气象行政处罚自由裁量权标准.docx
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气象行政处罚自由裁量权标准.docx
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气象行政处罚自由裁量权标准
气象行政处罚自由裁量权标准
序号
违法
行为
法律依据
违法程度
违法情节
处罚裁量标准
一、气象设施和气象探测环境保护类
1
危害气象设施的
1、《中华人民共和国气象法》第三十五条第一款第一项:
违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的;
2、《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十四条:
违反本条例规定,危害气象设施的,由气象主管机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行,并对违法单位处1万元以上5万元以下罚款,对违法个人处100元以上1000元以下罚款;造成损害的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3、《气象灾害预警信号发布与传播办法》第十三条:
违反本办法规定,侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施的,由有关气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》第三十五条的规定追究法律责任。
轻微
主动改正违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,未对气象业务造成影响的
不予处罚
一般
造成气象设施在24小时以内不能正常工作的
对违法单位处1万元以上3万元以下罚款;对违法个人处100元以上500元以下罚款
严重
造成气象设施在24小时以上48小时以内不能正常工作的
对违法单位处3万元以上4万元以下罚款;对违法个人处500元以上800元以下罚款
特别
严重
造成气象设施超过48小时不能正常工作的
对违法单位处4万元以上5万元以下罚款;对违法个人处800元以上1000元以下罚款
2
在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的
1、《中华人民共和国气象法》第三十五条第一款第二项:
违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的;
2、《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十五条:
违反本条例规定,危害气象探测环境的,由气象主管机构责令停止违法行为,限期拆除或者恢复原状,情节严重的,对违法单位处2万元以上5万元以下罚款,对违法个人处200元以上5000元以下罚款;逾期拒不拆除或者恢复原状的,由气象主管机构依法申请人民法院强制执行;造成损害的,依法承担赔偿责任。
一般
主动改正违法行为,未造成危害后果的
不予处罚
严重
障碍物高度超过限定高度1/2内的;危害源与观测场距离大于限定距离1/2的
对违法单位处2万元以上4万元以下罚款;对违法个人处200元以上4000元以下罚款
特别
严重
障碍物高度等于或超过限定高度1/2的;危害源与观测场距离小于或等于限定距离1/2的;在大气本地站探测环境保护范围上空设置固定航线
对违法单位处4万元以上5万元以下罚款;对违法个人处4000元以上5000元以下罚款
二、防雷行政管理类
3
安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的
1、《中华人民共和国气象法》第三十七条:
违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。
使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
2、中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十五条第二项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的;
轻微
主动改正违法行为
不予处罚
一般
在规定期限内拒不改正违法行为,防雷装置保护的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处1万元以上2万元以下罚款
严重
在规定期限内拒不改正违法行为,防雷装置保护的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处2万元以上2.5万元以下罚款
特别
严重
在规定期限内拒不改正违法行为,防雷装置保护的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处2.5万元以上3万元以下罚款
4
应当安装防雷装置拒不安装的
中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十五条第一项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)应当安装防雷装置拒不安装的;
一般
应当安装防雷装置的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处1万元以上2万元以下罚款
严重
应当安装防雷装置的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处2万元以上2.5万元以下罚款
特别
严重
应当安装防雷装置的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处2.5万元以上3万元以下罚款
5
已有防雷装置拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的
中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十五条第三项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(三)已有防雷装置,拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的;
一般
应当安装防雷装置的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处1万元以上2万元以下罚款
严重
应当安装防雷装置的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处2万元以上2.5万元以下罚款
特别
严重
应当安装防雷装置的场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处2.5万元以上3万元以下罚款
6
雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的
《气象灾害防御条例》第四十五条第二项:
违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(二)在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的;
轻微
在规定期限内改正违法行为的
不予处罚
一般
在规定期限内拒不改正违法行为的
处5万元以上8万元以下罚款
严重
在规定期限内拒不改正违法行为,且存在安全隐患的
处8万元以上10万元以下罚款
7
防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过擅自施工的
1、中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十四条第三项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过,擅自施工的;
2、中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第三十二条第三项:
违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过,擅自施工的;
轻微
在规定期限内改正违法行为
不予处罚
一般
场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处5万元以上8万元以下罚款
严重
场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处8万元以上9万元以下罚款
特别
严重
场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处9万元以上10万元以下罚款
8
防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件擅自投入使用的
1、中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十四条第四项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件,擅自投入使用的。
2、中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第三十二条第四项:
违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(四)防雷装置竣工未经有关气象主管机构验收合格,擅自投入使用的。
一般
场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处5万元以上7万元以下罚款
严重
场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处7万元以上9万元以下罚款
特别
严重
场所属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处9万元以上10万元以下罚款
9
无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的
1、《气象灾害防御条例》第四十五条第一项:
违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的;
2、中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十四条第二项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(二)超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的;
3、中国气象局第25号令《防雷工程专业资质管理办法》第二十八条第三项、第四项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(三)未取得资质证书或者资质证书已失效,承接防雷工程的;
(四)超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的;
轻微
防雷工程设计、施工、检测前主动中止违法行为,无违法所得
不予处罚
一般
承接属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处5万元以上8万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
严重
承接属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处8万元以上9万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
特别
严重
承接属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处9万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
10
未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的
中国气象局第25号令《防雷工程专业资质管理办法》第二十八条第四项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(四)超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的;
轻微
防雷工程设计、施工前主动中止违法行为,无违法所得的
不予处罚
一般
承接属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处5万元以上8万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
严重
承接属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处8万元以上9万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
特别
严重
承接属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处9万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
11
防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的
中国气象局第25号令《防雷工程专业资质管理办法》第二十八条第五项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(五)防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的;
轻微
防雷工程设计、施工前主动中止违法行为,无违法所得的
不予处罚
一般
违法转包或者分包属于《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建筑物
警告,可处5万元以上8万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
严重
违法转包或者分包属于《建筑物防雷设计规范》规定的第二类防雷建筑物
警告,处8万元以上9万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
特别
严重
违法转包或者分包属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物
警告,处9万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
12
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的
中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十二条:
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,有关气象主管机构按照权限给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,撤销其许可证书;被许可单位三年内不得再次申请资质认定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
一般
尚未利用该资质开展防雷活动
警告
严重
利用该资质开展防雷活动的
警告,可处1万元以上2万元以下罚款
特别
严重
利用该资质开展防雷活动,存在安全隐患的,或者利用该资质开展属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物防雷活动的
警告,处2万元以上3万元以下罚款
13
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的
中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十二条:
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,有关气象主管机构按照权限给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,撤销其许可证书;被许可单位三年内不得再次申请资质认定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
严重
通过设计审核尚未施工的,或者通过竣工验收尚未投入使用的
警告,处1万元以上2万元以下罚款
特别
严重
通过设计审核已经开始施工的,或者通过竣工验收已经投入使用
警告,处2万元以上3万元以下罚款
14
涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的(除防雷工程专业设计或者施工资质证书外)
1、中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十三条第一项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的;
2、中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第三十二条第一项:
违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的;
一般
未利用该资质、资格或者许可文件开展防雷活动的
警告,可处5万元以上8万元以下罚款
严重
利用该资质、资格或者许可文件开展防雷活动的
警告,处8万元以上9万元以下罚款
特别
严重
利用该资质、资格、许可文件开展防雷活动,存在安全隐患的,或者利用该资质、资格、许可文件开展属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物防雷活动的
警告,处9万元以上10万元以下罚款
15
伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计或者施工资质证书
中国气象局第25号令《防雷工程专业资质管理办法》第二十八条第一项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计或者施工资质证书的;
一般
未利用该资质文件开展防雷活动的
警告,可处5万元以上8万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
严重
利用该资质文件开展防雷活动的
警告,处8万元以上9万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
特别
严重
利用该资质开展防雷活动,存在安全隐患的,或者利用该资质开展属于《建筑物防雷设计规范》规定的第一类防雷建筑物防雷活动的
警告,处9万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
16
向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的
1、中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十三条第二项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
2、中国气象局第25号令《防雷工程专业资质管理办法》第二十八条第二项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;
3、中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第三十二条第二项:
违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;
一般
常规监督检查活动
警告,处5万元以上6万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
严重
不涉及安全事故情况的案件查处活动
警告,处6万元以上8万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
特别
严重
涉及安全事故情况的案件查处活动
警告,处8万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得
17
申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收的
中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十一条:
申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收的,有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可,并给予警告。
申请单位在一年内不得再次申请资质认定。
警告
18
对重大雷电灾害事故隐瞒不报的
中国气象局第24号令《防雷减灾管理办法》第三十五条第四项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(四)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
一般
对一起雷击造成2~3人身亡,或者1人身亡并有4人以上受伤,或者没有人员身亡但有5~9人受伤,或者直接经济损失100~500万元的雷电灾害事故隐瞒不报的
警告,可处1万元以上2万元以下罚款
严重
对一起雷击造成4人以上身亡,或者3人身亡并有5人以上受伤,或者没有人员身亡但有10人以上受伤,或者直接经济损失500万元以上的雷电灾害隐瞒不报的
警告,处2万元以上3万元以下罚款
三、施放气球管理类
19
申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可的
中国气象局第9号令《施放气球管理办法》第二十四条:
申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可的,认定机构或者许可机构不予受理或者不予许可,并给予警告。
申请单位在一年内不得再次申请资质认定或者施放活动许可。
警告
20
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的
中国气象局第9号令《施放气球管理办法》第二十五条:
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或者施放活动许可的,认定机构或者许可机构按照权限给予警告,可以处3万元以下罚款;已取得资质或者施放活动许可的,撤销其《施放气球资质证》或者施放活动许可决定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
一般
尚未利用该资质施放气球的
警告,可处1万元以下罚款
严重
利用该资质施放气球的
警告,处1万元以上2万元以下罚款
特别
严重
利用该资质施放气球,且施放气球活动存在安全隐患或者出现安全事故的
警告,处2万元以上3万元以下罚款
21
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得施放活动许可的
中国气象局第9号令《施放气球管理办法》第二十五条:
被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或者施放活动许可的,认定机构或者许可机构按照权限给予警告,可以处3万元以下罚款;已取得资质或者施放活动许可的,撤销其《施放气球资质证》或者施放活动许可决定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
一般
未实施施放气球活动的
警告,可处1万元以下罚款
严重
已经实施施放气球活动的
警告,处1万元以上2万元以下罚款
特别
严重
出现安全事故的
警告,处2万元以上3万元以下罚款
22
涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的
中国气象局第9号令《施放气球管理办法》第二十六条第一项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的;
一般
未利用资质、资格或者许可文件开展施放活动的
警告,可处1万元以下罚款
严重
利用资质、资格或者许可文件开展施放活动的
警告,处1万元以上2万元以下罚款
特别
严重
利用资质、资格或者许可文件开展施放活动,且造成安全事故的
警告,处2万元以上3万元以下罚款
23
向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的
中国气象局第9号令《施放气球管理办法》第二十六条第二项:
违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假
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