市对县区考评打分依据.docx
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市对县区考评打分依据
2015年市对县(区)考评打分依据
一、地方公共财政预算收入(14分)
1.市财政下达收入计划(地方公共财政预算收入):
平安29340万元(13%)、乐都26965万元(15%)、民和36539万元(15%)、互助38924万元(15%)、化隆11508万元(12%)、循化9696万元(12%)。
完成绩效目标得5分,未完成不得分。
超目标任务每增长10个百分点再加1分,增长15个百分点加2分,增长20个百分点以上加3分,累计分最多不超过3分。
2.财政收入均衡入库。
一季度入库25%,二季度入库50%,三季度入库75%,按季度考评,每季度0.5分,四季度均实现均衡入库,得2分,否则,不得分。
3.税收增长变化情况(财政收入质量情况)。
税收占地方公共财政预算收入的比重高于上年的比重得1分;税收占地方公共财政预算收入的比重低于上年比重的不得分。
(计算公式:
税收增长变化情况=本年税收/本年公共财政预算收入-上年税收/上年公共财政预算收入),得1分,否则不得分。
4.争取当年专项资金情况。
各县(区)争取中央和省专项资金(不含列省级支出专项资金),低于上年水平和高于上年水平10%以内的不得分;高于上年水平10%以上的得1分。
5.当年上划中央“两税”增减情况。
上划中央增值税75%部分和消费税高于上年水平得1分;低于上年水平的不得分。
6.GDP财政贡献率变化情况。
财政总收入占GDP的比重高于上年的比重得1分;财政总收入占GDP的比重低于上年比重的不得分。
(计算公式:
GDP对财政贡献率变化情况=该县本年财政总收入/该县本年GDP-该县上年财政总收入/该县上年GDP)。
二、预算编制的完整性及规范性情况(4分)
1.预算编报的完整性情况。
①编制预算完整。
收入包括本级预算收入、转移性收入、调入预算稳定调节基金、政府性债务和上年结转收入等,支出包括本级预算支出、转移性支出、债务资金支出、安排预算调节基金、周转金和年终结余等。
目标完成得1分;否则不得分。
②预算编制涵盖一般公共预算、社会保险基金预算和政府性基金预算。
目标完成得1分;否则,不得分。
预算编制的规范性情况。
足额安排收支预算,收入预算必须打足省上既定的财力性补助和提前预告的专项补助,以及可预见的当年新增财力;控制预算调整和追加额度,硬化预算约束。
目标每完成一项得1分,均完成得2分;否则,不得分。
三、支出预算执行情况(35分)
1.全地区全年支出预算执行情况。
①根据2015年财政收支决算报表,支出预算执行率达到98%以上,得1分;否则,不得分。
②根据2015年财政收支月报,一季度20%,二季度50%,三季度75%,完成绩效目标得分,未完成绩效目标的不得分完成任务每季得1分,绩效目标均完成得3分。
2.本级财政重点支出保障情况。
①支农支出:
一是考核年度本级财政支农专项资金实际安排比上年增减变化情况,二是考核本年度本级财政支农专项资金实际安排占财政经常性收入的比重与上年该比重的对比。
②教育支出:
一是考核本年度本级地方预算内教育经费拨款较上年增减情况。
二是地方财政教育投入占本级地方财政一般预算支出的比重较上年增减情况。
③文化体育与传媒:
文化体育与传媒支出较上年有所增长。
④医疗卫生支出:
卫生投入较上年有所增长。
同时,按照省上的要求,各地对基本公共卫生财政补助、老年人健康体检、村医补助等项目要按规定安排配套资金。
⑤社会保障与就业支出:
一是本级预算中是否根据就业状况和就业工作目标,安排了就业专项资金用于促进就业工作;二是城市低保和农村低保补助是否按要求配套并结合省级安排资金统筹使用。
⑥节能环保:
节能环保支出较上年有所增长。
⑦公共安全支出:
公共安全支出较上年有所增长。
以考核支农、教育、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障与就业、节能环保、公共安全7项,其中:
支农、教育支出各得5分,其它5项每项完成得2分,未完成绩效目标不得分。
盘活存量资金。
①财政存量资金占预算支出比例在10%以下4分,完成绩效目标得分,未完成绩效目标的不得分。
②结余结转规模占预算支出比例低于9%;结余结转规模在上年水平上压缩30%以上,全额收回部门2年以上结余结转资金,完成绩效目标得2分,未完成绩效目标的不得分.
③总预算暂付款占预算支出比例低于5%;总预算暂付款在上年水平上压缩40%以上。
每完成一项绩效目标得1分,未完成绩效目标的不得分。
④总预算暂存款占预算支出比例低于5%;总预算暂存款在上年基础上只减不增。
每完成一项绩效目标得0.5分,未完成绩效目标的不得分。
⑤清理压缩专项支出财政专户余额。
考评专项支出财政专户余额年度间变化情况。
得分=[某地专项支出财政专户余额变动率-min(各地专项支出财政专户余额变动率)]÷[max(各地专项支出财政专户余额变动率)-min(各地专项支出财政专户余额变动率)]×2分。
某地专项支出财政专户余额变动率=(今年财政专户余额-上年财政专户余额)/上年财政专户余额*100%。
全部完成得2分,未完成绩效目标不得分
“三公”支出执行情况。
确保当年本地区出国(境)费、公务用车购置及运行经费支出、公务接待经费支出实现省上规定的相关要求。
完成绩效目标得1分,未完成绩效目标的不得分。
四、财政管理情况(19分)
1.开展法治财政建设。
是否及时更新和完善预算管理制度,促进财政管理规范化;全面完成“六五”普法工作,创新财政普法形式。
每完成一项得1分(县级0.5分),否则,不得分。
2.全地区财政资金使用监督情况。
①围绕盘活财政存量资金、严肃财经纪律、重大财政政策落实,重点领域、重点项目组织开展监督检查,得0.5分,否则,不得分。
②开展会计监督检查,得0.5分,否则,不得分。
③开展财政内部监督检查的,得0.5分,否则,不得分。
④无重大违规违纪问题,对审计报告反映问题进行跟踪监督,得0.5分,否则,不得分。
⑤探索建立财政内部控制制度和办法,得0.5分,否则,不得分。
⑥积极创新检查方式的,得0.5分,否则,不得分。
3.财政供养人员控制情况。
在职财政供养人数较上年有所增长,不得分。
持平或下降得1分,否则扣2分。
4.对所属各乡镇(含村级)的资金监管情况。
建立了对所属乡镇、村级的资金监管制度,年内开展了专项监督检查和督导,得0.5分,否则不得分。
各项涉农补贴按照“一卡通”形式发放,得0.5分,否则不得分。
5.预算管理信息编报、宣传及培训情况。
①按省财政相关要求,及时上报财政收支预决算、月(季)报表及其他预算管理信息的,按照报送情况和报送质量,分别打分,满分为0.5分。
②根据编发和报送财政宣传信息、调研的数量和质量,分别打分,满分为1分。
③培训10期以上得0.5分,培训5期以上得0.25分,培训5期(含5期)以下不得分。
6.财政基础数据库建设情况。
①数据库建立:
各项社会经济指标、财政供养人员、资产、享受各类社会保障对象人数、学生数等数据库是否建立,均建立的,得0.5分,否则,不得分。
②实现动态管理:
实现及时更新的,得0.5分,否则,不得分。
7.行政事业单位资产管理情况。
资产监管制度是否健全;资产管理信息系统得到有效使用并适时更新,每完成一项得1分,全部完成得2分;否则不得分。
8.地方政府性债务管理。
建立健全相关制度、加强组织领导;报表上报及时,数据真实、准确,分析完整、详实;风险监测指标处于安全区域;及时将地方政府债券转贷资金安排到具体项目。
完成绩效目标得4分,未完成绩效目标不得分;开展政府和社会资本合作(PPP)项目工作,组织实施1个以上项目的得2分;否则不得分。
9.公务支出标准建立情况。
建立会议、差旅、培训、接待等一般性公务支出标准体系;推动本级预算部门执行公务支出标准情况;加强制度执行情况的监督检查。
每完成一项0.6分,全部完成绩效目标得2分,否则不得分。
五、各项财政改革推进情况(21分)
1.推进预算绩效管理情况。
①各项绩效评价基础工作开展情况,包括:
是否及时更新完善绩效评价制度、是否针对预算绩效管理工作开展中期督导、是否成立专门机构、是否针对绩效评价工作开展培训。
每项完成得0.5分(共2分),否则,不得分。
②开展了重点专项支出绩效评价(重点专项支出绩效评价方案),绩效目标管理;推进县级财政支出管理绩效综合评价;督导县对乡财政管理综合绩效考评;每项完成得1分,否则,不得分。
③评价结果的运用,是否建立反馈整改、通报、报告机制,完成得1分,否则不得分;是否兑现奖补资金,是否将考评结果与来年的预算安排有机结合,完成得1分,否则不得分。
④预决算信息及“三公经费”公开。
按省财政要求时限及统一格式公开,并至少开展2次专项检查。
得0.6分;否则,不得分。
⑤启动试编中期财政规划。
包括:
制定工作方案;在水利、教育、科技、卫生、社保、环保等重点领域开展三年滚动财政规划试编。
每项完成得1分,全部完成的,得2分;否则,不得分。
⑥试编政府综合财务报告。
包括:
全面开展试编工作;加强学习和培训,提高编制水平和质量,按时限要求完成试编报告。
每项完成得0.5分,全部完成的,得1分;否则,不得分。
⑦在部门预算编制中,对项目支出实行了绩效目标管理(项目支出绩效目标批复),实现了全覆盖或是较上年有所增长的,完善部门预算基础数据库、项目库和日常公用经费定员定额标准、“两上两下”编制程序执行情况和部门预算编制的规范性、完整性等。
得1分;否则,不得分。
⑧乡镇财政管理。
明确乡镇财政职能定位、理顺乡镇政府财务管理体制、改善乡镇政府提供民生服务的条件,完善乡镇民生服务功能,规范民生服务工作要求,规范民生资金发放流程、统一服务平台、充实乡镇财政管理岗位。
得1分,否则,不得分。
⑨非税收入收缴管理。
进一步推进非税收入直缴库改革、加大对非税收入过渡户的清理力度、强化执收部门责任、规范执收行为,建立非税收入项目数据库;完善财政票据管理制度,加快推进财政电子票据改革工作,提高财政票据监管水平。
得1分,否则,不得分。
⑩政府采购管理。
政府采购规模和范围逐步扩大,政府采购监督机制健全;政府采购信息化程度逐步提高,政府采购信息公开;政府采购结果评价体系健全;开展政府采购履约抽检验收工作。
得2分,否则,不得分。
(11)国库集中支付。
进一步优化完善国库集中支付系统、优化支付流程和综合查询系统;同时财政直接支付的比例较上年有增加。
每项完成得1分,否则,不得分。
(12)动态监控。
进一步优化预警规则设置,健全动态监控工作机制,强化定期通报制度,确保财政资金安全、规范、有效运行。
得1分,否则,不得分。
(13)公务卡改革。
进一步落实好公务卡强制结算目录制度,加大通报督促和宣传力度,扩大用卡范围,不断改善用卡环境。
得1分,否则,不得分。
(14)财税库横向联网。
进一步强化协调督促,推进横向联网向未实施地区延伸,努力实现所有地区和具备条件的纳税人全覆盖。
得1分,否则,不得分。
(15)推进政府购买服务。
加大政府购买服务工作开展力度,完善相关制度体系,规范购买程序及方式,建立健全预算管理体系,加强政府购买服务工作政策宣传。
得1分,否则,不得分。
六、财政投入效果(2分)
1.经济效益
2.社会效益
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