专题一各具特点的国家形式和国际组织.docx
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专题一各具特点的国家形式和国际组织
选修3知识点归纳
一体:
(国体)二形:
(国家结构形式、国家管理形式)三国:
(英国、法国、美国)和中国对比
四组织:
联合国(UN)、世贸组织(WTO)、亚太经合组织(APEC)、欧盟(EU)
一、国家
1、国家:
从含义上来看:
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关;
从产生来看:
国家是一种历史现象,是阶级矛盾不可调和的产物;
从构成要素上来看:
人口、领土、政权和主权。
从本质属性上来看:
阶级性是国家的本质属性。
国家性质:
就是国家的阶级本质。
统治阶级的性质决定国家性质。
国家职能:
国家具有政治统治职能和社会管理职能。
根本职能是政治统治职能。
2、国家类型:
按照国家性质划分,分为奴隶制国家,封建制国家,资本主义国家,社会主义国家。
3、国体与政体的关系:
(国体和政体构成了国家制度)
区别:
国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。
政体即国家管理形式,是国家政权的组织形式。
联系:
①国体决定政体②政体体现国体。
适当的政体能巩固国体,不适当的政体会危害国体。
③政体也具有一定的独立性,国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素,地理环境、历史条件、阶级力量对比、传统习惯等都可以成为影响政体的因素。
二、国家的管理形式(即国家政权组织形式,政体)
(一)代议制
A.含义:
由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
B.原因:
1.只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体。
2.不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
C.作用:
充当公民与国家质检的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。
(二)国家管理形式的多样性
(1)原因:
除了国体对政体的决定作用外,地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等,都是影响国家管理形式的因素。
(2)表现:
A.从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看:
民主共和制和君主立宪制。
民主共和制:
国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
(如美国、法国、俄罗斯)
君主立宪制:
国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
(代表国家:
英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等)
B.从立法机关与行政机关的关系看:
议会制和总统制,半总统制、委员会制。
议会制:
政府总揽国家的行政权力;政府以议会为基础产生,向议会负责,接受议会的监督,定期向议会报告工作。
(代表国家:
意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等)
总统制:
总统担任国家元首和政府首脑,直接行使国家最高行政权力.;总统只对选民负责,不对议会负责;总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生。
(代表国家:
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等
半总统制(法国):
总统作为国家元首,掌握一定的行政权;总理向议会而不向总统负责。
委员会制(瑞士):
立法机关和行政机关合二为一,议行一体。
(3)社会主义国家的管理形式
A也属于代议制。
B最显著、最重要的特点:
国家机构的组织和活动实行民主集中制。
C.我国的人民代表大会制度实行民主集中制。
从根本上讲,是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
(三)典型国家的政体
1、英国政体(议会制君主立宪制)
(1)英国政体结构特点
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。
①议会-----最高立法机关,立法者和监督者的角色。
②内阁-----最高行政机关,政府的核心领导机关。
从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。
③国王----按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。
(英王的作用:
国家统一和民族团结的象征;英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器;向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用;.成为联系英联邦各成员国的纽带。
)
英国政体的显著特点是存在君主。
(2)英国政体的实质
英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。
A、从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。
B、从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益。
2、法国政体
(1)法国国家机构组成
①总统-------国家元首和武装部队的统帅,选民直接选举产生。
②总理------政府首脑,由总统任命。
③议会-----国民议会和参议院两院组成。
有立法权和监督权。
国民议会的主要职权:
立法权;财政权;监督权。
(2)法国政体的运行
①总统-------国家权力中心,国家元首和武装部队的统帅,掌握大政方针,占主导地位,施政重点国防外交。
②总理-----政府首脑,由总统任命,但对议会负责。
负责具体行政;总理听命于总统;总理的施政重点在内政经济。
③议会-----立法权和监督权,对政府进行监督和制约。
(3)法国政体的特点:
①半总统制半议会制 。
包含总统制因素:
总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责。
包含议会制因素:
政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
②“行政双头制”。
总统掌握大政方针,总理负责具体行政。
总统占主导地位,总理听命与总统。
总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
③左右共治:
表现:
总统与总理出自不同的党派。
原因:
总统和总理权力来源不同。
(总统由选民直接选出,议会无法制约选民。
总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。
)
④多党制
未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
比较英法两国政体的异同
类型
英国
法国
不
同
点
议会
最高立法机关和最高权力机关
只是立法机关,其地位与作用都不能与英国相提并论
国家元首
“虚位君主”。
总统是国家权力中心
政党
两党制
多党制
政府首脑
首相由议会中多数党领袖担任,权力很大
总理由总统担任,权力较之英国首相要小得多
相
同
点
从政体与国体的关系看
都属于资本主义国家的统治形式。
根本目的是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。
从执政党的性质和作用看
阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级的利益。
从国家权力的运行方式看
权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
从现状上看
就维护资产阶级利益而言,政体都渐趋成熟,但它们同样都面临着诸多问题
英法两国政体不同的原因
(1)历史背景和阶级力量对比:
英国——-资产阶级与新贵族结成联盟>封建势力,封建贵族妥协,最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
法国-----资产阶级和农民<封建势力,只能采取彻底革命方式推翻封建王权,最终确立了民主共和制。
(2)政治传统:
英国比较保守,善于妥协,政体变革采用渐进方式。
法国政治文化传统激进。
3、美国
(1)政体(总统制民主共和制)
(2)美国政体权力运行的基本原则---三权分立制
①是什么?
A、含义:
三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约、保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度。
B、决定和影响因素:
美国实行三权分立政体,由其国家的阶级本质决定;是其历史条件和具体国情的产物。
C、地位与核心内容:
三权分立是美国联邦政府组织和运行的基本原则,核心内容是权力分立、制约和平衡。
②如何做?
A、三权如何分立?
机构
有何权力
如何产生、对谁负责
特别保障
国会
掌握立法权,制定法律。
由选民直接选举产生,只对选民负责。
不受行政机关的干预。
总统无权解散国会,不能决定议员的工资待遇
总统
掌握行政权,实施法律,组织政府
由选民间接选举产生,直接对选民负责。
不对国会负责
国会不得增减总统报酬,不得罢免总统(除非定罪)
联邦
法院
掌握司法权,审查法律。
最高法院有终审权和违宪审查权
联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。
法官只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职
B、权力如何制衡?
权利及所属
受制约表现
立法权
国会
总统:
立法否决权;颁布具有法律效力的行政命令;立法倡议权
法院:
违宪审查权,宣布国会立法违反联邦宪法。
行政权
总统
国会:
财政权;监督权
法院:
违宪审查权;宪法解释权
司法权
法院
总统:
提名联邦法官权;总统可对最高法院法官人数和联邦其他法院设立施加影响
国会:
任命批准权和弹劾权;修宪权
③“三权分立”制评价
A积极作用(利):
对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。
B阶级局限性和消极作用(弊):
①(局限性)劳动人民不可能对权力的运用施加重要影响。
所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②(效率低)三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
③(贯彻难)难以在政治实践中真正贯彻。
C美国的三权分立制本质:
是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
(3)美国政党制度----两党制
A、美国政党的特征
(1)美国政党的主要职能,就是组织选举。
(2)组织分层级(没有上下级的垂直领导关系),工作有联系
(3)普通党员不是固定的,也没有约束党员的党纪
(4)组织职能已经逐渐衰弱
B两党制的表现:
两大政党通过竞选争夺执政地位。
a.总统选举:
获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党
b.国会选举:
获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。
多数党议员主导国会事务,少数党仍能发挥重要的制衡作用。
C、两党制的实质
意识形态和阶级基础:
无本质区别。
民主制度、阶级利益、现行政治经济制度、价值观→中间。
具体政策和主张:
有明显差别,不过充当着是两党制得以继续运行的基础。
竞选需要—不同政见—结果:
相互牵制,避免任何一方背离基本价值观。
民众参政治生活和执政党的施政过程:
资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
运行特点:
金钱做后盾
实质:
两党制实际上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
D、两党制的评价:
积极作用:
两党为争夺选票,客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。
消极作用:
两党制不可能代表广大人民群众的利益。
两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障;两党制实际上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
(4)美国利益集团
地位:
无处不在,与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
产生:
是美国政治制度的产物;是维护资本主义制度的有效形式,受到政府的鼓励;影响政府,维护自身利益。
影响:
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台,常常同利益集团的游说活动直接相关。
活动方式:
利益集团如何影响美国的政治?
(途径、工具):
利益集团通过金钱干预政治,通过人数影响选举,向政府提供专业知识,充当智囊。
(金钱、人数和知识)
影响政府的手段:
包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
美国利益集团政治作用:
积极:
充当公民与政府间桥梁的作用;通过影响政府决策分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。
消极:
①从利益集团对国家决策的影响看:
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的利益集团影响力却很小;②从利益集团与公民的关系看:
利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径;③从利益集团对政府的负面影响看:
为政府腐败提供了肥沃的土壤。
实质:
美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
(四)我国的国家管理形式(政体)----人民代表大会制度
1人民代表大会制度的含义:
主体——广大人民
代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出
组成机关的性质——各级国家权力机关
行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力
行使权限——
决定(全国和各级地方的一切重大)事务,
产生行政和司法机关(各司其职,行使管理国家和社会的各项权力)
2、人民代表大会制度的地位——-我国的根本政治制度
3、人民代表大会制度的组织和活动原则:
民主集中制
(1)民主集中制:
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治制度的鲜明特点。
(2)民主集中制的具体表现:
(1)从人民代表大会和人民的关系来看,各级人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,代表人民行使国家权力。
(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督;(3)从中央和地方的关系来看,在保证中央统一领导、地方服从中央的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。
(3)人民代表大会制度坚持民主集中制的原因与意义
原因:
(1)民主集中制为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式
(2)发挥人民代表大会制度优越性的必然要求
(3)生产资料公有制为主体的经济基础决定的
(4)是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序,组织经济、政治、文化和社会建设的需要
意义:
(1)便于人民参加对国家的管理,促进国家机关合理、高效运转
(2)能够集中人民群众的意志和力量,维护国家的统一、民族的团结
(3)动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设
(4)如何认识和坚持民主集中制:
(1)坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系:
民主是集中的前提和基础;
集中是民主得以实现的必要条件和保障。
(2)坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向:
只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;
只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义。
(3)坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务
4为什么必须坚持人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治体制模式
(1)是人民的选择历史的必然。
法律基础------临时宪法《中国人民政治协商会议共同纲领》-
组织基础------1953年第一次普选
标志:
1954年9月15日《中华人民共和国宪法》
(2)是符合我国国情的根本政治制度,它是由我国的国体决定的。
为什么说是我国的根本政治制度?
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度;②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径;
人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(3)人民代表大会制度的优越性。
保障了人民当家作主;动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社义建设;保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结。
(4)根本原因:
我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家,国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。
这决定了我国不能采用资本主义国家的权力分立制衡制度,必须坚持以民主集中制为组织活动原则的人民代表大会制度。
人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
人民代表大会制
西方议会民主制
不同点
经济基础不同
建立在生产资料公有制的基础上
建立在生产资料私有制的
基础上
阶级实质不同
保障人民当家作主,维护和实现人民
群众的利益和意志
维护和实现资产阶级的利益
组织活动原则不同
民主集中制原则
三权分立原则
实施效果不同
有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转
国家权力由不同的机关掌握,难免互相牵制,降低效率
反映的国体不同
人民民主专政的社会主义国家
资产阶级专政的资本主义国家
相同点
都是国家政权的组织形式,都属于代议制
5、如何坚持和完善人大制度?
(1)坚持和完善人民代表大会制度,必须始终坚持党的领导(坚持和完善人民代表大会制度的核心)
是什么?
方式:
政治领导:
制定大政方针,提出立法建议。
.思想领导:
推荐重要干部,进行思想宣传。
.组织领导:
发挥党组织和党员的作用,坚持依法执政,实施对国家和社会的领导。
为什么?
原因:
(1)党的性质角度:
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
(2)党的地位角度:
中国共产党是执政党
(3)党执政的角度:
共产党执政,就是领导、支持、保证人民当家作主,维护和实现最广大人民的根本利益。
(4)人民代表大会制度产生的角度:
人民代表大会制度是党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。
意义:
(1)有利于把党的主张与人民的意志统一起来
(2)有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来
(3)有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来
(2)坚定不移地实施“依法治国”的基本方略。
是什么?
依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因个人意志而改变。
怎样做?
:
依法治国的措施——怎样才能实现依法治国?
(主体:
广大人民群众)
要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中,必须树立宪法和法律的权威
立法机关要严格按照法律程序制定法律,确保国家各项事业有法可依;(依法治国的前提)
行政机关要严格依法行政,确保各项工作有序、高效地进行;有法必依。
(依法治国的中心环节)
司法机关要严格执法,确保司法公正、监督有力。
违法必究。
(强制力的体现\保障)
(3)加强人大的自身建设。
①进一步密切与群众的联系认真落实各项职权,充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用。
②完善各项组织制度和工作制度,不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化;以更好地坚持民主集中制原则。
加强和改进立法工作,提高立法质量
加强和改进人大监督工作
总之,坚持和完善人民代表大会制度,就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。
三、国家的结构形式(即国家的整体与部分,中央与地方的关系)
1、影响国家结构形式的因素:
归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
无论哪种国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
2、国家结构形式主要有单一制和复合制。
其中复合制有联邦制和邦联制两种。
3、
区别
单一制
联邦制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的完整政治实体
权力划分
中央政权享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
权力来源
各组成部分的权力是由整体授予的
联邦成员单位的权力并非整体授予,而是它自身作为政治实体所固有的
国家机构组成
全国只有一个中央政权
除有联邦中央政权外,联邦成员单位也有自己的中央政权
法律体系
全国只有一部宪法
除有联邦的宪法外,联邦成员单位也有自己的宪法
公民国籍
公民只有一种国籍
联邦公民同时也是联邦成员单位的公民
对外关系
中央政权统一行使外交权,地方政权不能代表国家行使外交权
联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本
美国、德国、俄罗斯、巴西、印度
4、美国联邦制的特点
(1)联邦制的特点(联邦政府和州政府关系的基本特征):
1联邦与州分享权力。
联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。
2联邦与州在各自权力范围内享有最高权力。
A不是严格意义上的中央与地方的关系,在各自规定的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互间不得任意干涉。
B两种宪法、两种法律体系;联邦是国际交往的主体
C、人员任命、施政行为互不干涉。
③联邦地位高于州。
联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用。
州、抵触、无效。
2、联邦制的评价
①联邦制的优点:
它的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
(调和矛盾)
②联邦制的弊端:
最大问题是效率不高,联与州相互扯皮、推诿,各州政府各自为政。
利益集团分享权力,维护资产阶级的利益,不顾人民要求。
③联邦制的实质:
联邦制是维护资’统治的工具,它不可能改变美国的国家性质,更不可能给劳动人民带来幸福和自由。
5、我国是单一制国家
必须维护祖国统一,为什么?
中国的主权和领土完整不容分割:
在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志.世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,这是国际社会的广泛共识.中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋,终究是不能得逞的。
我们在台湾问题上的立场和态度。
①世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。
②解决台湾问题,实现祖国统一,是中国的内部事务,不受任何外国势力干涉。
③国家以最大的诚意,尽最大的努力,实现和平统一。
④“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整。
如何维护?
维护国家统一必须做到的两个方面:
(1)一方面要维护民族的团结,维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;
(2)一方面要维护国家领土和主权的完整。
维护国家领土和主权完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。
四、国际组织
(一)国际组织
1、主要特征:
(1)跨国性,
(2)目的性(3)组织性(4)自主性
2、国际组织的类型:
(1)按照成员的性质分:
分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
(2)按照地理范围分:
可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围分:
可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
3、国际组织的作用及其局限性
⑴国际组织是国际社会的重要行为主体。
国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
⑵国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。
一些大国依仗实力,控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。
21、中国与国际组织
(1)中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放,广泛参与各种国际组织,主动参与各个领域的多边外交活动,在国际事务中发挥着积极作用。
(2)中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
(3)中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作,为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。
(4)中国积极发展与区域性国际组织的关系,为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。
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