应急预案.docx
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应急预案
1.5应急工作原则3
一、安全生产事故综合应急预案
第一章总则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范项目部安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力,规范项目部应急管理和应急响应程序,确保在发生安全生产事故时,能及时、有效地开展项目部自救,实施应急救援,尽最大可能减少事故的危害和损失,保障职工生命,特编制本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》2014版
《中华人民共和国建筑法》2011修正
《中华人民共和国消防法》2018版
《中华人民共和国职业病防治法》2018修正版
《中华人民共和国突发事件应对法》2007版
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《特种设备安全监察条例》国务院第373号令
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013
上级部门有关要求和本单位多年施工经验等。
1.3适用范围
本预案适用于xx工程项目部承担管段内施工的所有安全生产事故的应对工作。
1.4应急预案体系
项目部安全生产事故应急预案体系包括:
综合应急预案一个:
《安全生产事故综合应急预案》
专项应急预案五个:
(1)《触电事故应急预案》
(2)《高空坠落事故应急预案》
(3)《坍塌事故应急预案》
(4)《物体打击事故应急预案》
(5)《起重吊装伤害事故应急预案》
现场处置方案七个:
(1)《火灾、爆炸事故现场处置方案》
(2)《机械伤害事故现场处置方案》
(3)《车辆交通事故现场处置方案》
(4)《高温中暑事故现场处置方案》
(5)《暴雨、水毁、淹溺事故现场处置方案》
(6)《中毒事故现场处置方案》
(7)《重污染天气现场处置方案》
1.5应急工作原则
应急工作坚持以人为本、安全第一;统一指挥,分级负责;依靠科学,依法规范;预防为主,平战结合的基本原则。
(1)以人为本,安全第一是把员工生命安全和身体健康放在首位,最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡;在事故发生后,立即营救受伤人员,组织疏散或采取其他措施,有效保护危险区域内的其他员工的人身安全;切实加强应急救援人员自身的安全防护。
采用先进的应急救援装备,迅速控制事态,减少和消除事故造成的后果和影响。
(2)统一领导,分级负责是在项目部应急指挥中心的组织协调下,各职能部门、各应急工作小组要按照各自的职责和权限,负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作,认真履行安全生产责任制,建立健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。
(3)依靠科学,依法规范是采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力;依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性和可操作性。
(4)预防为主,平战结合是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,做好预防、预测、预警和预报工作,做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期进行预案演练等工作,提高项目部应对各类事故的整体能力。
第二章危险性分析
本合同段施工项目有:
基坑开挖,桩基工程,模板安装拆除作业;梁板的预制、吊装和运输;桥梁上部结构施工;龙门吊、架桥机的安装、拆除工程等。
施工过程中有可能发生触电、高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、火灾、爆炸、机械伤害、车辆交通事故、高温中暑、暴雨、水毁、淹溺、中毒等事故。
第三章应急救援组织机构及职责
3.1应急救援组织机构
组长:
3.2应急指挥组组长、副组长的相应职责
应急指挥组组长职责
(1)负责组织事故发生后的应急救援实施工作;
(2)指挥事故的应急救援工作,对人员、机械、材料的抢险
(3)确保人员、物资、车辆能迅速到位,保证伤员顺利脱险,防止事态扩大;
(4)负责内、外部信息发布前的确认和授权。
应急指挥组副组长职责
(1)协助组长工作;
(2)担任现场救援指挥组具体指挥、协调指挥部各小组参加应急救援行动;
(3)在领导小组组长不能及时到位的情况下,履行组长职责。
3.3各应急救援小组的成员及职责
应急救援办公室
主任:
值班电话
职责:
(1)负责本应急预案的归口管理;
(2)负责本预案的制定和修订;
(3)负责应急预案演练细则的编制;
(4)协助应急救援小组做好事故警报、情况通报及事故处理工作;
(5)负责对事故后所采取的措施进行验证;
(6)配合地方政府职能部门开展事故的调查。
抢救疏散组
组长:
成员:
职责:
(1)负责组织相关人员,按照正确的处理方法,对伤员进行急救,直到医疗 机构人员到场;
(2)对未受伤人员即其它无关人员进行疏散;
(3)实施消除事故危险措施、清理事故现场、制定恢复施工生产方案,并组织实施;
现场警戒组
组长:
成员:
职责:
(1)组织人员封闭事故现场,做好现场警戒保卫治安工作;
(2)维护事故现场及周围治安秩序;
后勤保障组
组长:
成员:
职责:
(1)负责抢险救援期间后勤生活供应保障工作;
(2)负责事故转移人员的生活安臵工作;
(3)提供事故处理交通、通讯和水电保障工作;
(4)协助医疗救护机构人员做好相关医疗事宜,确保治疗经费及伤员的后期处理
物资供应组
组长:
成员:
职责:
(1)做好机械、设备的安排部署工作及物资及劳动保护用品的准备。
(2)配合预案现场物资的安排、部署。
善后处理组
组长:
成员
职责:
(1)做好伤亡人员及其家属的丧葬、医疗、安抚和接待工作,保持社会秩序稳定;
(2)稳定家属情绪,并安排家属的生活,应对突发事件;
(3)事故遇难者的善后处理及其保险理赔工作;
(4)事故处理后联系尽快回复生产,进入正常施工状态;
事故调查组
组长:
成员
职责:
(1)做好事故现场保护,搜集事故有关资料;
(2)及时向项目部和相关主管部门报告事故信息;
(3)参加事故调查,确定事故损失、性质、原因、责任人,提出防范重复事故措施和处理意见;
(4)为保险理赔提供相关证据;
第四章预防与预警
4.1危险源管理
4.1.1危险源监控机制
1、建立事故预防预警机制,根据工程施工特点及地质、气候条件,结合本工程实际情况和施工环境,除常见的高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害、洪水等事故外,主要存在隧道、桥梁施工重大危险源。
项目部在施工前对各重大危险源进行分析和评估,制定有针对性的重大危险源管理方案,并在施工过程中进一步细化和完善。
2、严格执行科学化、规范化、标准化施工,未论证审批的施工方案不得实施,未岗前培训和交底的施工人员不得上岗,未验收合格的设备设施、临时用电等不得投入使用,未落实具有针对性安全防范措施的工序不得开展施工。
3、建立重大危险源监控机制,做好危险源监控管理的基础工作。
建立健全各项规章制度,组织实施各项安全防范措施。
落实重大危险源监控的专职人员和岗位职责,在施工过程中加强重大危险源和危险作业场所的过程监控,对可能发生安全事故的重大危险源和危险场所进行日常和定期检查。
加大隐患整治力度,发现事故苗头及时处理,并做好记录。
4、建立24小时值班制度,随时掌控现场施工安全动态。
5、强化监测信息的收集和分析,做好超前预报,及时发出预警信息,以便提前做好预控工作,提高应对突发事件的应急反应能力。
6、落实安全会议制度,定期分析和总结当前施工安全和责任落实情况,做好下阶段安全工作布置,通过一系列有计划、有组织、系统化的安全管理,保证危险作业的安全运行。
出现异常情况时,及时组织专家和技术人员进行分析,采取有效措施进行控制。
4.1.2重大危险源监控措施
项目部针对《危险性较大分部分项工程和安全专项方案》中统计的重要危险源,制定重大危险源专项管理方案,落实专人负责。
4.2预警行动
4.2.1预警信息发布方式、内容及流程
1、项目部各部门、施工队及人员获得预警信息后,必须按照早发现、早报告、早处理的原则,缜密加以应对的原则,立即口头汇报项目部应急领导小组。
应急领导小组接到预警信息,立即组织各部门和施工队召开紧急预警会议,通知项目部各相关方做好预防和应急的各项准备工作。
研究部署应对措施,并将预警状况、应对措施书面上报业主代表和监理。
紧急预警会议后,项目部各部门、施工队负责人应及时将预警信息和应对措施传达和落实到各部门、施工人员。
2、当预警事件不能有效控制,预警级别仍在进一步提升,致使人员生命受到威胁,可能造成安全事故时,不得擅自或盲目采取应对行动。
对可能演变为重大安全事故的,必须先撤离危险区域的所有人员,设置警戒区域,暂停该部位施工作业,并立即上报上级有关机构。
制定科学有效、万无一失的可靠方案和措施,方可实施应对行动。
同时项目部主管人员和施工队负责人必须做好全体施工人员的思想稳定工作,以免造成慌乱局面,不利事态的控制。
4.3信息报告与通知
4.3.1接警与通知
安全部是全项目部生产系统运行的协调指挥部门,并负责接警工作。
24小时值班电话:
。
安全部值班人员接到生产事故报警后,应详细询问事故发生单位;事故性质;事故地点;现场人员伤亡情况;发生事故危害程度的描述等情况,并将详细情况通报事故应急救援领导小组,事故应急救援领导小组根据事故危害程度和现场情况决定事故应急救援力度。
报警人员报警时应详细说明上述情况。
4.3.2信息报告程序
1、轻伤事故发生后,负伤者或者事故现场有关人员立即直接或者逐级报告项目负责人;
2、重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后,项目负责人立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会,同时直接或者逐级报告公司负责人;
3、公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后,立即上报施工所在地安监、建设等部门和上级主管部门。
4、报告流程:
①事故发生后或有可能发生事故时,施工现场负责人或目击者有责任和义务立即报告项目部;
②项目部经及时调查掌握后,向上级指挥部报告。
5、事故报告内容:
①事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡及直接经济损失情况;
②事故发生单位名称及施工单位负责人、项目部经理姓名及执业资格等情况;
③工程项目和险情控制基本情况,紧急抢险救援情况;
④事故原因、性质的初步分析;
⑤事故发生后采取的应急处置措施;需要协助事故抢救和处理的有关事项;
⑥事故的报告单位、签发人和报告时间;
⑦其他需要上报的有关事项。
6、报告时限
事故发生后,1小时之内由项目部报告给上级指挥部。
第5章应急响应
5.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将生产事故应急相应分为三级。
按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
分级
危害程度
影响范围
控制能力
相应级别
一般
对安全生产造成影响
施工地点
能够控制
III级
重大
造成工作面、现场停产或人身伤亡
施工地点
基本能够控制
II级
特大
造成工作面、现场停产或重大人身伤亡
施工地点
难以控制
I级
超出本级应急救援能力时,要及时上报,进行扩大应急。
凡上一级应急救援响应启动的同时,下一级应急救援响应也要启动。
5.2响应程序
1、发现事故的项目部值班人员或施工人员(施工人员是指在场的班组负责人),必须立即向现场生产副经理汇报,并在第一时间内采取应急措施,对伤员开展自救互救,组织人员撤离危险区域。
现场生产副经理接到事故报告后,立即向项目部应急领导小组汇报,同时立即组织现场人员采取必要的应急措施,按应急预案中的救援措施抢救伤员。
根据事故紧急情况,直接通知专业抢险队伍进入现场。
生产副经理接到事故报告后应在5分钟内赶赴现场。
2、应急领导小组赶赴现场,启动应急预案,成立现场应急救援机构。
项目部应急领导小组主要成员接到事故报告后15分钟内赶赴现场,启动本应急预案;根据事故的性质,启动相应的专项应急预案,同时立即向业主代表、监理单位汇报。
项目部应急领导小组根据现场实际情况,第一时间内保护现场,并对现场进行警戒隔离;第一时间内抢救伤员,将事态控制在稳定范围内。
3、勘察事故现场,制定抢险方案。
由组长组织技术人员勘察事故现场,对事故类型、危害程度及可能发展趋势、事故响应等级、需调动的力量及其部署、公众应采取的防护措施等进行判断,研究应急行动方案。
应急方案制定后,根据应急响应级别上报监理单位,经确认后由组长发布和实施应急救援方案。
4、抢救疏散组、现场警戒组、后勤保障组、物资供应组、善后处理组、事故调查组等各小组成员就位,根据抢险方案按照本组救援职责采取应急行动:
(1)实施紧急疏散和救援行动。
抢救疏散组根据应急抢险方案,组织抢险队伍和应急物资进行抢险,并为救援人员疏通到达伤员位置的救援通道,在最短时间内控制事态。
救援人员根据应急预案中的抢救措施对受伤人员进行救护,采取必要的医疗措施后,立即送往附近医院或拨打120急救电话。
(2)现场警戒组立即疏散现场的作业人员和无关人员,疏通现场施工便道,并保证在抢险过程中施工便道的畅通,以确保抢险人员、抢险车辆和应急物资能够顺利进入事故现场,保证抢险救援工作的顺利、快速进行。
划定警戒区域,采取必要的管制措施,使用警示牌、警示带或应急围挡进行隔离,防止非抢险人员进入危险区域。
做好人员查点工作,施工队负责人配合。
当事故现场人员全部撤出后,对人员进行查点,确定是否仍有人员受困。
确认人员受困信息后,应询问事故现场安全逃离的人员,了解受困人员姓名、所处位置等信息,并立即上报应急救援组长,以抢救人员生命为第一任务。
(3)物资供应组紧急调运应急设备物资,用于应急救援。
在缺少应急设备物资的情况下,可采取以下措施:
物机部应与供应商保持联系,经应急救援组长确认购买抢险物资时,能够使抢险物资迅速到场。
(4)善后处理组负责与有关部门、救援单位的协调、沟通和接待;配合信息发布和舆论沟通工作。
当事故危及周边单位、居民时,必须立即通知周边有关单位,向周边居民、行人、交通运输车辆发出危险和紧急避险通告,并协助做好警戒疏散和交通管制工作,避免人员进入危险区域。
5、应急抢险过程中应注意以下几点:
(1)安排专人做好伤员及群众的思想工作,保证人员思想稳定、局面可控。
伤员送往医院后,做好医疗救治和日常护理。
(2)了解事故现场附近的交通状况,及时进行交通疏导,保证在抢险过程中救援人员、物资设备的出入畅通,必要时向交通部门申请协助。
(3)根据事故类型和影响范围,通知相关单位到场,提供专业性技术支持。
(4)在抢险过程中应根据现场需要及时切断不需要的电源,防止发生触电事故。
(5)安排专人在施工现场各出入口接应外部救援单位,确保救援单位快速进入事故现场。
在外部救援单位进入事故现场前,应向该单位负责人简要汇报事故情况、抢险方案和当前抢险进展,确保救援单位迅速投入力量进行抢救工作。
项目部应积极配合抢险,确保在最短时间内控制和消除险情。
(6)实施动态安全监控,保证抢险过程安全,避免在抢险过程中出现二次人身伤害等意外事故。
当事态不能控制,并危及抢救人员安全时,应组织人员撤离到安全区域内,对事态的发展进行临时隔离,防止险情范围扩大。
(7)做好事故现场保护及取证工作。
在抢险过程中注意保护现场,因抢救人员、疏导交通等原因,需要移动现场物件时,应当做出标志,绘制现场简图并做好书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证,必要时对事故现场进行拍照记录,为事故调查提供有效依据。
(8)应及时将事故现场的危险物品搬离危险区域。
(9)夜间抢险应加强现场照明。
长时间抢险时,为抢险人员提供食品和防护用品。
5.3应急结束
1、根据现场监测结果和专家的勘察论证,确定事态已得到控制,遇险人员全部得救,环境指标符合有关标准,次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急机构确认和批准,应急救援队伍撤离现场,由组长宣布现场应急处置工作结束。
2、应急处置配合协助单位进行工作交接和撤离。
3、如有必要,由监测单位继续对受影响区域进行后续监测,直至恢复正常状态。
4、根据现场应急处置情况,编制事故应急救援工作总结报告。
项目部事故总结报告应包括以下内容:
① 事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称;
② 事故发生的简要经过、应急抢险情况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;
③ 事故发生原因的初步判断;
④ 事故发生后采取的措施及事故控制情况;
⑤ 事故报告单位。
第六章信息发布
项目部应急救援办公室为信息发布部门,负责事故信息的对外发布工作。
应遵守国家法律法规,实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
第七章后期处置
7.1事故现场恢复
现场应急救援组组长宣布应急工作结束,在各抢险救援队伍、应急处置配合协助单位退场后,项目部组织人员对事故现场进行清理,上报监理并获批准后恢复现场施工。
做好物资补偿、善后恢复、污染物收集处理、救灾费用测算、保险理赔等工作。
7.2应急救援工作总结
在应急结束后两天内,由应急救援组组长组织召开应急救援工作总结会议,从应急响应时间、抢险队伍能力、抢险方案制定、各应急抢险小组职责落实、各保障措施到位情况等方面,对事故应急抢险全过程进行分析和总结,对项目部应急处置能力进行评估,并进一步完善应急预案,使应急预案更具操作性,从而有针对性地提高项目部应急处置能力。
(1)对项目部内未能及时赶往事故现场参与应急抢险或抢险不力的队伍和人员,进行批评、教育和处理;对积极参与抢险,为事态控制和伤员抢救作出较大贡献的给予嘉奖;
(2)根据专业抢险队伍的现场抢险实际效果,总结经验教训,制定有针对性的应急培训和演练计划,练战结合,进一步增强专业抢险队伍实际应战能力;
(3)针对各应急抢险小组参与应急抢险的成效,进一步细化和明确各应急抢险小组的组成成员和职责分工;
(4)补充和维护应急设备、物资,并确保各项应急保障措施尽快恢复正常状态。
7.3事故调查
1、项目部应急领导小组在抢险结束之后,组织各部门对事故现场进行勘察,结合抢险过程中采集的有效证据,分别从施工技术、设备状况、人员操作及自然灾害等方面对事故的原因进行调查分析,并及时完成事故调查和处理报告。
2、由应急救援办公室负责组织统计抢险发生的直接费用,计入事故直接经济损失,并向应急领导小组汇报,协助保险公司开展灾后理赔工作。
3、事故的调查按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等文件实施,对事故处理坚持“四不放过”的原则,即事故原因不查清不放过,不采取纠正措施不放过,责任人和广大职工不受教育不放过,事故责任人不查处不放过。
4、在规定时间内向上级部门上报项目部事故调查和处理报告。
5、若上级部门派出事故调查组,项目部积极配合事故调查的相关事宜,并提供所需资料和信息。
7.4善后处理
事故发生后项目部必须及时通知伤亡人员的家属,本着“以人为本”的原则搞好伤亡人员及其家属的善后工作,安排好伤员及家属的住宿、医疗、赔偿等事宜,保障员工的合法权益。
做好物资补偿、保险理赔等,尽快恢复正常秩序,维护社会稳定。
第八章保障措施
8.1通信与信息保障
明确监理单位、项目部和外部相关单位的通信联系方式,以及事故报告和响应程序,并张贴于工地显目位置。
项目部管理人员和现场值班人员必须24小时保持手机开通,落实值班和信息畅通制度。
8.2应急队伍保障
项目部组建20人的专业抢险队伍/义务消防队,作为应急抢险的主要力量,定期进行培训和演练,确保项目部抢险救援能力。
项目部所有员工、施工班组必须熟悉应急响应程序,了解一定的应急抢险知识。
在发生险情时均应服从大局,统一安排,积极配合现场应急抢险工作。
抢险队伍如下:
队 长:
副队长:
队员:
8.3应急物资装备保障
8.3.1储备应急设备物资
提前做好应急资源的准备工作是快速实施应急救援的重要保障,因此项目部根据本项目可能发生的各类突发事件,储备相应的应急设备物资,由安全部统一负责动态管理,明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
8.3.2应急物资装备保障措施
(1)设置专用应急物资仓库,分项目单独存放,做好标识。
(2) 安全部负责根据应急预案,编制应急物资清单和配置计划,定期对应急设备物资的数量、性能等进行检查;
(3)物设部负责根据配置计划配备设备物资,并安排电工、材料员做好维护、保养、补充和更换等日常工作,加强动态管理并做好记录。
(4)抽水机由电工进行维修保养,确保其性能完好。
(5)所有应急设备物资不得擅自挪为它用,应急设备物资的调用必须由项目部应急领导小组下令后方可领用。
(6)应急设备物资的使用和安全应急抢险的培训工作由办公室组织,其他各部室配合,由安质部负责制定详细计划。
(7)在发生事故时,如储备的设备、物资不能满足抢险需要,现场抢险小组应立即根据实际情况向应急救援组长汇报,经应急救援组长确认后,由副组长负责调集应急抢险资源,保证现场抢险资源满足抢险需求。
8.4经费保障
从安全费中设立专项资金50万元作为应急经费,主要用于应急物资的储备维护、人员培训演练和应急抢险经费等。
项目部财务部负责应急经费使用的监督管理,并保障应急状态时项目部应急经费及时到位。
8.5交通保障
(1)项目部配备一辆工程抢险车,以备应急时使用。
(2)积极与交警部门沟通协调,必要时向交警申请协助。
8.6其他保障
根据项目部应急工作需求而确定的其他相关保障措施,如治安保障(与周边村庄、派出所签订共建协议)、医疗保障(配备兼职医护人员,与工地附近医院签署救护协议)、后勤保障等。
第九章培训与演练
9.1培训
9.1.1事故预防预警措施的培训
(1)在日常和定期安全教育中落实,包括安全规章制度、安全操作规程和安全防护措施等;新进场人员在三级安全教育中接受应急知识培训,使其了解一定的事故应急响应程序和自救互救知识。
(2)重点提高全员安全意识,警钟长鸣,强化安全管理和安全教育,落实事故预防预警机制,以及提高对突发事件的快速处置能力。
集中在本工程施工的技术重难点项目上,对可能引起施工安全、结构安全、人身安全、环境安全的关键部位、关键工序,采取技术方案充分论证,应用成熟工艺,技术交底明确,高素质人员实施,严格规范操作,加强监督检查,监控信息及时反馈。
对重大危险作业加强监控力度,严格执行重大危险源管理方案。
9.1.2应急预案培训
(1)作业人员培训:
在定期安全教育中落实,深基坑施工、支架现浇梁等较大危险作业前增加培训频次,利用多种形式(培训、讲座、多媒体等),加强对作业人员的应急知识教育,提高其应急意识和能力,如应急救援措施、安全防护知识、自救与互救等基本常识。
(2)抢险人员培训:
项目部至少每半年开展一次应急预案培训,由安质部负责组织各应急抢险小组、抢险队伍学习本应急预案并模拟演练,做到在发生突发事件时,各抢险人员各尽其责,按预案规定程序和措施进行抢险,抢险过程紧张有序,能够迅速有效控制事态。
9.1.3培训内容包括:
(1)事故预防预警措施;
(2)事故报告及响应程序;
(3)紧急情况下人员安全疏散、自救互救、伤员抢救;
(4)应急设备、物资的安全使用方法;
(5)各类型事故的抢险措施;
(6)应急抢险小组成员各自职责。
4、按规定对学习演练进行拍照、记录和
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