总体预案.docx
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总体预案
xx公司
总体事故应急预案
预案版本:
1.0版
发布部门:
xx安全生产委员会
发布日期:
2006年4月3日
第一章总则
第一条目标与原则
为了有效控制各类重特大事故造成的损失,本着“安全第一,预防为主”的思想,建立紧急情况下的快速、有效组织事故抢险、救援和应急的机制,保证xx人身、--和设备安全,根据公司实际情况制定本预案。
本预案适用于xx系统发生的满足公司Ⅰ级应急响应标准的各类事故。
xx及下属各单位在重特大事故预防与应急处理工作中,必须遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻“集中领导、分级负责、统一指挥、运行高效”的原则。
第二条制度要求
依据《xx重特大生产安全事故(突发事件)预防与应急处理规定》制定本预案。
第三条与其他预案的关系
本预案在使用时,向上与xx省人民政府的事故预案相配合,向下与xx的专项事故预案相配合。
第四条预案管理
xx安全生产委员会(以下简称安委会)负责制定、修改、更新本预案,由xx安委会办公室牵头负责对本预案每年评审一次,提出的修订意见报到安委会。
第二章应急分析
第五条危险分析
xx的生产性质决定了其生产过程中存在重大事故风险,可能发生的重大事故包括人身伤亡事故、--事故、设备事故、火灾事故等。
xx的事故风险不仅来自内部生产因素,同时也受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响。
第六条资源分析
xx及下属各单位的运行人员、检修人员、安全生产管理人员、技术服务人员、保卫人员等都是事故应急处理的力量。
xx及下属各单位的调度、运行、检修、生技等部门,负责--的安全运行、事故处理及抢修。
所在地的公安(消防)、武警部队、医疗部门、设备制造厂家及其技术服务人员等,均可作为外部应急力量。
xx及下属各单位的备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等,均可作为应急的物资装备资源。
第三章应急准备
第七条机构与职责
公司安委会的应急职责包括:
⏹统一指挥和协调公司的事故应急工作;
⏹监督公司应急体系的建设和运转,审查应急救援工作报告;
⏹组织公司事故应急预案的编制、演习、评估和修订;
⏹通报、发布公司突发事故应急救援与处理的进展情况;
⏹协调与外部应急力量、政府部门的关系。
1.调度中心的应急职责
⏹负责--事故的应急指挥;
⏹负责--事故应急预案的编制;
⏹负责组织--事故应急预案的演习;
⏹协助和配合其他部门做好人身事故、设备事故、自然灾害事故的相关应急工作。
2.生产技术部的应急职责
⏹负责设备事故、自然灾害事故的应急指挥;
⏹负责督促基层单位做好--事故、设备事故、自然灾害事故所需应急物资的准备;
⏹负责设备事故、自然灾害事故应急预案的编制;
⏹负责组织设备事故、自然灾害事故应急预案的演习;
⏹协助和配合其他部门做好--事故、人身事故的应急工作。
3.工程建设部的应急职责
负责工程建设过程中的各类事故(例如,建设过程中的人身伤亡事故、施工机械设备损坏事故、火灾事故等)的应急工作。
⏹负责工程建设过程中发生的各类事故的应急指挥;
⏹负责督促施工单位做好工程建设各类事故所需应急物资的准备;
⏹负责工程建设的各类事故应急预案的编制;
⏹负责组织工程建设的各类事故应急预案的演习;
⏹协助和配合其他部门做好生产事故的应急工作。
4.安全监察部的应急职责
负责除--事故、设备事故、自然灾害事故、工程建设事故以外的各类事故(例如生产性人身伤亡事故、交通事故、火灾事故等)的应急工作。
⏹负责上述事故的应急指挥;
⏹负责督促基层单位做好上述事故所需应急物资的准备;
⏹负责管理上述事故应急预案的编制;
⏹负责组织、协调上述事故应急预案的演习;
⏹监督、协助其他部门做好事故应急工作。
5.人事部的应急职责
⏹负责事故应急知识和技能的教育培训工作的组织。
6.办公室(新闻中心)的应急职责
⏹事故应急中向政府及上级报告(汇报)应急工作情况;
⏹负责事故应急信息的编辑;
⏹负责事故应急信息发布(例如,新闻发布会、与应急工作有关的公告);
⏹负责接受公众对事故情况的咨询。
7.法律事务部的应急职责
⏹负责为事故应急提供法律方面的支持。
第八条物资与装备
物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障,xx及各下属单位必须根据潜在事故的性质和后果分析,合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其它保障物资,并定期检查、维护与更新,保证始终处于完好状态。
第九条应急人员培训
xx总部及各下属单位利用已有的资源,建立事故应急救援的宣传、教育和培训体系,针对各级应急指挥人员、技术人员、检测人员和应急队伍进行强化培训和训练。
对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训,经考试合格者方可参与现场应急。
第一十条预案演习
本预案每三年进行一次全面演习,每二年至少进行一次组合演习或单项演习。
演习结束后,需要对演习的结果进行总结和评估,对本预案在演习中暴露出的问题和不足应及时解决。
第一十一条员工教育
公司及下属各单位开展的安全教育、培训中必须包含事故应急方面的内容,使全体员工具备必要的应急知识和技能;平时就应注重对员工的日常教育,尤其是工作过程中接触或靠近危险源的员工,使其了解潜在危险的性质和健康危害,掌握必要的自救知识,了解预先指定的主要及备用疏散路线。
第一十二条互助协议
各单位、各部门根据需要与医疗、消防、武警、通信、设备厂家等签订互助协议,寻求必要的外部应急支持。
第四章应急响应
第一十三条接警与通知
1.公司接警电话为xxxxx值班室电话:
xxxxxxx
2.相关部门接到事故报警后,应做到迅速准确地询问清事故的以下信息:
1)事故的类型、发生时间、发生地点;
2)事故的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度;
3)事故对地区供电的影响程度等;
4)已采取的控制措施及其他应对措施;
5)报告单位、联系人员及通讯方式等。
3.接到报警的部门如果不是该类事故应急的负责部门,接到报警的部门必须告知报警人员向负责的部门再次报警,同时,必须将掌握的报警信息立即通报给该类事故应急的负责部门。
各类事故的应急负责部门如下,各部门的应急联系电话见支持附件《xx事故应急联系清单》。
1)调度中心:
负责--事故的应急处理;
2)生产技术部:
负责设备事故、自然灾害事故的应急处理;
3)工程建设部:
负责工程建设过程中的各类事故的应急处理;
4)安全监察部:
负责其他各类事故的应急处理。
4.事故应急负责部门接到事故报警后,对报警情况进行核实,通知本部门相关人员到位,开展事故分析和判断工作。
第一十四条指挥与控制
1.应急负责部门接到事故通报后,立即根据事故报告的详细信息,依据公司的应急响应分级标准(见支持附件“xx事故应急响应分级标准”),确定该事故的响应级别。
2.事故的响应级别为Ⅲ级响应(下属单位车间、基建项目部级)
1)不进行应急启动,按照日常工作流程或故障处理流程参与事故处理工作;
2)通知并督促事故单位开展事故应急工作。
3.事故的响应级别为Ⅱ级响应(下属单位级)
1)应急负责部门进入预备状态,为应急启动作出初步准备,将事故情况通知相关的部门和下属单位;
2)与事故单位的应急指挥部门建立通信联系,密切关注事故应急工作的进展;
3)按照日常工作流程或故障处理流程参与事故处理工作,根据事故单位应急指挥部门的报告和请求,负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。
4.事故的响应级别为Ⅰ级响应(公司级)或发展为Ⅰ级响应(公司级)
1)应急负责部门全面启动,启动本应急预案;
2)应急负责部门与事故应急有关的责任人员就位,公司安委会成员就位,各有关下属单位相关应急部门全面启动,处于随时待命状态;
3)成立应急指挥部,指定事故应急总指挥,负责做出各项应急决策;确定各项指挥任务的指挥员,负责发布和执行应急决策;
4)与事故单位的应急指挥部门和事故现场建立通信联系,取得事故应急的指挥权,对事故应急工作的开展进行全面地指挥和控制;
5)按需要派出公司现场指挥协调组和专家组;
6)根据事故的具体情况,调配事故应急体系中的各级救援力量和资源开展事故现场救援工作,必要时求助--公司或政府部门。
第一十五条报告与公告
当发生达到公司Ⅰ级应急响应级别的紧急情况后,在1小时内向bb--公司安全生产委员会报告,在2小时内向aa省政府的突发公共事件应急委员会和安全生产监督管理部门报告;事故应急结束后,在48小时内将事故应急工作情况总结后向bb--公司和政府部门汇报。
当事故对可能对社会生产、生活造成较大影响时,通过必要途径向公众发出紧急公告,告知事故性质,以保证公众或相关企业和部门能够做出及时自我防护响应。
xx办公室(新闻中心)和安全监察部负责负责向上级或政府部门报告或对外发布公告。
第一十六条通讯
在应急行动中,所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求:
⏹在应急行动中,保持应急通讯联络畅通。
⏹准备备用的通讯系统,可使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为与应急部门之间的备用通讯联接。
第一十七条事态监测与评估
在应急救援过程中必须对事故的发展态势及影响及时进行动态的监测,事态监测的结果是控制事故现场、制定抢险措施的重要决策依据。
事故现场应急指挥部将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给公司应急指挥部门,为整体的应急决策提供依据。
第一十八条公共关系
事故发生后,xx办公室(新闻中心)负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询,负责事故信息的统一发布,公司各单位、各部门及员工XX不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。
第一十九条应急人员安全
在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等,明确紧急撤离应急人员的条件和程序,保证应急人员免受事故的伤害。
第二十条抢险
抢险是应急救援工作的核心内容之一,承担着设备更换、救人、破拆、重要物资转移等重要职责,其目的是为尽快地控制事故的发展,防止事故的蔓延和进一步扩大,从而最终控制住事故,并积极营救事故现场的受害人员。
抢险工作是由各类人员分工协作完成的,包括现场指挥队伍、现场抢险队伍、现场辅助队伍、现场决策支持队伍等。
现场指挥队伍负责各项工作的协调,人员、物资的调配,抢险方案的制定,执行上级指挥部门的指挥命令。
现场抢险队伍负责设备维修更换、救人、挖掘、破拆、起吊等工作,是抢险工作的主力军。
现场辅助队伍负责被抢救出的伤员的初步救治和转送医院,各类设备、器材、物资的运输,现场的警戒和秩序维持,负责现场指挥部与上级指挥部门的通讯联系。
现场决策支持队伍为指挥队伍的应急决策提供智力支持。
第二十一条警戒与治安
在事故现场周围建立警戒区域,实施交通管制,维护现场治安秩序,可以防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡。
第二十二条人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键,对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备,考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。
对已实施临时疏散的人群,要做好临时安置。
第二十三条医疗与卫生
对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗,是减少事故现场人员伤亡的关键。
医护人员必须了解相关伤害的救治特点,并经过相应的培训,掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。
第五章现场恢复
第二十四条恢复现场
在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险,如触电、受损建筑倒塌等,所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险,制定现场恢复的程序,防止恢复现场的过程中事故的再次发生。
第二十五条结束应急
在充分评估危险和应急情况的基础上,经公司应急指挥部门批准,由现场总指挥宣布应急结束。
第六章特殊风险预案
第二十六条专项预案
本预案对xx整体事故风险的应急处理进行了概括性的说明,对于每一项典型事故可以通过专项预案进行更进一步的处理。
xx的专项预案包括5类,随着生产的发展和应急工作进一步提高,可以对专项应急预案的类型和内容进行扩充、删减和修订。
第二十七条专项预案名称列表
1.《xx人身伤亡事故应急预案》
2.《xx--事故应急预案》
3.《xx设备事故应急预案》
4.《xx自然灾害事故应急预案》
5.《xx工程项目事故应急预案》
第七章标准操作程序
第二十八条xx事故应急响应程序
第八章支持附件
第二十九条《xx事故应急响应分级标准》
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