城市经济学第二章第二节.ppt
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第二章城市化,城市化的概念,城市化是指农村人口转化为城市人口的过程人口学经济学农业向非农产业转化地理学农村景观向城市景观转化社会学农村生活方式向城市生活方式的转化,21世纪:
城市化的世纪,二战以后,世界城市化迅速发展200年前,地球上仅有3人口生活在城市30年前,这一数字已经上升到33目前,城市化水平50%20年后(2030年),世界三分之二人口将生活在城市,中国的城市化:
世界的大事件,诺贝尔经济学奖获得者、前世界银行副行长斯蒂格利茨(Stiglitz)说:
“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。
中国的城市化将是区域经济增长的火车头,将会产生最重要的经济效益。
同时,城市化也将是中国在新世纪里面临的第一大挑战。
”,积极、稳妥地推进城镇化,2010中国城市化水平50%,达到世界平均水平第六次全国人口普查结果,2010年底全国城镇人口达到49.68%城市化成熟(70%)未来20年中国城市化还将处于快速发展阶段十二五规划每年提高0.8%“积极、稳妥地推进城镇化”我国是一个农村人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大的发展中大国,顺利推进并完成城镇化,也是一个世界性的难题。
城市化:
中央到地方的关注,上一届中央政治局集体学习城镇化专题北京大学周一星教授城市地理专家同济大学唐子来教授城市规划专家十二五规划十八大报告,新一届中央领导集体的关注,李克强总理多次提到城镇化扩内需的最大潜力在城镇化。
城镇化不仅可扩大投资,而且能促进消费,对扩大内需具有重要推动作用。
改革开放是我国发展的最大“红利”,中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化新三大红利支撑未来中国经济最大的红利是改革红利最好的红利是人才红利.大专以上人口1.2亿最红的红利是城镇化红利,按照75%的城镇化目标,未来将有3.5亿农业人口转入城市,1.5亿的半城镇化人口继续城镇化,制定城镇化的中长期发展规划城镇化:
大战略大机遇大问题城镇化是一个庞大的系统过程,各方面统筹规划就业、居住、交通、医疗、教育等等(工作、生活)新型城镇化要在充分尊重农民意愿、切实维护农民权益、严格保护耕地的基础上,积极稳妥地推进城镇化。
城市的界定,国际上对城市的划分也没有统一标准。
国际统计协会曾建议,“镇”(town)的人口规模下限为2000人。
联合国区域开发中心也曾规定,“市”(city)的人口规模最低标准为20000人。
目前,世界各国对城市的界定有以下几种标准:
(1)人口规模标准世界上使用最为广泛的界定方法,但各个国家采用的人口规模标准相差很大,大多数国家城镇设置标准为1000人到10000之间如美国、墨西哥规定为2500人以上,加拿大、澳大利亚为1000人以上,法国、德国、荷兰为2000人以上,印度、日本为5000人以上,意大利、西班牙、马来西亚为10000人以上等等。
人口密度标准以单位地域空间内集居人口的密度来划分城市,一般以每平方公里内居住人口数为人口密度测量口径。
人口密度是大多数发达国家界定城市时普遍采用的标准之一,如美国规定人口密度为400人/km2的区域可设立城市,日本规定人口密度为4000人/km2的的区域为城市,澳大利亚规定人口密度为190人/km2的区域为城市。
行政区划标准以政府立法或行政规定为界定标准职业构成标准以人口职业构成,尤其是以从事非农业生产的人口比例作为城市的界定标准。
前苏联曾规定,凡非农业人口占总人口比重为70%的地区可以设市。
综合标准把人口规模、人口密度、非农业人口比例、行政区划以及城镇特征等指标结合起来作为界定城市的标准。
城市化水平的测度,单一指标法(主要指标法):
城市人口指标城市用地指标,主要指标法是指通过几个最具本质意义、最具象征性,而且便于统计分析的个别指标来反映和描述城市化水平。
1、土地利用指标用土地利用指标测度城市化水平的具体方法,是计算一定时间内非城市性地域转变为城市性地域的比率。
2、人口指标用人口指标测度城市化水平的具体方法,是计算城市人口在总人口中所占的比重,计算公式为:
式中,Y表示城市化水平或城市化率;U表示城市人口;R表示农村人口;N表示区域总人口。
综合指标法:
以多项社会、经济指标代替单一指标,通用性差但在实际操作中,复合指标法却往往行不通。
一方面,反映不同内容的指标不能直接进行加减乘除;另一方面,即使可以采用一些复杂的数学手段来解决上述矛盾,但还应看到,城市化的某些内容(例如生活方式的城市化)是不可能直接作定量分析的。
因此,在实际测度城市化水平时都采用主要指标法,而不采用复合指标法。
城市化的类型,向心型与离心型(集中型和分散型)外延型与飞地型景观型与职能型积极型与消极型自上而下型与自下而上型,城市化水平的预测,在城市和区域发展战略研究、城市总体规划和城镇体系规划中,通常要预测若干年后的城镇人口数和城市化水平,预测期限常常是10年、20年或更长。
(1)联合国法,这是联合国用来定期预测世界各国、各地区城镇人口比重时常用的方法。
它的关键是根据已知的两次人口普查的城镇人口和乡村人口,求取城乡人口增长率差再求取第一次人口普查时农业人口与城镇人口之比1PU(t)=1+e-kt式中,PU(t)为所要预测年份的城镇人口比重t为距离第一次人口普查的年数,国民生产总值预测法城市化与经济发展水平之间具有紧密的内在关系。
经研究,城市化水平与人均国民生产总值之间存在对数曲线关系,即:
Y=blgxa其中,x人均国民生产总值:
y城市人口比重。
综合平衡法综合平衡法主要用于预测一个城市人口规模的发展问题,其计算公式为:
Yn=Yo(I+K+Z)n其中,Yn预测期城市人口规模;Yo基准期城市人口规模;K城市人口自然增长率:
Z城市人口机械增长率;n预测年数。
时间序列分析法,一般先对历年的原始数据进行观察,再选用一种适当的数学模型对城市化水平变化的历史过程进行拟合。
然后,按时间顺序外推。
这种方法适合于历史资料比较长、发展比较平稳的地区。
可供选择的数学模型有:
y=a+bty=abty=aebty=atby=a0+a1t+a2t2y=a0+a1t+a2t2+a3t3此外,还可利用灰色系统模型、系统动力学、线性规划等比较复杂的数学模型进行预测。
一、城市化基本规律,
(1)城市化与经济发展相互促进城市化与经济发展是相互促进的,城市化水平随着经济发展水平的提高而提高,是一个普遍规律。
从世界历史看18511950200020106.5%28.4%47.0%50%从不同国家看(2006)发达国家欠发达国家世界平均77%41%50%,1800-2000年世界城镇化增长速度,中国城市化进程,从全国看195019782000201011.2%17.9%36.1%50%从不同地区看(2007年)东部地区中部地区西部地区55.4%41.6%37.0%,不同收入水平(GNP)的城市化,钱纳里:
发展的型式,经济科学出版社,1988,计量经济模型的定量分析,世界各国的数据进行检验城市化水平与经济发展水平存在密切的相关性对数函数,城市化与经济发展水平不协调,
(1)过度城市化(over-urbanization)城市化水平明显超过经济发展水平,如一些拉美和非洲国家,墨西哥城市化水平达到74。
城市贫困现象失业贫民窟犯罪
(2)滞后城市化(under-urbanization)城市化水平明显落后于经济发展水平,如改革开放前的中国,1978年中国城市化水平仅为17.9%。
(二)城市化的阶段性规律,美国学者诺瑟姆把城市化过程概括为一条S形曲线,并把城市化过程分成3个阶段:
初级阶段:
城市化水平不到30,城市化发展速度非常慢,城市人口比重很低,传统的小农经济和大量的农村人口。
加速阶段:
大量农村人口涌向城市,城市人口比重增至60,城市规模日趋扩大,城市数量日益增多。
成熟阶段:
城市水平达到60%以上,城市人口增长速度开始下降,城市人口增长趋于稳定,城市化的五阶段论K(城镇人口增长系数):
城镇人口增长规模与总人口增长规模的比值第一阶段:
K0.5,为前城市化阶段城镇人口的增长规模小于乡村人口的增长规模,城市化水平很低,增长缓慢。
这一时期的经济发展一般处于工业化的起步阶段。
第二阶段:
0.5K1,为城市化初期阶段城镇人口的增长规模超过乡村人口的增长规模,意味着城市化开始进入快速增长时期重要的转折点这一时期的经济发展一般处于工业化的前期阶段,是轻工业大发展的时期,由此引致劳动力第一次转移浪潮,第三阶段:
K1,城市化的中期阶段总人口的增长全部表现为城镇人口的增长,乡村人口的绝对规模开始由上升转为下降态势。
第二个重要的转折点这一时期的经济发展一般处于工业化的中期阶段,重工业化过程正在不断深化,第三产业获得大规模发展,由此引致的乡村劳动力转移的第二次浪潮,第四阶段:
城镇人口比重50%,初步进入城市社会。
城镇人口绝对量超过乡村人口,意味着已经初步实现城市化。
这是第三个重要的转折点。
这一时期处于工业化的中后期阶段,技术密集型的制造业和新兴第三产业迅速发展,成为支持城市化水平进一步提高的主要产业。
由于这一时期的经济发展已经由高速增长转向低速持续的推进阶段,因此城市化水平也开始由高速增长向低速增长过渡。
第五阶段:
城镇人口比重65%进入成熟的城市社会。
这时进入后工业化社会,现代城市文明广为普及,城乡居民只是居住空间及就业岗位差别,生活水平和生产生活方式基本趋于一致,城乡一体化作为城市化的终极目标已经成为现实。
(三)大城市超前增长规律,大城市超前增长规律主要表现为在城市化的过程中,大城市人口的增长速度要快于中小城市,并产生以大城市为核心的城市群。
特大城市数量不断增加,1000万人口以上Megacitysupercity世界现有的20个特大城市最大的城市是东京,人口达到3500万,中国大城市数量的增长,按照中国城市的分类,市区非农业人口大于100万为特大城市50万-100万为大城市20-50万为中等城市小于20万为小城市,1980年,中国有特大城市15个,大城市30个2010年,中国有特大城市54个,大城市68个,中国成为世界上拥有大城市数量最多的国家中国一直是严格控制大城市人口,违背市场经济规律的。
害怕“大城市病”还是控制不了,发达国家与郊区化、逆城市化、再城市化郊区化Suburbanization指当代特大城市人口和各种职能迅速向郊区扩散转移,从而使郊区变为具有市区多种职能的城市化地域的过程其根本原因是急速膨胀的城市人口超过市区地域的负荷容量,致使城市内部土地利用紧张,交通拥挤,居住和环境条件恶化;而郊区空间开阔,高速公路、地下铁道等现代化交通工具和设施,为移居提供了方便工业企业、人口和住宅、商业、办公业。
逆城市化又称反城市化counter-urbanization大城市的人口和经济活动部分地向周围中小城市甚至农村迁移和扩散,并导致城市中心区和中心城市的衰退。
中心区贫民窟,再城市化reurbanization针对逆城市化而言的一个应对过程,使得城市因发生逆城市化而衰败的城市中心区再度城市化的过程,是城市化、郊区化、逆城市化和再城市化四个连续过程的第四个过程,发展中国家与“超前城市化”和“滞后城市化”发展中国家在城市化进程方面其内部差异性比发达国家大得多,突出表现在“超前城市化”和“滞后城市化”并存。
1、超前城市化超前城市化亦称“过度城市化”,是指城市化水平远远超过了本国的工业化水平和相应的经济发展阶段,表现为没有工业化和没有经济发展的城市化。
超前城市化主要出现在拉丁美洲及非洲一些发展中国家。
2、滞后城市化滞后城市化恰好与超前城市化相反,是指城市化进程落后于一国的工业化进程和相应的经济发展阶段,城市化水平不能真实反映其工业化水平和经济发展水平。
隐性城市化和准城市化现象隐性城市化一是存在尚未取得城市正式居民地位的长期留居城市的人口;二是存在大量居住乡村,但已经长期从事非农产业的居民。
准城市化(半城市化)是指目前的许多小城镇规模很小,设施落后,大批建制镇的居民虽然已经为城镇居民,但是仍然没有脱离农业,生活条件也没有得到根本性的改变,只能称之为“准城市化”。
城市化的动力机制,城市化的发生与发展,受着三大力量的推动与吸引:
农业发展、工业化和第三产业的崛起。
一、农业发展是城市化的初始动力农业的发展,是城市化的初始动力,它表现在以下5个方面:
1、为城市人口提供商品粮。
2、为城市工业提供资金原始积累。
3、为城市工业生产提供原料。
4、为城市工业提供市场。
5、为城市发展提供劳动力。
二、工业化是城市化的根本动力产业革命使得资本和人口在机器大生产中高度集中,导致了城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加。
工业化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命,是因为它所具有的几个特殊经济本性使然,即所谓的“最低临界值原则”、“初始利益棘轮效应原则”和“循环累积因果关系原则”。
1、最低临界值原则最低临界值原则,是指新建或扩建一个工厂需要有一个最低销售额的支持,只要达到这个临界值,那么投资者就可能会因其有利可图而作出投资决策。
2、初始利益棘轮效应原则初始利益棘轮效应原则,是指一个城市的居民对未来所作出的决策是以这个城市现在必须提供什么为基础的。
也即过去形成的人口和经济活动分布状况,影响着现时的决策倾向。
3、循环累积因果关系原则循环累积因果关系原则,是指把工业增长和城市发展看作一种相互联系的过程,每个发展阶段都依赖于前一发展阶段。
由此可见,在工业化过程中,由于其自身的经济规律所驱使,就导致了这种不可逆转的人口与资本向城市聚集的倾向,从而使工业化与城市化呈现十分明显的正相关性。
三、第三产业是城市化的后续动力随着工业化国家产业结构的调整,第三产业开始崛起,并逐渐取代工业而一跃成为城市产业的主角,城市化的“接力棒”从此传到了第三产业的身上、并由它继续推动下去。
这种后续动力作用,主要表现为两个方面:
1、生产配套性服务的增加。
2、生活消费性服务的增加。
工业化与第三产业对于城市化的作用,有着显著的不同。
如果说,工业化带来的是城市规模的膨胀和城市数目的增多,即主要是城市化在:
“量”上的扩张;那么,第三产业促进的是城市软硬体设施的完善和人民生活水平的提高,即主要是城市化在“质”上的进步。
这就是二者区别之所在。
综上所述,在城市化诸多动力机制当中,可以分解出两大基本力量,即以农业发展为代表的农村“推力”,和由工业化与第三产业为代表的城市“拉力”。
这两股力量一“推”一“拉”,使得城市化的历史进程不可避免地发生和发展着。
城市化理论模式,
(1)推拉力模型推拉力模型是解释城市化的一种最经典的模型。
在城市发展过程中,工业和第三产业的发展提供了大量的就业机会,把农村人口拉了进来,此时“拉力”是城市发展的主要动力;当农村存在大量剩余劳动力时,一些劳动力虽然出工出力,其边际产量很低,低到接近零甚至负数,因此,农业劳动者只能在某种集合形式下以分享的方式得到极低的仅能维持生计的报酬,此时农业剩余劳动力必然有一种向城市流动的趋势,这时“推力”成为城市发展的主导因素,两种力量交互作用,推动城市化的发展。
(2)马卜贡杰模式,城乡人口迁移的原因不仅在于移民本身,更为重要的是在于农村和城市的控制性次系统和整个社会经济文化的调节机制,它们才是控制人口迁移数量的关键机制。
(3)刘易斯模式,处于经济发展早期阶段的国家,一种经济(或一个部门)用现代方法进行生产,劳动生产率高;另一种经济(或另一个部门)用土著方法进行生产,劳动生产率低,劳动报酬低。
前一部门主要指城市工业部门,后一部门主要指乡村农业部门。
这就是所谓“二元经济结构”。
城市现代工业部门吸收农业剩余劳动力的结果是扩大了生产,取得了更多的生产剩余,积累了更多的利润。
在追求最大利润的动机下,积累的利润被转化为资本,从而吸收更多的农业剩余劳动力,再扩大生产,再取得更多的生产剩余,积累更多的利润,进一步扩大资本,如此循环往复,直到农业剩余劳动力消失。
(4)三元结构模型,三元结构是针对二元经济结构而提出的。
它比较适合研究具有中国特色的城市化的动力机制。
该模型认为,城市化的动力来自农村、农村工业和城市工业的推动。
它对社会区域的划分有两种形式,其一是将社会区域划分为农村、小城镇和城市,划分法是随着小城镇在社会区域中的地位不断壮大应运而生的;其二是把社会区域划分为城、郊、乡三部分。
城市的膨胀力将城市周围的农村地区不断包围进去,城市工业不断扩散,乡村工业不断积聚和扩张,推动小城镇或郊区的城市化。
(5)托达罗模型,迈克尔保罗托达罗(MichaelP.Todaro)是美国著名的发展经济学家,他针对第三世界国家中城市失业和就业不足,但农村人口仍然大规模地向城市地区流动的现象进行深入研究,提出了关于发展中国家乡城人口流动的理论模型。
认为人口流动过程是人们对城乡预期收入差异而不是实际收入差异做出的反应,一个现实的或潜在的劳动力把他在一定时间内城市部门的预期收入同当时农村普遍的平均收入相比较,如果前者高于后者,那么,他就会迁移。
(6)增长极理论,增长极的概念始于法国经济学家朗索瓦佩鲁。
在城市这个极点上,由于主导产业和创新企业的建设与发展,对周围地区产生一定的吸引力和向心力,周围地区的劳动力、资金、原材料与初级产品等资源被吸引到城市中来。
随之,它对外区也能产生一定的吸引力,外区的资金、人才、技术、产品以至建设项目,也被吸引到城市,形成大量的外部投入。
在主导产业及有创新能力企业的周围集聚了许多与之相关的产业、企业群,从而使得城市的经济实力、人口规模迅速扩大。
M=f(d)d=WQ-R其中,M从农村迁入城市的人口数量;d城乡预期收入差异;W城市实际工资率;Q就业概率;R农村实际收入,中国城市化进程,19491957:
城镇化短暂健康发展阶段由10.6%上升到15.4%19581960:
城市化“大跃进”阶段15.4%上升到19.7%19611976:
反城市化阶段19.7%上升到17.9%1978城市化加速阶段,在1950至1980年的30年中,全世界城市人口比重由28.4%上升到41.3%发展中国家由16.2%上升到30.5%中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。
城市化起步晚,城市化水平低(比正常的人均GNP相当的国家城市化率低),城市化水平滞后于工业化水平政策对城市化发展具有较强的导向作用大城市人口膨胀城市化产业内部结构存在偏差:
工业比重过高,服务业比重过低城乡关系演化为经济社会与文化冲突效率低下、资源浪费、城市供给不足规划失效,文物、环境破坏区域发展不平衡,地区差距明显,中国城市化存在的问题,官位设市。
在计划经济条件下,城市规模基本以官帽定位,而不是按经济规模以及经济发展速度定位。
应为按经济规模设市)人为构市。
城市的生存与发展及其发展规模该有多大,完全是有规律可循的。
一些城市的决策者不顾城市化发展规律和区域动态比较优势,好大喜功,人为构市,盲目扩市,以至于城市“增肥”了,却有城无市。
(应为产业建市)全能乱市。
不少城市总想来各行各业齐头并进,搞“大而全”、“小而全”,忽略自身城市的产业强项和特色,搞“全能城市”。
(应为特色城市),中国城市化的社会经济效应,正效应促进城市现代化,形成国民经济增长极促进劳动力合理流动,优化城市产业结构促进周边农村地区经济的发展,有助于经济区的建立促进国民经济摆脱通货紧缩的阴影,形成良性循环,负效应城市生态环境的压力增大,质量下降城市运营成本上升,公共支出增加城市管理难度加大,社会问题严重,政府在城市化中的作用分析,政策体制调整废除抑制城市化的体制壁垒(如流动限制)、消除行政性壁垒(如城市建制)增加城市基础设施投资加大财政支出,加强城市基础设施建设,提供城市“公共产品”,中国城市化道路的争论,小城镇模式中国庞大的农村剩余劳动力,靠大城市解决不了这样多的人口就业。
而小城镇是解决中国农村剩余劳动力的根本出路。
同时,小城镇加强了城乡之间的联系,将协调城乡之间的均衡发展。
大城市和超大城市模式超大城市是经济活动、商业交往的中心,商业、服务业的需求和消费数量巨大,聚集效应造成经济的高度繁荣。
经济繁荣和人口密集也创造了无数的就业机会,能更有效地利用资源与能源、控制环境污染。
在超大城市的发展中,周边卫星城的发展是非常重要的环节,卫星城与中心城市相呼应,形成了广阔的经济增长地带,往往带动了整个国家的经济发展。
中等城市模式小城市或小城镇投资效益低下,土地浪费严重。
城市功能不明显,城市建设无序、管理混乱,类似于一种扩大了的农村,换言之,出现了城市建设中的农村病。
中等城市人口大约在50万-100万,它既可发挥工业生产与城市社区的聚集效应,又可避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端。
以经济规模设定城市规模,没有行政级别的限制突出产业强项,凸显城市城市建设要讲究比较成本,不能人为构市,西方城市化进程的经验借鉴,西欧模式中小城市模式,代表国家法国、瑞士、意大利等后发国家模式都市圈模式,代表国家日本,西方城市化进程的模式借鉴,几点结论,中国的城市化不能靠单一的方法,其发展道路应该是多元化的。
应当按照区域的经济条件和发展水平选择合适的模式由于历史阶段和客观条件的差异,各类城市在发展中的侧重、任务和发挥的作用必然有所区别。
小城镇侧重吸收剩余劳动力;大城市发挥集聚与辐射效应,城市化是一个社会经济、政治、文化发展的自然过程,不由人们的主观意志所决定考虑到中国的实际情况,在城市化进程中,存在三种道路并存的现状是合理的。
大、中、小城市和小城镇并举,协调发展,是中国城市化的必然趋势我国城市化道路的方针应该是,适当发展大城市,积极发展中小城市,重点支持一批基础条件较好、具有发展潜力的小城镇。
中国城市化的发展思路,城市布局从“区域扩散”向“人口聚集”转变,增加城市就业容量城市成长从重视“规模扩长”向重视功能建设转变城市建设从“基础设施功能”建设向“要素集聚功能”建设转变城市发展主体从政府为主向企业为主转变城市发展模式从经济增长型向综合质量型转变,促进可持续发展,加速城市化发展的障碍,资源的部分短缺城乡剩余劳动力持续增长与城市容量之间的矛盾社会经济二元结构下的一系列分割城乡的不合理制度城市偏向观念造成法规、政策、管理方法的偏向,中国城市化的发展目标,未来20年内,将城市化水平提高到65左右在扩大中小城市数量的同时,适当重视大城市的数量扩大和功能提升完善城市功能,形成合理的大、中、小格局,中国城市化的发展战略,可持续发展战略区域城市化策略“抓两头”策略,即重点解决大城市和小城镇的发展问题,从而带动中间,构筑完整的城市体系城乡一体化策略(在城市化发达地区,打破行政区划,融合城乡),中国城市发展的新趋势,城市与区域发展的一体化城市职能的国际化与专业化城市特色的地域化与个性化城市环境的生态化与园林化,城市建设理念的人性化与人本化城市资源利用的集约化与效益化城市空间扩展集中化与分散化的有机结合城市资源分配的公平化与公开化,讨论题,1中国城市化水平与经济增长的关系、预测(爱问资料下载)2中国新型城市化的特征、挑战和策略(分4组准备,发言),
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