司法局关于进一步优化投资软环境的情况报告.docx
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司法局关于进一步优化投资软环境的情况报告.docx
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司法局关于进一步优化投资软环境的情况报告
司法局关于进一步优化投资软环境的情况报告
司法局关于进一步优化投资软环境的情况报告2007-02-0609:
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今年以来,区司法局在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实关于进一步优化投资软环境的一系列重要指示和精神,为切实改善投资软环境,给内外投资者营造一个良好的发展氛围,更好地巩固和扩大招商引资成果,促进我区经济跨越式发展,做了大量工作,取得了一定的成效。
现将有关情况汇报如下:
一、与时俱进,围绕区经济发展战略目标,适时调整司法行政工作思路
随着成都市东郊工业区结构调整,我区区位优势将更加突出,随着一批重大工程的迁入,加快了我区城乡一体化进程,对推动产业结构调整,加快现代工业、服务业的发展,给我区带来机遇和挑战。
我局正确认识形势,适时调整了工作思路,要求全系统牢固树立“五个坚持”,即坚持以经济建设为中心,坚持稳定压倒一切,坚持依法治理,坚持改革创新,坚持以人为本提高整体素质。
做好以下重点工作:
以推进基层依法治理,建立民主法治示范村为重点,全面推进依法治区进程;以建立制度化、规范化、经常化的学法机制,全面提高公民法律素质;以强化人民调解工作职能,筑牢“第一道防线”,维护社会稳定;积极稳妥推进公证体制改革,引导和扶持律师事务所采取多种形式做大做强,真正实现司法行政职能在市场经济中的价值和不可替代的作用,为我区经济快速发展营造良好的软环境。
二、大力推进全区法治化进程,扎实开展“四五”普法,优化投资的法制环境
(一)普法工作
认真配合“创建全国文明城市”的工作,采取多种形式开展全民法制宣传教育活动。
一是组织开展“和谐新成都、法治进万家”、“文明×××、法治×××、和谐×××”为主题的法制宣传教育活动,增强了广大市民的法律意识,进一步提高了大家对“创建全国文明城市”重要意义的认识。
二是认真做好“四五”普法总结验收和迎检工作。
对全区44个区级部门和11个乡镇(街道)进行了“四五”普法检查验收。
区人大、区政协也分别组织人大代表和政协委员对我区“四五”普法工作情况进行了视察。
三是加强干部法制教育培训。
全区各乡镇(街道)、区级各部门主要负责人以及有关工作人员共400余人,听取了四川大学公共管理学院姜晓萍教授所作的依法行政专题法制讲座;积极组织开展《公务员法》的学习宣传活动,区委中心学习组专门利用一天时间,集中学习了《公务员法》,全区各部门也组织机关干部认真学习《公务员法》,为《公务员法》明年1月1日的实施奠定了良好的基础。
四是加强青少年学生的法制宣传教育工作。
今年上半年,我区各中小学校结合法制副校长、法制辅导员制度的落实,切实做到中小学生法制教育的“六个一”,进一步增强了青少年学生的法律意识,为预防和减少未成年人违法犯罪打下了坚实的基础。
(二)依法治理工作
一是召开依法治区工作会议,总结我区2004年度依法治区的工作情况,表彰依法治区工作先进集体,命名达到验收标准的“民主法治示范村”,安排和部署了2005年度全区的普法依法治区工作。
二是有计划、有针对性地开展法律进社区工作,全区8个乡镇(街道)建立起了规范化农村法律服务工作站。
三是深入开展热点、难点的依法治理工作。
上半年,在深入调查研究的基础上,全区各乡镇(街道)以及区级各部门共排查出群众关心的热点、难点问题83个,各乡镇(街道)、各部门认真落实治理措施,积极组织人员开展依法治理工作,目前,一些热点、难点的治理已经初见成效。
三、提供优质高效法律服务,优化投资法律保障环境
(一)紧紧围绕区委、区政府的中心工作,我区律师工作者积极主动参与党委、政府涉法事务的处理工作,切实当好法律参谋,把稳定和发展工作的热点、难点作为律师工作的重点。
一是积极围绕“项目年”、推进城乡一体化和区域中心城镇建设这一主线,在重大产业化项目、征用土地、拆迁补偿、企业改制、信访接待工作等领域,组织律师积极疏导和化解矛盾纠纷,帮助当事人通过法律途径解决矛盾和问题,防止群体性事件的出现。
二是充分发挥律师的优势和作用,组织律师为城乡一体化中遇到的法律问题进行论证,提出解决办法和建议。
如四川××律师事务所在区司法局的指导下认真当好××镇区域中心城镇建设指挥部的法律参谋和助手,提供法律咨询和法律建议、意见,协助起草、审定相关的法律文书,并在城厢镇设立了法律服务工作点,提供便捷、高效的法律服务。
(二)积极拓展公证业务,为我区经济建设提供优质高效的公证法律服务。
一是为围绕“项目年”、推进城乡一体化和区域中心城镇建设工作提供法律服务。
在×××二期工程等重大产业化项目、征用土地、农转非征地拆迁补偿安置和区区域中心城镇建设等工作中,充分发挥了公证预防纠纷、减少诉讼、维护当事人合法权益的优势和作用。
上半年公证处参与政府涉法事务的处理5次,提出司法建议4件,被政府采纳3件。
二是推进“三个延伸”、落实“八个深入”,不断拓展公证法律服务领域。
在为重点经济项目建设服务上,为政府解决征地拆迁等社会热难点法律事务上实现了突破。
加强了对重大法律事务和社会敏感性问题及涉及群体性事件公证事务的研究和处理,认真做好法院强制执行、工商局、交通局等行政执法部门的保全证据公证的研究和指导工作。
向驻区各金融机构发出公证预警性司法建议。
三是认真贯彻落实党和政府对国有企业试行战略性改革、改组、改造和加强管理的一系列措施,积极研究公证为企业改革服务所面临的新形势、新情况和新问题,为××集团等国有企业引进资金、技术、管理经验、促进产业结构优化升级、扩大出口、提高市场竞争力、推进经济结构的战略调整,做好公证法律服务工作。
(三)政府法律顾问一是为信访工作服务上实现了进一步突破。
律师协助区领导信访接待工作从去年11月正式启动以来,依法妥善地处理群众涉法上访问题,积极探索建立政府法律顾问组律师协助区领导信访接待处理涉法上访问题的经常性工作机制,建立和完善了律师协助区领导信访接待工作的正常秩序。
上半年,律师协助区领导接待上访群众659人次,其中5人以上的集体访51批459人次。
二是坚持把为经济建设提供法律服务作为政府法律顾问工作的重点之一,先后参加区委、区政府领导召集的关于省、市重点工程有关问题的协调会,为政府招商引资,搞活经济,优化国有资产,推进城市化进程等提出合理的法律意见和建议,为规范相关合同、签约提供强有力的法律保障。
三是为政府解决社会热难点法律事务服务。
采取提供法律咨询意见和建议,注意运用司法建议方式向有关部门适时提出预警性建议意见,参加协调会,现场宣传解释,进行公证,审查合同、协议的合法性等方式,以高度的政治感和责任感组织政府法律顾问充分利用法律手段主动代理政府处理矛盾纠纷及热难点问题,如:
协助政府成功处理××镇××村8组部分村民不服拆迁补偿征地折迁问题,××乡××村1组村民阻挠××搬迁事件等,为区领导正确决策当好了参谋助手,为我区构建和谐稳定的社会环境和营造优良的投资软环境作出了积极贡献。
三、全力参与维护社会稳定,优化社会治安坏境
维护社会稳定,保一方平安是司法行政的重要职责,也是优化投资环境的最基本要求。
近年来,我局认真落实党中央关于正确处理新时期人民内部矛盾,维护社会稳定的指示精神,以人民调解工作为突破口,扎实开展工作。
一是努力建立和完善人民调解组织网络,重点是企业人民调解组织网络。
根据新时期人民调解工作要求,我局把企业人民调解组织建设作为重点,狠抓落实。
今年以来,我局向驻区52家规模企业发出了《公开信》,了解企业基本情况,宣传新时期人民调解工作;局领导带领有关科室主动上门服务,深入38家驻区重(请登陆政法秘书网)点企业,征求企业对法律服务工作的意见和建议,调研和分析企业矛盾纠纷特点和规律,就企业人民调解组织的规范化建设等工作与企业领导进行恳谈。
目前已有33家企业建立、完善了企业人民调解组织,使我区重点企业人民调解组织覆盖面达到了%。
为进一步打牢企业稳定的基石和探索多元化解决矛盾纠纷的新机制打下了坚实的基础,也使我区企业人民调解组织建设工作走在了全省的先进行列。
二是组织开展了春节、“两会”和春耕大忙期间民间纠纷的专项治理活动,开展法制宣传教育,集中调处矛盾纠纷,维护了我区春节、“两会”和春耕大忙期间农村的社会稳定。
三是采取有力措施,全力做好刑释解教人员的安置帮教工作。
对农村籍刑释解教人员通过落实责任田、推荐就业、发展种养殖业、调整产业结构等多种方式进行安置,组织司法助理员指导村组干部、刑释解教人员亲属开展帮教工作;对城镇籍刑释解教人员通过就业培训、就业指导、自谋职业、参加社会服务等方式得到安置,以街道司法助理员、管片民警和社区干部为主体实施帮教。
通过抓机关思想作风建设,使全局干警牢固树立了环境就是生产力、环境出效益、人人都是投资环境的理念,激发了全体干警为优化投资软环境出力献策。
同时,抓住为群众服务,为基层服务,为投资者服务这个核心,结合规范化服务型政府建设,切实强化富民意识、亲商意识、服务意识,深入基层,做到意识超前、工作创新、服务到位,努力在全局形成了风气正、服务优、办事文明的软环境。
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