安全技术管理总体策划方案.docx
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安全技术管理总体策划方案
安全技术管理总体策划方案
一、职业健康安全管理方针、目标
1.1工程概况
鹤峰县返乡农民工创业园供水工程施工项目位于鹤峰县太平乡境内。
主要建
设内容为:
主体工程有取水建筑物(坝、导流明渠),输水建筑物等组成。
1.2对外交通及水、电供应条件
对外交通:
距县城比较近,对外交通较便利。
施工用水:
施工用水可直接从河道或附近池塘内取水解决;生活用水可
利用压水机或从当地村民的井中抽取地下水。
施工用电:
施工用电架高压线杆引入150KVA变压器下作为施工用电,另
配备一台75kw发电机组备用。
1.3天然建材供应条件
土料:
附近山上取土,质量和储量满足工程要求。
砂石料:
根据业主提供的砂石料开采范围内开采砂石料进行沙石骨料加工,
砂石料开采采用钻孔爆破开采方式进行。
开采砂石料需要清理表面植被,主要是
树木和草地,无用植被及腐质土由反铲或装载机挖运,自卸汽车运至制定料场。
爆破后将合格的砂石料采用1.6m³反铲挖掘机挖装,15T自卸汽车直接运输至砼
骨料加工破碎系统或施工部位。
2合同项目和工作范围
2.1工程项目和工作内容
本工程主体工程主要工程项目包括:
2.1.1大坝工程
2.1.2引水工程
2.1.3金属结构设备及安装
2.2临时工程项目和工作内容
2.2.1水、电、通讯设施
2.2.2仓库房屋及营地
2.2.3施工道路等;
2.2.4施工导流
编制依据
本次招标文件、设计图纸、技术要求及招标单位有效法律文件;现行国家及
行业技术规范、规程、标准;我公司对施工现场实地勘察、调查资料;我公司积
累的成熟技术、科技成果、施工工艺方法及同类工程的施工经验。
3.2编制原则
施工过程中严格执行有关标准、规范和规程;遵守、执行招标文件和条款的具体要求,确保实现业主要求的安全保证目标;
在认真、全面理解设计文件的基础上,结合工程情况,应用新技术成果,使
施工组织设计具有技术先进、方案可靠、经济合理的特点;
1.2管理方针
职业健康安全管理方针是:
“消除一切隐患风险,确保全员健康安全”。
严格遵守国家现行安全生产法律、法规,预防和消除一切不安全隐患,防止各类事故发生;建立科学的职业健康安全管理体系,改善施工作业环境,依靠先进的管理方法,保证项目施工、管理人员的职业健康与安全。
1.3管理目标
本工程施工安全管理目标是:
“四无一杜绝一创建”。
“四无”即无工伤死亡事故,无重大机械设备事故,无重大交通死亡事故,无火灾、洪水事故;“一杜绝”即重伤事故,负伤率3‰以下;“一创建”即创建安全文明标准化工地。
贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨,坚持“安全为了生产,生产必须安全”的原则,做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。
2、安全管理目标的实施
建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节;运用安全系统工程的思想,坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严,做好安全事故的超前范围工作,是实现安全管理目标的基础;机构健全、措施具体、落实到位、奖罚分明,是实现安全管理目标的关键。
项目部成立项目经理挂帅的安全生产领导小组,施工队成立以队长为组长的安全生产小组,全面落实安全生产的保证措施,实现安全生产目标。
建立健全安全组织保证体系,落实安全责任考核制,实行安全责任金“归零”制度,把安全生产情况与每个人的经济利益挂钩,使安全生产处于良好状态。
开展安全标准化工地建设,按安全标准工地进行管理,蠢材用安全易发事故点控制法,确保施工安全。
职业健康安全管理目标是:
明确项目部的职业健康安全管理机构及职责;建立、健全安全生产责任制度,确保责权明确,信息流畅通;相关人员依法、明确的管理程序履行各自职责和义务;使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态,保障施工现场作业人员的人身安全和健康。
(1)监控指标:
工伤事故率<4‰,其中重伤事故率<1‰,消除死亡事故。
交通事故率<5%,无重大交通事故。
机电设备直接经济损失率<0.5‰,无重大机电事故。
火灾事故直接经济损失率<1元/人年,无重大火灾事故。
无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。
(2)安全管理目标
全员安全培训教育率100%。
特种作业人员持证率100%。
隐患整改率>95%,重大隐患整改率100%。
尘、毒、噪声治理合格率100%。
设备安全装置完好率100%。
事故处理结案率100%。
二、职业健康安全管理组织机构及其主要职责
2.1职业健康安全管理组织机构
施工现场成立职业健康安全管理领导小组,在项目经理领导下,由安全副经理、总工程师、安全保卫部、质量保证部、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人组成。
安全保卫部为施工项目部职业健康安全的归口管理部门,进行职业健康安全体系和相关制度执行情况的审核和监察;各施工作业厂、队和部室负责人是本单位的职业健康安全第一责任人,保证全面执行各项职业健康安全管理制度,负直接领导责任。
各施工作业厂队设专职安全员,各部门设一名兼职安全员,在安全部的监督指导下负责本厂、队、部门的日常安全管理工作,各施工作业班组班组长为兼职安全员,在队专职安全员的指导下开展班组的职业健康安全工作,对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责,确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工,不违章作业。
职业健康安全管理组织机构见图2-1。
2.2各岗位主要职责
施工现场成立以项目经理领导的,由项目副经理、技术负责人、安质部、技术部、物质设备部综合办公室等部门负责人组成的施工安全领导小组施工队、部室负责人是本部门的安全第一责任人,保证全面执行各项安全管理制度,对本单位的安全施工负直接领导责任。
施工队设专职安全员,并指导班组开展安全工作,对本班组人员在施工过程中的安全和健康全面负责,确保本班组人员按照业主的规定及作业指导书、安全施工措施进行施工,不违章作业。
2、安全管理部门的主要职责
(1)项目经理职业健康安全管理职责
①项目经理为职业健康安全第一责任人,负责全面管理本项目范围内的职业健康安全工作。
②负责建立项目部职业健康安全管理体系,明确对职业健康安全有影响的从事管理、执行和验证工作人员的职业健康安全职责及权限,确保安全监察人员的素质和数量。
③建立安全岗位责任制,和职业健康安全奖惩制度,负责奖励资金的落实与奖惩的实施;逐级签订职业健康安全责任书,明确分工,责任到人,奖惩分明。
④负责组织项目部职业健康管理评审,持续改进项目部职业健康管理体系和相关制度,对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。
⑤建立激励机制,通过与职业健康安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量,保证项目部全体人员的职业健康安全。
(2)安全副经理职业健康安全管理职责
①协助项目经理主持本项目日常安全管理工作,主持制定并执行职业健康安全监察计划。
②对检查中发现的安全问题,按照“四不放过”原则立即监督责任单位或人员制定纠正措施,限期进行整改,监督、督促安全保卫部对整改进行验证。
③及时掌握工程安全情况,主持研究并落实职业健康安全设施的布置,
负责职业健康措施的实施。
④负责召开工程项目安全事故分析会,及时向业主及监理单位通报事故情况。
⑤对项目部职业健康安全负直接领导责任。
(3)总工程师职业健康安全管理职责
①负责主持制定保证职业健康安全的技术措施,确保在施工方案规划的同时进行职业健康安全与工程质量的规划;
②审核技术部门施工技术交底中关于职业健康安全技术措施内容的可行性,对施工组织设计和技术方案中有关职业健康安全措施的可行性和适宜性负责;
③协助安全副经理召开工程项目安全事故分析会,提出安全事故的技术处理方案。
④组织施工组织设计、重要项目施工方案的职业健康安全技术交底工作。
(4)安全保卫部职业健康安全管理职责
①贯彻执行国家、行业与职业健康安全有关的法律、法规、标准及业主与地方政府对职业健康安全发出的有关规定和指令,并在施工过程中严格检查落实情况,严防安全事故、职业健康事件的发生。
②负责施工项目部职业健康安全的归口管理,负责项目部职业健康安全管理体系和相关制度执行的审核和监察。
根据公司的规定,需要时拥有越级上报的权力和义务。
③结合本工程的实际编写适合于本工程使用的职业健康与安全防护规程袖珍手册。
经监理单位审批后分发给全体职工。
安全防护手册的基本内容应包括(但不限于):
a.防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用;
b.各种施工机械的使用;
c.炸药的储存、运输和使用;
d.汽车驾驶安全;
e.用电安全;
f.钢衬制造和安装作业的安全;
g.混凝土浇筑作业的安全;
h.机修作业的安全;
i.压缩空气作业的安全;
j.意外事故和火灾的救护程序;
k.防洪和防气象灾害措施;
l.信号和告警知识;
m.其它有关规定。
④遵照有关标准制定各工作面、各工序的安全生产规程,经常组织作业人员进行职业健康安全学习,尤其对新进场的员工,要坚持先进行职业健康安全基本常识的教育后才允许上岗的制度。
⑤主持工程项目职业健康安全体系运行审核、程序执行监察、技术措施的检查等工作。
开工初期、每年年初制定计划,确定检查日期、参加人员以及审核、监察与检查的主要内容,按计划组织实施。
除正常定期检查外,对施工危险性大、节假日前后等的施工部位加强安全检查与现场监督。
⑥负责工程项目的职业健康安全总结和统计报表工作,及时上报安全事故、职业健康状况及其处理情况。
(5)安全员的职业健康安全管理职责
①每天巡视各施工面,检查施工现场的安全情况及职业健康环境,检查是否有违章作业情况,一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。
施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项,班后讲评安全,把事故消灭在萌芽状态中。
②参加职业健康安全监察、检查以及现场监督;参加安全事故的处理,职业健康鉴定等。
三、职业健康安全保证体系
建立健全职业健康安全保证体系,贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规,定期召开安全生产会议,研究项目安全生产与劳动保护工作,发现问题及时处理解决。
逐级签定职业健康安全责任书,使各级明确自己的职业健康安全目标,制定好各自的职业健康安全规划,达到全员参与职业健康安全管理的目的,充分体现“安全生产,人人有责”。
按照“安全生产,预防为主”的原则组织施工生产,做到消除事故隐患,实现安全生产的目标。
职业健康安全保证体系见图3-2。
四、职业健康安全体系运行控制
项目部为防止可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况,根据公司的《职业健康安全管理手册》,建立并实施《施工现场安全管理程序》、《安全生产管理程序》、《相关方管理程序》和《应急预案与响应控制程序》等13个程序,确定与重大危险源有关的运行和活动,规定运行标准、管理接口和流程,明确基本管理方式。
在《施工现场安全管理程序》、《安全生产管理程序》和《办公和生活区安全与卫生管理程序》中,通过危险源辩识、风险评价,确定在本工程土建施工及金属结构、模板生产制造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大风险,并对与其有关的运行和活动进行策划,规定运行程序和标准,以确保与重大风险有关的运行和活动在受控条件下进行。
在《物资管理程序》、《设施设备运行控制程序》等程序中,规定对于所购买的或使用的物资(产品)、设备和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序,并对易燃易爆危险品运输等相关方按《相关方管理程序》的规定将风险控制要求,通报相关方。
为从根本上消除或降低在工作场所、过程、装置、机械运行中职业健康安全风险,策划、建立并实施《消防安全管理程序》、《交通安全管理程序》、《劳动保护用品管理程序》,并规定了对从事与重大风险有关人员通过培训、教育,使其具备应有的岗位能力。
五、职业健康安全管理制度及办法
(1)本项目职业健康安全实行三级管理,即:
一级管理由安全副经理领导下的安全保卫部负责,二级管理为施工作业厂队负责,三级管理由班组负责。
(2)根据本工程的特点及条件制定《施工生产职业健康安全责任制》、并按照颁布的《责任制》的要求,落实各级管理人员和操作人员的职业健康安全负责制,人人做好本岗位的职业健康安全工作。
(3)由工程技术部制定实施性职业安全技术方案,对土石方开挖、混凝土拆除、料场开采、运输、混凝土浇筑、钻灌、机电设备拆除与安装等作业,编制和实施专项职业健康安全措施,确保职业健康安全。
(4)实行逐级职业健康安全技术交底制,由项目经理部组织有关人员进行详细的职业健康安全技术交底,凡参加交底的人员要履行签字手续,并保存资料,安全保卫部专职安全员对职业健康安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
(5)加强施工现场安全教育。
①针对工程特点,对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的职业健康安全教育,重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。
②未经安全、职业健康教育的施工管理人员和生产人员,不准上岗,未进行三级教育的新工人不准上岗,变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。
③特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验,严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。
对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记,按期复审,并设专人管理。
④通过职业健康安全教育,增强职工安全意识,树立“安全第一、预防为主”的思想,树立员工的自我保护意识,并提高职工遵守职业健康安全纪律的自觉性,认真执行安全检查操作规程,做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害,达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力
(6)认真执行安全检查制度。
项目经理部要保证职业健康安全检查制度的落实,规定检查日期、参加检查人员。
安全保卫部每旬进行一次全面检查,安全员每一天进行1~2次巡视检查。
视工程情况,在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。
对检查中发现的安全问题、劳动保护问题,按照“四不放过”的原则立即制定整改措施,定人限期进行整改和验收。
(7)按照公安部门的有关规定,对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度,并接受当地公安部门的审查和检查。
炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内,不得在施工现场堆放炸药。
(8)按月进行职业健康安全工作的评定,实行重奖重罚的制度。
严格执行建设部制定的安全事故报告制度,按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。
9)建立安全事故追究制度,对项目部内部发生的每一起安全事故,都要追究到底,直到所有预防措施全部落实,所有责任人全部得到处理,所有职工都吸取了事故教训。
六、危险源辨识、风险评价与控制
6.1危险源辨识
项目部安全部门根据集团公司《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》的要求,组织收集危险源辨识信息,从以下方面对存在的危险、危险因素进行辨识与分析。
(1)厂(场)址:
从厂(场)址的工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等进行辨识;
(2)现场(厂区)平面布置现状;
(3)建(构)筑物:
结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施等;
(4)生产(施工)工艺流程;
(5)生产(施工)设备、装置、工器具,特别是危险性较大设备;
(6)粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业;
(7)管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施等。
针对本合同工程,辨识的主要危险源见表6-1。
表6-1重大危害、危险因素及控制策划清单
序号
辨识部位及内容
潜在危害危险因素
可能导致什么事故
控制方法
1
现场交叉作业施工
物体坠落
物体打击伤害事故
管理方案
2
爆破作业
雷雨天气、未遵守操作规程、意外引爆、保护不力、火工材料运途爆炸、火工材料丢失
爆破飞石伤人、飞石砸坏设备、建筑物受损等
见管理措施,应急预案与响应
3
填筑施工
挖掘机作业时伤人、挖掘机作业时撞车、车辆伤害、装车太满、车轮挤石伤人、交通事故、设备倾翻
机械伤害、因装车太满落石伤人
见管理措施,应急预案与响应
4
混凝土施工
临边振捣未系安全带坠落、物体打击、振捣人未戴绝缘手套而触电、电缆破损触电、钢筋网仓面踩空、门塔机回转伤人、机械伤害、长期振动噪音等
人员工伤事故、肢体伤害
见管理措施
5
现场交通运输
路面坡度过大,路面宽度不满足要求,路面有石渣、泥土、混凝土料。
翻车、撞车、伤人的交通事故
见管理措施,应急预案与响应
6
雨天施工
路面滑
交通事故、人员设备物质损伤
见管理措施,应急预案与响应
7
现场高处作业
未按要求使用防护用品;防护设施有缺陷;作业人员身体原因。
高处坠落
见管理措施
8
现场供用电作业
违章操作、带电体裸露、保护装置失灵。
触电
见管理措施
9
木材加工、电焊、生活用电等。
违章作业、线路老化、未配备消防器材。
火灾
见管理措施,应急预案与响应
10
生活营地食堂卫生、食物加工
蔬菜含农药、食物变质、餐具不卫生、加工不当
食物中毒
见管理措施,应急预案与响应
6.2风险评价及控制方法
项目部安全保卫部根据本公司《危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序》中风险分析与评价的要求,判断风险级别、确定不同的控制手段。
风险控制方法见表6-2。
表6-2风险控制方法
风险级别
控制手段
是否监测
不可承受风险
目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、培训意识与能力
是
重大风险
目标、管理方案、运行控制、培训意识与能力
是
一般风险
安全培训
否
6.3应急预案与响应
项目部安全保卫部根据集团公司《应急预案与响应控制程序》的要求,识别并确定潜在的事故或紧急情况,如表6-1中安全风险控制要求需实施应急预案与响应的,制定应急预案并进行必要的演练,以预防或减少可能伴随的职业健康安全影响。
事故或紧急情况发生时,各部门立即采取响应措施,并及时向上级主管部门报告。
事后对应急准备和响应的措施及程序进行评价,必要时予以修订。
成立重、特大事故应急救援指挥领导小组。
其任务主要是对各单位、有关部门实行统一领导,统一组织,统一指挥,协调作战,共同完成重、特大事故预防和处置任务。
提高认识,加强领导,做好预防和应急处置各项工作,确保国家、企业和职工群众生命财产安全。
根据预案的要求,制定本单位重、特大事故预防和应急处理预案,并按专业组的分工,组织落实救援人员、救援物资、设备和器材。
熟悉预案,组织演练。
组织有关人员认真熟悉预案,使其明确各自的任务要求和处理措施,并组织演练。
要做到人员落实,装备落实,工作落实,真正做到召之即来,来之能战,战之能胜,把事故损失减少到最低限度。
为确保预防和减少潜在的事件和紧急情况可能引发的疾病和伤害,各责任部门应制定应急预案与响应计划,并建立安全生产委员会,完善管理制度,进行安全教育,并组建义务抢险队。
对应急场所的工作人员和管理人员进行岗位教育、安全知识及操作技能教育、应急准备和响应培训,需要时进行相关内容的演练并对其效果和有效性进行评审,必要时予以修改。
七、安全生产保证措施
7.1安全技术措施
(1)项目部总工程师依照国家颁布的安全生产法规、政策,结合生产实际,负责组织编制项目安全生产技术措施计划,实施重要安全措施评估制度,必要时报业主批准后实施;
(2)安全生产技术措施计划主要内容:
包括以改善劳动条件和作业环境,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为主要目的的一切技术组织措施。
(3)日常施工项目安全措施由班组长或班组技术人员在危险预知中交底,并填写危险预知表。
(4)一般施工项目安全技术措施或作业指导书由技术人员编制,技术负责人审批,作业层技术人员交底后执行。
(5)重大和危险施工项目的安全技术措施或作业指导书,由项目部技术部门编写,总工程师审批,并由项目部技术部门交底,技术、安全部门现场监督落实。
(6)执行安全技术交底制度,安全技术交底由技术人员组织作业人员开会交底,并负责填写单项工程安全技术交底表。
7.2施工现场组织管理措施
(1)施工调度部门结合本项目工期和各施工节点,合理规划、组织和安排人员与设备,在保证各节点工期的前提下,尽可能避免加班连班、交叉作业等不安全因素的产生。
(2)各施工部位施工前,施工调度部门会同安全部门和施工单位负责人,对施工现场通道、孔洞、悬空面等危及现场施工人员安全的因素落实整改。
(3)施工过程中涉及其他相关方的,施工调度部门做好施工管理的协调工作。
7.3施工现场安全要求
项目部以SD267-88《水利水电建筑安装安全技术工作规程》及相关管理规定进行管理,积极开展创建“安全文明工区”活动,并定期开展安全检查、考核、评比,努力创造安全文明的生产环境。
(1)施工人员要严格执行操作规程,严格遵守安全文明生产纪律,进入施工现场者按劳保规定着装和使用安全防护用品,禁止违章作业,施工人员统一着装、统一挂牌及统一安全装饰,持证上岗;
(2)施工现场入口处设置明显的施工企业名称、工程概况、项目负责人、安全文明生产纪律等标示牌;禁止无关人员进入施工现场,特殊工作部位实行挂牌出入制度;
(3)施工用房和生活用房要严格按规划建造,严禁乱搭乱建,保持房建清洁卫生,排水通畅,无淤泥、无积水、无白色污染物;
(4)施工道路平整、畅通、安全标志、设施齐全;
(5)风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理,标识清晰;
(6)施工机械设备定点停放、材料工具摆放有序,工完场清,车容机貌整洁,消防器材齐备、通道畅通;
(7)施工用各类脚手架、护栏、安全网等安全防护设施完善、标准、可靠,安全标志醒目;
(8)积极开展尘、毒、噪音治理,合理排放废渣、污水;
(9)加强生活、生产区的防火管理,各类消防器材安排专人定期进行维护和检修,以满足AQCX446.5《消防安全管理程序》的要求。
(10)工程项目的所有临建设施在施工前,按制定规划、施工措施及施工的具体安排,满足安全生产要求。
(11)生活区清洁卫生,环境美化。
按国家关于建设工程达标投产的要求组织本合同的安全文明施工,在合同工程款中拿出一定费用用于安全文明施工的考核和奖惩。
7.4爆破作业安全措施
(1)严格执行爆破作业审批制度,爆破前填写爆破申请单,经技术部门、安全部门及监理的审批签字后,方能进行爆破作业。
(2)严格爆破的安全警戒管理,组成专业爆破警戒队伍,配备的警戒人员数量要满足警戒要求,警戒人员统一穿警戒服,佩带警戒袖标,警戒做到位不留盲区和死角。
(3)选择具备爆破资质的爆破队伍从事爆破作业,严禁无爆破资质的队伍单位从事爆破作业。
(4)爆破作业人员、领料员、押运员、保管员都经过培训,经考试合格后持证上岗,禁止无证作业。
(5)爆破作业单位在爆破部位设立爆破警戒牌,爆破警戒牌标明爆破单位及爆破警戒区域。
(6)在装药过程中设备及无关人员必须提前撤出炮区,禁止边钻孔边装药。
(7)在装药、联网过程中,严禁在爆破作业现场携带及使用手机、对讲机。
(8)从事爆破作业和火工材料加工、保管人员要严格按劳保规定着装,严禁穿戴化纤品。
(9)严格火工材料领取、运输、保存制度。
领用、发料、回收火工材料等要有专人负责,火工材料要使用危险品专用车运输,严禁人员与火工材料同车运输,严禁炸药与雷管同车混装,雷管要放在专用的防爆箱内,爆破作业后剩余的雷管、炸药要及时退库,严禁私自存放火工材料
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