kV阜康变电站一二次设备换型改造工程项目后评价范文.docx
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kV阜康变电站一二次设备换型改造工程项目后评价范文
110kV阜康变电站一、二设备改造工程
初设代可研报告
昌吉州恒光电力设计咨询有限公司
2014年8月·昌吉
第一章编制单位资质证书2
第二章参加评价人员和专家组名单4
第三章评价方法论简述5
第四章评价报告11
第一章编制单位资质证书
单位概况:
昌吉州恒光电力设计公司成立于2008年12月,是新疆大明德电力有限公司下属分公司。
固定资产近100万元。
主要经营:
电力工程设计,勘察及技术咨询服务。
2011年4月25日恒光设计公司正式组建,主要配备线路设计专业人员,变设厅核定通过,颁发了电力设计行业乙级资质证书。
在大明德公司的统一管理下,全面完成电业局下达的35千伏及以下基建项目、技改大修项目、农配网、业扩报装项目的设计任务。
加强35KV以下客户安装工程配套设计、施工服务工作。
巩固昌吉辖区电力设计市场,逐渐面向全疆各地州承揽设计业务,以设计带动施工及业扩市场的开拓,以产业链带动规模效益。
截止2013年12月,公司设计110kV改造工程20多项,35kV农网工程及35kV改造共计100多项,10kV改造项目340多项。
公司有了良好的开端,恒光公司以经济效益求发展,不断向更高标准看齐,向更高目标迈进。
结合目前情况,专业的勘察设计力量就是确定企业自身的实力和在市场中的位置重要标志所在。
承接的工程项目获得了业主方的好评,从而为公司今后的发展奠定了良好的基础。
电设计专业人员,设计出图人员,预算人员等专业的工作人员。
第二章参加评价人员和专家组名单
第三章评价方法论简述
3.1项目后评价的定义和特点
3.1.1项目后评价的定义
项目后评价是在项目建设完成之后,对项目的前期工作、项目建设、建成后经营管理情况等进行调查研究,从而判断项目的实际情况与计划目标的差距,以确定项目策划和判断是否准确,找出产生偏差的原因,总结经验教训,并通过及时有效的信息反馈,对项目的现状制订切实可行的对策及措施。
这有助于完善项目策划、改善项目实施和管理、加强项目监督、改善项目经营管理等工作创造条件,并最终提高项目投资效益。
3.1.2项目后评价的特点
由于所处的评价时点不同,建设项目后评价不同于项目投资决策前的可行性研究,有其自身的特点。
项目后评价是在项目投资完成以后,通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析研究,有以下几个特点:
3.1.2.1全面性
一份完整客观的项目后评价研究报告,是建立在全面考虑影响项目建设、投资效果各种因素的基础之上的,所以项目后评价的内容应具有全面性,不仅应包括对项目实施前期准备工作和项目执行过程的评价,还要分析其运营过程的实施效果;既要评价投资项目的经济效益,还要分析其所产生的环境影响和社会效益等,必要时甚至还需要分析项目经营管理水平和项目的可持续发展能力。
3.1.2.2现实性
项目建设后评价分析是在项目投产完工一定时期内进行的,是对项目实际情况的反馈,由于项目的投资周期一般都比较长,在项目的投资建设过程中,外部建设环境随时都可能发生变化,这就需要我们根据实际情况,或根据项目不同时期的实施效果进行评价分析,总结的是现实的阶段性经验教训,提出的是切实可行的实施方案,而不是笼统简单地评价。
项目评价的现实性决定了其评价结论的可靠性。
3.1.2.3探索性
项目后评价的目的是对已建项目进行总结和回顾,对待建项目进行引导和借鉴,并为有关部门反馈信息,以提高项目决策管理水平,并及时发现问题、解决问题,为今后的项目建设和宏观、微观决策提供依据,并探索未来项目建设的发展趋势。
3.1.2.4合作性
由于项目建设投资大,周期长,所涉及的投资主体和投资客体都具有多元性,因此,项目后评价需要多人参与,全面顾及,如此大的工作难度就需要有关各部门的通力合作,齐心协力,以便顺利完成后评价工作。
3.1.2.5反馈性
项目后评价的结果通常需要反馈到决策部门,从而总结经验和教训,为新项目的立项和评估提供指导依据,以及时调整投资方向,这是项目后评价的终极目标。
因此,后评价结论的反馈机制、方法和手段成为项目是否成功的关键因素之一。
3.2项目后评价的内容
根据项目特点,项目后评价工作分为两种形式,即单一项目后评价和同类项目后评价。
评价内容包括项目前期工作和实施过程评价,投入运行后的安全、效能和成本费用分析评价,退出设备再利用评价等。
3.2.1项目前期评价和实施过程评价要求如下:
(一)项目前期工作评价
根据有关规程和规定,评价项目可行性研究报告质量、项目评审的合理性、项目立项的合规性以及项目决策的科学性等。
(二)实施管理工作评价
1.对照初步设计内容深度规定、招投标制度、过渡方案等有关管理规定评价项目实施准备工作。
2.项目实施过程评价
(1)项目进度评价。
评价项目进度控制水平,以计划工期为基准进行偏差分析,找出发生偏差原因,总结经验。
(2)投资管理评价。
对比项目实际竣工决算与投资估算指标,评价项目投资控制水平,依据项目投资概算进行偏差分析,找出发生偏差原因,总结控制投资经验。
(3)质量管理评价。
根据竣工验收结果和设备投运后的状态评价情况,全面评价工程质量和设备质量,总结经验。
(4)安全控制评价。
根据项目实施过程中发生设备故障或人身伤亡、引起其他设备故障停运次数等指标,对照安全管理有关规定,评价项目实施过程安全管理水平,总结经验。
3.项目管理评价。
主要评价项目实施相关管理水平,包括合同履行情况、投资监管状况、项目管理体制和机制创新等。
3.2.2项目运营绩效评价要求如下:
评价项目投运后的生产运行情况以及与标准规定的性能指标偏差,并从安全、效能和效益方面评价改造目标的实现程度。
(一)安全评价
论述项目运行后在消除电网安全风险(设备损坏、导致人身伤亡和故障电网停电范围或稳定破坏范围)和提升设备可靠性等方面的效果,并结合相关安全指标(如技术改造后发生设备故障或人身伤亡指标)变化进行深入评价。
(二)效能评价
论述项目运行后在提升输电能力、设备等效利用率和节能环保水平、适应电网发展等方面的效果,并结合相关效能指标(如技术改造后生产能力变化以及可用率、装置动作正确率、电压合格率、装置投入率、主保护运行率、录波完好率及二氧化硫减排指标、二氧化碳减排指标、站用电指标、线损率指标等)变化进行深入评价。
(三)效益评价
按照资产全寿命周期成本(LCC)计算方法,对项目技术方案的初始投入成本、运维成本、检修成本、故障成本、退运处置成本等进行全面计算归集,采用成本比较法或成本-效益比较法对项目实施的经济效益进行评价。
3.2.3其他方面评价要求如下:
(一)社会效益评价。
仅对社会有影响的项目进行社会效益评价,主要评价内容包括占地补偿、树木赔偿、带动社会经济发展、推动产业技术进步等。
(二)环境影响评价。
仅对环境存在较大影响的项目进行环境影响评价,主要评价内容包括项目环境达标情况、项目环境保护设施建设情况以及对环境和生态保护方面相关规定的执行情况等。
3.2.4退役设备再利用评价要求如下:
根据项目可研阶段对拆除设备的再利用方案,评价退役设备再利用工作。
(一)对退役设备拆除过程中采取的保护措施进行评价,并结合拆除后设备技术鉴定情况对可研阶段再利用评估工作进行评价。
(二)根据退役设备再利用及运行情况,评价项目可研阶段再利用方案的合理性和可操作性。
3.3项目后评价的基本方法
技改项目后评价评价方法主要为逻辑框架法和对比法:
(一)逻辑框架法。
通过投入、产出、直接目的和宏观影响四个层面对项目进行分析和总结。
逻辑框架法(LFA)是1970年美国国际开发署开发并使用的一种设计、计划和评价工具,将项目实施效果及因果关系形成三个垂直逻辑关系及一个水平逻辑关系:
垂直逻辑关系着重分析项目预期目的,项目实施所采取的手段和方法,项目本身及所处外部环境中的变量因素;水平逻辑关系主要衡量项目进程和结果,通过设立客观的检验标准和指标的验证方法来分析,并对垂直逻辑上的四个层次,即目标、目的、产出和投入作出解释说明。
逻辑框架法的基本模式如表3-1
表3-1逻辑框架法的模式
层次描述
客观验证指标
验证方法
重要外部条件
目标
目标指标
检测和监督手段及办法
实现目标的主要条件
目的
目的指标
检测和监督手段及办法
实现目的的主要条件
产出
产出物定量指标
检测和监督手段及办法
实现产出的主要条件
投入
投入物定量指标
检测和监督手段及办法
实现投入的主要条件
(二)对比法。
根据项目实际情况,对照项目立项时所确定的目标,找出偏差和变化,分析原因,得出结论和经验教训。
技改项目后评价对比法包括前后对比、有无对比和横向对比:
1.前后对比法是项目实施前后相关指标的对比,用以直接估量项目实施的相对成效。
2.有无对比法是指在项目周期内“有项目”(实施项目)相关指标的实际值与“无项目”(不实施项目)相关指标的预测值对比,用以度量项目真实的效益、作用及影响。
3.横向对比法是同一行业内同类项目相关指标的对比,用以评价项目的绩效或竞争力。
3.4本报告评价思路介绍
(一)从项目后评价的定义,特点和内容及方法等方面,对项目后评价的基本理论和方法进行简单阐述。
(二)通过实地调研,整理关于110kV阜康变电站一、二次设备换型改造工程立项决策、前期准备、建设施工和投产运行等方面的材料,介绍工程的基本情况。
在调研分析的基础上,对该项目从项目前期工作和实施过程,投入运行后的安全、效能和成本费用分析,退出设备再利用等方面进行单项后评价。
(三)根据已做出的单项后评价,结合该项目自身的特点,构建后评价指标体系,选用定量和定性相结合的方法,对该改造工程项目进行综合评价分析。
(四)根据综合评价,确定项目的评价等级,总结经验教训,给出相应的措施和建议。
并针对技改项目的特点,对项目预期目标实现程度进行评价。
第四章评价报告
1.项目概况
(1)项目工期
本工程计划工期以2013年11月17日为开工日期,竣工日期为2013年12月09日。
(2)工程规模
110kV阜康变电站地处阜康市郊区,该站主要负责该地区工农业及民用电。
随着这两年来阜康地区城区的扩建以及工厂企业的增加,阜康110kV变的负荷增长迅速。
该站目前1号、2号主变(31.5+31.5)分列运行后1#主变带负荷38MW,2#主变带负荷24MW,出线负荷分配不均,1#主变过载,根据《新疆电力公司部室便函—关于110kV变电站中、低压侧运行方式调整的要求》文件的通知,该站不满足分列运行的要求,且1号主变于1997年投运,本体蝶阀、瓦斯继电器、散热器与本体连接法兰处等多处渗油现象,且风机多年未进行大修。
另110kV阜康变电站1#主变型号为SFSZ7-31500/110,属高耗能铝线圈变压器,全站I期保护设备为2003年投运的北京四方的微机保护装置,二次设备老化,需保护换型。
主要内容如下:
计划更换10kV线路保护测控装置4套、35kV线路线路保护测控装置3套、110kV主变高后备、中后备、低后备、差动、非电量保护装置、主变测控装置、公用测控装置各1套、电压切换并列装置3套、本站的二期设备为深圳深瑞所产。
本次工程更换1号主变进行更换,更换为容量为50MVA的变压器,同时配套更换1号变高压侧1101断路器电流互感器1组3台、隔离开关2组,1号主变中压侧3501断路器1台、隔离开关2组。
新增相应设备的基础。
(3)项目特点
110kV阜康变电站一、二次设备换型改造工程,施工作业面广,工程量大,工期紧,部分施工在开关场带电区域,所以施工安全及质量保证措施是工程的重中之重。
将原有3.15万千伏安的1号主变更换为容量为5万千伏安的变压器和更换I期保护设备,增强了系统的稳定性和提升了阜康电网的运行水平。
该工程的投运解决了主变不能分裂运行的问题,同时极大地缓解了阜康地区的供电压力,可满足该供电区域居民、城郊乡农业灌溉用电以及保证了重要工业企业日趋增长的用电需求,为提高阜康电网的系统稳定能力,促进社会经济发展和日益增长的用电需求夯实了基础保障。
2.项目前期工作评价
2.1.项目立项合规性
2.1.1.项目的必要性
阜康110kV变电站由于设备投运年限较长,1号主变于1997年投运,本体蝶阀、瓦斯继电器、散热器与本体连接法兰处等多处渗油现象,且风机多年未进行大修;另外1号主变高压侧电流互感器、中压侧断路器(内置电流互感器)在1号主变更换后,互感器二次变比及容量已不能满足负荷的需求;110kV11011、11013、35011、35013隔离开关已运行16年,设备动静触头处在夏季负荷高峰期存在发热现象,且机构本身存在卡涩等缺陷,给设备安全可靠运行带来严重隐患。
该站保护装置运行已经运行10年,设备运行不稳定,运行过程中通讯中断、液晶屏花屏等现象时而出现,且随着技术的进步,此类微机型设备目前已经不再生产,现在厂家处已无该型设备的备品备件,运行维护工作量大,不满足当地负荷及电网建设的需求。
2.1.2.项目立项的过程
检修公司根据省电力公司下发的“国网运检部关于印发生产技术改造和设备大修原则的通知”内的技术改造项目申报的边界条件,并结合昌吉电网的近远期规划,精心分析对比,从国王昌吉供电公司技改大修储备项目库内选取本项目作为2013年实施项目,并上报省电力公司审核。
2.1.3.项目立项的评价结果
综上所述,本项目建设必要性充分;并符合相关产业政策要求,符合相关行业准入标准的规定;立项的流程合理并符合规定。
2.2.项目决策过程和程序
本项目立项后,检修公司组织编写了项目建议书。
随后按照法定程序进行了设计招标,昌吉电力设计院中标。
昌吉电力设计院于2013年2月完成了可研初稿,2013年3月国王昌吉供电公司主持召开了本期工程可行性研究报告审查会,下达评审意见。
昌吉电力设计院按照审查意见对可研报告进行了优化和完善。
新疆电力公司农电部在2013年5月对包括本项目的在内的农网项目可行性研究报告进行了审查,并下达了可研批复意见,设计院根据审查意见完成了报告收口工作。
本项目可研报告完成后,设计院进行了院内自审自查,对项目的必要性,实施内容、范围,投资等各个方面进行了详细的讨论研究,对项目进行了合理的优化;昌吉供电公司运维检修部在可研报告审查会上,邀请了检修、运行、通信、计量、经研所等各个单位的专家与会,提出了大量的宝贵意见,优化了设计,并节约了投资。
2.3.可行性研究报告质量
昌吉电力设计院收到《110kV阜康变电站一、二次设备唤醒改造工程初设代可研报告》中标通知单后,进行了详细的收资,并进行了现场勘察,基本掌握了本项目的原始资料和基础数据。
昌吉电力设计院参照国家电网输变电工程可行性研究内容深度规定的要求,结合了昌吉电网的近远期发展规划,结合了阜康市的社会经济发展规划,编写了可行性研究报告。
该报告详细的论述了项目的必要行分析;准确完备的介绍了变电站一、二此设备的现状及存在问题;按照电网供电能力、电网可靠性的原则,利用资产全寿命周期论述了技术改造的方案,确定了最优改造内容及造价。
3.项目实施管理工作评价
3.1.初步设计报告质量
本设计报告收集的原始资料和设计依据文件正确完整,设计内容深度基本满足了国家电网输变电工程初步设计内容深度的规定要求,积极采用了通用设备,通用造价等通用成果,贯彻了“两型一化”的相关规定和要求。
本报告整体设计方案合理,设备选型正确,特别是针对本地区低温选用罐式断路器来防止SF6液化,选用自冷式变压器来节约散热的电能和维护成本,并且经过严密论证充分利用了部分原来的支架和基础,节约了投资,选用的二次设备,综合自动化水平较高,符合电网及社会环境的发展要求。
3.2.招投标工作
本次招投标工作是经自治区发改委批准,由省电力公司负责组织实施的。
在招标过程,首先是领导重视,从始至终认真贯彻“招投标法”、上级有关规定和省电力公司招投标管理实施细则。
其次是机构健全、组织严密、程序规范,在发标、评标、定标、合同签订等各个环节做到了“公开、公平、公正”。
因此,本工程项目的招投标工作是到位和成功的。
3.3.过渡方案
本项目在更换主变期间及二次设备期间,调度中心编制了详细的负荷转移方案,对可能引发电力事故的线路及电力设备进行分析,编制了应急预案,并在项目施工期间,密切监视电网的运行工况,力保供电的安全性及可靠性。
3.4.项目进度评价
为保证施工进度按计划进行,建设单位制定了《工程施工工期与进度管理措施》,施工单位制定了详尽的进度保证措施。
精心策划节点目标,精心安排工序接口,确保了工程均衡推进。
以建设单位月度进度节点考核为重点,严密组织,严细要求,严格控制,做到了以周计划,月计划,来确保目标的实现。
加强施工协调,认真执行调度会,专业协调会及同常协调制度,根据月度及周计划的要求,监督和检查施工情况,及时处理施工中存在的内部,外部问题。
本项目根据计划安排,计划于2013年11月上旬开工,2013年12上旬完工投运。
在实际施工过程中,遇到了前期及物资供应、施工力量不足等的问题,工程在11月17日开工,最终在各个建设方的共同努力下,于13年12月07日一次送电成功。
3.5.投资管理评价
本工程新疆远西电力建设工程有限公司在建设管理过程中,严格控制重大设计变更的发生,工程施工、材料及设备采购均采用了招投标的方式落实施工单位及供货厂家,因此本工程在投资控制、降低工程造价、提高投资效益等方面收到了十分理想的效果,概算执行情况良好。
110kV阜康变电站一、二次设备换型改造工程概算投资600万元,竣工决算为571.7766万元,较计划投资结余28.2234万元,甲供设备购置费414.6458万元,施工结算费用151.3644万元(其中建筑工程费54.6925万元,安装施工费96.6718万元),其他费用(调试费)14.4874万元。
减少、增加原因主要为:
(一)、主变压器设备费概算为363.96万元,实际为300.63万元,结余63.27万元。
(清单报价与定额有差异)
(二)、二次电缆敷设费用概算为11.2745万元,实际为51.1468万元,增加39.8723万元。
(清单报价与定额有差异)
综上所述,可以看出本体工程有不同程度的节余和超支。
本工程基本实现了估算控制概算,概算控制结算、决算的投资控制目标,工程总体造价控制良好,工程造价得到了有效控制。
3.6.质量管理评价
3.6.1.建设单位质量控制
为确保该工程优质、高效如期竣工并实现安全投运,实现本工程达标投产的总体目标,各参建单位按照“高起点、高标准、严要求”的原则开展各项工作。
主要从以下几个方面抓好质量管理工作:
(一)监督各参建单位建立健全质量保证体系。
工程施工期间,工程建设形成了组织严密的质量管理体系。
各参建单位均按照有关规定建立了健全、有效的质量管理体系,人员到位,职责明确。
(二)审查和制定严格的工程质量管理和控制措施。
在工程开工准备阶段就编制了《110kV阜康变电站一、二次设备换型改造工程建设管理纲要》,施工单位编制了实施细则,明确了工程质量目标,要求施工单位严格遵守工程质量管理制度和有关规程规范,对重大、特殊工程施工工序进行方案论证审批,避免发生施工质量问题。
(三)严格工艺质量控制,创工程施工亮点。
在工程施工中业主项目部要求施工单位要以示范工程为标准,严格按《国网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国网公司输变电施工工艺示范手册》施工,凡不符合创优要求的坚决返工。
施工单位采取试点、样板引路、突出亮点、总结成功经验进行推广等办法保证各项目施工工艺质量,对统一施工工艺、提高工程质量起到了积极作用。
(四)强化施工过程质量控制,积极开展现场巡视、检查,发现问题及时处理。
业主项目部成员经常深入施工现场,检查监督工程施工质量,督促施工单位认真执行各项操作规程,严格按照施工组织设计、施工手册及有关技术措施、施工工艺标准进行施工,掌握工程施工质量控制的难点、薄弱点,对发现的问题及时处理。
(五)加强施工过程质量验收,确保满足工程质量要求。
工程验收实行五级验收制度。
按照职责划分,业主项目部对施工单位的三级自检验收,主要抽查施工单位三级自检情况、自检缺陷的消缺闭环情况,对业主项目部组织的工程预验收,按照事先编制的工程预验收方案,全方位验收,逐条消缺。
工程建设期间,业主项目部组织相关单位和人员对各分部工程进行了严格的中间验收,并对工程进行了分阶段质量监检和投运前监检验收,并督促施工单位及时进行了消缺闭环。
按照验收委员会要求,投运前消除影响带电的缺陷。
投运后,组织施工单位就工程遗留缺陷限期完成消缺工作。
3.6.2.施工单位质量控制
在工程开工前,由国网昌吉供电公司运维检修部组织召开了施工图交底会和施工方案讨论会,目的是确保每个施工项目的施工质量,实现施工预定的质量目标。
本工程施工单位在开工前编制施工组织设计,内容符合要求。
施工开展前,资金、设备、人员、施工图纸能够准备到位,具备开工条件。
施工质量管理控制施工单位在施工前编制了施工作业指导书,施工过程中严格按照施工作业指导书执行,施工技术管理做到超前策划。
加大过程监督检查力度,把质量通病消除在过程中。
技术员、质检员在各项工程的施工阶段中深入现场指导施工,对旋工中发现的问题及时解决,并且严格执行自检、互检与专业俭查相结合的检查验收制度,对于施工班组无自检记录的,专业施工队质检员不予验收。
施工过程中执行了三级检查制度,建立了质量跟踪卡,能够做到施工过程有检查,施工完毕有验收,验收合格有转序。
对验收发现的质量问题,反馈到施工队进行缺陷处理。
施工单位设立了阜康变质量监督委员会,将质量责任落实到人。
工程质量评估如下:
土建专业:
单位工程1个,分部工程2个,分项工程8个,经检验单位工程优良率100%;分部工程、分项工程合格率100%。
电气安装:
单位工程3个,分部工程6个,分项工程23个,经检验单位工程优良率100%;分部工程、分项工程合格率100%。
调试工程(电气、通讯、远动):
实现一次验收合格率100%,做到方案科学、数据真实,判断结论正确,一次启动成功,动作正确率100%。
工程建设过程中业主单位和施工单位能够制定有效措施控制工程质量,工程整体质量优良。
3.6.3.竣工验收
工程启动验收委员会于2013年12月6日对工程全部设施进行了验收检查,认为工程质量符合国家规定,达到设计和施工验收规范标准,工程质量总评为优良级,启动和竣工验收工作符合工程启动机竣工验收规程的要求。
变电站竣工验收结果为土建专业:
单位工程1个,分部工程2个,分项工程8个,经检验单位工程优良率100%;分部工程、分项工程合格率100%。
电气安装:
单位工程3个,分部工程6个,分项工程23个,经检验单位工程优良率100%;分部工程、分项工程合格率100%。
调试工程(电气、通讯、远动):
实现一次验收合格率100%,做到方案科学、数据真实,判断结论正确,一次启动成功,动作正确率100%。
3.6.4.设备投运后的状态
1#主变增容后,满足了变电站主变分裂运行的要求,实行分列运行。
截止到9月22日,主变负载率在60%左右,各级母线电压都处于合格范围内。
变电站一次设备运行工况良好。
变压器、断路器、隔离开关等设备状态评价结果都为良好。
变电站二次设备运行工况良好。
继电保护各装置运行参数均在正常状态,信号指示正确无误,正确动作率100%,故障录波器正确录波率100%,计算机监控系统设备可用率大于99.9%,遥控正确率100%,事故遥信正确率100%,二次设备的状态评价结果都为良好。
3.7.安全控制评价
本工程施工单位坚持“安全第一、
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