食品认证体系和申报流程图.docx

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食品认证体系和申报流程图

食品质量认证种类和申报流程

一、绿色食品认证及申报流程

（一）、绿色食品概念

1、绿色食品

绿色食品系指经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的元污染的安全、优质，营养食品。

2、AA级绿色食品

　　AA级绿色食品系指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。

　　3、A级绿色食品

A级绿色食品系指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产。

加工，产品质量及包装经检测。

检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。

（二）绿色食品分级标准

　　1、绿色食品标准体系

　　绿色食品标准包括环境质量标准、生产操作规程、产品标准、包装标准、储藏和运输标准及其它相关标准，构成一个完整的质量控制标准体系。

　　绿色食品产地的生态环境质量标准是指：

农业初级产品或食品的主要原料，其生长区域没有工业企业的直接污染，水域上游、上风口没有污染源对该区域构成污染威胁，使该区域的大气、地壤质量及灌溉用水、养殖用水质量均符合绿色食品大气标准、绿色食品土壤标准、绿色食品水质标准，并有一套保证措施，确保该区域在今后的生产过程中环境质量不下降。

　　绿色食品的生产操作规程包括种植业、畜牧业、养殖业和食品加工业各个环节必须遵循的规程序，以及农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂和兽药的使用原则。

　　绿色食品产品标准参照有关国际、国家、部门、行业标准制定，通常高于或等同现行标准，有些还增加了检测项目。

绿色食品产品标准包括质量和卫生标准两部分，其中卫生标准包括农药残留、有害重金属污染和有害微生物污染。

　　绿色食品产品的包装。

绿色食品产品的包装、装潢应符合《绿色食品标志设计标准手册》的要求。

取得绿色食品标志使用资格的单位，应将绿色食品标志用于产品的外包装。

《手册》对绿色食品标志的标准图形、标准字体、图形与字体的规组合、标准色、广告用语及用于食品系列化包装的标准国形、编号规等均作了严格规定。

　　在参照国外与绿色食品相类似的有关食品标准的基础上，结合我国国情，中国绿色食品发展中心将绿色食品分为两类，即AA级绿色食品和A级绿色食品。

　　2、AA级绿色食品标准

（1）、环境质量标准

　　绿色食品大气环境质量评价，采用国家大气环境质量标准GB3095-82中所列的一级标准；农田灌溉用水评价，采用国家农田灌溉水质标准GB5084-92；养殖用水评价采用国家渔业水质标准GB11607-89；工用水评价采用生活饮用水质标准GB5749-85；畜禽饮用水评价采用国家地面水质标准GB3838-88中所列三类标准；土壤评价采用该土壤类型背景值（详见中国环境监测总站编《中国土壤环境背景值》）的算术平均值加2倍标准差。

AA级绿色食品产地的各项环境监测数据均不得超过有关标准。

（2）、生产操作规程

　　AA级绿色食品在生产过程中禁止使用任何有害化学合成肥料、化学农药及化学合成食品添加剂。

其评价标准采用《生产绿色食品的农药使用准则》、《生产绿色食品的肥料使用准则》及有关地区的《绿色食品生产操作规程》的相应条款。

　　（3）、产品标准

　　AA级绿色食品中各种化学合成农药及合成食品添加剂均不得检出，其它指标应读到农业部A级绿色食品产品行业标准（NY／T268一95至NY／T292-95）。

　　（4）、包装标准

　　AA级绿色食品包装评价采用有关包装材料的国家标准、国家食品标签通用标准GB7718-94及农业部发布的《绿色食品标志设计标准手册》及其它有关规定。

绿色食品标志与标准字体为绿色，底色为白色。

3、A级绿色食品标准

（1）、环境质量标准

　　A级绿色食品的环境质量评价标准与AA级绿色食品相同，但其评价方法采用综合污染指数法，绿色食品产地的大气、土壤和水等各项环境监测指标的综合污染指数均不得超过1。

（2）、生产操作规程

　　A级绿色食品在生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，其评价标准采用《生产绿色食品的农药使用准则》，《生产绿色食品的肥料使用准则》及有关地区的绿色食品生产操作规程》的相应条款。

　　（3）、产品标准

　　采用农业部A级绿色食品产品行业标准（NY／T268-95至NY／T292-95）。

　　（4）、包装标准

A级绿色食品包装评价采用有关包装材料国家标准。

国家食品标签通用标准GB7718-94及农业部发布的绿色食品标志设计标准手册及其他有关规定，绿色食品标志与标准字体为白色，底色为绿色。

（三）、绿色食品技术类标准构成

绿色食品标准以“从土地到餐桌”全程质量控制理念为核心，由以下四个部分构成：

1、绿色食品产地环境标准，即《绿色食品产地环境技术条件》（NY/T391）

制定这项标准的目的，一是强调绿色食品必须产自良好的生态环境地域，以保证绿色食品最终产品的无污染、安全性；二是促进对绿色食品产地环境的保护和改善。

绿色食品产地环境质量标准规定了产地的空气质量标准、农田灌溉水质标准、渔业水质标准、畜禽养殖用水标准和土壤环境质量标准的各项指标以及浓度限值、监测和评价方法。

提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。

对于一个给定的污染物在全国围其标准是统一的，必要时可增设项目，适用于绿色食品（AA级和A级）生产的农田、菜地、果园、牧场、养殖场和加工厂。

2、绿色食品生产技术标准

绿色食品生产过程的控制是绿色食品质量控制的关键环节。

绿色食品生产技术标准是绿色食品标准体系的核心，它包括绿色食品生产资料使用准则和绿色食品生产技术操作规程两部分。

绿色食品生产资料使用准则是对生产绿色食品过程中物质投入的一个原则性规定，它包括生产绿色食品的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药和水产养殖药的使用准则，对允许、限制和禁止使用的生产资料及其使用方法、使用剂量、使用次数和休药期等做出了明确规定。

绿色食品生产技术操作规程是以上述准则为依据，按作为种类、畜牧种类和不同农业区域的生产特性分别制定的，用于指导绿色食品生产活动，规绿色食品生产技术的技术规定，包括农产品种植、畜禽饲养、水产养殖和食品加工等技术操作规程。

3、绿色食品产品标准

该标准是衡量绿色食品最终产品质量的指标尺度。

它虽然跟普通食品的国家标准一样，规定了食品的外观品质、营养品质和卫生品质等容，但其卫生品质要求高于国家现行标准，主要表现在对农药残留和重金属的检测项目种类多、指标严。

而且，使用的主要原料必须是来自绿色食品产地的、按绿色食品生产技术操作规程生产出来的产品。

绿色食品产品标准反映了绿色食品生产、管理和质量控制的先进水平，突出了绿色食品产品无污染、安全的卫生品质。

4、绿色食品包装、贮藏运输标准

包装标准规定了进行绿色食品产品包装时应遵循的原则，包装材料选用的围、种类，包装上的标识容等。

要求产品包装从原料、产品制造、使用、回收和废弃的整个过程都应有利于食品安全和环境保护，包括包装材料的安全、牢固性，节省资源、能源，减少或避免废弃物产生，易回收循环利用，可降解等具体要求和容。

标签标准，除要求符合国家《预包装食品标签通则》外，还要求符合《中国绿色食品商标标志设计使用规手册》规定，该《手册》对绿色食品的标准图形、标准字形、图形和字体的规组合、标准色、广告用语以及在产品包装标签上的规应用均作了具体规定。

贮藏运输标准对绿色食品贮运的条件、方法、时间做出规定。

以保证绿色食品在贮运过程中不遭受污染、不改变品质，并有利于环保、节能。

附：

制定绿色食品标准依据

----欧共体关于有机农业及其有关农产品和食品条例（第2092/91）；

----IFOAM有机农业和食品加工基本标准；

----联合国食品法典委员会（CAC）标准；

----我国相关法律法规；

----我国国家环境标准；

----我国食品质量标准；

----我国绿色食品生产技术研究成果。

（四）、绿色食品认证申请条件及流程

1、申请绿色食品必须具备的四个条件：

（1）、产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准；

（2）、农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程；

（3）、产品必须符合绿色食品产品标准；

（4）、产品的包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准。

2、申请主体的基本要求

申请人必须是企业法人。

社会团体、民间组织、政府和行政机构等不可作为绿色食品申请人。

同时，还要求申请人具备以下条件：

（1）、具备绿色食品生产的环境条件和技术；

（2）、生产具备一定规模，具有较完善的质量管理体系和较强的抗风险能力；

（3）、加工企业须生产经营一年以上方可申请。

（4）、下列情况之一者，不能作为申请人：

①、与中国绿色食品发展中心及各级绿色食品委托管理机构有经济和其它利益关系的；

②、可能引致消费者对产品（原料）的来源产生误解或不信任的企业，如批发市场、粮库等

③、纯属商业经营的企业（如百货大楼、超市等）。

3、可以申请使用绿色食品标志的产品

可以申请使用绿色食品标志的一类是食品,比如粮油、水产、果品、饮料、茶叶、畜禽蛋奶产品等。

包括：

（1）按国家商标类别划分的第5、29、30、31、32、33类中的大多数产品均可申请认证；

（2）以“食”或“健”字登记的新开发产品可以申请认证；

（3）经卫生部公告既是药品也是食品的产品可以申请认证；

（4）暂不受理油炸方便面、叶菜类酱菜（盐渍品）、火腿肠及作用机理不甚清楚的产品（如减肥茶）的申请；

（5）绿色食品拒绝转基因技术。

由转基因原料生产（饲养）加工的任何产品均不受理。

另一类是生产资料，主要是指在生产绿色食品过程中的物质投入品，比如农药、肥料、兽药、水产养殖用药、食品添加剂等等具备一定生产规模、生产设施条件及技术保证措施的食品生产企业和生产区域还可以申报绿色食品基地。

4、申请认证流程

（1）、申请认证企业向市、县（市、区）绿色食品办公室（以下简称绿办），或向省绿色食品办公室索取，或从（.jsgreenfood.）下载《绿色食品申请表格》填写，经市、县（市、区）绿办审核盖章后报省绿办。

（2）、市、县（市、区）绿办指导企业做好申请认证的前期准备工作，并对申请认证企业进行现场考察和指导，明确申请认证程序及材料编制要求，并写出考察报告报省绿办。

省绿办酌情派员参加。

（3）、企业按照要求准备申请材料，根据《绿色食品现场检查项目及评估报告》（附件2）自查、草填，并整改，完善申请认证材料；市、县（市、区）绿办对材料审核，并签署意见后报省绿办。

（4）、省绿办收到市、县（市、区）的考察报告、审核表及企业申请材料后，审核定稿，通知企业填写《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》正表。

企业完成6套申请认证材料（企业自留1套复印件，报市、县绿办各1套复印件，省绿办2套复印件，中国绿色食品发展中心1套原件）和文字材料软盘，报省绿办。

（5）、省绿办收到申请材料后，登记、编号，在5个工作日完成审核，下发《文审意见通知单》同时抄传中心认证处，说明需补报的材料，明确现场检查和环境质量现状调查计划。

企业在10个工作日提交补充材料。

（6）、现场检查计划经企业确认后，省绿办派2名或2名以上检查员在5个工作日完成现场检查和环境质量现状调查，并在完成后5个工作日向省绿办提交《绿色食品现场检查项目及评估报告》、《绿色食品环境质量现状调查报告》。

（7）、检查员在现场检查过程中同时进行产品抽检和环境监测安排，产品检测报告、环境质量监测和评价报告由产品检测和环境监测单位直接寄送中国绿色食品发展中心同时抄送省绿办。

对能提供由定点监测机构出具的一年有效的产品检测报告的企业，免做产品认证检测；对能提供有效环境质量证明的申请单位，可免做或部分免做环境监测。

（8）、省绿办将企业申请认证材料（含《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及有关材料）、《绿色食品现场检查项目及评估报告》、《绿色食品环境质量现状调查报告》、《省绿办绿色食品认证情况表》报送中心认证处；申请认证企业将《申请绿色食品认证基本情况调查表》（附件7）报送中心认证处。

（9）、中心对申请认证材料做出：

“合格”、“材料不完整或需补充说明”、“有疑问，需现场检查”、“不合格”的审核结论，书面通知申请人，同时抄传省绿办。

省绿办根据中心要求指导企业对申请认证材料进行补充。

（10）、对认证终审结论为“认证合格”的申请企业，中心书面通知申请认证企业在60个工作日与中心签定《绿色食品标志商标使用许可合同》，同时抄传省绿办。

（11）、申请认证企业领取绿色食品证书。

二、无公害农产品认证及申报流程

（一）、无公害农产品概念

无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。

（二）、无公害农产品认证标准及认证机构

1、无公害农产品认证标准为中华人民国农业部颁发的农业行业标准。

2、农业部农产品质量安全中心（以下简称中心）承担无公害农产品认证（以下简称产品认证）工作。

3、农业部和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）依据相关的国家标准或者行业标准发布《实施无公害农产品认证的产品目录》（以下简称产品目录）。

4、凡生产产品目录的产品，并获得无公害农产品产地认定证书的单位和个人，均可申请产品认证。

5、每月10日前，中心应当将上月获得无公害农产品认证的产品目录同时报农业部和国家认监委备案。

由农业部和国家认监委公告。

6、《无公害农产品认证证书》有效期为3年，期满后需要继续使用的，证书持有人应当在有效期满前90日按照本程序重新办理。

（三）、无公害农产品认证申报流程

1、省农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定（包括产地环境监测），并颁发《无公害农产品产地认定证书》；

2、申请产品认证的单位和个人（简称申请人），可以通过省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府农业行政主管部门或者直接向中心申请产品认证，并提交以下材料：

（1）、《无公害农产品认证申请书》；

（2）、《无公害农产品产地认定证书》（复印件）；

（3）、产地《环境检验报告》和《环境评价报告》；

（4）、产地区域围、生产规模；

（5）、无公害农产品的生产计划；

（6）、无公害农产品质量控制措施；

（7）、无公害农产品生产操作规程；

（8）、专业技术人员的资质证明；

（9）、保证执行无公害农产品标准和规的声明；

（10）、无公害农产品有关培训情况和计划；

（11）、申请认证产品的生产过程记录档案；

（12）、“公司加农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同本、农户以及管理措施；

（13）、要求提交的其他材料。

申请人向中心申领《无公害农产品认证申请书》和相关资料，或者从中国农业信息（）下载。

3、省级承办机构接收《无公害农产品认证申请书》及附报材料后，审查材料是否齐全，完整，核实材料容是否真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品使用和投入品使用不规的行为；

4、无公害农产品定点检测机构进行抽样、检测；

5、农业部农产品质量安全中心所属专业认证分中心对省级承办机构提交的初审情况和相关申请资料进行复查，对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品《检验报告》的符合性进行审查；

6、农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况，组织召开“认证评审专家会”进行最终评审。

7、农业部农产品质量安全中心颁发认证证书、核发认证标志，并报农业部和国家认监委联合公告。

三、有机食品认证及申报流程

（一）、有机食品概念

有机农业是指按照有机农业生产标准，在生产过程中不使用有机化学合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质，不采用基因工程技术获得的生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和畜牧业的关系，促进生态平衡、物种的多样性和资源的可持续利用的农业。

有机食品是一种国际通称，是从英文OrganicFood直译过来的，其他语言中也有叫生态或生物食品等。

这里所说的“有机”不是化学上的概念，而是指采取一种有机的耕作和加工方式。

有机食品是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并通过国家认证机构认证的农副产品及其加工品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。

有机食品是目前国标上对无污染天然食品比较统一的提法。

有机食品通常来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的。

除有机食品外，目前国际上还把一些派生的产品如有机化妆品、纺织品、林产品或有机食品生产而提供的生产资料，包括生物农药、有机肥料等，经认证后统称有机产品。

绿色食品是中国政府主推的一个认证农产品，有绿色AA级，和A级之分，而AA级的生产标准基本上等同于有机农业标准。

绿色食品是普通耕作方式生产的农产品向有机食品过渡的一种食品形式。

有机食品是食品行业的最高标准。

（二）、有机食品判断标准

　　1、原料来自于有机农业生产体系或野生天然产品；

　　2、有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等，禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物。

　　3、有机食品生产和加工过程中必须建立严格的质量管理体系、生产过程控制体系和追踪体系，因此一般需要有转换期；这个转换过程一般需要2-3年时间，才能够被批准为有机食品。

4、有机食品必须通过合法的有机食品认证机构的认证。

（三）、有机生产基地的基本要求

1、生产基地在最近2年（一年生作物）或3年（多年生作物）未使用过GB/T19630-2005《有机产品》和《OFDC有机认证标准》中的禁用物质；

2、种子使用前没有用任何禁用物质处理。

禁止使用任何转基因的种子和种苗；

3、 生产基地应建立长期的土壤培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划；

4、 生产基地无明显水土流失、风蚀及其他环境问题；

5、作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中必须避免污染；

6、从常规生产系统向有机生产转换通常需要2—3年的时间，新开荒地及撂荒多年的土地也需经至少12个月的转换期才有可能获得有机认证；

7、在生产和流通过程中，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录。

（四）、有机食品认证申报程序

1、申请

申请者向中心（分中心）提出正式申请，填写申请表和交纳申请费。

申请者填写有机食品认证申请书，领取检查合同、有机食品认证调查表、有机食品认证的基本要求、有机认证书面资料清单、申请者承诺书等文件。

申请者按《有机食品认证技术准则》要求建立：

质量管理体系；生产过程控制体系；追踪体系。

2、认证中心核定费用预算并制定初步的检查计划

认证中心根据申请者提供的项目情况，估算检查时间，一般需要2次检查：

生产过程一次、加工一次，并据此估算认证费用和制定初步检查计划。

3、签订认证检查合同

申请者与认证中心签订认证检查合同，一式三份；

交纳估算认证费用的50%；

填写有关情况调查表并准备相关材料；

指定部检查员（生产、加工各1人）；

所有材料均使用文件、电子文档各一份，寄或E-mail给分中心。

4、初审

分中心对申请者材料进行初审；

对申请者进行综合审查；

分中心将初审意见反馈认证中心；

分中心将申请者提交的电子文档E-mail至认证中心。

5、实地检查评估

认证中心在确认申请者交纳颁证所需的各项费用；

派出经认证中心认可的检查员；

检查员从分中心取得申请者相关资料，依据《有机食品认证技术准则》，对申请者的质量管理体系、生产过程控制体系、追踪体系以及产地、生产、加工、仓储、运输、贸易等进行实地检查评估，必要时需对土壤、产品取样检测。

6、编写检查报告

检查员完成检查后，按认证中心要求编写检查报告；

该报告在检查完成2周将文档、电子文本交认证中心；

分中心将申请者文本资料交认证中心。

7、综合审查评估意见

认证中心根据申请者提供的调查表、相关材料和检查员的检查报告进行综合审查评估，编制颁证评估表，提出评估意见提交颁证委员会审议。

8、颁证委员会决议

颁证委员会定期召开颁证委员会工作会议，对申请者的基本情况调查表、检查员的检查报告和认证中心的评估意见等材料进行全面审查，作出是否颁发有机证书的决定。

9、颁发证书

根据颁证委员会决议，向符合条件的申请者颁发证书。

申请者交纳认证费剩余部分，认证中心向获证申请者颁发证书；获有条件颁证申请者要按认证中心提出的意见进行改进做出书面承诺。

10、有机食品标志的使用

根据有机食品证书和《有机食品标志管理章程》，办理有机标志的使用手续。

四、无公害农产品、绿色食品和有机食品之间的主要区别

主要区别

无公害农产品

绿色食品

有机食品

申报主体（生产者类型）

农户和企业、事业单位

企业、龙头企业带动农户

企业、农场、农户

产品结构和类别

未经初加工和加工的食用农产品

70%为加工产品（食品及其生产资料），30%为初级农产品

初级农产品为主（食用农产品、纤维材料、药材及药用材料）

生产资料要求

允许使用大部分中低毒农药

限量限时限品种用

不允许使用任何化学合成物质

运行方式

政府运作

企业运作

企业、农场、农户

特征

安全、环保（重安全、需环保）

安全、环保（两者并重）

重环保，强调特殊农产安全

产生背景

20世纪初，农产品质量安全屡屡出现问题

1990年农产品总量供应问题已解决，质量需提高的情况下

60年代石油工业的发展引发了环境污染问题

标准的性质

产品、环境标准和生产资料使用准则为强制性国家及行业标准，生产操作规程为推荐性国家、行业标准

推荐性农业行业标准

以国际有机农业运动联盟（IFOAM）的基本标准为代表的民间组织标准和各国政府推荐性标准并存

标准水平

略高或等同于国普通食品标准

AA级绿色食品认证准则等效采用IFOAM和欧盟的有关标准的原则；A级一般高于国同类标准的水平

强调生产过程的自然与回归，与传统所指的检测标准无可比性

标志与认证机构

国家、地方、部门有不同的标志。

（农业部统一的中国绿色食品发展中心和省里负责基地认定，目前省里和农业农产品质量安全中心负责产品认证）

统一的绿色食品名称及商标标志，在中国地、和日本注册使用。

由中国绿色食品发展中心统一认定

全球围无统一标志，不同的国家，不同的认证机构，其标识各不相同。

农业部成立了中绿华夏有机认证中心

五、HACCP认证及申报流程

1、HACCP认证概念

HACCP（HazardAnalysissCriticalControlPoint）是“危害分析和关键控制点”的英文缩写，是用于对某一特定食品生产过程进行鉴别评价和控制的一种系统方法，是适用于食品行业的认证。

它是食品生产过程过对关键控制点控制有效的预防措施手段，使危害因素降到最小程度。

它应用于从食物产出直至消费的整个流通过程中。

该方法通过预计哪些环节最可能出现问题，或一旦出现问题对人危害较大，来建立防止这些问题出现的有效措施以保证食品的安全。

即通过对食品全过程的各个环节进行危害分析，找出关键控制点（CCP），并采取必要的验证措施，使产品达到预期的要求。

目前，我国出口食品面临着越来越严