关于市农村经营管理工作情况汇报一农民负担监督管理可编辑版.docx
- 文档编号:17102925
- 上传时间:2023-07-22
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:22.25KB
关于市农村经营管理工作情况汇报一农民负担监督管理可编辑版.docx
《关于市农村经营管理工作情况汇报一农民负担监督管理可编辑版.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于市农村经营管理工作情况汇报一农民负担监督管理可编辑版.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
关于市农村经营管理工作情况汇报一农民负担监督管理可编辑版
关于市农村经营管理工作情况汇报(一、农民负担监督管理)
关于市农村经营管理工作情况汇报(一、农民负担监督管理)
今年以来,我市高度重视农民负担监督管理、农村土地承包管理和村级财务监督管理等有关农经工作,深入贯彻落实党中央的各项强农惠农和富农政策,坚持“多予、少取、放活”的方针,全市未发生一起因农民负担或农村土地承包问题而引发的恶性案件或群体性事件,农村经济平稳较快地发展。
现就201X年度农经工作开展情况汇报如下:
一、农民负担监督管理
(一)加强组织领导,强化监管工作机制。
一是加强组织领导。
为强化对农民负担监管工作领导,我市及时调整了市农民负担监督管理工作领导小组,市政府主管农业农村工作的领导任组长,政府办、组织部、农委、财政局、物价局、信访局、编办和法制办等单位负责人为工作小组成员,领导小组办公室设在市农委。
各乡镇和街道也都成立了相应工作机构,按照“谁主管、谁负责”原则,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是落实领导批示讲话精神。
为明确我市今年减轻农民负担工作思路和重点,制定工作目标措施,省农民负担监管领导小组《关于印发梁卫国副省长在省农民负担监督管理领导小组会议上讲话的通知》、《关于做好201X年减轻农民负担工作的意见》、《关于对XX县、XX区实施农民负担黄牌警告的通知》和《关于201X年全省减轻农民负担工作考核结果的通报》文件下发后,市长罗兆好4月8日批示:
请领导组成员单位、各地抓好落实。
省农民负担监管领导小组《关于认真贯彻落实张宝顺、李锦斌同志有关减轻农民负担批示精神的通知》下发后,市长罗兆好和副市长周晓飞于5月21日迅速批示:
请农监办将省委领导批示贯彻在工作中,体现在群众路线教育实践活动中。
三是部署减轻农民负担工作。
3月12日,市政府召开了“XX市农村工作会议”,市政府和17个乡镇和街道主要负责人签订了201X年《XX市减轻农民负担工作目标管理责任书》。
市政府主要负责人在农村工作会议上强调,各地、各部门要进一步加大贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关减负政策力度,时刻保持高压态势,切实把减轻农民负担作为党在农村开展群众路线教育实践活动的重要内容来抓,制止各种加重农民负担行为。
四是严明减负纪律。
严格执行农民负担监管工作一把手负责制和涉农收费部门责任制,市委、市政府今年重申,各地各部门如发生因违反减轻农民负担政策,引发农民一年内多次集体到市或XX市以上上访造成重大影响事(案)件的,或受到市以上新闻媒体披露、曝光产生严重社会影响的,或发生农民负担恶性案(事)件、严重群体性案件的,或被XX市以上农民负担监管部门列为重点监控的,实行农民负担“一票否决”,追究有关领导和责任人的党纪和行政责任。
(二)落实惠农政策,确保惠农资金到户。
截止11月30日,我市通过“一卡通”已经发放给了农民各项补贴资金共计988
7.4万元,其中良种补贴143
6.4万元(一季稻70
8.9万元、棉花16
3.4万元、玉米1
5万元、油菜26
7.2万元、小麦28
4.4万元);粮食直补1220万元、综合补贴资金5525万元;农机具购置补贴746万元;村级财政转移支付960万元。
(三)开展专项治理,严防涉农收费反弹。
一是开展教育收费项目和标准审查审核。
为规范农村义务教育阶段涉农收费行为,市教育局会同市物价局、市监察局、市农委于2月份重点开展对201X年春季全市各类学校、幼儿园开学收费进行专项审查审核。
9月份市物价局利用中小学开学之机,组织市直有关部门对农村义务教育阶段涉农收费情况进行秋季大检查,严防教育乱收费发生。
二是执行涉农收费价格“公示制”。
5月份,市农监办会同市物价局开展201X年度涉农价格收费项目和标准的清理整顿工作,对照省和XX市涉农收费项目政策依据,逐条逐项地进行审核,并制定了XX市涉农收费明白卡,与农民负担监督卡合并印刷,把涉农收费项目标准明明白白地交给农民群众。
三是重点开展农民建房等领域收费清理整顿。
市物价局上半年按照市政府意见,选择了农村公墓价格、农民建房收费和政策性农业保险作为重点内容开展督查检查,狠抓涉农价格和收费监督管理,规范涉农收费行为;并对农产品流通、农机服务、农村医疗卫生服务、农村有线电视收费等领域进行检查,维护农民的合法权益。
由于减轻农民负担是红线、高压线,9月5日根据市政府负责人批示,市农委、财政局、发改委、物价局、市政府法制办、教育局、文广新局等七部门,把农业部、财政部、发改委、国务院法制办、教育部、新闻出版广电总局《关于做好201X年减轻农民负担工作的意见》转发到各地和市直有关单位,建立完善减负工作考核制度,切实推动把减轻农民负担工作纳入政府目标管理考核。
四是开展村级组织和农民专业合作社负担检查。
4月份,市纪委、市农委对6个乡镇和街道的村级财务监督管理情况进行了抽查,对少数村居存在的问题予以整改纠正。
市农监办7月份开展了向农民专业合作社收费的检查,除市场监督管理局收取农民专业合作社机构代码证工本费外,没有发现对农民专业合作社登记发证时搭车或强行收取其他费用。
五是严格执行农民负担监督卡制度。
6月份市农监办印制了201X年度《农民负担监督卡》和《监督卡分户清册》,7月份各地把《农民负担监督卡》填写发放给了广大农民,让群众知晓今年的各项涉农收费价格标准。
按照省和XX市规定,我市村级一事一议筹资筹劳具体是:
筹资标准按每年不得突破15元人限额、筹劳标准按农村劳动力每年不得突破10标准工日劳力限额予以执行。
六是开展农民负担执法检查。
根据省农民负担监管领导小组《关于开展201X年度全省农民负担执法检查的通知》(皖农监8号),9月10日市农民负担监管领导小组下发《关于开展201X年农民负担执法检查的通知》,要求各乡镇和街道、市直有关单位对照省里文件精神,认真组织开展秋季减轻农民负担自查自纠,对自查中存在的问题进行梳理,立即进行整改纠正。
同时市政府成立三个检查组,自9月28日-10月10日,利用6天时间开展全市减轻农民负担大检查,主要是重点领域农村乱收费问题治理、一事一议筹资筹劳、涉农收费、强农惠农政策落实、信访和案件查处等内容。
从检查的34个村(居)和135个农户情况来看,未发现各种涉农乱收费乱罚款现象,涉农收费项目标准执行也较为规范。
(四)规范操作程序,加强一事一议监管。
一是加大宣传引导力度。
为加强对乡镇、街道村级公益事业建设的宣传力度,市农监办和市综改办联合编写了《XX市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作手册》,指导各地按照政策规定要求操作村级一事一议筹资筹劳,积极引导农民按民主程序议事,按民主决策事项出资出劳,杜绝弄虚作假,真正成为民心工程、群众满意工程。
二是严格奖补项目申报审核。
3月下旬,市农监办会同市农村综改办、市财政局、市水务局和市交通局,对201X年乡镇、街道申报的村级一事一议筹资筹劳及财政奖补的262个建设项目进行了审查审核,严格执行一事一议筹资筹劳监督管理制度。
三是严把筹资筹劳审批关。
我市紧抓“村申请、乡(镇)初审、市审批”三个关键环节,严把“三关”。
严把奖补项目关。
村级申报的一事一议项目必须是规定的村内公益事业建设,对超范围项目一律不予审批。
严把民主程序关。
村级申报的一事一议项目必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过,村民有强烈需求意愿的村集体公益事业。
严把上限控制关。
村级申报的一事一议奖补项目人均筹资不得突破15元,筹劳劳均不得突破10个标准工日。
今年市农监办共审批17个乡镇和街道办事处的村级一事一议筹资97
38万元,比201X年增加2
5.34万元;筹劳23
96万个标准工日,比201X年增加
4.7万个。
四是跟踪督查奖补项目工程。
为做好村级公益事业筹资筹劳财政奖补工作,保障一事一议项目工程建设顺利实施以及财政资金落实到位,我市对各地开展的村级一事一议财政奖补工程建设项目实施跟踪督查。
目前262个项目中除少数几个水利工程项目正在施工外,其他项目全部完工。
市政府1700万元财政奖补资金也已拨付到乡镇财政账户。
附送:
关于市农村贫困人口状况调研报告(一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况)
关于市农村贫困人口状况调研报告(一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况)
随着我市经济快速发展,工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了较大的提升,但是在广大农村地区贫困现象却依然存在,进一步减少农村贫困人口不仅关系到社会稳定,而且对全面建设小康社会,促进我市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。
为了深入了解我市农村贫困人口情况及存在问题,市政协法制委组织部分委员,会同市民政局、统计局、扶贫办,在王世英副主席的带领下,赴定边、靖边、吴堡、XX县等几个县区,就此问题进行了专题调研。
现将有关情况报告如下:
一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况目前,我市有国家扶贫开发工作重点县8个,省级贫困县1个,其中7个县列入国家集中连片特困地区吕梁山片区,另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。
陕西省的扶贫开发标准提高到2500元后,全市有贫困人口8
8.02万人,经过两年的扶持,截止201X年底,全市仍有贫困人口7
1.9万人。
据调查数据统计,201X年我市农业总产值只有69.06亿元,仅占全市总产值的
5%,贫困农民人均纯收入约为2381元,仅为全市平均水平的32%左右,贫困群体主要集中在生产条件较差的农村常住人口中,贫困人口收入构成中转移性收入约占63%,家庭经营性收入约占23%。
收入低而不稳,极易返贫,此外,诸如孩子上学、婚嫁,大灾、大病等情况,返贫问题非常突出。
201X年-201X年,全市扶贫开发累计投入财政扶贫资金2
5.45亿元,较上一个五年财政扶贫资金累计投入
3.54亿元增长7倍多。
其中:
市级财政扶贫资金1
1.7亿元,较上一个五年市级财政扶贫资金累计投入
1.36亿元,增长近9倍。
201X年以来,启动实施大规模移民搬迁工程。
白于山区和黄河沿岸移民搬迁共投入省市财政扶贫资金1
4.2亿元。
实施搬迁项目84个,搬迁24881户、101977人。
全市共投放扶贫贴息小额到户贷款
5.7522亿元,扶持贫困户
6.6103万户;投放项目贷款
3.013亿元,扶持企业37个;建立村级互助协会260个,扶持农户
1.8万户;实施产业项目扶持企业181个。
全市完成贫困人口农民实用技术培训7
6.6万人次,实施“雨露计划”劳动力转移技能培训
3.01万人。
201X年开始实施贫困家庭大学生助学项目,两年共资助3377人。
近五年来,实现了4
6.56万人脱贫,农民的生存和温饱问题已基本解决。
贫困人口收入也有了一定增长,由201X年底的780元增加到201X年底的2381元。
二、导致农村贫困的问题及原因虽然我市扶贫工作取得了较大成绩,但贫困问题在今后相当长一段时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展的一个突出问题。
造成贫困的原因是复杂的,多方面的。
(一)自然条件恶劣,基础设施薄弱。
我市水资源匮乏,降水时空分布不均,十年九旱;水利设施老化,人畜饮水困难,尤其是白于山区腹地,无地表水利用或地表水流量小,水质苦碱不能饮用,地下水埋藏深,开采利用难度大,无法利用。
群众靠打窖收集雨雪水饮用,受干旱气候影响,经常是窖空无水,群众只有买水或饮用苦碱水,人畜饮水很困难。
扩大生产发展用水更是极度困难。
基础设施历史欠账过多,交通设施建设滞后,县乡公路等级低,农电供应不足,制约着农村发展生产。
因农业生产条件和水平较差,抗灾能力低下,经济发展相对滞后。
白于山区、黄河沿岸土石山区和丘陵沟壑区。
这三大区域是全市贫困面最广、贫困人口最集中、脱贫难度最大的地区。
(二)因病致贫现象突出。
一是虽然新型农村合作医疗制度逐年完善,各级政府配套资金不断增加,但是目前还存在补偿水平较低的问题,不能完全解决部分大病患者的就诊费用。
目前全市除XX县住院封顶线每人每年在30万元外,其他县区仅为3万元户。
二是政府虽然对乡村两级医疗卫生机构的投入加大,农村医院的基础设施和医疗设备基本健全,但是还没有从根本上解决乡村两级医疗机构专业卫生人才短缺的问题。
部分患病群众必须到医疗条件较好的省级医院或者北京才能得到较好的治疗,但按照新农合规定,报销的比例反而有所降低。
XX县王家渠村村民李利顺因患病花费20多万元,报销不足6万元,就是因为相当一部分花费是在省上或北京的医院治疗时产生的。
三是随着经济发展和文化生活水平的提高,群众的健康观念逐渐增强,群众对医疗卫生服务的需求不断提高,但是部分病人一味追求名院、名科、名医,小病也往大医院跑。
以前挂号时挂普通门诊,现在要挂专家门诊;以前到医院看了病就走,现在还要求提供特需医疗服务和良好的就医环境,“小病大治、小病大养”造成医疗资源的浪费。
四是遗传疾病导致部分群众几代贫困。
如XX县王渠则镇闫米洼村俞子付,本人肢体残疾,妻子蒋士兰也是身有残疾。
儿媳智力残疾,孙子先天智障及唇腭裂,现年7岁不会走路,不会说话,一家人生活极度困难。
XX县姬塬镇孙崾岘村村民孙德志,妻子先天性哑巴,其所生的三个孩子均不能讲话,全家只能靠种家里和租来的60多亩地维持生活。
(三)高校学费普遍较高,家中有的大学生的农村家庭负担较重。
一是高校每生每学年的学费和住宿费在6000元左右,三类本科院校及艺术类、软件开发专业的学费更高。
一个农民家庭供一名大学生有一定的困难,供两名以上大学生就十分困难;二是大学生生活成本高。
由于物价上涨的原因,供一个四年制大学生至少得花费6万元左右,沿海地区的高校和部分热门专业毕业生的花费甚至超过10万元;三是大学生就业难,加重了家长的经济负担。
好多家庭希望学生一毕业马上就业,以便摆脱沉重的经济负担,然而多数学生毕业后依然要靠父母资助来维持生计。
扶贫帮困资金使用效益不高。
近10年来,我市在中、省的支持下,集中财力针对农村贫困状况开展了大规模的扶贫项目和社会救助,提高了贫困乡村发展的潜力,使全市贫困人口逐年下降,但与此同时,也显现出一些问题。
一是资金投入分散,使用效益不高。
资金投入与效益产出不对称,扶贫资金分散在多个部门,既增加了管理运行成本,又降低了农业投入的使用效率;二是一些扶贫项目由于设计上的原因或者在基层出现了政策走形,形成投资浪费。
如移民搬迁,在很多乡村出现了沟底搬至山上、沟里迁至路边等意义不大的“整村移民”,没有达到“搬出来、稳得住、能致富”的目的。
部分村民为了贪图享受移民搬迁款项,却使自己增加了自筹资金的沉重负担。
县政府一些部门和乡镇,出于某些特殊的目的,为一两户村民修柏油路或架设电网,造成极大的浪费。
(五)部分群众思想意识落后,发展经济的主动性较低。
贫困村的村干部群众经济意识、发展意识、市场意识和经济发展较好的地方相比还有较大差距。
目前,仍有相当一部分群众存在“以粮为本”的观念,仍然习惯于“日出而作、日落而息”的传统耕作方式,发展支柱产业、致富奔小康的自觉性、主动性不强,只等着国家的补助,缺乏依靠科技、依靠支柱产业大幅提升收入的市场经济意识,安于现状,小富即安,重眼前轻长远。
(六)收入差距进一步拉大。
当前贫困群体主要集中在生产条件较差的农村常住人口中,外出务工人员收入相对较高。
而这部分低收入群体由于农产品生产数量和商品化率较低,农产品价格增长空间有限,需要投入的农资和人工的成本在逐年上涨,致使农业增收空间较小。
而非农业农民收入与农业农民收入差距随着社会工资的上涨,逐年呈拉大趋势。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 农村 经营管理 工作情况 汇报 农民负担 监督管理 编辑
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)