桃江县浮邱山乡.docx

桃江县浮邱山乡.docx

《桃江县浮邱山乡.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《桃江县浮邱山乡.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

桃江县浮邱山乡

桃江县浮邱山乡

土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

浮邱山乡人民政府

二〇一七年五月

附表：

1、浮邱山乡土地利用现状表；

2、浮邱山乡土地利用结构调整表；

3、浮邱山乡土地利用规划目标调整表；

4、浮邱山乡落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、浮邱山乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、浮邱山乡调入区域规划调整前后对比表；

7、浮邱山乡调出区域规划调整前后对比表；

8、浮邱山乡土地用途分区修改情况表；

9、浮邱山乡建设用地空间管制分区修改情况表；

10、浮邱山乡2015-2020年重点建设项目规划表；

11、浮邱山乡土地用途分区面积统计表。

附图：

1、浮邱山乡土地利用现状图

2、浮邱山乡土地利用总体规划图

3、浮邱山乡建设用地管制与基本农田保护图

4、浮邱山乡土地整治规划图

5、浮邱山乡土地利用规划建设用地布局调整示意图

6、浮邱山乡建设用地管制与基本农田调整示意图

一、基本情况

（一）乡域概况

浮邱山乡位于桃江县城西郊，资水南岸，驻地距县城仅8公里，东与桃花江镇接壤，西与沾溪乡、鸬鹚渡镇毗邻，南靠高桥乡，北抵修山镇。

乡域内有益马高速、国道G536、县道X033过境，益马高速出入口离镇区约3公里，向南连通高桥乡，向北经县城连通汉寿县，交通区位优势明显。

浮邱山乡定位发展以农产品加工和旅游为主的生态宜居的综合型中心城区。

（二）土地利用现状

2014年，浮邱山乡土地总面积12070.00公顷，其中农用地10696.92公顷，占88.62%；建设用地994.30公顷，占8.24%；其他土地378.78公顷，占3.14%。

土地利用现状分类情况见附表1。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为浮邱山乡区域内的所有土地，土地总面积12070.00公顷。

三、土地利用规划目标

（一）耕地与基本农田保护目标

修改后，到2020年，全乡耕地保有量不低于3770.00公顷，规划修改后耕地保有量比修改前减少17.00公顷；基本农田保护面积不低于3437.00公顷，规划修改后基本农田保护目标比修改前增加141.00公顷；全乡通过土地开发整理复垦补充耕地43.39公顷，规划修改后与修改前保持一致。

（二）建设用地规模控制目标

1、建设用地总规模

修改后，至2020年，全乡建设用地总规模控制在1127.74公顷以内，规划修改后建设用地总规模比修改前多46.25公顷。

2、城乡建设用地规模

修改后，至2020年，全乡城乡建设用地规模控制在933.89公顷以内，规划修改后城乡建设用地规模比修改前多39.46公顷。

3、城镇工矿用地规模

修改后，至2020年，全乡城镇工矿用地规模控制在126.89公顷以内，规划修改后城镇工矿用地规模比修改前多36.83公顷。

4、新增建设用地规模

修改后，至2020年，全乡新增建设用地规模控制在312.77公顷以内，规划修改后比修改前增加46.25公顷。

5、新增建设占用农用地规模

修改后，至2020年，全乡新增建设占用农用地规模控制在269.83公顷以内，规划修改后比修改前增加46.23公顷。

6、新增建设占用耕地规模

修改后，至2020年，全乡新增建设占用耕地规模控制在100.00公顷以内，规划修改后新增建设占用耕地规模比修改前减少61.22公顷。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田67.76公顷，主要分布在金盆村、毛家桥村、沙田湾村、新桥村等地。

其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出56.58公顷，主要分布在金盆村、毛家桥村、沙田湾村、新桥村等地，因建设用地调入需调出基本农田11.18公顷，主要分布在新桥村、沙田湾村、白家河村、浮邱山村等地。

（二）补划情况

本乡可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在城镇周边以及道路交通沿线，此次补划基本农田194.02公顷，主要位于人形山村、回龙湾村等地。

划定后，永久基本农田面积为3438.66公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在齐心村、毛家桥村、黄鹤桥村、枳木山村、浮邱山村、炭山桥村。

（三）质量变化情况

根据本乡耕地质量等级成果，本次基本农田调整拟调出的基本农田平均质量等别为6.89，调入的基本农田平均质量等别为6.64。

调整后，全乡基本农田平均质量等别较调整前提高0.01。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于浮邱山乡脑科医院、易地扶贫安置点、车检站驾考中心、拘留所、人玉木乔石业、浮邱山光伏发电等项目建设用地需求，调入城镇工矿用地55.04公顷，分布在新桥村、回龙湾村、人形山村、沙田湾村、炭山桥村、金盆村。

调出城镇工矿用地18.21公顷，位于新桥村、大水洞村，主要是近期不在发展方向范围的地块。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于浮邱山乡村级服务中心、浮邱山超限检测站、村民安置用地、禅茶体验中心、昊鑫物流、双江加油站扩建、浮邱山小学扩建、盛旺锑业建设，调入农村居民点用地15.61公顷，主要分布在金盆村、浮邱山村、白家河村、人形山村、沙田湾村、枳木山村等地。

调出农村居民点用地12.98公顷，位于新桥村、浮邱山村、沙田湾村、田家冲村，主要是近期不在发展方向范围的地块。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，浮邱山乡调入交通水利用地0.20公顷，主要是近期不在发展方向范围的地块。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，浮邱山乡调入其他建设用地6.59公顷，主要是近期不在发展方向范围的地块。

六、生态保护用地调整情况

按照建设环境友好型社会的要求，协调土地利用与生态建设，因地制宜、因势利导，建设土地生态安全屏障，促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。

全乡划定的生态环境安全控制区面积327.70公顷，占土地总面积的2.71%，比修改前减少17.90公顷。

将桃花江国家森林公园、桃花江省级风景名胜区核心区纳入生态保护红线进行重点保护，管控区类别为一级管控区。

七、易地扶贫搬迁用地落实情况

按照“精准扶贫”、“易地扶贫搬迁”工作要求，在充分调查研究、摸清安置资源状况的基础上，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜，科学规划，将易地扶贫项目列入土地利用总体规划项目清单，做好项目的选址和论证工作，确保易地扶贫搬迁用地需求。

八、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全乡土地划分为九个用途区，其中：

基本农田保护区3841.30公顷，占土地总面积的31.83%；一般农地区755.05公顷，占土地总面积的6.26%；城镇建设用地区90.26公顷，占土地总面积的0.75%；村镇建设用地区807.00公顷，占土地总面积的6.69%；独立工矿区36.63公顷，占土地总面积的0.30%；风景旅游用地区23.12公顷，占土地总面积的0.19%；生态环境安全控制区327.70公顷，占土地总面积的2.71%；林业用地区5688.83公顷，占土地总面积的46.69%；其他用地区500.11公顷，占土地总面积的4.14%。

基本农田保护区、一般农地区面积变化较大，规划修改后较修改前基本农田保护区增加142.001公顷，一般农地区减少189.42公顷，主要是因为把部分优质一般耕地补划为基本农田。

分区面积及数量变化具体见附表8。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全乡行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：

允许建设区1075.25公顷，占土地总面积的8.91%；有条件建设区194.12公顷，占土地总面积的1.61%；限制建设区10472.94公顷，占土地总面积的86.77%；禁止建设区327.70公顷，占土地总面积的2.71%。

允许建设区变化较大，规划修改后较修改前增加164.29公顷。

分区面积及数量变化具体见附表9。

九、规划实施环境影响评价及对策措施

本次规划修改根据建设用地的生态适宜性评价，建设用地基本避开了风景名胜区、地质灾害、重要水体等生态系统敏感区域，建设用地布局基本处于生态环境的适宜建设区；强化了对新增建设占用耕地的控制，加强项目选址和用地的评价和论证，尽量不占或少占耕地、避让基本农田，提高基本农田集中连片程度，将城镇周边公路沿线的优质耕地优先划为基本农田，实现基本农田应保尽保、量质并重；对生态环境脆弱地区，通过实施水土保持、生态修复和综合整治等工程，减轻了对资源环境的压力。

总体而言，规划方案充分考虑了浮邱山乡的生态系统特点，坚持“生态优先”原则，在土地利用规模、结构与空间布局、生态用地分区等方面，尽量避免和降低了规划对生态系统的负面影响，有利于土地生态系统的保护和建设。

表1浮邱山乡土地利用现状结构表（2014年）

单位：

公顷、%

地类

面积

比重

土地总面积

12070.00

100.00%

农用地

耕地

3826.78

31.70%

园地

202.68

1.68%

林地

5974.62

49.50%

其他农用地

692.84

5.74%

农用地合计

10696.92

88.62%

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

4.12

0.03%

农村居民点用地

849.45

7.04%

采矿及其他独立建设用地

29.95

0.25%

小计

883.52

7.32%

交通水利用地

108.99

0.90%

其他建设用地

1.79

0.01%

建设用地合计

994.30

8.24%

其他土地

水域

364.77

3.02%

自然保留地

14.01

0.12%

合计

378.78

3.14%

表2浮邱山乡土地利用结构调整表

单位：

公顷、%

地类

2005年

2014年

2020年（修改后）

2020年（修改后）-2014年

面积

比重

面积

比重

面积

比重

面积

比重

土地总面积

12070.00

100.00%

12070.00

100.00%

12070.00

100.00%

0.00

0.00%

农用地

耕地

3903.88

32.34%

3826.78

31.70%

3784.64

31.36%

-42.14

-0.35%

园地

217.11

1.80%

202.68

1.68%

133.89

1.11%

-68.79

-0.57%

林地

5859.26

48.54%

5974.62

49.50%

5951.57

49.31%

-23.05

-0.19%

其他农用地

709.63

5.88%

692.84

5.74%

702.13

5.82%

9.29

0.08%

合计

10689.88

88.57%

10696.92

88.62%

10572.23

87.59%

-124.69

-1.03%

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

0.29

0.00%

4.12

0.03%

90.26

0.75%

86.14

0.71%

农村居民点

833.24

6.90%

849.45

7.04%

807.00

6.69%

-42.45

-0.35%

采矿及其他独立建设用地

44.02

0.36%

29.95

0.25%

36.63

0.30%

6.68

0.06%

小计

877.55

7.27%

883.52

7.32%

933.89

7.74%

50.37

0.42%

交通水利用地

73.41

0.61%

108.99

0.90%

170.73

1.41%

61.74

0.51%

其他建设用地

4.68

0.04%

1.79

0.01%

23.12

0.19%

21.33

0.18%

合计

955.64

7.92%

994.30

8.24%

1127.74

9.34%

133.44

1.11%

其他土地

水域

382.66

3.17%

364.77

3.02%

364.23

3.02%

-0.54

0.00%

自然保留地

41.82

0.35%

14.01

0.12%

5.80

0.05%

-8.21

-0.07%

合计

424.48

3.52%

378.78

3.14%

370.03

3.07%

-8.75

-0.07%

表3浮邱山乡土地利用规划目标调整表

单位：

公顷

指标名称

修改前

2020年

修改后

2020年

指标

变化情况

指标属性

总量目标

耕地保有量

3787.00

3770.00

-17.00

约束性

基本农田保护面积

3296.00

3437.00

141.00

约束性

建设用地总规模

1081.49

1127.74

46.25

预期性

城乡建设用地规模

894.43

933.89

39.46

约束性

城镇工矿用地规模

90.06

126.89

36.83

预期性

增量目标

新增建设用地规模

266.52

312.77

46.25

预期性

新增建设占用农用地规模

223.60

269.83

46.23

预期性

新增建设占用耕地规模

161.22

100.00

61.22

约束性

补充耕地任务量

43.39

85.00

41.61

约束性

表4浮邱山乡落实县级土地利用规划指标情况表

单位：

公顷

指标名称

上级规划下达数

（1）

本乡镇规划数

（2）

本乡镇落实数

（3）

（3）-

（2）

耕地保有量

3770.00

3770.00

3784.64

14.64

基本农田保护面积

3437.00

3437.00

3438.66

1.66

建设用地总规模

1127.74

1127.74

1127.74

0.00

城乡建设用地规模

933.89

933.89

933.89

0.00

城镇工矿用地规模

126.89

126.89

126.89

0.00

表5浮邱山乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：

公顷

序号

单位

规划2020年耕地保有量

规划期间基本农田保护面积

1

田家冲村

137.00

122.50

2

大水洞村

143.00

132.40

3

黄南冲村

144.00

134.10

4

禁牌村

145.00

136.40

5

西峰寺村

150.00

136.30

6

沙田湾村

157.00

151.70

7

新桥村

156.00

75.20

8

近仑村

165.00

148.80

9

担水坝村

171.00

165.60

10

回龙湾村

179.00

164.40

11

洪桥头村

189.00

182.10

12

白家河村

198.00

189.40

13

人形山村

207.00

157.50

14

金盆村

208.00

189.60

15

炭山桥村

214.00

211.60

16

浮邱山村

219.00

206.50

17

黄鹤桥村

235.00

223.10

18

枳木山村

242.00

229.50

19

齐心村

253.00

242.50

20

毛家桥村

258.00

237.80

合计

　浮邱山乡

3770.00

3437.00

表6浮邱山乡调入区域规划调整前后对比表

单位：

公顷

调整前规划地类

调整后

耕地

园地

林地

其他农用地

城镇用地

农村居民点用地

采矿及其他独立建设用地

交通水利用地

其他建设用地

水域

自然保留地

小计

23.88

0.66

25.21

0.39

0.00

2.67

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

52.81

城镇用地

9.47

0.48

5.54

0.00

0.10

0.00

0.00

0.00

0.00

0.02

0.00

15.61

农村居民点

1.88

0.00

0.35

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2.23

采矿及其他独立建设用地

0.02

0.00

0.17

0.00

0.00

0.01

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.20

交通水利用地

0.26

0.00

5.56

0.77

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

6.59

其他建设用地

35.51

1.14

36.83

1.16

0.10

2.68

0.00

0.00

0.00

0.02

0.00

77.44

小计

表7浮邱山乡调出区域规划调整前后对比表

单位：

公顷

调整前

调整后规划地类

耕地

园地

林地

其他农用地

城镇用地

农村居民点用地

采矿及其他独立建设用地

交通水利用地

其他建设用地

水域

自然保留地

小计

城镇用地

5.33

0.00

6.73

0.21

0.00

0.10

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

12.37

农村居民点

2.38

0.00

7.92

0.00

2.67

0.00

0.00

0.01

0.00

0.00

0.00

12.98

采矿及其他独立建设用地

0.61

0.59

4.64

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

5.84

交通水利用地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

其他建设用地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

小计

8.32

0.59

19.29

0.21

2.67

0.10

0.00

0.01

0.00

0.00

0.00

31.19

表8浮邱山乡土地用途分区修改情况表

单位：

公顷

用途分区名称

修改前

修改后

修改后-修改前

面积

比例

面积

比例

面积

比例

基本农田保护区

3699.29

30.65%

3841.30

31.83%

142.01

1.18%

一般农地区

944.47

7.82%

755.05

6.26%

-189.42

-1.57%

城镇建设用地区

49.82

0.41%

90.26

0.75%

40.44

0.34%

村镇建设用地区

804.37

6.66%

807.00

6.69%

2.63

0.02%

独立工矿区

40.24

0.33%

36.63

0.30%

-3.61

-0.03%

风景旅游用地区

16.53

0.14%

23.12

0.19%

6.59

0.05%

生态环境安全控制区

345.6

2.86%

327.70

2.71%

-17.90

-0.15%

林业用地区

5693.97

47.17%

5688.83

47.13%

-5.14

-0.04%

其他土地

475.71

3.94%

500.11

4.14%

24.40

0.20%

合计

12070

100.00%

12070.00

100.00%

0.00

0.00%

表9浮邱山乡建设用地空间管制分区修改情况表

单位：

公顷、%

管制分区名称

修改前

修改后

修改后-修改前

面积

比例

面积

比例

面积

比例

允许建设区

910.96

7.55%

1075.25

8.91%

164.29

1.36%

有条件建设区

122.87

1.02%

194.12

1.61%

71.25

0.59%

限制建设区

10690.57

88.57%

10472.94

86.77%

-217.63

-1.80%

禁止建设区

345.6

2.86%

327.70

2.71%

-17.90

-0.15%

合计

12070

100.00%

12070

100.00%

0.00

0.00%

表10浮邱山乡2015-2020年重点建设项目规划表

编号

项目名称

建设性质

备注

1

县脑科医院

新建

基础设施

2

驾校车辆检测站

新建

基础设施

3

浮邱山超限检测站

新建

基础设施

4

浮邱山小学

扩建

基础设施

5

垃圾处理站

新建

基础设施

6

电力、通讯塔基

新建

基础设施

7

易地扶贫搬迁工程

新建

民生工程

8

浮邱山光伏发电项目

新建

能源电力

9

浮邱山加油加气站

新建

能源电力

10

双江加油站

新（扩）建

能源电力

11

新农村建设、美丽乡村建设

新建

民生工程

12

益马高速

新建

交通运输

13

资阳区杨林坳至桃江高桥公路

改建

交通运输

14

沾溪河小流域综合治理

新建

水利设施

15

桃江县城二水源建设工程

续建

水利设施

16

浮邱山污水处理厂

新建

水利设施

17

农村饮水安全巩固提升工程

新建

水利设施

18

水管站

新建

水利设施

19

中小河流治理

新建

水利设施

20

农村河道治理

新建

水利设施

21

扩建艳红水库等54座小

（2）型水库工程

扩建

水利设施

22

浮邱山景区

续建

风景旅游

23

千亩桃花基地

新建

风景旅游

24

桃花江飞翔体验基地

新建

风景旅游