全区森林防火公安总结表彰会议讲话稿马林.docx
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全区森林防火公安总结表彰会议讲话稿马林
2012年全区森林防火(公安)总结表彰会议讲话稿--马林
在全区森林防火(公安)工作总结表彰暨
2012年春季森林防火工作部署会议上的讲话
自治区林业局副局长马林
(2012年2月23日)
同志们:
在全区春季植树造林即将全面展开,森林防火进入关键时期,自治区防火办、森林公安局召开会议,认真总结回顾2011年度全区森林防火和森林公安工作,全面安排部署今年的春季森林防火工作,很有必要,也很及时。
刚才,对2011年度全区森林防火和森林公安工作中成绩突出的先进单位和个人进行了表彰奖励,泽平同志全面分析总结了2011年度全区森林防火和森林公安工作,对2012年主要工作进行了安排,特别对春防工作提出了具体要求,我完全同意;中卫市、泾源县、六盘山国家级自然保护区管理局就森林防火工作分别做了交流发言,总结了森林防火工作中的成功经验和具体措施,值得借鉴学习。
下面,我就当前全区森林防火工作和森林公安工作再讲几点意见:
一、2011年全区森林防火和森林公安工作成绩值得肯定
去年以来,在各级党委、政府和林业、公安部门的领导下,按照自治区党委关于进一步营造风清气正的发展环境要求,以科学发展观为统领,各级森林防火部门和森林公安机关认真履行职责,克服经费保障标准低、基础建设和装备落后、气候条件极其不利、森林防火和资源保护工作压力大等困难,两项工作都取得了显著成效,为保障我区现代林业建设、促进生态环境保护和经济社会可持续发展发挥了不可替代的作用,作出了突出贡献。
(一)森林防火工作成绩显著。
与2010年相比,全区森林火灾起数下降66%,过火面积下降73%,两项指标下降幅度均超过60%以上,特别是重点林区没有发生一般森林火灾,续写了我区自1958年成立以来连续54年无重大森林火灾的好成绩,森林防火工作为党和人民交了一份满意的答卷。
成绩的取得,我认为以下几个方面的经验值得肯定:
一是《森林防火条例》贯彻的好,政策保障到位。
各级政府和防火部门坚持依法治火、管火,地方政府对森林防火工作的经费投入逐年增加,为做好森林防火工作提供了强有力的保障;二是领导重视,森林防火地方政府负责制得到加强。
去年,自治区政府把森林防火工作纳入了“五市”效能考核,有力地推动了地方各级政府抓森林防火工作的力度。
三是防火宣传形式多样,效果好。
春节前,我和防火办同志在检查森林防火工作、慰问一线护林员时,感触最深的就是各单位防火宣传工作抓的实,除媒体宣传外,制作了森林防火门帘、挂历、围裙等,这些宣传材料实用,群众喜闻乐见,进入一个家庭会连动宣传一大片。
四是严防死守,火源管理好。
严防死守是目前我区必须坚持的重要防火措施之一,各地结合实际,都采取了一些严密的防范措施,管住了火源。
特别是六盘山采取森林防火和林区治安综合防控体系建设,严防死守的措施有了制度保障,效果十分明显。
这些好的经验和措施,各单位要进一步总结提炼,不断完善我区森林防火体系建设。
(二)森林公安工作取得了长足发展。
按照自治区林业局的部署,全区森林公安机关“五化”建设深入推进,多项工作在国家局的检查考核中得到肯定和表扬,宁夏森林公安工作在全国有了影响,有了位置。
一是森林公安机关服务和保障现代林业建设的能力得到提升。
在履行森林资源保护和森林防火两项职能方面,森林公安机关发挥了主力军作用,地方党委、政府和林业部门对森林公安工作的满意度逐年提高。
二是森林公安基层基础工作有了新发展。
执法体系建设、警务保障工作、基础业务建设等工作不断完善,与地方公安和发达地区森林公安的差距在逐步缩小。
三是队伍管理不断规范,依法治林能力得到提高。
全区各级森林公安机关认真贯彻落实“五条禁令”,至今没有发生森林公安民警违反禁令的事情。
依法打击各类破坏森林资源违法犯罪活动的能力、特别是刑事执法能力得到进一步提高。
四是林业行政执法改革不断深化。
以森林公安为主的林业综合行政执法改革积累了经验,灵武、彭阳两个单位被国家林业局命名为林业综合行政执法改革示范单位。
特别是将林政执法人员纳入森林公安治安协管员队伍进行规范化管理的典型经验,得到了国家林业局森林公安局的充分肯定。
在总结经验、肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,按照《森林防火条例》要求,我区森林防火工作仍然存在基础差、保障低、装备落后、无专项机构和编制、科学应对重大以上森林火灾处置能力低的问题;按照“五化”建设要求,森林公安工作仍然存在警力编制少、机构不健全、基础设施和装备落后、执法能力弱、一些政策性保障不到位等问题。
这些问题事关森林防火和森林公安事业的长远发展,自治区防火办、森林公安局要认真加以研究,积极协调自治区有关部门,攻坚克难,最大限度地为基层森林防火和森林公安工作再解决一些问题,最大限度地为基层森林防火和森林公安工作提供服务和保障。
二、要清醒认识森林防火和森林公安工作的形势和任务
林业建设和生态环境问题已成为当前全社会普遍关注的热点,广大干部群众和社会各界对保护森林、发展林业、改善生态环境的期望越来越高,生态林业建设面临着前所未有的机遇和挑战。
近年来,自治区党委、政府主要领导非常重视林业建设和生态保护工作,从全区经济社会发展的全局出发,提出了“建设祖国西部生态屏障”和“抓生态就是抓发展”的战略任务。
在新的形势下,林业建设不仅仅是个生态问题,更是与人民群众息息相关的民生问题,对于这个问题,我们要有清醒的认识。
加之我区地处西部干旱地区,自然条件决定了我区缺林少绿、生态环境脆弱、森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不完备,森林资源存在先天性不足。
因此,有限的森林资源往往会受到社会各界的普遍关注和领导的高度重视,森林资源和生态环境保护工作的压力也是前所未有。
所以说,防住火,管住人为破坏,与植树造林增加森林植被的覆盖率同等重要。
另外,随着我区集体林权制度改革的深入推进,森林资源保护和林区治安形势必将发生一些变化,也会对森林防火和森林公安工作产生深刻地影响。
林改后,林木、林地权属更加明晰,林业产生的经济效益、社会效益将和农民利益直接挂钩,如果森林火灾和破坏森林资源违法犯罪活动频繁发生,不仅森林资源遭到严重破坏,而且会影响到农民的切身利益,诱发一些新的社会矛盾,会对社会稳定产生不利影响。
面对新情况、新问题、新任务,各级林业部门要未雨绸缪、超前准备,变压力为动力,最大限度地把森林火灾和人为破坏两大问题解决好,使生态林业建设成果真正成为惠民、为民、利民的民生工程。
三、要增强责任感和使命感,全面谋划好森林防火和森林公安工作
2月17日召开的全区林业局长会议上,局党组已经对森林防火和资源保护工作提出了明确要求。
根据会议精神,2012年全区森林防火和森林公安工作的总体任务是:
以科学发展观为指导,认真贯彻落实党中央和国务院领导同志关于森林防火工作重要批示精神,紧密围绕生态林业建设大局,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,坚持依法治林、依法治火、依法治警的原则,坚持科学防火、科技强警的要求,不断破解制约我区森林防火和森林公安事业发展的瓶颈问题,最大限度的减少森林火灾发生,最大限度的维护林区社会治安稳定,为林业事业发展和生态环境建设保驾护航。
(一)当前森林防火工作要着力抓好以下“五项”工作
俗话讲“一年之计,在于春”,多年来的森林防火实践经验告诉我们,宁夏森林防火工作的关键时期、重点时期、压力最大的时期在春季。
这个季节林业生产工作全面开展,各项工作头绪多,任务重,时间紧。
针对这一特点,在全区林业局长会议后,自治区防火办迅速筹备了这次会议,其目的就是要对春季森林防火工作进行再动员、再部署,确保林业生产和森林防火工作两不误,两手都要抓。
一是强化组织领导。
做好今春森林防火工首要的一条是各级森林防火机构务必要加强组织领导。
森林防火工作虽然实行地方行政首长负责制,但防火机构设在林业部门,代为政府负责森林防火日常工作,林业部门抓防火责无旁贷。
在
护责任,加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童的监管,防止因玩火、弄火引发森林火灾。
各级森林防火机构要迅速开展一次野外火源管理大检查,堵塞漏洞,排查隐患,严查野外违规用火行为,确保不留死角、不留空白。
五是强化扑火准备。
各地要针对防火形势和火险等级,适时调整扑火队伍进入临战状态,积极做好扑救森林火灾的各项备战工作。
要针对“清明”和“五一”节的特定时段,有针对性地制定关键时期临时性扑救森林火灾应急预案。
要做好扑火装备、车辆、机具的维护保养等应急准备工作,一旦发生火情,务必做到“打早、打小、打了”。
要严格落实领导带班制度和查岗制度,按照规定要求及时上报火情信息、反馈卫星热点核查情况。
(二)森林公安工作要着力抓好三个重点
要按照公安工作的规律和特点,在强素质、抓落实、解难题、谋发展上下功夫,力争使弱项工作有突破,亮点工作出成果,进一步提升森林公安的社会地位。
一是以推进“五化建设”为重点,着力提升森林公安队伍的整体能力。
要按照自治区林业局“五化”工作方案要求,认真对照检查“五化”工作目标任务的落实情况,进一步解放思想,创新方法,以“队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化”要求来推动森林公安整体工作上水平。
二是以队伍建设为重点,着力提升民警的个人能力。
队伍建设是根本,也是保障,抓队伍建设是一项长期的根本任务。
要加强教育、培训工作力度,以教育培训为手段,不断提高民警执法办案的能力和素质。
同时,要进一步抓好“五条禁令”的贯彻落实和履行警察职务及职责的问题,把“五条禁令”视为森林公安民警政治生命的高压线,经常性的开展警示教育,确保森林公安队伍不出现大的违法违纪和职务犯罪问题。
三是以创新打防举措为重点,着力提升驾驭林区治安局势的能力。
要把预防、减少涉林违法犯罪活动作为森林公安工作追求的最高目标,积极探索以打击为手段、以预防为重点的林区治安工作路子。
在对突出的林区治安问题进行重点整治打击的同时,更要加强预防和控制涉林违法犯罪规律和特点的研究,努力建设平安林区、和谐林区。
同志们,森林防火和森林公安工作在林业工作中地位重要,任务艰巨。
做好森林防火和森林公安工作是林业部门营造风清气正发展环境的重要内容,让我们以更加紧迫的责任感、使命感,以更加奋发有为、昂扬向上的精神状态,在自治区党委和政府的正确领导下,开拓创新、扎实工作,以和谐稳定的林区环境迎接党的十八大的胜利召开。
谢谢大家!
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