散居少数民族地区经济文化发展存在的问题及建议.docx
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散居少数民族地区经济文化发展存在的问题及建议
三一文库(XX)
〔散居少数民族地区经济文化发展存在的问题及建议〕
**县是一个少数民族散杂居地区。
长期以来,各级党委政府认真贯彻落实党的民族政策,大力帮助少数民族发展经济,增加收入,提高人口素质,为努力缩小少数民族与汉族在经济社会上的不平等做了大量的工作。
直辖以来,**县共向市争取少数民族发展资金200万余元,这些资金全部用于了少数民族的社会经济等基础设施建设,取得了良好的社会经济效益。
但是,由于种种原因,少数民族的社会经济发展水平同当地的汉族相比,仍然存在着很大的差距。
一、少数民族散杂居地区经济文化发展状况
**县有32个少数民族,总人口6000余人。
全县20个街镇都有少数民族,但主要以**居多。
农村少数民族约有5300人,占少数民族总数的88.3%。
苗族、彝族为世居民族,人口近4000人,主要分布在**地区,较为集中居住在海拔600—1400米的偏远山区。
近年来,县委和县政府严格执行和落实党和国家的民族政策,制定了一系列优惠政策,采取许多特殊的扶持措施,争取市县专项发展资金,用于改善少数民族生产生活条件和基础设施建设。
20XX年以来共争取市级资金70万元,用于新建**饮水工程、**饱水工程、添置**卫生院医疗设备、**镇中电子音像馆、**沼气池建设和新修**公路等项目,解决了当地出行难、饮水难等问题;积极争取市级少数民族失学儿童救助金10余元,选送优秀贫困少数民族学生到市民族职业中学就读,解决学生入学难问题;逐年加大县级支援不发达地区支出安排力度,由20XX年的2万元逐步增加到50万元,用于新修散杂居地区村级公路、苗族小学、饮水工程等项目,逐步缩小少数民族与汉族在经济生活上的差距。
由于当地少数民族受思想认识、居住条件等多方面的影响,经济发展水平普遍较低,相对于当地汉族至少落后5年以上。
据统计,20XX年,少数民族的人均纯收入仅2050元,人均粮食不足400公斤,如遇如遇灾荒年景,他们的收入和粮食还将减少。
二、民族地区经济文化发展中存在的问题
(一)民族政策宣传力度不够,伤害民族感情的情况时有发生
为了促进少数民族和民族地区的繁荣发展,县委和县政府今年专门出台了《严格贯彻执行党和国家民族政策有关问题的通知》,在对严格贯彻党和国家民族政策的专项检查中,就发现仍有不少干部群众对少数民族存在不同程度的歧视,或言语伤害,更有甚者在处理少数民族反映问题时,漫不经心,态度恶劣。
如在换二代居民身份证中,为少数民族换身份证时填错民族成份等情况不少,为其子女就学等造成许多麻烦。
(二)少数民族自身发展不足,扶贫造血功能弱
由于我县少数民族基本都生活在偏远的山区,这些地区平均海拔800米以上,山高坡陡,土地贫瘠,广种薄收,常年干旱。
由于少数民族基本上还是沿袭传统的生产方式,接收农业科普技术缓慢,发展商品生产能力弱,经济收入少,增收困难,部份少数民族只想依赖政府资助、帮扶,不思自身发展脱贫。
如**村一中年村民熊志民长年在家不思劳作,一门心思钻研扶贫政策,仅靠县镇民宗部门的补助生活,从未思考如何通过自身发展解决生活问题。
而政府扶贫由于资金有限,多数用于基础设施建设和改善生产生活条件上,局限对贫困少数民族的资助和帮扶,没有通过帮扶来转变少数民族脱贫致富的意识,变“输血”为“造血”,时日一长,导致恶性循环,穷的更穷,贫富差距越来越大。
(三)婚俗生育观念保守,文化素质有待提高
少数民族经济发展缓慢的原因,除思想保守、不能利用科技发展生产力外,其婚俗和生育的某些观念以及文化素质低下也是其中的主要因素。
少数民族的重男轻女、多子多福的思想,严重影响了他们的生育观念。
现在的少数民族家庭,一般都有3个到5个孩子,如**一农户就有8个孩子。
这些因素不仅制约了少数民族的经济发展,也严重影响了他们文化素质的提高。
由于家庭人口多,经济条件差,能够接受高等教育的可能性就很小,反过来他们就容易受到封建的婚俗和生育观念的影响。
这样的结果往往会形成一种恶性循环,制约和影响少数民族的经济社会发展。
(四)法律意识谈漠,导致民族纠纷不断增长
国家推行义务教育以来,少数民族文盲现象逐步解决,但由于少数民族受教育程度不高,法律知识知之甚少,新的《婚姻法》颁布后,仍有部分少数民族结婚不办结婚证,未到法定婚龄就结婚;个别由于不办结婚证,外出打工时又与他人产生事实婚姻。
由于没有严格遵守婚姻法而导致的少数民族婚姻家庭纠纷逐年呈上升比例,造成不稳定因素、计划生育工作容易出现漏洞,不利于计生政策的贯彻执行和户籍管理。
(五)少数民族应急能力差
少数民族多数居住在山区和采煤沉陷区,山高坡陡,土地贫瘠,自然环境很差。
地质灾害发生频率较高,民族地区每年发生地质灾害30多起,少数民族群众房屋财产损失50多万元;少数民族群众每年发生重大疾病住院治疗120余人,治疗费用190多万元,因病上访200余人,少数民族群众不堪重负,苦不堪言,严重影响民族地区经济发展和社会稳定。
(六)流动少数民族管理难
外地来**务工经商少数民族人数长期有10—45人左右;主要是维吾尔族、回族、藏族、羌族和蒙古族等,年龄段在30—50岁左右,主要来自新疆、西藏、四川阿坝、甘肃、青海和内蒙古等地方。
来綦主要从事卖羊肉串、葡萄干、小饰品、藏药、刀具,青牛羊肉地方风味食品等工作。
外地的少数民族同胞来綦务工经商流动性很强,长的二三年,短的一个月,有的甚至二三天。
一般是从主城区来**,也有从原籍地直接来**。
管理和服务上的主要困难有:
信息不灵,网络不健全;这些人法治意识差,流动性强,不出事不会上门,出了事才找上门;我县统战和民宗部门人员偏少,没有专门科室,经费短缺,管理和服务无法到位,执法手段差,无法进行管理服务和行政执法。
三、加快和促进少数民族散杂居地区经济文化发展的几点建议
(一)提高认识,严格执行党和国家民族政策
要坚决克服忽视民族工作,对发展民族经济重视不够、措施不力的情况。
要进一步贯彻执行党的民族政策,克服狭隘的民族主义思潮的影响,切实维护少数民族的合法权益。
各级党委政府要以发展少数民族经济和社会进步为己任,逐步实现各民族的共同繁荣。
加大民族常识、民族政策、民族文化和民族风俗的宣传教育力度,让干部群众了解少数民族、理解少数民族和支持少数民族;有关行政执法部门要进一步增强民族意识,强化外地来**务工经商的少数民族管理,以人为本,要充分尊重少数民族,各街镇应配备专职民族干部,便于沟通交流,强化人性化管理和服务;有关部门要加大法律法规政策的宣传教育,增强他们的法律意识,增强自我保护能力。
(二)转变观念,积极引导少数民族搞好产业结构调整
要引导少数民族群众由单一粮农经济向多元化经济转变的工作新思路,走科技致富之路;有关部门应制定帮助少数民族经济社会发展的意见,采取对口帮扶民族地区贫困村,干部挂钩帮扶少数民族贫困户等措施,组织智力支援、科技下乡等活动,为少数民族提供致富信息和技术指导;帮助少数民族发展种养殖业,帮助联系推销农产品,努力增加少数民族经济收入;在农村发展资金上应树立精品意识,打好品牌战略,多向少数民族地区倾斜,重点投入少数民族涉农企业、农业项目,帮助他们做强做大,鼓励少数民族发展经济文化。
(三)抓好教育,全面提高少数民族人口素质
各级有关部门,特别是教育部门要根据少数民族基础教育相对落后的实际情况,采取各种特殊有效的积极措施,在少数民族相对集中的地区修建学校,为少数民族学习创造条件,制定长期规划和近期目标,使少数民族教育事业能够得到较快的发展。
同时,要选送一批条件许可,又具有发展潜力的初高中毕业生到民族职业中学、民族学院及其它高等院校学习深造,以提高少数民族的素质。
要不断提高民族干部的执政能力和理论水平,定期组织镇村(居)民族干部参加各类培训,有意识选派民族干部到党校学习,到外地培训,提高综合素质,更好地做好民族工作。
严格执行计划生育条例,坚持计划生育三结合的方针,提倡新的婚俗和生育观念,为全面提高少数民族人口素质打下坚实的基础。
(四)借鉴经验,继续传承和发扬少数民族特色文化
发展少数民族特色文化,继承和发扬少数民族独具特色的苗族蜡染、刺绣等传统文化和少数民族版画;多借鉴民族自治地区的经验,举办民族文化艺术活动,调动广大干部群众和文艺爱好者发展民族文化的积极性;挖掘苗族歌舞等文化资源,发展苗族歌舞、苗族踩山坪作为我县特色文化项目,纳入我县旅游文化的重要内容;帮助恢复苗族文字,举办苗族文字培训班,帮助民族学校开展“苗汉”双语教学特色教育。
(五)加大帮扶,解决少数民族群众生产生活困难
主动争取港澳台同胞及海外侨胞的支持帮助,发动非公有制经济人士参与“光彩事业”,号召机关干部和社会各界人士向贫困山区少数民族捐款捐物,帮助他们解决生产生活困难。
特别是在春节等传统节假日对贫困少数民族进行慰问,对受地震灾害、干旱洪灾的特困户除了进行困难补助外,要为他们恢复生产出谋划策,向他们提供劳动就业信息、法律援助,解决医疗保障、子女入学等问题,真正切实关心他们的生产和生活,对他们的生产生活情况进行不间断的追踪。
(六)安排资金,努力提高少数民族的应急能力
建议县政府参照市政府的做法,加大民族工作力度,设立少数民族应急专项资金,每年安排专项资金30—50万元,帮助民族地区和少数民族群众应对突发事件和治疗重大疾病,确保民族地区经济文化发展、社会稳定和少数民族群众生命安全。
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