北京河道综合治理工程监理大纲196页 编secret.docx
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北京河道综合治理工程监理大纲196页编secret
第一章项目概述
一、项目概述
(一)项目概况
1、工程名称:
XX区XX河综合治理工程(XX营大桥-XX市界)监理第一标段(以下简称:
本工程)。
2、建设地点:
XX市XX区。
3、建设单位:
XX区水务工程建设项目办公室。
4、招标人:
XX区水务工程建设项目办公室。
5、建设规模:
本标段建安投资额约为6637万元。
6、工期要求:
建设单位要求工期:
527日历天。
计划开工日期:
2015年12月20日;计划竣工日期:
2017年05月30日,其中防洪部分计划竣工日期为2016年05月30日。
7、本工程建安投资额约为6637万元。
8、工程质量标准为:
合格。
9、监理服务的范围和内容:
本工程施工图纸所含全部内容施工阶段的监理及相关服务。
依据合同和相关规程规定,对监理范围(包括设计准备、设计、施工前准备、施工各阶段)内的工程项目进行进度、质量、投资、安全控制等工作,并做好合同信息管理及组织协调工作。
10、工程概况:
本工程为XX区XX河综合治理工程(XX营大桥-XX市界)监理第一标段施工监理,为北支桩号9+200~10+600m段,中支桩号ZZ0+000~ZZ0+500m,南支NZ0+107~NZ2+026m河道长度3.82km。
该工程主要建设内容包括河道主河槽疏挖与滩地平整、筑堤加固、险工段护砌、砂石坑平整、两岸巡河路修建(全线约1/2铺设沥青混凝土路面)、新建跨河桥、桥区护砌、新建穿堤涵闸、新建雨水口等。
具体详见工程量清单及施工图纸。
(二)对本项目控制难点与重点的理解及监理对策
根据招标文件相关资料,本工程主要任务为河道治理总长度3.82公里,该工程主要建设内容包括河道主河槽疏挖与滩地平整、筑堤加固、险工段护砌、砂石坑平整、两岸巡河路修建(全线约1/2铺设沥青混凝土路面)、新建跨河桥、桥区护砌、新建穿堤涵闸、新建雨水口等。
(具体详见工程量清单及施工图纸)。
1、本工程的特点
我们认为本工程有以下特点:
一是线路长,面广,城郊施工,涉及面多;二是有河道疏挖与滩地平整、堤身填筑、混凝土护砌、浆砌石护砌、新建跨河桥、新建穿堤涵闸、新建雨水口等工程,工程类型多且比较复杂;三是防洪部分工程计划竣工日期为2016年05月30日,工期非常紧迫。
2、本工程的控制难点和重点
根据对本工程以上特点的分析,我们认为本工程的控制难点和重点有以下方面:
(1)质量和进度控制的重中之重是确保防洪工程部分施工安全无事故、质量合格,按期(2016年05月30日)完工,防洪是本工程的第一任务,为保证城市防洪安全,必须在汛期来临前完成防洪工程施工,保证工程安全防洪渡汛。
(2)投资控制的重点在严格把好工程计量关和严格按程序控制工程变更。
(3)安全管理的重点在建立有效的安全保证体系,层层签定安全责任书,安全岗位责任明确,落实安全制度,按安全规程施工,人人讲安全,人人监督安全,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。
要特别注意施工用电安全、脚手架施工安全、高空作业安全、吊装施工安全、高边坡施工安全。
(4)质量控制的难点和重点
我们认为本工程质量控制的难点和重点有以下方面:
①工程测量精度满足设计要求,包括:
工程控制网测量、工程放样测量、疏挖工程测量或工程计量测量等。
②混凝土浇筑施工质量控制,包括钢筋工程、摸板工程、原材料、混凝土制作、浇筑等过程质量控制。
③桥梁桩基础工程和板梁浇筑或安装工程。
④新建穿堤涵闸工程的质量控制,包括涵闸混凝土浇筑、闸门安装、外周土方回填质量控制。
⑤浆砌石护砌施工质量控制,包括:
石材尺寸要求、石材摆放、砂浆质量、砌筑工艺等。
⑥堤身土方回填施工质量控制,包括:
土方碾压密实度、穿堤建筑物施工、土工布敷设施工等质量控制。
⑦巡河路路基和沥青混凝土路面施工质量控制。
3、监理对策
针对本项目主要控制难点和重点的理解,我们采取以下监理对策:
(1)本工程由于各施工部位比较分散,距离较远,我们拟配备足够的监理人员和交通工具(见商务标),只要工程需要,我们将尽全力提供更多的监理人员、专业技术、设备等支持,确保满足工程施工监理工作的需要,满足工程进度要求。
(2)以规范管理体系为保障,推行控制型监理方式
本工程比较复杂,每项目标的进展都需要施工资源的投入和工程成本的支付,对每项目标提出的更高要求,都可能使其它目标的实现受到影响。
我们建立了一整套工程监理程序、制度、工作标准,推行监理机构的纵横双向控制,以及承建单位自控和监理机构平行检测等双向控制制度,坚持以施工安全、工程质量、施工进度为主线,促进工程建设目标由矛盾向统一转化。
施工安全控制中,我们注重建立承建单位的安全保证体系,并监督其有效运行;严格执行业主单位及国家制订的安全管理办法;重视安全隐患的排查和安全意识教育与安全宣传;将工程安全控制作为监理控制的首要任务,严格执行工序验收制度,当上一道工序不能保证下一道工序的安全或工程安全时,不允许进行下一道工序施工。
施工质量控制中,注重承建单位的质量体系、管理组织等质量保证的合同认证与监督,对承建单位质检机构及质检员建立数据库和跟踪考核制度。
在现场施工监理中,坚持“以单元工程为基础,以施工工序为环节,对质量关键点和控制点进行旁站,实行全过程跟踪监理”,对施工质量实行针对性抽检监控和独立平行检测,确保工程质量处于受控状态。
在工程进度控制中,采用P3软件编制监理工程项目的控制性进度计划,
加强对控制性进度计划的分解、细化、优化调整,同时对工程承建单位申报的季、月、周施工进度计划的进行审查,跟踪工程施工进展,对工程进度进行动态控制,并采取量化评价方法定期对施工进度控制成效进行评价,及时发现问题,及时研究解决问题,促进工程施工按预定计划进展实施。
(3)注重学习和強化廉洁敬业管理
监理人员的质量决定监理机构工作质量,监理机构工作质量直接影响着合同目标控制成效和工程建设的顺利进展。
监理人员的品德素质、业务能力和责任能力则是决定工程监理服务水平和工作成效的重要因素。
我们坚持在项目监理机构强化学习与廉洁敬业管理,实行定期专业学习制度,每周一、三、五晚上监理机构定期组织学习和工作交流,纳入正常的工作管理,提高监理人员的能力和素质。
廉洁是一个合格的监理人员必备的基本素质,我们高度重视员工的廉洁管理,制订了较完善和严格的廉洁自津制度,一旦发现存在有廉洁问题,严格按相关制度处理。
(4)公司定期对现场监理机构进行考核、检查、指导,并回访业主
为保证监理工作质量,我们制订了公司对现场监理机构定期和不定期考核、检查、指导和对业主单位进行回访的制度,以期通过考核、检查、回访和信息报告,及时和全面掌握监理工作动态,及时发现监理工作中存在的问题,包括监理人员配备和素质、监理工作的规范化和科学化程度、监理项目实施情况、业主对监理工作的意见等,并及时采取措施改进。
(5)针对具体进度、投资、安全、质量控制难点和重点的措施见本大纲相关进度投资安全质量控制措施章节。
第二章监理工作指导思想、监理依据、监理内容、监理目标
一、监理工作指导思想
以“服务性、公正性、独立性、科学性”为宗旨,严格履行《建设工程委托监理合同》,认真执行有关技术标准、规范和各项法规,在项目管理过程中依法维护建设单位的利益,确保取得最佳投资效益。
从组织和管理的角度,采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力,确保本工程的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标、环保和水保目标的圆满实现。
严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规,督促承包单位实施项目建设,树立质量安全控制第一,工期、投资并举的思想,确保实现业主的建设意图。
对施工单位严格要求,热情服务,确保工程顺利实施。
二、监理工作的依据
(一)本工程监理执行《水利工程建设项目施工监理规范》、《工程建设监理规程》等国家和XX市现行的有关规范、规程、技术标准。
(二)经主管部门批准的本工程建设文件、设计文件、图纸及工程变更文件。
(三)发包人与承包人依法订立的本工程承包合同,与材料、设备供货人签订的本工程购货合同以及与其它第三方签订的有关合同文件及协议。
(四)与本工程有关的招标、投标文件。
(五)本工程施工监理合同。
(六)XX市现行的有关政策和规定。
(七)其他业主认为与本工程有关的文件。
三、监理内容
本监理服务的主要内容:
(一)设计方面
1、核查并签发施工图,发现问题向委托人反映,重大问题向委托人做专题报告。
2、主持或参与委托人联合主持设计技术交底会议,编写会议纪要。
3、协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
4、审核承包人对施工图的意见和建议,协助委托人会同设计人进行研究。
5、其他相关业务。
(二)采购方面
1、协助委托人进行采购招标。
2、协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
3、其他相关业务。
(三)施工方面
1、协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。
2、全面管理工程施工合同。
3、督促委托人按工程施工合同的约定,落实必须提供的施工条件;检查承包人的开工准备工作。
4、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。
5、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划;审核工艺试验成果等。
6、进度控制。
协助委托人编制控制性总进度计划,审批承包人编制的进度计划;检查实施情况,督促承包人采取措施,实现合同工期目标。
当实施进度发生较大偏差时,要求承包人调整进度计划;向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。
7、施工质量控制。
审查承包人的质量保证体系和措施;审查承包人的实验室条件;依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准,对施工全过程进行检查,对重要部位、关键工序进行旁站监理;按照有关规定,对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测,复核承包人自评的工程质量等级;审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案,参与调查质量事故。
8、资金控制。
协助委托人编制付款计划;审查承包人提交的资金流计划;核定承包人完成的工程量,审核承包人提交的支付申请,签发付款凭证;受理索赔申请,提出处理建议意见;处理工程变更。
9、施工安全控制。
审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案,并检查实施情况;检查防洪度汛措施落实情况;参与安全事故调查。
10、水土保持、环境保护和文明施工。
检查督促承包人按照工程施工合同规定和国家有关法律、规范、规章、标准规定,落实文明施工管理及施工期的环境保护措施,防止由于施工造成施工区及附近地区的环境污染和破坏,做好施工现场的环境保护及水土保持工作。
11、协调施工合同各方之间的关系。
12、按有关规定参加工程验收,负责完成监理资料的汇总、整理,协助委托人检查承包人的合同执行情况;做好验收的各项准备工作或者配合工作,提供工程监理资料,提交监理工作报告。
13、档案管理。
做好施工现场的监理记录与信息反馈,做好监理文档管理工作,合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。
14、监督承包人执行保修期工作计划,检查和验收尾工项目,对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。
15、做好施工现场工程保险合同的管理。
16、其他相关工作。
四、监理目标
监理工作的总目标是:
坚持以合同为依据,在规定的时间、资源、质量范围内有效地控制项目建设的实施,达到合同规定的安全、环保、水保、工期、质量、投资总目标,安全事故率为0,使工程质量合格率达100%,业主满意率达到100%,合同履约率达100%。
(一)质量控制目标:
确保工程符合国家施工验收规范规定的合格标准,工程质量合格。
(二)进度控制目标:
确保该工程在合同工期内按期完工,保证工程按期竣工是监理的主要控制目标之一。
(三)投资控制目标:
工程总造价控制在施工承包合同价款范围之内。
在工程施工阶段投资控制中,监理工程师主要针对项目特点、内容、环境、业主的授权等,采取主动控制、动态控制、动态结算、重点预控,切实做好有利于本工程项目资金的使用工作,使工程投资控制在合理范围内。
(四)合同管理目标:
通过分解各个阶段的合同管理目标,与建立适当的合同管理评估制度,使合同管理达到预期结果和最终目的,确保不发生仲裁或诉讼的合同纠纷;
(五)信息管理目标:
通过有组织的信息流通,及时、准确地获得相应的信息,为项目工程管理服务,确保现场记录真是可靠,与工程实际发生同步,工程各项验收及时。
(六)工程安全生产、文明施工目标:
达到“零事故”、“零伤亡”、“零污染”目标,确保工程伤亡事故率为零。
(七)工程环保目标:
按国家环保部门有关工程建设规定目标控制,采取有效措施严格控制噪音、废水、粉尘、强光等污染物的排放,实现零污染。
(八)工程水保目标:
严格控制废物排放,按合同要求保持生态水土环境,恢复原有植被,防止水土流失,达到合同要求的水土保持目标。
(九)协调目标:
通过监理机构的协调,融洽各方关系,减少矛盾和争议,及时解决或努力减少施工过程和合同履行中的矛盾与纠纷,在确保工程质量与施工安全的条件下,促进施工进展,正确处理合同目标之间的矛盾,促使整个工程有序、协调开展,保证项目目标按合同实现。
第三章监理机构
一、监理机构结构框图
为保证工程全面按合同完成,拟成立本工程监理项目部,其监理机构结构框图如下:
二、监理机构职能分工
(一)办公室职责:
1、负责印章、文件、资料、档案、人员、合同管理;
2、负责进度控制;
3、负责信息管理与协调工作;
4、负责投资控制;
5、其他工作。
(二)施工监理组职能
1、负责工程质量控制,检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量,进行工程旁站监理和隐蔽工程验收签证,进行工程质量平行检测和鉴证送样检测;
2、开展或参与工程质量评定,进行单元工程质量评定复核和分部工程质量初评;
3、负责工程施工现场具体协调事宜;
4、负责进行现场工程计量;
5、参与工程现场安全监理,排查安全危险源;
6、负责工程现场资料收集整理评价,提出专门意见和报告;
7、其他工作。
(三)安全监理组职能
1、负责施工现场安全文明施工管理,对施工现场安全、健康、环境落实安全监督;
2、组织制订安全生产管理目标,完成安全管理月报表编制和上报工作。
3、负责监察监理和施工人员安全责任制的落实,监督各项安全生产规章制度、安全隐患整改的贯彻落实和执行;
4、组织制定、落实重点安全生产劳动保护措施计划,监督安全防护用品的使用;
5、监督检查施工工作环境安全、职业健康状况,建立和健全安全管理档案;
6、负责组织单位及生产过程的重大危险源辨识和控制,制定企业重大危险源的消防和综合应急预案,对单位制定的应急预案等重大措施、活动方案定期组织进行演练;
7、其他工作。
三、监理机构人员的组成
(一)监理人员、专业。
本公司拟组成现场监理部开展驻地监理,监理机构组成人员见商务标。
本公司拟派驻现场监理机构7人,其中总监1人,监理工程师3人(其中1人兼有水利工程造价工程师资格),监理员3人,监理人员有水工,测量、金属结构、机电、水保、造价、安全等7个专业的人员。
(二)监理人员拟进场计划
(三)总监和监理人员到位承诺书
总监理工程师每月保证在现场的工作时间不少于25天且项目工程例会必须到场,否则将视为违约,愿意接受建设单位的处罚。
监理机构进场人员必须按投标组织机构进行人员配备,如相关监理人员未到岗,将视为监理人违约,愿意接受建设单位的处罚。
四、监理人员岗位职责
(一)监理人员行为规范
1、认真贯彻执行工程建设的法律、法规、规范、标准和制度,遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则,维护国家的利益。
2、不与施工单位、设备制造单位、材料供应单位发生经营性关系。
3、全面承担监理合同范围内所规定的监理业务,不从事超越监理委托合同规定权限的活动。
4、按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,维护业主与施工单位的合法权利。
5、接受公司和业主对监理工作的检查、监督、考核,主动向公司和业主反映、请示监理情况,定期向公司和业主报告工作。
6、热情为业主服务、为工程服务,对施工单位进行热情帮助和指导。
7、廉洁、公正,不收受承建方礼品、礼金。
8、努力运用高智能的监理服务,最大限度地将“投资、质量、进度”三大控制,控制在委托方的要求范围以内。
9、努力学习,不断地提高各监理部成员的专业技术水平。
(二)廉洁自律措施
1、开工前监理部所有人员与所在公司签定“廉洁自律承诺书”约束各人的行为,提高职业道德水准。
2、公司办公室设立专用投诉电话,接受业主的监督、投诉。
3、公司每月进行一次巡检,及时听取业主对监理处意见和要求。
4、加强监理人员的职业道德教育和培训。
5、尊重业主、热情服务、礼貌待人,坚持诚信、守法、科学、公正的行为准则,公正、公平地维护业主和承包商的合法权益。
6、建立与业主、承包商良好的工作关系,不假公济私、以权谋私。
7、发现在违纪违法事件坚决处理。
(三)总监理工程师岗位责任
1、委托总监理工程师代表,指派监理工程师和其他监理人员,确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
2、主持编写项目监理规划,制定监理机构规章制度,审批项目监理实施细则,签发监理机构的文件,主持监理工作会议,并负责管理项目监理机构的日常工作。
3、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限,协调监理机构内部工作。
4、检查监理日志,指导监理工程师开展工作,负责本监理机构中监理人员的工作考核。
5、检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作。
6、主持审查承包人提出的分包单位的资质,并提出审查意见,报发包人批准。
7、审核质量安全保证体系文件并监督其实施,审查承包单位提交的开工报告,发布开工令,签署审批施工组织设计、专项安全施工方案、进度计划和资源配置计划,提出监理建议。
8、组织或授权监理工程师组织设计交底,签发施工图纸。
9、主持第一次工地会议,主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
10、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
11、组织对工程质量安全进行检查和检验,并可随时发出整顿、整改及采取补救措施的指令。
12、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
13、向甲方建议更换不符合工程建设要求的施工单位和撤换不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的施工人员。
14、协调建设单位与被监理方之间的矛盾和争议。
15、审查和处理工程变更,审核工程量和工程款的变更,签发变更和索赔的有关文件
16、行使按监理合同规定的权利。
17、除合同另有规定外,总监理工程师无权免除施工承包合同规定的施工承包人的权利和义务。
18、审批工程质量缺陷的处理方案,参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
19、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔;
20、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作报告;
21、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;
22、签发工程移交证书和保修责任终止证书。
23、主持整理工程项目的监理资料。
24、其他业主认为总监应当履行的职责。
(四)总监理工程师代表的职责与任务
总监理工程师代表由总监理工程师授权,对总监理工程师负责。
其主要职责和任务有:
1、根据发包单位的需要,作为总监理工程师的代表参与有关工程承包合同的谈判,主持合同文件的编制;参与审核承包单位选择的分包单位。
2、对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。
当出现危及生命、财产和工程安全的紧急事件时,可不受承包合同的限制,向承包单位下达指令,以尽快解决不安全因素和减少损失。
如果上述情况不应由承包单位负责时,应同时提出对承包单位的补偿建议,并及时报告总监理工程师。
3、组织设计单位对承包单位进行技术交底,审核施工图纸,审查设计修改通知,报总监理工程师签发。
4、依照发包单位与承包单位之间的合同文件,组织审查承包单位提交的施工组织设计或施工措施计划,设备、材料和资金计划。
提出特殊技术处理措施及特殊施工工艺的处理意见(如果需要的话),报总监理工程师签发。
5、监督承包单位按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工,监督施工程序和施工进度。
6、组织审查承包单位使用的材料和工艺试验报告,并进行合格签证。
施工过程中,组织监督承包单位的检验测试和工程监测工作。
7、审批承包单位月进度报告,包括完成的工程项目、实物工程量、工程形象、设备使用量、材料消耗、劳动力使用量、管理部成员出勤情况等。
并向总监理工程师提交月进度报告和合同执行情况报告。
8、组织审核承包单位的月进度支付申请,包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、支流金扣除与归还、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等,并草拟月进度付款凭证与各工程项目的质量评价,呈报总监理工程师签发,报发包单位批准后支付。
9、审核承包单位发来的信函,对于重大问题应提出处理意见,并草拟答复的信函,报总监理工程师签发。
10、签发分管合同范围内工程项目的工地指示,但涉及改变工期与费用时应事先与发包单位协商,征得发包单位的同意。
11、组织索赔调查,经与发包单位和承包单位协商,向总监理工程师提出索赔报告。
12、组织调查争议、违约和特殊风险事件,经与发包单位和承包单位协商后,向总监理工程师提出处理报告,经发包单位批准后实施。
13、组织调查工程延期责任和补救措施、工程缺陷责任和补救措施,并与承包单位协商后提出处理报告,经总监理工程师签署意见,报发包单位批准后实施。
14、主持施工协调会,联系、协调有关的各种关系和事项,参加承包单位有关的施工和安全会议。
15、经发包单位同意,签署各单位工程的开工通知,停工和复工指令。
16、经发包单位同意,组织各单位工程阶段验收和竣工验收,提出验收报告,草拟工程竣工验收凭证,同时提出各合同调整和验收结算的建议。
17、经发包单位同意,组织各单项工程维护期终止验收,提出验收报告,草拟工程缺陷责任期凭证,同时提出最终决算的建议。
18、编写单项工程阶段和年度工作计划,以及总结报告。
19、指导和安排专业监理工程师的工作。
20、收集并保管本项目的各项记录资料,并做好汇总分析工作,做好信息收集和管理工作。
21、组织编写本项目的施工大事记。
(五)专业监理工程师岗位职责
1、参与编制监理规划,编制监理实施细则。
2、预审承包人提出的分包项目和分包人。
3、预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
4、预审或经总监授权签发施工图纸。
5、核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,对进场材料、设备、构配件进行平行检验。
6、初审或经总监授权审批分部工程开工申请报告。
7、协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系,按照职责权限处理施工现场发生的有关问题,签发一般监理文件。
8、检验工程的施工质量,并予以确认或否认。
9、审核工程计量的数据和原始凭证,确认工程计量结果。
10、预审各类付款证书。
11、提出交更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
12、负责单元工程验收及隐蔽工程验收,按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
13、收集、汇总、整理监理资料,参与编写监理月报,填写监理日志。
14、施工中发生重大问题和遇到紧急情况时,及时向总监理工程师报告、请示。
15、指导、检查监理员的工作。
必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
16、定期向总监理工程师提交本标段监理
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