我国信息化发展战略.docx
- 文档编号:17483894
- 上传时间:2023-07-26
- 格式:DOCX
- 页数:28
- 大小:26.86KB
我国信息化发展战略.docx
《我国信息化发展战略.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国信息化发展战略.docx(28页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
我国信息化发展战略
我国信息化开展战略
20世纪90年代以来,信息技术不断创新,信息产业持续开展,信息网络广泛普及,信息化成为全球经济社会开展的显著特征,并逐步向一场全方位的社会变革演进。
进入21世纪,信息化对经济社会开展的影响更加深刻。
广泛应用、髙度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。
信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会財富。
信息网络更加普及并日趋融合。
信息化与经济全球化相互交织,推动着全球产业分工深化和经济结构调整,重塑全球经济竞争格局。
互联网加剧了各种思想文化的相互激荡,成为信息传播和知识扩散的新载体。
电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。
信息平安的重要性与日俱增,成为各国面临的共同挑战。
信息化使现代战争形态发生重大变化,是世界各国新军亊变革的核心内容。
全球数字鸿沟呈现扩大趋势,开展失衡现象日趋严重。
兴旺国家信息化开展目标更加清晰,正在出现向信息社会转型的趋向,越来越多的开展中国家主动迎接信息化开展带来的新机遇,力争跟社会、文化和军事开展的新格局。
加快信息化开展,已经成为世界各国的共同选择。
1我国信息化开展状况
随着中国经济的高速增长,中国信息化有了显著的开展和进步,
缩小了与兴旺国家的距离。
目前,我国信息化已走过两个阶段正向第
三阶段迈进。
第三阶段定位为新兴社会生产力,主要以物联网和云计
算为代表,这两项技术掀起了计算机、通信、信息内容的监测与控制
的4C革命,网络功能开始为社会各行业和社会生活提供全面应用。
在国家的大力支持和推动下,我国政务信息化取得了较大进展,
市场规模持续扩大。
2006年,我国的政务信息化市场规模为
550亿
元,同比增长16.4%。
至2021年,我国的政务信息化市场规模为
1014
亿元,同比增长17.5%。
未来几年,我国政务信息化市场仍将持续平
稳增长,预计2021年我国电子政务市场规模将到达1390亿元。
近年来,我国医疗信息化市场的投资规模持续扩大,已经连续5
年保持20%左右的增长率,远髙于全球市场5.1%的年均复合增长率。
截至2021年,我国医疗整体IT市场投资规模到达120多亿元。
預计到2021年,中国的医疗信息化市场规模将到达286.5亿元,年均复
合增长率为25.9%。
2021年,我国物流信息化解决方案市场规模到达18.12亿元。
未来几年是物流信息化大开展的几年,物流信息化市场需求增长幅度将超过20%,后几年增长速度更快,2021年增长速度将到达30%以上,保守估计2021-2021年的年均增长率为26.44%,前晩网预测2021年国内市场整体规模突破20亿元,到2021年中国物流信息化市场规模将到达51.12亿元。
此外,电力信息化、金融信息化、酒店信息化等也取得了显著进
展。
信息化对人们的工作、生活、学习和文化传播方式产生了深刻影
响,促进了国民素质的提髙和人的全面开展。
在行业快速开展的同时,
仍存在着突出的问題。
在社会信息化、政务信息化与信息平安建设领
域仍有不同程度的缺乏。
相信随着我国政策的支持和产业问题的解决,
我国信息化将进一步向着纵深方向开展。
2信息化开展中的问题
当前我国信息化开展存在着一些亟待解决的问题,主要表现在:
第一,思想认识需要进一步提髙。
我国是在工业化不断加快、体制改革不断深化的条件下推进信息化的,信息化理论和实践还不够成熟,
全社会对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。
第二,信息技术自主创新能力缺乏。
核心技术和
关键装备主要依赖进口。
以企业为主体的创新体系亟待完善,自
主装备能力急需增强。
第三,信息技术应用水平不髙。
在整体上,应
用水平落后于实际需求,信息技术的潜能尚未得到充分挖掘:
在局部
领域和地区应用效果不够明显。
第四,信息平安问題仍比拟突出。
在
全球范围内,计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃
密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出,如应对不当,可
能会给我国经济社会开展和国家平安带来不利影响。
第五,数字鸿沟
有所扩大。
信息技术应用水平与先进国家相比存在较大差距。
国内不
同地区、不同领域、不同群体的信息技术应用水平和网络普及程度很
不平衡,城乡、区域和行业的差距有扩大趋势,成为影响协调开展的
新因素。
第六,体制机制改革相对滞后。
受各种因素制约,信息化管
理体制尚不完善,电信监管体制改革有待深化,信息化法制建设需要
进一步加快。
经过多年的开展,我国信息化开展已具备了一定根底,进入了全
方位、多层次推进的新阶段。
抓住机遇,迎接挑战,适应转变经济增长方式、全面建设小康社会的需要,更新开展理念,破解开展难题,创新开展模式,大力推进信息化开展,已成为我国经济社会开展新阶段重要而紧迫的战略任务。
3信息化开展战略
1指导思想和战略方针
我国信息化开展的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,贯彻落实科学开展观,坚持以信息化带开工业化、以工业化促进信息化,坚持以改革开放和科技创新为动力,大力推进信息化,充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军亊等领域开展的重要作用,不断提高国家信息化水平,走中国特色的信息化道路,促进我国经济社会又快又好地开展。
我国信息化开展的战略方针是:
统筹规划、资源^享,深化应用、务求实效,面向市场、立足创新,军民结合、平安可靠。
要以科学开展观为统领,以改革开放为动力,努力实现网络、应用、技术和产业的良性互动,促进网络融合,实现资源优化配置和信息共享。
要以需求为主导,充分发挥市场机制配置资源的根底性作用,探索本钱低、实效好的信息化开展模式。
要以人为本,惠及全民,创造广阔群众用得上、用得起、用得好的信息化开展环境。
要把制度创新与技术创新放在同等重要的位置,完善体制机制,推动原始创新,加强集成创新,增强引进消化吸收再创新能力。
要推动军民结合,协调开展。
要髙度重视信息平安,正确处理平安与开展之间的关系,以平安保开展,在
开展中求平安。
2战略目标
到2021年,我国信息化开展的战略目标是:
综合信息根底设施根本普及,信息技术自主创新能力显著增强,信息产业结构全面优化,国家信息平安保障水平大幅提高,国民经济和社会信息化取得明显成效,新型工业化开展模式初步确立,国家信息化开展的制度环境和政策体系根本完善,国民信息技术应用能力显著提髙,为迈向信息社会奠定坚实根底。
具体目标是:
促进经济增长方式的根本转变。
广泛应用信息技术,改造和提升传统产业,开展信息效劳业,推动经济结构战略性调整。
深化应用信息技术,努力降低单位产品能耗、物耗,加大对环境污染的监控和治理,效劳循环经济开展。
充分利用信息技术,促进我国经济增长方式由主要依靠资本和资源投入向主要依靠科技进步和提髙劳动者素质
转变,提髙经济增长的质量和效益。
实现信息技术自主创新、信息产业开展的跨越。
有效利用国际国内两个市场、两种资源,增强对引进技术的消化吸收,突破一批关键技术,掌握一批核心技术,实现信息技术从跟踪、引进到自主创新的跨越,实现信息产业由大变强的跨越。
提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息平安保障水平。
抓住网络技术转型的机遇,根本建成国际领先、多网融合、平安可靠的综合信息根底设施。
确立科学的信息资源观,把信息资源提升到与能源、材料同等重要的地位,为开展知识密集型产业创造条件。
信息
平安的长效机制根本形成,国家信息平安保障体系较为完善,信息平安保障能力显著增强。
增强政府公共效劳能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。
电子政务应用和效劳体系日臻完善,社会管理与公共效劳密切结合,网络化公共效劳能力显著增强。
网络成为先进文化传播的重要渠道,社会主义先进文化的感召力和中华民族优秀文化的国际影响力显著增强。
国防和军队信息化建设取得重大进展,信息化条件下的防卫作战能力显著增强。
人民群众受教育水平和信息技术应用技能显著提髙,为建设学习型社会奠定根底。
3战略重点
(1)推进国民经济信息化
推进面向“三农〞的信息效劳。
利用公共网络,采用多种接入手
段,以农民普遍能够承受的价格,提髙农村网络普及率。
整合涉农信
息资源,标准和完善公益性信息中介效劳,建设城乡统筹的信息效劳
体系,为农民提供实用的市场、科技、教育、卫生保健等信息效劳,
支持农村充裕劳动力的合理有序流动。
利用信息技术改造和提升传统产业。
促进信息技术在能源、交通
运输、冶金、机械和化工等行业的普及应用,推进设计研发信息化、
生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。
充分运用信息
技术推动高能耗、髙物耗和髙污染行业的改造。
推动供给链管理和客
户关系管理,大力扶持中小企业信息化。
加快效劳业信息化。
优化政策法规环境,依托信息网络,改造和提升传统效劳业。
加快开展网络增值效劳、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息效劳、咨询中介等新型效劳业。
大力开展电子商务,降低物流本钱和交易本钱。
鼓励具备条件的地区率先开展知识密集型产业。
引导人才密集、信息化根底好的地区率先开展知识密集型产业,推动经济结构战略性调整。
充分利用信息技术,加快东部地区知识和技术向中西部地区的扩散,创造区域协调开展的新局面
(2)推行电子政务
改善公共效劳。
逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为根底、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共效劳体系。
重视推动电子政务公共效劳延伸到街道、社区和乡村。
逐步增加效劳内容,扩大效劳范围,提髙效劳质量,推动效劳型政府建设。
加强社会管理。
整合资源,形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络,增强社会综合治理能力。
协同共建,完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制,增强对各种突发性亊件的监控、决策和应急处置能力,保障国家平安、公共平安,维护社会稳定。
强化综合监管。
满足转变政府职能、提高行政效串、标准监管行为的需求,深化相应业务系统建设。
围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品平安等关键业务,统筹规划,分类指导,有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享,促进部门间业务协同,提高监管能力。
建设企业、个人征信系统,标准
和维护市场秩序。
完善宏观调控。
完善财政、金融等经济运行信息系统,提升国民
经济预测、预警和监测水平,增强宏观调控决策的有效性和科学性。
(3)建设先进网络文化
加强社会主义先进文化的网上传播。
牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,支持健康有益文化,加快推进中华民族优秀文化作品的数字化、网络化,标准网络文化传播秩序,使科学的理论、正确的舆论、髙尚的精神、优秀的作品成为网上文化传播的主流。
改善公共文化信息效劳。
鼓励新闻出版、播送影视、文学艺术等行业加快信息化步伐,提髙文化产品质量,增强文化产品供给能力。
加快文化信息资源整合,加强公益性文化信息根底设施建设,完善公共文化信息效劳体系,将文化产品送到千家万户,丰富基层群众文化生活
加强互联网对外宣传和文化交流。
整合互联网对外宣传资源,完善互联网对外宣传体系建设,不断提髙互联网对外宣传工作整体水平,持续提升对外宣传效果,扩大中华民族优秀文化的国际影响力。
建设积极健康的网络文化。
倡导网络文明,强化网络道德约束,建立和完善网络行为标准,积极引导广阔群众的网络文化创作实践,自觉抵御不良内容的侵蚀,摈弃网络滥用行为和低俗之风,全面建设积极健康的网络文化。
(4)推进社会信息化
加快教育科研信息化步伐。
提升根底教育、髙等教育和职业教育
信息化水平,持续推进农村现代远程教育,实现优质教育资源共享,促进教育均衡开展。
构建终身教育体系,开展多层次、交互式网络教育培训体系,方便公民自主学习。
建立并完善全国教育与科研根底条件网络平台,提高教育与科研设备网络化利用水平,推动教育与科研资源的共享。
加强医疗卫生信息化建设。
建设并完善覆盖全国、快捷髙效的公共卫生信息系统,增强防疫监控、应急处置和救治能力。
推进医疗效劳信息化,改良医院管理,开展远程医疗。
统筹规划电子病历,促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同,支持医疗体制改革。
完善就业和社会保障信息效劳体系。
建设多层次、多功能的就业信息效劳体系,加强就业信息统计、分析和发布工作,改善技能培训、就业指导和政策咨询效劳。
加快全国社会保障信息系统建设,提高工作效率,改善效劳质量。
推进社区信息化。
整合各类信息系统和资源,构建统一的社区信息平台,加强常住人口和流动人口的信息化管理,改善社区效劳。
(5)完善综合信息根底设施
推动网络融合,实现向下一代网络的转型。
优化网络结构,提髙
网络性能,推进综合根底信息平台的开展。
加快改革,从业务、网络
和终端等层面推进“三网融合〞。
开展多种形式的宽带接入,大力推
动互联网的应用普及。
推动有线、地面和卫星等各类数字播送电视的
开展,完成播送电视从模拟向数字的转换。
应用光电传感、射频识别
等技术扩展网络功能,开展并完善综合信息根底设施,稳步实现向下
一代网络的转型。
建立和完善普遍效劳制度。
加快制度建设,面向老少边穷地区和
社会困难群体,建立和完善以普遍效劳基金为根底、相关优惠政策配
套的补貼机制,逐步将普遍效劳从根底电信和播送电视业务扩展到互
联网业务。
加强宏观管理,拓宽多种渠道,推动普遍效劳市场主体的
多元化。
(6)加强信息资源的开发利用
建立和完善信息资源开发利用体系加快人口、法人单位、地理空
间等国家根底信息库的建设,拓展相关应用效劳。
引导和标准政务信息资源的社会化增值开发利用。
鼓励企业、个人和其他社会组织参与信息资源的公益性开发利用。
完善知识产权保护制度,大力开展以数字化、网络化为主要特征的现代信息效劳业,促进信息资源的开发利用。
充分发挥信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用,发挥信息流对人员流、物资流和资金流的引导作用,促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的建设。
加强全社会信息资源管理。
标准对生产、流通、金融、人口流动以及生态环境等领域的信息采集和标准制定,加强对信息资产的严格管理,促进信息资源的优化配置。
实现信息资源的深度开发、及时处理、平安保存、快速流动和有效利用,根本满足经济社会开展优先领域的信息需求。
(7)提高信息产业竞争力
突破核心技术与关键技术。
建立以企业为主体的技术创新体系,
强化集成创新,突出自主创新,突破关键技术。
选择具有高度技术关
联性和产业带动性的产品和工程,促进引进消化吸收再创新,产学研用结合,实现信息技术关键领域的自主创新。
积聚力量,攻克难关,逐步由外围向核心逼近,推进原始创新,力争跨越核心技术门槛,推进创新型国家建设。
培育有核心竞争能力的信息产业。
加强政府引导,突破集成电路、软件、关键电子元器件、关键工艺装备等根底产业的开展瓶颈,提髙在全球产业链中的地位,逐步形成技术领先、根底雄厚、自主开展能力强的信息产业。
优化环境,引导企业资产重组、跨国并购,推动产业联盟,加快培育和开展具有核心能力的大公司和拥有技术专长的中
小企业,建立竞争优势。
加快“走出去〞步伐,鼓励运营企业和制造企业联手拓展国际市场。
(8)建设国家信息平安保障体系
全面加强国家信息平安保障体系建设。
坚持积极防御、综合防范,
探索和把握信息化与信息平安的内在规律,主动应对信息平安挑战,
实现信息化与信息平安协调开展。
坚持立足国情,综合平衡平安本钱
和风险,确保重点,优化信息平安资源配置。
建立和完善信息平安等
级保护制度,重点保护根底信息网络和关系国家平安、经济命脉、社
会稳定的重要信息系统。
加强密码技术的开发利用。
建设网络信任体
系。
加强信息平安风险评估工作。
建设和完善信息平安监控体系,提
髙对网络平安事件应对和防范能力,防止有害信息传播。
髙度重视信
息平安应急处置工作,健全完善信息平安应急指挥和平安通报制度,
不断完善信息平安应急处置预案。
从实际出发,促进资源共享,重视灾难备份建设,增强信息根底设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。
大力增强国家信息平安保障能力。
积极跟踪、研究和掌握国际信息平安领域的先进理论、前沿技术和开展动态,抓紧开展对信息技术产品漏洞、后门的发现研究,掌提核心平安技术,提髙关键设备装备能力,促进我国信息平安技术和产业的自主开展。
加快信息平安人才培养,增强国民信息平安意识。
不断提高信息平安的法律保障能力、根底支律能力、网络舆论宣传的驾驭能力和我国在国际信息平安领域的影响力,建立和完善维护国家信息平安的长效机制。
(9)提髙国民信息技术应用能力
提高国民信息技术应用能力。
强化领导干部的信息化知识培训,
普及政府公务人员的信息技术技能培训。
配合现代远程教育工程,组织志思者深入老少边穷地区从事信息化知识和技能效劳。
普及中小学信息技术教育。
开展形式多样的信息化知识和技能普及活动,提髙国民受教育水平和信息应用能力?
(10)培养信息化人才。
构建以学校教育为根底,在职培训为重点,根底教育与职业教育相互结合,公益培训与商业培训相互补充的信息化人才培养体系。
鼓励各类专业人才拿捶信息技术,培养复合型人才。
4战略行动
为落实国家信息化开展的战略重点,保证在“十一五〞时期国家
信息化水平迈上新的台阶,按照承前启后、以点带面的原那么,优先制
定和实施以下战略行动方案。
(1)国民信息技能教育培训方案
在全国中小学普及信息技术教育,建立完善的信息技术根底课程
体系,优化课程设置,丰富教学内容,提高师资水平,改善教学效果。
推广新型教学模式:
实现信息技术与教学过程的有机结合,全面推进素质教育。
加大政府资金投入及政策扶持力度,吸引社会资金参与,把信息技能培训纳入国民经济和社会开展规划。
依托髙等院校、中小学、邮局、科技馆、图书馆、文化站等公益性设施,以及全国文化信息资源共享工程、农村党员干部远程教育工程等,积极开展国民信息技能教育和培训。
(2)电子商务行动方案
营造环境、完善政策,发挥企业主体作用,大力推进电子商务。
以企业信息化为根底,以大型重点企业为龙头,通过供给链、客户关
系管理等,引导中小企业积极参与,形成完整的电子商务价值链。
加
快信用、认证、标准、支付和现代物流建设,完善结算清算信息系统,
注重与国际接轨,探索多层次、多元化的电子商务开展方式。
制定和頒布中小企业信息化开展指南,分类指导,择优扶持,建
设面向中小企业的公共信息效劳平台,鼓励中小企业利用信息技术,
促进中小企业开展灵活多样的电子商务活动。
立足产业集聚地区,发
挥专业信息效劳企业的优势,承揽外包效劳,帮助中小企业低本钱、
低风险地推进信息化。
(3)电子政务行动方案
标准政务根底信息的采集和应用,建设政务信息资源目录体系,
推动政府信息公开。
整合电子政务网络,建设政务信息资源的交换体
系,全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职能。
建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。
加强电子
政务建设资金投入的审计和监督。
明确已建、在建及新建工程的关系
和业务衔接,逐步形成统一标准的电子政务财政预算、根本建设、运
行维护管理制度和绩效评估制度。
(4)网络媒体信息资源开发
利用方案开发科技、教育、新闻出版、播送影视、文学艺术、卫
生、“三农〞、社保等领域的信息资源,提供人民群众生产生活所需的数字化信息效劳,建成假设干强大的、影响广泛的、协同关联的互联网骨干网站群。
扶持国家重点新闻网站建设。
鼓励公益性网络媒体信息资源的开发利用。
制定政策措施,引导和鼓励网络媒体信息资源建设,开发优秀的信息产品,全面营造健康的网络信息环境。
注重研究互联网传播规律和新技术开展对网络传媒的深远影响。
(5)缩小数字鸿沟方案
坚持政府主导、社会参与,缩小区域之间、城乡之间和不同社会
群体之间信息技术应用水平的差距,创造时机均等、协调开展的社i环境。
加大支持力度,综合运用各种手段,加快推进中西部地区的信息
网络建设,普及信息效劳。
把缩小城乡数字鸿沟作为统筹城乡经济社
会开展的重要内容,推进农业信息化和现代农业建设,为建设社会主
义新农村效劳。
逐步在行政村和城镇社区设立免费或低价接入互联网
的公共效劳场所,提供电子政务、教育培训、医疗保健、养老救治等
方面的信息效劳。
(6)关键信息技术自主创新方案
在集成电路〔特别是中央处理器芯片〕、系统软件、关键应用软
件、自主可控关键装备等涉及自主开展能力的关键领域,瞄准国际创
新前沿,加大投入,重点突破,逐步拿握产业开展的主动权。
在具有研发根底、市场前景广阔的移动通信、数字电视、下一代
网络、射频识别等领域,优先启用具有自主知识产权的标准,加快产
品开发和推广应用,带动产业开展。
5保障措施
为了保持我国信息化开展的协调性和连续性,顺利部署我国信息
化开展的战略重点和战略行动,提出以下保障措施:
(1)完善信息化开展战略研究和政策体系
紧密跟踪全球信息化开展进程,适应经济结构战略性调整、产业
升级换代和转变经济增长方式的需要,持续深化信息化开展战略研究,
动态调整信息化开展目标。
把推广信息技术应用作为修订和完善各类产业政策的重要内容。
明确重点,保障资金,把工业化提髙到广泛应用智能工具的水平上来,
提高我国产业的整体竞争力。
按照西部大开发、东北地区等老工业基地振兴改造、中部蝴起以及有关国家产业基地和工业园区的部署,把信息化作为促进区域协调开展、增进区域之间优势互补、实现区域比拟优势的平衡器和助推器。
制定并完善集成电路、软件、根底电子产品、信息平安产品、信息效劳业等领域的产业政策。
研究制定支持大型中央企业的信息化开展政策。
(2)深化和完善信息化开展领域的体制改革
完善市场准入和退出机制,标准法人治理结构,推动运营效劳市
场的公平有效竞争。
鼓励和推广各种形式的宽带终端和接入技术。
鼓励业务创新,提供市场许可、资源分配、技术标准、互联互通等方面的支持。
研究探索适应网络融合与信息化开展需要的统一监管制度。
以创造公平竞争环境和
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 信息化 发展战略
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)