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典型发言材料汇编
典型发言材料汇编
水利部农村水利水电司
2018年10月
目录
1.山东省典型发言材料1
2.云南省典型发言材料8
3.湖南省长沙县典型发言材料16
4.浙江省德清县典型发言材料21
5.安徽省定远县典型发言材料28
6.福建省泰宁县典型发言材料35
7.湖北省仙桃市典型发言材料41
8.四川省广汉市典型发言材料49
9.陕西省三原县典型发言材料56
10.甘肃省武威市凉州区典型发言材料61
山东省典型发言材料
山东省水利厅
(2018年10月31日)
一、农田水利基本情况
山东是农业大省、粮食主产省,也是水资源严重短缺省份,近年来,在水利部大力支持帮助下,在省委省政府坚强领导下,全省上下以兴利除害为中心,以提高农业综合生产能力为目标,以灌排设施建设为主要内容,兴建了一大批农村水利工程,基本构建起了较为完善的供水保障、灌排、节水三大工程体系。
在水源工程体系方面,全省已建成各类水库6424座,塘坝5.15万处,水闸1756座,机电井111万眼,各类水利工程年供水能力达到280亿立方米。
在灌排体系方面,先后建成各类灌区14.8万处,其中大型灌区53处、中型灌区444处、小型灌区14.77万处,总灌溉面积8595万亩,有效灌溉面积达到7740万亩。
在节水体系方面,各类节水灌溉面积达5600余万亩,其中工程节水灌溉面积4378万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.6374。
用一句经典的概括是:
山东以占全国1.08%的水资源,灌溉了占全国5.56%的耕地,养育了占全国7.16%的人口,生产了占全国7.57%的粮食,支撑了占全国9.34%的经济总量。
二、农田水利改革创新的思路框架
我省按照国家推进试点改革工作的有关要求,从解决多头投入、多部门建设、重建轻管、建管用脱节等突出问题入手,积极谋划适合我省实际的改革思路框架。
省水利厅、省财政厅、省发展改革委联合印发《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》,细化试点任务,提出改革目标,明确试点工作方法步骤,落实责任分工,选择武城县等6个县(市、区)作为国家级试点县,章丘区等24个县(市、区)作为省级试点县。
在试点内容选取上,将开展乡镇水利服务能力建设作为第14项改革内容统筹推进。
各试点县紧紧围绕“农田水利设施怎么建、工程建好谁来管、管护经费如何筹、政府作用怎样发挥”等内容,大胆创新、先行先试,初步构建起与农村改革发展、政府职能改革相适应的建管模式。
三、农田水利改革的探索与实践
(一)以最大限度地激发市场活力和潜能为突破点,深化项目实施方式改革。
在土地流转集约经营区,探索“建管一体化”模式,统筹解决“谁来投”、“谁来建”、“谁来管”的问题。
农田水利骨干工程以政府投入为主,田间工程通过政府补助、吸引社会资本、受益群众负担等方式投入。
鼓励家庭农场、种粮大户、合作社等新型农业经营主体作为“项目法人”开展农田水利设施建设,省财政按照不超过亩均控制标准的50%进行补助,建后田间工程使用权交给受益主体,由其负责运行管理和维修养护。
应用建管一体化模式,近两年来省财政共扶持360余家经营主体,吸引社会资金投入1.98亿元。
在面广量大的农户分散经营区,推行项目建设管理公开公示制度和农民质量监督员制度。
县级水行政主管部门统一组建“项目法人”,负责项目的规划建设和建后移交,在工程规划建设始终充分尊重百姓的意见,规划建设方案需经村民代表大会集体表决,项目区90%以上的农户同意方可实施,实施过程及时公示项目招标、施工进度、经费支出、监督电话等情况,接受项目区群众监督。
(二)以全面落实“两证一书一台账”制度为切入点,深化农田水利产权制度改革。
在6个国家和24个省级试点县,因地制宜探索不同类型产权制度改革和创新运行管护机制有效途径。
明晰产权,按照“能放则放”的原则,将农田水利设施产权直接确权给农户、村集体、农民用水合作社,让产权人像爱护“自家责任田”一样爱护农田水利设施。
规范移交,各部门建设的工程由县政府统一组织验收,并完成造册登记,健全工程档案,为后续管理提供支撑,很多县将产权明晰、管护责任明确作为财政维修养护资金补助的前置条件。
严格产权管理,县级人民政府组织核发《小型农田水利工程产权证书》,县水利局或乡镇政府组织颁发《小型农田水利工程使用权证书》,工程产权所有者与使用者签署《小型农田水利工程管护协议书》,30个试点县共发放产权证6856份,使用权证7806份。
搞活经营权,落实产权主体后,通过承包、拍卖、租赁等方式,搞活经营权,全省参与改革的农田水利工程86.3万项,占应改制的80%,其中拍卖9.26万处,租赁5.84万处,承包24.38万处,户办、联户办、股份制办工程46.83万处,吸纳社会资金12.87亿元。
(三)以构建基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系为着力点,深化基层水利服务效能提升。
2012年以来,全省155个县恢复建立起“三位一体”的基层水利服务体系,基本实现了机构设立、人员配备、基础设施、技术装备、制度建设、运行保障“六到位”。
近年来,各地以“三位一体”体系为基础,因地制宜衍生出新的管护机制。
以基层水利管理机构为引领,将职能下延至基层,实现直接管理,武城县在县级供水服务中心基础上,增设了农村水利分局,按区域划片管理乡镇水利站,缩短中间管理环节。
以用水专业服务组织为主导,实行全域化、集约化、规模化、专业化管理,菏泽市定陶区对区域较大的工程,委托具备专业实力润田灌溉服务中心,采取公司化运作、企业化的管理,负责水费收缴、管护、维修全过程,政府加强监管考核,并通过财政维修养护资金进行补贴。
以农民用水合作组织为基础,让群众全程参与工程建设管理,阳信县金阳街道注重发挥群众首创精神,探索推广小型智能自动灌溉系统,并成立由政府控股、社会资金注入、农村集体土地参股和技术入股、群众参与的专业公司,负责工程运行维护,形成了“政府主导、企业经营、村级服务、利润分成”良性运行模式。
(四)以推动农田水利实现自我良性发展为目标,深化农业水价综合改革。
全面建立改革台账,细化年度任务计划,突出工程管护主体,把改革任务细化到以用水组织或管护主体管辖范围,落实到具体地块和灌溉单元,明晰各地块单元的供水成本、运行维护成本、奖补方式程序及资金来源。
抓好初始水权分配,将农业用水总量分配至各市和改革县,用水指标进一步分解至用水户,有的直接发证到户,有的发证到村、分配到户,禹城市以土地确权颁证为契机,将全市总水权858万方按用水计量单元分配至地块,每亩水权240立方米,计量设施安装至斗口,实现逐户颁证、精准计量,定额内结余水量可流转,实现精细管理。
完善水价形成机制和奖励补贴机制,2017年底省级先后出台《山东省农业供水价格管理实施办法》和《山东省农业水价综合改革奖补办法》,在全省面上起到了宏观指导作用,各市、县结合当地实际也都出台实施办法,2018年有78个县出台、修订价格管理和奖补办法,明确奖补对象和方式,保障奖补资金来源,逐步建立起合理水价形成和奖补机制。
四、深化农田水利改革的体会
(一)深化农田水利改革要以优化顶层设计为前提,科学推进。
农田水利各类项目建设的规划、标准、程序不一致,如何把这些分散的项目集中起来统一规划,形成“1+1大于2”的效果,是我们必须解决的问题。
我省按照“三化、六统一”的农田水利建设模式,以县为单位进行统一规划布局,做到一县一张图,对不同类型灌区的灌溉条件和作物采取不同的节水技术模式,配套制订统一的技术标准和管理规程。
项目安排时,坚持以统一的规划为指导,集中实施、规模推进,治一片成一片,形成规模效益。
(二)深化农田水利改革要从各地实际出发,分类推进。
改革是一项牵一发而动全身的重要性工作,在推进过程中要充分尊重农民意愿,积极稳妥有序推进,要坚持试点先行、先易后难,不搞齐步走、不搞一刀切。
我省各地根据灌溉条件、作物种植类型、土地流转步伐以及农村集体资产的不同情况,积极探索专业服务队、农民用水合作组织、公司化、物业化、农户管理等管理形式,改革过程中稳步推进,稳慎实施,确保农村健康稳定发展。
(三)深化农田水利改革要与其他改革耦合,联动推进。
要充分发挥水利产权制度改革与农业水价综合改革、土地流转、新型经营主体、水权水市场等改革间的联动作用以及水利协会、合作社等非政府组织在耦合机制中的润滑剂作用,持续深化农田水利重点领域和关键环节的改革,深化改革创新意识,坚定改革信心和决心,增强改革合力,最大限度地激发市场活力和潜能。
云南省典型发言材料
云南省水利厅
(2018年10月31日)
2014年以来,水利部开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作,在云南选取了5个县(市)开展改革试点。
在改革试点取得成功经验的基础上,云南省积极将改革试点经验在全省进一步推广,在创新农田水利多元化投资机制方面,取得了明显的改革实效。
2015年至2018年间,全省实施790个农田水利改革项目,共吸引社会资本投资48亿元,占项目总投资的43%。
主要做法有以下几个方面:
1、采取的主要措施
(一)强化制度保障,完善优惠和扶持政策
云南省委、省政府高度重视农田水利多元化投融资机制的创新,为认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,在认真总结改革试点经验的基础上,云南省政府及时制定并出台了《关于推广农田水利改革试点经验的意见》(云政办发〔2015〕98号)、《关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见》(云政办发〔2015〕70号),提出了全面放开农田水利建设管理领域,鼓励社会资本采取多种方式参与农田水利设施建设、运营和管理,并明确规定了社会资本参与方式、程序和责任,明确了社会资本收益保障,政府资金扶持,水权、产权和收益保障,合理的农业用水价格定价、金融支撑、用地等优惠扶持政策,从制度层面保障了社会资本愿意进、进得来、留得住。
(二)积极鼓励和引导,更大范围、更深层次地引入社会资本参与
2016年,云南省紧紧抓住国家加快实施高效节水灌溉建设的机遇,把高效节水灌溉作为促进全省农业转型升级、带动群众增收脱贫、实现绿色可持续发展的基础性、战略性的任务来抓,确保实现制度设计与社会资本广泛参与的紧密结合,达到调结构、兴产业、惠民生的最终目的。
我们主要采取了以下措施,一是走出去,做好项目推介。
省级主管部门带领有关州(市)、县(市、区)到云南省水投公司、新疆天业、大禹节水集团等企业进行实地考察学习,并做好高效节水灌溉项目推介。
二是请进来,做好服务。
在方案设计初期,即邀请有意向的社会投资主体参与高效节水灌溉项目工程方案和机制方案的设计,并参与PPP项目的方案论证。
同时,邀请国内如大禹节水集团、新疆天业、北京京蓝科技等省外企业,省内如省水投公司、省建投集团等企业到项目县调研洽谈,促进PPP项目的落地实施。
三是重点扶持、示范带动。
全省在玉溪澄江,楚雄元谋,大理宾川,红河弥勒、建水等地选择29个项目作为省级示范项目,大力引入社会资本集中连片发展高效节水灌溉,通过资金的优先扶持、适时的督促指导,政策的跟踪落实,有力地促进了示范项目的顺利实施,并在全省起到典型示范和带动作用。
(三)抓住政府主导这一关键,切实增加财政资金投入
一是积极争取财政投入,2015年至2017年已争取到农田水利中央资金59.98亿元,省级财政资金11.346亿元。
二是积极申报中央专项建设基金和财政的PPP项目支持,2016年,昆明柴石滩水库大型灌区、元谋11.4万亩等6个高效节水项目争取到第三批中央专项建设基金6.3亿元。
楚雄州元谋县、姚安县,文山州丘北县、普洱市景东县高效节水灌溉项目已经进入财政部PPP项目库并按照PPP模式开展项目建设。
三是各州(市)县积极搭建投融资平台,全力增加农田水利投入。
大理州政府、保山市政府与省建投集团合作成立水利建设投资有限公司,积极扩大和增加农田水利资金投入。
文山州成立浦发滇桂黔石漠化片区扶贫投资发展基金,全州高效节水灌溉项目共争取基金达1.75亿元。
(四)省财政和社会资本合作,首创农田水利投资基金
为进一步引导社会资本参与我省农田水利建设,通过政府财政资金参股产业投资基金吸引和撬动社会资本参与水利设施建设,促进我省高原特色农业发展,2016年,省级财政安排5000万元专项资金为引导,由省财政再担保公司联合大禹节水集团、云南益华管道、云南水投等社会资本共同组建,首期发行资本规模为4亿元的农田水利投资基金。
通过市场化运作方式,以4亿元作为资本金,远期力争建立20亿元资金池。
通过以“省级财政资金+国企+民营资本”为投资基本运作模式,进一步引导有实力的社会资本参与云南省农田水利建设,开创政府参股产业基金以小博大,撬动社会资本力量,服务农田水利基础设施建设的新路子。
2016年农田水利投资基金投入的第一个项目已成功交割。
目前,农田水利投资基金还将选投2个高效节水灌溉项目,总投资约5亿元,撬动社会资本投入2亿元左右。
(五)建立稳定的政府与社会资本合作模式,吸引社会资本投入
遵循转变职能、平等合作,风险分担、利益共享,依法合规、公开透明的原则,公开、公平、公正地引入社会资本,建立了社会资本通过“使用者付费”+“可行性缺口补助”组合获得合理投资回报的盈利模式。
政府则通过政策扶持、全程服务、绩效管理、风险共担来提供引导和服务,构建一种持续稳定、可靠预期、可控风险的政府与社会资本合作关系。
如全省10个州市、93个县(市、区)出台了农业用水节水奖励和精准补贴办法,设立县级节水奖励基金和维修补助基金,全县统一标准。
一些县(市、区)还将可行性缺口补助、精准补贴等政府保障机制涉及的相关资金通过县人大会议决议后纳入财政预算,确保社会资本进得来、留得住、有收益。
为保障PPP项目的顺利实施,部分县成立以县人民政府主要领导为组长,发改局、水利、财政、农业、国土等部门参与的高效节水灌溉项目建设工作领导小组,协调统筹项目建设,县人民政府批准县水利局成立工程建设管理局、工程建设指挥部,具体负责项目征占地协调,以及组织好各乡镇的协调配合工作。
据统计,2016年至2018年,全省引入社会资本的数额已从陆良改革试点的646万元扩大到48亿元,社会资本的参与主体由甘肃大禹节水集团一家增加到上百家,参与主体的类型按性质分有国有企业、民营企业、集体企业、个体企业,按经营范围分有建筑施工、设备制造、规划设计、投融资、种植加工、互联网信息技术等各类企业。
(六)明晰三项权益,鼓励群众积极投入
在农田水利改革推进过程中,如何让群众理解改革、支持改革并参与改革,如何让改革的红利更多地惠及群众,是我省在深化农田水利改革中关注的核心和重点。
通过探索实践,我省积极鼓励项目区群众积极成立农民用水合作组织,让其成为全面参与农田水利项目立项、建设、运营、管护的平台,依托这一平台,将初始水权、农田水利工程产权、投入农田水利形成的股权三项权益明晰到用水合作社及其社员,赋予合作社及其社员产权权益,让合作社及其社员能以其所持有的农田水利工程产权、投入农田水利形成的股权进行抵押、担保、贷款,有效扩大了农田水利改革形成的产权权能。
据不完全统计,目前,水权证、产权证发放至合作社社员人数达100余万人,合作社社员股权认领人数达50余万人。
保山市昌宁县源润用水服务专业合作社以农田水利工程产权进行抵押向富滇银行融资300万元,用于易地扶贫搬迁项目区人畜饮水工程提升改造及水源地保护、水利基础设施建设等。
2、取得的成效
(一)解决了农田水利投入不足的问题,加快了补齐农田水利设施短板的进程。
2015年以来,全省实施的790个改革项目总投资112亿元,目前,已引入社会资本48亿元参与改革项目的实施,占总投资的43%。
如按照以往政府大包大揽的农田水利建设模式,总投资112亿元的790个项目至少需要5年左右时间才能全面实施。
社会资本的大力参与,有效弥补了政府资金投入不足,大大加快了补齐农田水利设施短板的步伐。
(二)实现了农田水利工程良性运行。
引入社会资本参与农田水利建设、运营和管理,把企业高效的管理理念引入到农田水利建设管理领域中来,既解决了管理主体缺位的问题,又实现工程的高效运营和效益发挥最大化。
同时,按照“先建机制、后建工程”的原则,所有改革项目全面落实了工程管护机制,保障工程正常的运行维护,实现了工程“有人建、有人管、有人用、有人修”的良性运行局面。
社会资本参与的高效节水灌溉项目,按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则,分别明晰骨干国有工程、田间工程管护责任,有条件的地方实行政府购买服务的方式把骨干国有工程也交由投资企业进行运营管护。
山区实施的“五小水利”工程,以乡(镇)为单元,把项目区的小型水源、农田水利、农村饮水、堤防等工程通过改革移交给农民用水合作社统一运营管护,确保农田水利工程的良性持续运行,改革机制持续生效。
(三)助推了云南绿色食品牌的发展。
通过积极引入社会资本参与农田水利建设、运营和管理,倒逼了农村土地加速流转,农业产业结构转型升级,助推了云南绿色食品牌的进一步发展。
全省农田水利改革带动农业产业结构调整由过去试点的1万亩扩展到240万亩,农业复种指数平均由原来的150%提高到现在的300%,年新增经济作物产值达15.8亿元,农民人均年收入增加1060元。
同时,配套完善的高效节水灌溉设施,有效提高了农业供水保障层次和水平,为生产出更多优质高效绿色农业品提供坚实的水利支撑。
3、下一步工作安排
下一步,我们将认真贯彻落实本次培训班会议精神,学习借鉴兄弟省份的好经验、好做法,深入推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制改革,为云南高原特色现代农业产业发展、决胜脱贫攻坚、全面实现小康提供有力的水利支撑和保障。
湖南省长沙县典型发言材料
——深化建管体制改革创新不动产登记
全面提升农田水利设施建设管理水平
湖南省长沙县水务局
(2018年10月31日)
长沙县自古为三湘首善之区,县域面积1756平方公里,总人口90万,辖18个镇(街)。
全县上型水库145座,山塘4.6万口,灌区渠道总长1.7万公里,小型河道0.2万公里,小型泵站总装机5.2万千瓦,建成高效节水灌溉面积14.2万亩;成立农民用水户协会126家,其中2家成功创建全国农民用水合作示范组织。
在水利部、湖南省水利厅的关心和支持下,长沙县2013年以来先后被确立为全国农业水价综合改革试点、全国小型水利工程管理体制改革试点、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点及全省农田水利综合改革试点单位,在水利工程建设管理投入维护体制机制方面进行了一系列改革探索,特别是在农田水利建管一体化及确权颁证方面取得了一些成效。
一、建管并重、以管促建,实现农田水利建管一体化
坚持制度先行。
为顺利推进改革,我县出台了财政性投资水务工程遴选办法、“民办公助”小型农田水利工程建设管理办法、村级遴选指导意见、小型农田水利设施建设公示管理办法及小型水利工程维修养护办法等一系列政策性文件,制定了标准图集、补助标准、管护细则及奖惩措施等操作性规定,建立了“政府引导、部门指导、镇街组织、受益主体实施、群众监督、三级验收、民办公助、以奖代补、先建后补”的农田水利工程建设模式和“管理主体明确、管护标准具体、考核奖惩到位、工程效益长久”的运行管护体系。
实施主体下移。
我县明确受益主体承担农田水利项目建设管理主体责任,项目由受益主体自选自建自管自用。
2011~2017年,我县共投入小农水建设资金7亿元,每年由县水务局根据镇(街)耕地面积、水源条件、上年度小农水工程建设管理、水利工程建后管护、支持重点工程建设等情况综合确定各镇(街)年度指标,将项目确定权、资金分配权、监督管理权全部下放到镇(街)。
通过受益主体自主申报、村级遴选立项等程序综合确定项目,并结合实施效果不断优化民办公助模式,分类制定工程运行管理标准,确保水利工程管理每个阶段都有具体任务,每项任务都有具体目标和验收标准,实现工程管理的经常化、标准化。
强化项目监管。
一是实行公开公示,农田水利项目实行三层级、三阶段公示,全县项目实施计划在《星沙时报》、县阳光三农网、县水务局网站公示;镇街项目在镇级阳光三农网公示;村级项目在村务公开栏公示,同时通过阳光三农网村级网站、微信平台、广播通知等多种形式公开项目建设实施情况,并建立村级公示档案。
项目现场设立公示牌,重点公示项目名称、建设内容、补助资金、群众筹资筹劳方案、实施主体责任、建设工期及质量要求、监督责任人及电话等内容。
二是加强群众监督,实施过程中,村组、协会按照一定比例和条件推荐村民质量监督员,对项目实施全过程进行监督,确保建设质量和资金效益。
三是强化部门责任,项目建成后,先由县水务、财政、监察等部门联合验收,再由县政府组织水务、发改、财政、国土、农办、农开办等部门进行项目审核,验收合格后按实际工程量在标准内补助。
实现了“一个政策定资金、一本图集管标准、三张照片看过程、联合验收保效果”。
二、部门协作、典型引路,推进农田水利不动产登记
管护范围划定是工程管理的基础。
2014年《不动产登记暂行条例》颁布后,我县抓住机遇,积极探索农田水利设施不动产登记试点工作。
在没有先例借鉴的前提下,经过2年探索,成功颁发第一本农田水利设施不动产权证书。
该模式首次以物权法形式保护了设施权利人的合法权益,为今后农田水利设施随土地流转取得收益、开展抵押借贷扫清了障碍,对保障农民集体财产性权利、扩大村组集体资产有重大意义。
试点先行。
2017年我县在高桥镇开展小型水利设施不动产登记试点工作,并于6月30日在维汉村率先颁发了全省第一本《农田水利设施不动产权证》。
具体做法是:
一是找准依据,根据《不动产登记暂行条例》、《农田水利条例》等法律法规,集体水利设施属于可登记范畴。
二是开展权籍调查,由县水务局牵头,联合镇水管站、村民委员会对设施所有权进行调查,在尊重历史的前提下,根据“谁投资、谁所有”原则判定权利人。
三是划定红线,权利人认定后,由具备专业测绘资质的单位对设施进行测量,标注界址点、地理坐标形成工程红线范围。
四是完善调查表,根据采集的测量数据由权利人填写不动产申请表和权籍调查表并签字盖章。
五是形成宗地图,在比对国土部门“二调”数据库,确定设施土地性质符合登记要求的基础上,形成宗地图并获取宗地代码,形成最终成果表。
六是数据落宗,县不动产登记中心逐一核定成果表的设施坐标、权利人与土地性质,审核无误后办理落宗和数据补录工作。
七是开展公示,经县国土部门现场复核后,将不动产首次登记公告在相关地点公示15个工作日。
八是核定登簿,公告无异议或者异议不成立的,由县不动产登记中心全面审查权利状况、自然状况和限制性提示状况后,核发不动产证书。
稳步推开。
在试点成功后我县及时总结经验,编制出《长沙县小型水利设施不动产登记操作指南(试行)》,水务、国土部门建立定期协商机制,及时解决登记中出现的具体问题,稳步推进水利设施不动产登记工作。
目前,在试点镇高桥镇成功完成农田水利设施不动产登记工作,颁发不动产权证书1200本。
今年,我县将继续扩大试点范围,在金井镇、路口镇开展农田水利设施不动产确权颁证工作,预计到2020年我县可全面完成水利设施确权登记。
去年11月,省水利厅、省国土厅还将我县模式写入了深化小型水利工程管理体制改革实施方案,并在全省推行。
长沙县农田水利工作取得了一些成绩,但与新时代新要求相比,我们的工作依然存在提升空间。
下步,我们将以此次会议为契机,按照水利部的安排部署,认真借鉴先进经验,努力推动全县水利工作再上新台阶。
浙江省德清县典型发言材料
浙江省德清县水利局
(2018年10月31日)
根据培训班安排,德清发言的题目是:
产权制度改革“破冰”,盘活水利资产“增效”,主要汇报四个方面:
第一方面,基本概况
一、综合优势明显。
德清县位于浙江北部,地处长三角腹地。
区域总面积936平方公里,“五山一水四分田”,现辖8个镇、4个街道,户籍人口44.1万。
14次进入全国百强
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