市疾病预防控制中心项目招标文件模板.docx
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市疾病预防控制中心项目招标文件模板.docx
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市疾病预防控制中心项目招标文件模板
XX市疾病预防控制中心项目
招标文件
项目编号:
项目名称:
新建XX市疾控中心开荒保洁服务采购
采购人:
XX市疾病预防控制中心
采购代理机构:
XXXXXX招标有限责任公司
日期:
二0一九年九月
投标邀请函…………………………………………………………………03
第一章投标人须知及前附表……………………………………………05
第二章合同条款及合同格式……………………………………………19
第三章项目需求及技术要求……………………………………………25
第四章投标文件格式……………………………………………………31
新建XX市疾控中心开荒保洁服务采购项目投标邀请函
XXXXXX招标有限责任公司受XX市疾病预防控制中心的委托,对新建XX市疾控中心开荒保洁服务采购项目进行国内公开招标,欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目名称:
新建XX市疾控中心开荒保洁服务采购
二、项目编号:
三、招标内容:
新建XX市疾控中心开荒保洁服务。
(详细内容见招标文件)
注:
投标人不能只对所投项目个别品目进行投标,否则将被视为非响应性投标而被拒绝。
四、采购预算:
20万元(投标报价超出采购预算的,按无效投标处理)
五、投标人的资格条件:
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
注:
1.本项目不接受联合体投标。
2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目(具体要求如下)。
(1)信用信息查询渠道:
“信用中国”网站((****)
地址:
XX市沙河口区长兴街2-5号
开户银行及帐号:
中国银行XX沙河口支行286962738627
第一章投标人须知及前附表
投标人须知前附表
本表是对投标人须知的具体补充和修改,如有矛盾,应以本表为准。
序号
内容
1
项目名称:
新建XX市疾控中心开荒保洁服务采购
项目编号:
2
采购人名称:
XX市疾病预防控制中心
3
资金来源:
财政性资金。
采购预算:
20万元(投标报价超出采购预算的,按无效投标处理)
4
投标保证金额:
0.4万元人民币。
投标保证金采用下列形式之一:
支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。
(保函见附件格式。
银行保函应自投标截止期至投标有效期截止日后30天止的期限内有效);
注:
1、支票、汇票、本票、电汇形式的投标保证金必须是供应商开立账户开具及汇出;
2、投标保证金应在2019年10月21日14:
00前缴纳至采购代理机构(电汇以到账时间为准,其他形式的保证金以递交时间为准);
3、支票、汇票、本票、保函递交地点:
XXXXXX招标有限责任公司财务室(302室);
4、电汇形式保证金相关信息如下:
户名:
XXXXXX招标有限责任公司;
开户行:
中国银行XX沙河口支行;
帐号:
286962738627。
5、开标现场不接受任何形式的投标保证金。
6、若在规定日期前没有收到任何形式的保证金,则视为自动放弃此次投标。
5
投标有效期:
开标之日起90个日历日
6
投标文件编制要求、数量及封装要求:
1、投标文件应有章节目录,每页都有页码标注。
2、投标文件应采用胶装。
3、1套正本,5套副本,正、副本需封装在同一密封袋内。
7
投标文件递交时间:
开标当日在(2019年10月21日13:
30至14:
00),到XX市公共行政服务中心大楼五楼XX市公共资源交易中心受理区(14)当面递交。
8
投标截止日期及时间:
2019年10月21日14:
00(XX时间)
开标日期及时间:
2019年10月21日14:
00(XX时间)
开标地点:
XX市公共行政服务中心大楼五楼XX市公共资源交易中心第6开标室(地址:
XX市甘井子区东北北路101号)。
9
评标方法:
综合评分法
10
招标文件售价(人民币):
200元/套,售后不退。
报名及招标文件发售时间:
2019年9月30日起至2019年10月11日止每天9:
00—11:
30、13:
00—16:
00(XX时间,公休日、节假日除外)
联系人:
XXX联系电话:
公司地址:
XX市沙河口区长兴街2-5号
11
投标人的资格条件:
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
注:
1.本项目不接受联合体投标。
2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目(具体要求如下)。
(1)信用信息查询渠道:
“信用中国”网站((****))、“信用辽宁”网站((****))失信黑名单、“信用XX”()网站失信黑名单(黑榜)、“中国政府采购网”((****))政府采购严重违法失信行为信息记录及根据实际需要引入的其他官方认可合法有效的信用信息查询渠道。
(2)信用信息查询截止时点:
2019年10月20日。
(3)信用信息查询记录和证据留存方式:
截屏等可实现留痕的方式。
(4)信用信息使用规则:
对于经查询信用信息存在不良信用记录的供应商,评审委员会应取消其投标资格。
★12
1、完成时间:
合同签订且XX市疾病预防控制中心发出服务通知后20天内完成。
2、服务地点:
XX市疾病预防控制中心指定地点。
3、付款方式:
项目完成后一次性付清。
13
报价要求:
固定总价。
服务期内开荒保洁企业所有成本、税费、企业利润、招标代理费、不可预见费及招标文件规定的应由投标人支付的完成本项目的所有费用,采购人不再额外支付其他费用。
14
代理服务费:
中标单位向采购代理机构缴纳中标额×1.2%的代理服务费,领取中标通知书时一次性付清。
投标人须知
一、总则
(一)项目概述及资金来源
1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定,实行国内公开招标。
(1)采购人名称:
XX市疾病预防控制中心
(2)本次招标的内容为:
新建XX市疾控中心开荒保洁服务。
(详见第三章项目需求及技术要求)
★(3)完成时间:
合同签订且XX市疾病预防控制中心发出服务通知后20天内完成。
★(4)服务地点:
XX市疾病预防控制中心指定地点。
★(5)付款方式:
项目完成后一次性付清。
(二)投标人资格要求
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
注:
1.本项目不接受联合体投标。
2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目(具体要求如下)。
(1)信用信息查询渠道:
“信用中国”网站((****))、“信用辽宁”网站((****))失信黑名单、“信用XX”()网站失信黑名单(黑榜)、“中国政府采购网”((****))政府采购严重违法失信行为信息记录及根据实际需要引入的其他官方认可合法有效的信用信息查询渠道。
(2)信用信息查询截止时点:
2019年10月20日。
(3)信用信息查询记录和证据留存方式:
截屏等可实现留痕的方式。
(4)信用信息使用规则:
对于经查询信用信息存在不良信用记录的供应商,评审委员会应取消其投标资格。
其他要求:
(1)投标人只有在法律和财务上独立,并且与采购人没有隶属关系才可以参加投标。
(2)与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。
(3)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
(4)法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,以及存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加投标;投标人之间不应存在授权关系。
如有此类情况,则只接受先报名的投标人。
(5)除单一来源采购项目外,为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加本项目的其他采购活动。
(6)投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
(7)投标人必须是通过XX市政府采购网报名,并向采购代理机构购买招标文件且登记备案。
未通过XX市政府采购网报名的,或未向采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。
(三)促进中小企业发展
根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)规定,符合条件的中小企业,享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的中小企业,应当同时符合以下条件:
(1)符合中小企业划分标准;
(2)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
(3)提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。
2.中小企业:
符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业[2011]300号)中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
3.投标人投标产品是小微企业制造的,其产品报价给予一定比例的扣除,其中:
小型企业给予6%的扣除,微型企业给予8%的扣除,用扣除后的价格参与投标报价计算。
4.大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标的,联合协议中约定,小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,与小型企业联合的可给予联合体2%的价格扣除,与微型企业联合的可给予联合体3%的价格扣除,用扣除后的价格参与投标报价计算。
5.中小企业签订的政府采购合同,履约保证金支付比例为合同金额的5%,联合体中标的,按中小企业产品报价占联合体报价比例计算。
(四)支持监狱企业发展
根据财库[2014]68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定,符合条件的监狱企业,享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购支持的监狱企业,应当同时符合以下条件:
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象,且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局,各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局,各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所,以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
2.投标人投标产品是监狱企业制造的,并符合条件的,其产品报价给予6%的扣除,用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.监狱企业同时属于小型、微型企业的,其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。
(五)扶持残疾人福利性单位发展
根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定,符合条件的残疾人福利性单位,享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位,应当同时符合以下条件:
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%(含25%),并且安置的残疾人人数不少于10人(含10人);
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)劳动合同或服务协议;
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费;
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人,按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资;
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内,持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》的自然人,包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人)。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的,并符合条件的,其产品报价给予6%的扣除,用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的,其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
(六)其他注意事项
1.投标人被视为充分熟悉本项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况;
2.投标人应遵守与政府采购有关的法律、法规及相关规定;
3.投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
4.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。
不按招标文件的要求提供的报价和资料,可能导致投标文件被拒绝。
(八)投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用,不论投标的结果如何,采购人及采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
(一)招标文件构成
1.招标文件包括:
投标邀请函
第一章投标人须知及前附表
第二章合同条款及合同格式
第三章项目需求及技术要求
第四章投标文件格式
2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。
如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出明确响应,其投标将被拒绝。
(二)招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人,均应按招标文件中的通讯地址,以书面形式(如传真等)及时通知采购代理机构,采购代理机构将及时以书面形式予以答复,同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人,答复中包括所问问题,但不包括问题的来源。
(三)招标文件的修改
1.在投标截止时间前,采购代理机构依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
2.招标文件的修改将以书面形式(如传真等)通知所有购买招标文件的投标人,并对其具有约束力。
投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间,以书面形式(如传真等)确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到,否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。
3.为使投标人编写投标文件时,有充分时间对招标文件的修改部分进行研究,采购代理机构将依法延长投标截止时间。
三、投标文件的编制
(一)投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函均应使用中文。
(二)投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分:
1.投标函;
2.投标报价表:
3.无重大违法记录声明;
4.资格证明文件;
5.法定代表人授权书;
6.技术规格偏离表格式
7.商务条款偏离表格式
8.服务方案;
9.其他(参照资格性审查表和符合性审查表及综合评分表提供,招标文件中提供格式的按格式填写,没有提供格式的自行编写);
10.开标一览表(要求必须单独密封)。
注:
以上除第8-9项外其它为必须提供的证明资料,缺少任意一项材料符合性审查中的“投标文件完整性符合招标文件实质性要求”项不通过,投标无效。
涉及打分项的材料不提供,本项得分为0分。
(三)投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。
(四)投标报价
1.投标人的投标文件中只允许有一个投标报价。
2.投标报价应包括:
(1)投标报价:
固定总价;
(2)包括完成本项目的所有费用;
(3)包括但不限于服务期内开荒保洁企业所有成本、税费、企业利润、招标代理费、不可预见费及招标文件规定的应由投标人支付的完成本项目的所有费用,采购人不再额外支付其他费用。
3.投标报价表中标明的投标总价在合同执行过程中是固定不变的,不得以任何理由予以变更。
投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险(包括漏项风险),在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。
以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
(五)投标货币
投标报价采用人民币报价。
(六)证明投标人资格合格的文件
1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件,并作为其投标文件的一部分。
2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使采购人满意。
投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力;
3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。
(七)证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
1.投标人应提交本项目所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件,并作为其投标文件的一部分。
(八)投标保证金
1.投标人应支付“投标人须知前附表”规定的投标保证金,并作为其投标的一部分。
开标现场不接受任何形式的投标保证金。
2.投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失,采购人在因投标人的行为致使其利益受到损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。
3.投标保证金可以是支票、汇票、本票、保函等非现金形式的一种(投标保证金保函格式见招标文件)。
4.开标时,对于未能按要求提交投标保证金的投标人,将被视为非响应性投标予以拒绝。
5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还(无息)。
6.中标人的投标保证金,在中标人按照本招标文件规定签订合同后,五个工作日内予以退还(无息)。
7.投标人有下列情况之一的,投标保证金将被没收:
(1)弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的;
(2)在投标有效期内,投标人撤回投标的;
(3)因投标人过错被废除授标;
(4)投标人中标后未按要求在规定时间内与采购人签订合同的;
(5)招标文件及法律法规规定的可以不予退还投标保证金的其他情形;
(6)其他损害采购人利益的情形。
(九)投标有效期
1.所有投标应从开标之日起,90个日历日计算的投标有效期内有效。
2.在特殊情况下,在原投标有效期期满之前,采购代理机构可征得投标人同意延长投标有效期。
这种要求和答复均应为书面形式(如传真等)。
投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求而不被没收投标保证金。
同意延长的投标人不允许修改其投标文件,但要相应延长其投标保证金的有效期。
(十)投标文件的式样和签署
1.投标文件应有章节目录,每页都有页码标注。
投标文件应采用胶装。
投标人应按照招标文件要求,提交投标文件正本1份和副本5份,每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。
当正本和副本不符时,以正本为准。
2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章,投标人行政公章必须是经公安部门备案的印章(加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标)。
投标人法定代表人(或负责人)或其授权委托人签字,必须是亲笔签名,法定代表人(或负责人)盖章必须是经公安部门备案的印章,不得使用其他印章或电子制版签名。
3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。
4.除投标人对错处做必要修改外,投标文件不得行间插字、涂改和增删,如有修改,必须由投标人法定代表人(或负责人)或被授权人签字。
5.投标文件应按规定签署,否则投标文件无效。
四、投标文件的递交
(一)投标文件的密封和标记
1.投标文件须按以下要求装袋密封:
投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。
封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称,并注明“开标截止年月日时前不得开封”字样,并加盖公章。
2.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查,检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。
投标文件密封如存在瑕疵,但不能导致投标文件信息泄露的,视为密封合格。
3.投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记,并在信封上标明“开标一览表”字样,在递交投标文件时单独递交。
开标一览表为投标文件的组成部分,未提供或未按要求提供单独密封的开标一览表为无效投标。
4.逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件,采购代理机构拒收。
(二)投标截止时间
1.采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。
2.采购代理机构可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。
在此情况下,采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
(三)迟交的投标文件
采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。
(四)投标文件的修改和撤回
1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。
但这种修改或撤销通知,须在投标截止时间前以书面形式交给采购代理机构,该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。
2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交,并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。
3.在投标截止时间之后,投标人不得对其投标文件做任何修改、补充。
五、开标与评标
(一)开标
1.采购代理机构将在XX市公共行政服务中心5楼XX市公共资源交易中心开标室进行开标。
2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。
3.开标时,采购代理机构将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金,以及采购人认为合适的其他内容。
只有在开标时唱出的折扣,评标时才能考虑。
4.开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录,由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。
5.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义,以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的,应当场提出询问或者回避申请。
6.投标人未参加开标的,视同认可开标结果。
(二)评标委员会的组成
1.本项目招标依法组建评标委员会。
2.评标委员会由采购人代表和随机抽取的有关方面的专家组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。
4.参加项目评审工作的采购人代表,不得参加该评审项目的开标活动。
除采购人代表、评标现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
(三)评标过程的保密性
1.公开开标后,直至向中标候选人授予合同时止,凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等,均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。
2.在评标过程中,投标人试图影响采购人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试,可能导致该投标人的投标被废除。
(四)投标文件的澄清
为有助于对投标文件的审查、评价和比较,评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清,有关澄清的要求和答复应以书面形式提交,但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
(五)投标文件的审查
1.开标后,评标委员会将审查投标文件是否完整,有无计算错误,是否提交了投标保证金,文件签署是否合格,投标文件是否大体编排有序。
2.投标文件有下列情况之一的,投标文件无效:
(1)未按照招标文件的规定提交投标保证金的;
(2)投标文件未按招标文件要求签署、盖章的;
(3)不具备招标文件中规定的资格要求的;
(4)报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;
(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
3.在详细评标之前,评标委员会要审查每份投标文件是否明确响应了招标文件的要求。
明确响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符,没有重大负偏离或保留的投标。
所谓重大负偏离或保留是指明确影响合同的供货范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致,而且限制了采购人的权利或投标人的义务。
纠正这些负偏离或保留将会对其他明确响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容,而不寻求外部的证据。
4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求,评标委员会将予以拒绝,
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