安徽省农村宅基地管理办法.docx
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安徽省农村宅基地管理办法
安徽省农村宅基地管理方法
为了标准农村宅管理,保护农村宅使用权人的合法权益,促进节约集约用地,根据《土地管理法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定了安徽省农村宅管理方法。
下文是安徽省农村宅管理方法全文,欢送阅读!
第一章总那么
第一条为了标准农村宅管理,保护农村宅使用权人的合法权益,促进节约集约用地,根据《土地管理法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本方法。
第二条本方法适用于本省行政区域内农村宅的管理。
本方法所称农村宅(以下简称宅),是指农村村民依法取得土地使用权用于建设及其附属设施的土地。
第三条宅管理,应当遵循统一规划、合理布局、一户一宅和节约集约用地的原那么。
第四条在城市和镇规划区外建设农村村民的,应当尽量使用原有宅、闲置宅、村内空闲地、荒坡地、废弃地;村内有闲置宅、空闲地可以利用的,不得占用农用地。
鼓励农村村民按照规划有方案地逐步向中心村和小城镇集中居住;在城市和镇规划区内的,应当按照城镇建设标准,集中建设农民小区;在城市和镇规划区外的,可以集中建设农民新村。
因采煤塌陷、地质灾害等原因,确需迁建农村村民的,应当集中建设农民新村或者农民小区。
第五条县(含县级市,下同)以上人民国土资源行政主管部门及其派出机构负责本行政区域内宅的管理工作。
建设、规划、农业、水利、林业、环境保护等有关行政主管部门按照各自职责,做好宅管理的相关工作。
乡(镇)人民应当协助国土资源行政主管部门做好宅的管理工作。
第二章规划与方案
第六条市、县人民国土资源行政主管部门应当开展本行政区域内宅利用情况调查,查清宅用地状况和具置。
第七条市、县人民国土资源行政主管部门应当会同建设、规划、林业、环境保护等有关行政主管部门及乡(镇)人民,根据土地利用总体规划、地质灾害防治规划、宅利用情况调查结果,编制宅规划,报市、县人民批准。
宅规划报市、县人民批准前,市、县人民国土资源行政主管部门应当采取论证会、听证会或者其他方式征求有关专家和农村村民,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由;其中,涉及农村居民点搬迁、合并的,应当征得被搬迁、合并的农村居民点三分之二以上住户的同意。
第八条宅规划应当从农村实际出发,尊重农村村愿,与当地的地理环境、风土人情和地方文化相协调,表达布局特色、环境特色、建筑特色和文化特色。
第九条宅规划,以乡(镇)为根本单元,包括以下内容:
(一)乡(镇)、村农村居民点的分布、人口总数、人均宅等用地状况及趋势分析;
(二)农村居民点宅的位置、界址范围;
(三)拟调整、整治及新建宅的布局、利用方案;
(四)规划实施的保障措施。
第十条经批准的宅规划,由市、县人民国土资源行政主管部门会同乡(镇)人民在规划所在地乡(镇)、村予以公布。
经批准的农村宅规划,是审批宅的依据,未经法定程序不得修改。
第十一条宅占用农用地的,应当纳入土地利用年度方案。
省人民在下达城乡建设占用农用地方案指标时,应当增设并单列宅占用农用地的方案指标。
第十二条市、县人民根据本行政区域内农村居民点的用地情况和农村村民建设的实际需求,于每年年初一次性依法宅占用农用地转用审批手续。
宅占用耕地的,应当按照占多少、垦多少的原那么补充耕地;未完成宅占用耕地补充任务的,相应扣减市、县下一年度农用地转用方案指标。
第十三条市、县人民国土资源行政主管部门应当于每年年初将上年度宅占用农用地的具体地块情况,报农用地转用审批机关。
其中,涉及补充耕地的,市、县人民国土资源行政主管部门核实后,由市、县人民在每年年初申请宅占用农用地转用审批手续时,一并将上年度宅占用耕地补充情况报审批机关确认。
第三章审批与登记
第十四条农村村民建设需要新占宅的,应当依法申请,经批准取得宅使用权前方可建设;在已经取得土地使用权的宅上翻建的,不需要宅审批手续。
第十五条农村村民有以下情形之一的,可以申请使用宅:
(一)因结婚等原因,确需建房分户,原宅低于分户标准的;
(二)成为本农村经济成员的外来落户人员或者经县级以上人民批准回原籍落户的人员,没有宅的;
(三)因自然灾害或者实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划以及村庄规划,需要搬迁的;
(四)原有宅被依法征收的;
(五)县以上人民规定可以申请宅的其他情形。
第十六条农村村民一户只能拥有一处宅。
农村村民新建,其宅按照以下标准执行:
(一)城郊、农村集镇和圩区,每户不得超过160平方米;
(二)淮北平原地区,每户不得超过220平方米;
(三)山区和丘陵地区,每户不得超过160平方米;利用荒山、荒地建房的,每户不得超过300平方米。
市、县人民可以结合本地实际情况,在前款规定的宅标准内,制定具体的宅标准。
第十七条农村村民建设的,应当向所在的村民委员会提出宅使用申请。
村民委员会应当自收到宅使用申请之日起10日内,召开申请人所在的村民小组会议。
经村民小组会议同意使用宅的,村民委员会应当签署同意意见送达申请人,并张榜公布申请人姓名、理由和宅位置、。
张榜公布期限为10日。
第十八条申请人接到村民委员会签署的同意意见后,应当向乡(镇)人民提出宅使用申请,并提交以下材料:
(一)申请人明材料;
(二)申请人户籍登记家庭成员明材料;
(三)申请人所属村民委员会同意使用宅;
(四)拟使用宅的位置、以及界址范围的材料;
(五)市、县人民规定应当提供的其他材料。
第条乡(镇)人民自收到宅使用申请之日起15日内审核,并提出审核意见,报市、县人民批准。
第条村民委员会自收到宅使用申请后,无正当理由逾期不召开村民小组会议或者不签署意见的,申请人可以直接向所在地乡(镇)人民提出申请。
乡(镇)人民应当自收到申请之日起30日内进行调查,听取申请人、村民小组和村民委员会,并提出审核意见,报市、县人民批准。
第一条市、县人民应当自收到经乡(镇)人民审核的宅使用申请之日起20日内,作出是否批准用地的决定。
批准用地的,由市、县人民国土资源行政主管部门自批准之日起10日内宅使用权登记手续;不批准用地的,由市、县人民国土资源行政主管部门自不予批准之日起5日内将不予批准决定送达申请人,并书面说明理由。
第二条申请宅有以下情形之一的,不予
(一)申请人年龄未满18周岁的;
(二)不符合土地利用总体规划和宅规划的;
(三)原有宅已经到达规定标准或者能够满足分户需要的;
(四)将原有住房、出租、赠与或者改作生产经营用途的。
第三条宅使用权登记后10日内,由市、县人民国土资源行政主管部门派出机构将宅使用权证送达申请人,实地丈量批放宅,并告知申请人所在的村民委员会。
村民委员会自收到宅使用告知后10日内,将宅的具置、、界址等情况在申请人所在的村民小组予以张榜公布。
第四条建设农民新村或者农民小区的,由村民委员会召开村民会议讨论同意后,向所在地乡(镇)人民提出申请。
乡(镇)人民应当自收到申请之日起20日内对申请材料的真实性和可行性进行审核,并提出审核意见,报市、县人民批准。
市、县人民收到申请材料后,应当国土资源、城乡规划等有关行政主管部门进行审查;审查同意的,作出准予建设的决定;审查不同意的,作出不予建设的决定并及时送达申请人。
第五条经批准建设的农民新村或者农民小区,其建成后,由村民委员会统一向市、县人民国土资源行政主管部门申请每户宅使用权登记手续。
第六条因自然灾害或者其他不可抗力,确需重新选择宅进行建设的,可以依法先行使用土地,并自使用之日起6个月内申请补办用地审批手续。
第四章管理与监督
第七条原有以下情形之一的,不得改建、扩建,但是危房改造除外:
(一)已经安排新宅的;
(二)原已被列入征地范围的;
(三)原不符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划以及地质灾害防治规划的;
(四)原属文物保护单位或者省级以上历史文化名村(镇)保护规划确定的保存建筑风貌的;
(五)法律、法规规定的其他情形。
第八条经批准异地迁建住房的,建房户应当撤除旧宅上的建筑物及其附属设施,并在新宅批准后两年内退出旧宅。
第九条因继承或者其他原因等造成一户有两处以上宅或者宅超过规定标准的,宅可以在本村民小组成员间转让或者退回土地所有权人。
将宅退回土地所有权人的,土地所有权人应当给予适当补偿。
不转让或者不退回的,不得改建、扩建原,土地所有权人对超出规定标准局部可以实行有偿使用,有偿使用具体方法由市、县人民规定。
第三十条有以下情形之一的,由土地所有权人报经原批准用地的人民批准,可以收回宅使用权:
(一)为实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划进行旧村改造,需要调整宅的;
(二)因乡(镇)公共设施和公益事业建设,需要占用宅的;
(三)宅使用权人死亡,没有继承人的;
(四)无正当理由自宅使用权证颁发之日起超过2年未开工建设的;
(五)擅自改变宅用途的;
(六)法律、法规规定的其他情形。
依照前款第
(一)项、第
(二)项规定收回宅,地上有房屋的,应当比照征地拆迁补偿标准予以补偿,符合宅申请条件的,应当重新安排宅。
第三十一条经登记的宅,其使用权转让或者消灭的,应当依法变更登记或者注销登记手续。
第三十二条建成后,市、县人民国土资源行政主管部门及其派出机构应当对宅使用权人是否按照批准的和用途使用宅进行实地核查,并将核查结果予以公开,供村民小组成员、村民委员会监督。
第三十三条市、县人民国土资源行政主管部门及其派出机构对其管辖行政区域内的宅应当建立宅管理档案,并依法向社会提供查询效劳。
第三十四条国土资源行政主管部门及其派出机构应当建立举报制度,公开举报号码、通信地址、地址等,受理非法占用宅的举报。
任何单位和个人对非法占用宅的违法行为,均有权向国土资源行政主管部门及其派出机构举报。
国土资源行政主管部门及其派出机构接到举报后,应当依法处理。
第五章法律责任
第三十五条违反本方法规定,未依法编制、审批、修改宅规划的,由上级人民责令改正,通报批评;对有关人民负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十六条违反本方法规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建设的,由县以上人民国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期撤除在非法占用土地上新建的建筑物及其附属设施。
第三十七条违反本方法规定,异地迁建住房批准后,未撤除旧宅上的建筑物及其附属设施,并按规定期限退出旧宅的,由县以上人民国土资源行政主管部门责令退还旧宅,限期撤除旧宅上的建筑物及其附属设施。
第三十八条违反本方法规定,有以下情形之一的,批准文件无效,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)无权批准宅使用的单位或者个人非法批准占用土地的;
(二)超越批准权限非法批准宅的;
(三)违反程序批准使用宅的。
非法批准使用宅,对当事人造成损失的,依法承当赔偿责任。
第三条不依照本方法规定宅基,地使用权变更登记的,由县以上人民国土资源行政主管部门责令限期。
第四十条宅管理人员滥用职权、、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章附那么
第四十一条宅使用权登记收费按件收取。
具体收费标准由省人民行政主管部门会同省人民财政、国土资源行政主管部门规定。
第四十二条本方法自20xx年月日起施行。
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