计划规划初设及可研的区别大全.docx
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计划规划初设及可研的区别大全
计划、规划、初设及可研的区别
一、“计划”和“规划”
从基本义看:
“规划”也是“计划”,是比“计划”更为长远的“计划”,就是说:
从时间尺度来说,“规划”侧重于长远,“计划”侧重于短期。
规划和计划同为对未来的一种设想___。
其主要区别在与:
1、在规划的实际性、可操作性以及效应性更强。
也就是说,规划需要结合实际情况和主要矛盾,给出切实可行的具体安排,即在合理确定目标后,为实现这些战略目标,在今后应该落实的哪些主要任务,要分门别类地一条一条地列出来。
2、计划仅指制定计划,即根据实际情况,通过科学、准确的预测,提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。
3、计划是一种较主观的思考安排,而规划则是将主客观都考虑到的一项思考统筹安排。
4、规划是计划中最宏大的一种。
从时间上说,一般都要在十到十五年以上,规划带有方向性、战略性、指导性。
5、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。
这个特点表现在,时间一般在一年、半年左右,范围例如一个单位的工作计划或某一大项重要工作计划.
二、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的相互关系与区别从时间关系上来看,项目建议书是项目立项前的一项基础工作,是编制项目可行性研究报告的基础和依据。
项目建议书经___合格后存入项目库,并报上级农发办备案。
可行性研究报告是项目立项的依据,项目建议书经省级农发办___合格后,即可编制项目可行性研究报告。
可行性研究报告经评估论证后,方可纳入年度计划。
项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。
初步设计、实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基础工作,是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度项目计划来编制项目初步设计,是项目实施的依据。
从项目管理程序上来看,项目建议书和可行性研究报告属于项目前期准备阶段,初步设计或实施方案属于项目实施阶段,是项目立项后的一项基础工作。
从具体内容和要求上来看,项目建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备,目的是争取项目立项。
内容侧重于项目建设的必要性和可行性,理论性重于实践性。
初步设计、实施方案是为项目实施做准备,重点是如何把项目计划落实到具体工程措施上,只有编制了初步设计或实施方案,项目计划才有可操作性,是项目实施的基础,是项目工程招投标及项目监理的依据。
从工作深度上来说,三者
是依次递进的关系,即可研报告比项目建议书更有深度,而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。
从管理层次上来说,项目建议书由省或市(地)级农发办___,也可委托县级农发办___;可行性研究报告一般由省及___,也可委托市级___,年度中央财政资金五百万以上的项目需由国家___。
第二篇:
___省国省道新改建公路工可及初设___管理暂行办法___《___省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件___
管理暂行办法》__通知
浙交〔2007〕232号
各市交通局(委)、义乌市交通局:
为加强国省道等新、改建公路工程可行性研究报告和设计文件的___管理,根据国家、___部有关规定,结合我省公路基本建设项目管理的实际情况,特制定《___省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件___管理暂行办法》。
现印发给你们,请遵照执行。
___省交通厅___年___月四日
___省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件___管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强国省道等新、改建公路工程可行性研究报告和设计文件的___管理,保证工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、设计变更文件的编制质量,根据有关法律、法规、规章和国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条公路工程可行性研究报告和设计文件___是交通行政主管部门对公路工程可行性研究、勘察设计质量监督管理的重要环节,是公路工程基本建设程序的重要组成部分,工程建设各方必须严格执行。
第三条本办法适用于本省行政区域内新建和改建的国省道(不含高速公路)、单独立项的高速公路连接线以及其他特殊公路项目的工程可行性研究报告(以下简称“工可”报告)和设计文件___。
其他公路工程项目可参照执行。
第四条本办法所称的“工可”报告评审,是指交通行政主管部门根据有关法律、法规、规章、标准与规范及公路建设规划等,对“工可”报告提出的交通量预测分析、路线走向、建设规模、技术标准、强制性条款、设计方案比选、经济评价、工程数量、土地利用、投资估算及筹资方案和图表资料等内容进行评审。
本办法所指的设计文件___,包括初步设计文件___、施工图设计文件___和设计变更文件___。
初步设计文件___,是指交通行政主管部门根据有关法律、法规、规章、标准与规范、“工可”报告批复文件等对初步设计的建设规模、技术标准、强制性条款、工程方案、构造物方案、工程数量、概算、工程地质等基础资料及工程对沿线设施的影响等进行___。
施工图设计文件___,是指项目业主(建设单位)依据有关法律、法规、规章、技术标准与规范,对施工图设计文件的强制性条款、技术规范和规程、结构安全性、经济合理性、实施可行性等内容,基础资料完整性及初步设计文件批复意见执行情况等进行___。
设计变更文件___是指交通行政主管部门或项目业主(建设单位)对设计变更的原因、标准、设计方案、概算等进行___。
第五条省级交通行政主管部门负责全省列入___部及省交通基本建设计划项目的“工可”报告和设计文件___管理工作。
第六条“工可”报告和设计文件___需提交以下资料:
(一)有关部门对上一个基本建设环节的批准文件及附件;
(二)工程勘察报告;
(三)全套报告或设计文件(___部门要求提供的计算资料);
(四)设计阶段按国家有关规定进行设计招标后签订的设计合同;
(五)___需要提供的其他资料。
第七条“工可”报告和初步设计文件___分为符合性___和技术性___。
符合性___通过后,方可进行技术性___。
(一)符合性___是指依据国家、___部和我省有关法律、法规、规章和规范性文件等对“工可”报告、初步设计文件中的有关符合性内容进行___。
符合性___由交通行政主管部门直接___。
(二)技术性___是指依据有关专业设计规范、规程等技术标准对“工可”报告和设计文件中技术性内容进行___。
技术性___由省级交通行政主管部门(或商发改部门联合)___进行。
第八条“工可”报告和设计文件必须由具有相应资质等级和业务许可范围的单位编制,一般应有两个或以上同等深度的工程方案进行比选。
第二章工程可行性研究报告___与管理
第九条
“工可”报告___主要程序:
(一)项目业主(建设单位)检查。
“工可”报告编制后,项目业主(建设单位)应根据基本建设程序和合同要求,对“工可”报告进行检查,并将符合要求的“工可”报告按项目隶属关系报市级交通行政主管部门初审。
(二)市级交通行政主管部门初审。
市级交通行政主管部门将经初审符合要求的“工可”报告,以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批,并附初审意见。
(三)省级交通行政主管部门进行符合性___。
“工可”报告通过符合性___的,进入技术性___阶段;未通过符合性___的,退回市级交通行政主管部门。
(四)省级交通行政主管部门___(或商发改部门联合___)技术性___,形成“工可”报告评审专家组意见。
(五)“工可”报告编制单位根据评审意见修改完善“工可”报告后,提交省级交通行政主管部门审批。
第十条“工可”报告符合性___的主要内容包括。
编制单位承担的工程是否在其资质等级和业务许可范围内;“工可”报告的签署是否符合规定;有关的审批手续是否齐全;规模和标准是否与规划相符;设计方案是否符合国家环境保护(饮用水源保护、风景名胜保护等)、国防___、水土保持、文物保护、城市规划、土地利用等规定。
第十一条“工可”报告技术性___的主要内容包括:
(一)“工可”报告内容是否齐全,编制深度是否达到编制要求。
(二)“工可”方案是否符合公路建设规划、路网规划等。
(三)项目建设是否符合当地社会经济发展的需要,是否符合当地城市建设规划、旅游区、风景名胜保护等的规划。
(四)交通量的分析与预测是否采用相___路历史交通量调查资料(连续___年或以上)或是否补充“od”调查,采用的最近年国民经济及交通量数据是否考虑周围路网(包括项目影响区高速公路、国省道等干线公路、铁路、航道等)分流影响,是否按项目分等级、分路段及不同路基宽度提供分段预测的交通量数据等。
(五)研究方案是否符合工程建设强制性技术标准、规范;“工可”推荐方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则,是否符合《公路工程技术标准》等国家和省有关技术规范和标准,总体布局是否技术可行、安全可靠、经济合理,各专业方案内容是否符合技术要求,工程量计算是否准确,“工可”报告是否提出两个或以上的工程方案进行比选,深度是否达到要求。
(六)建设条件是否真实可靠、选择的建设方案是否可行。
跨海湾、大江、大河、水库等建设桥梁的,是否提供符合要求的水深及地质调查,长大隧道、地质条件差、高边坡、地质灾害隐患的是否提供地质调查资料等。
(七)投资估算编制是否客观、全面、准确,选用的费率及材料单价是否合理,资金筹措方案是否合理可行。
(八)所选用的经济评价参数是否合理,选用的经济评价技术指标是否符合要求,是否采用最不利条件进行评价分析,结论是否科学、正确。
第十二条一级公路或技术复杂的重要工程项目,项目业主(建设单位)应在技术性___前委托有相应资质的咨询单位出具“工可”报告咨询意见。
第十三条技术性___(会议___)的一般程序:
(一)“工可”报告编制单位向大会介绍报告编制情况,详细介绍路线走向、工程规模、技术标准、主要工程方案、比选及推荐方案、投资估算、经济评价、存在的问题和拟采取的措施建议等主要内容。
(二)项目业主(建设单位)根据需要___参加会议人员对项目的一些关键位置、路线走向等进行实地踏勘。
(三)进行过“工可”报告咨询的项目,咨询单位应汇报初审报告;编制单位对初审报告中主要内容进行答复,并提交会议讨论。
(四)大会讨论,并形成会议___专家组意见或___。
第十四条交通行政主管部门对修改后的“工可”报告的主要内容、下阶段建议和投资估算作出批复或上报有关部门审批。
第十五条项目业主(建设单位)和编制单位应根据批准的“工可”报告和估算,结合评审意见,开展初步设计和各项建设准备工作。
“工可”报告未经批复,不得进行初步设计。
第十六条批复后的“工可”报告,有下列情形之一的,需进行“工可”调整,并应按“工可”报告___程序重新报批:
(一)公路技术等级等主要技术指标有变化的;
(二)公路里程长度变化达到总里程的10%及以上的;
(三)公路起、终点发生变化的;
(四)其他与“工可”批复文件有较大出入的。
第三章初步设计___与管理
第十七条
初步设计文件编制的深度和内容应符合《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》规定,初步设计总概算不得超出“工可”批准估算的10%,否则应重新报批“工可”报告或修改初步设计文件。
第十八条初步设计___主要程序:
(一)项目业主(建设单位)应根据公路工程基本建设程序和合同要求,对编制的初步设计文件进行检查,并将符合要求的初步设计文件,按项目隶属关系报市级交通行政主管部门初审。
(二)市级交通行政主管部门将初审符合要求的初步设计,以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批,并附初审意见。
(三)省级交通行政主管部门对初步设计文件进行符合性___,通过符合性___的初步设计,进入技术性___阶段;未通过符合性___的初步设计,退回市级交通行政主管部门。
(四)省级交通行政主管部门(或商发改部门联合)___技术性___,形成初步设计___专家组意见或___。
(五)设计单位根据___意见修改补充完善初步设计文件,提交省级交通行政主管部门审批。
第十九条初步设计文件符合性___的主要内容包括。
设计单位承担的工程是否在其资质等级和业务许可范围内;设计文件的签署是否符合规定;有关的审批手续是否齐全;设计方案是否符合国家环境保护、水土保持、文物保护、土地使用等规定。
第二十条初步设计技术性___的内容主要包括:
(一)初步设计内容是否齐全,编制深度是否达到设计要求;
(二)技术标准与建设规模是否符合“工可”报告批复要求;
(三)设计方案是否符合工程建设强制性条款及技术标准、规范,设计方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则,总体布局是否技术可行、经济合理,各专业设计内容是否符合技术要求,工程量统计是否准确,方案的比选深度是否达到要求;
(四)概算编制是否客观、全面、正确、合理;
(五)工程地质等基础资料是否满足要求等。
第二十一条一级公路或技术复杂的重要工程项目,项目业主(建设单位)应在___前委托有相应资质的设计或咨询单位出具初步设计文件初审报告。
第二十二条技术性___(会议___)的主要程序:
(一)设计单位介绍设计情况,内容应包括:
路线走向、工程规模、技术标准、工可报告批复执行情况、各篇章的设计方案、各个工程比选方案及推荐方案、概算等主要设计内容以及存在的问题、拟采取的措施等;
(二)项目业主(建设单位)应___参加会议人员对项目的一些关键位置、路线走向等进行实地踏勘;
(三)进行过设计咨询的项目,咨询单位应汇报初审报告;设计单位应对初审报告中的主要内容进行答复,并提交会议讨论;
(四)大会讨论,并形成会议___专家组意见或___。
第二十三条省级交通行政主管部门对补充完善后的初步设计文件的主要内容、建议和总概算作出批复或上报有关部门审批。
第二十四条初步设计一经批准,必须严格执行。
经批准的初步设计是进行施工图设计的主要依据,经批准的总概算是控制工程造价、编制年度基建投资计划的依据。
第二十五条项目业主(建设单位)和设计单位应根据批准的初步设计开展施工图设计和各项建设准备工作。
第四章施工图设计___与管理
第二十六条施工图设计文件___实行咨询___和会议(专家)___的“双审”制度。
(一)咨询___。
项目业主(建设单位)委托有相应工程咨询或设计资质的单位,对施工图设计文件进行咨询___,并出具咨询___报告。
(二)会议(专家)___。
项目业主(建设单位)___有关专家和部门召开施工图设计文件___会议,根据咨询单位提出的设计咨询___报告,对施工图设计文件进行___,形成施工图___意见,报交通行政主管部门审批。
对一些相对较简单的项目,可由项目业主(建设单位)直接___专家和有关部门进行会议___。
第二十七条施工图设计文件___主要程序:
(一)项目业主(建设单位)委托有相应工程咨询或设计资质的单位,对施工图设计文件进行咨询___,并出具咨询___报告。
(二)项目业主(建设单位)___设计单位与咨询单位对咨询___报告中提出的内容进行沟通,分别形成施工图送审稿和咨询___报告并及时___召开___会。
___意见形成后,设计单位应根据___意见修改完善施工图文件。
(三)项目业主(建设单位)按照项目管理隶属关系,将完善后的施工图设计文件及___意见报市级交通行政主管部门初审。
(四)市级交通行政主管部门将初审符合要求的施工图设计文件及___意见,报省级交通行政主管部门审批。
(五)省级交通行政主管部门应自收到完整齐备的申请资料之日起20个工作日内予以批复。
第二十八条咨询___报告中应包含以下内容:
(一)勘察设计单位资质和从业个人资格是否与所勘察、设计工程的规模、技术等要求相符合。
(二)是否按照经批准的工程初步设计文件进行施工图设计。
(三)是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求。
(四)施工图设计文件是否齐全,是否达到规定的技术深度要求。
(五)对施工图设计文件的总体评价以及路线、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、安全设施等内容的评价;提出的优化、修改意见和图表。
(六)对于技术复杂的大型结构工程,咨询单位应根据设计单位提供的结构计算书详细复核、计算后提出复核报告。
(七)主审人对各部分___意见的归纳整理,以及提出的综合___意见、结论和建议。
第二十九条会议(专家)___的主要程序:
(一)设计单位介绍设计情况,内容包括。
路线走向、工程规模、“工可”报告及初步设计批复执行情况;工程强制性技术标准、有关技术规范的执行情况;对初步设计文件所作的局部修改、调整内容;环评、水保等批复意见的执行情况;咨询___报告中提出意见的答复等。
(二)咨询单位介绍咨询___情况,内容包括。
项目咨询___的概括;对施工图设计文件执行初步设计批复的情况进行评价,对采用的有关标准、规范进行评价;分项对施工图设计文件进行评价,对施工图设计文件中不合理内容提出修改意见;对结构物安全性的验算结果;与设计单位就有关内容协商、交流的结果;结论和建议等。
(三)大会讨论,并形成会议___专家组意见或___。
第三十条设计单位根据___意见和咨询___意见,修改完善施工图设计文件,报市级交通行政主管部门初审,并由市级交通行政主管部门将___合格的施工图设计文件及初审意见,以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批。
报送时,应提交下列资料:
(一)工程可行性研究报告、初步设计批准文件、会议___意见;
(二)有关环评、水保等专项批复文件;
(三)工程地质详勘报告;
(四)根据___意见修改完善后的施工图设计文件;
(五)咨询、设计单位提供的施工图设计文件___咨询报告;
(六)省级交通行政主管部门需要提供的其它资料。
第三十一条省级交通行政主管部门对修改完善后的施工图设计文件进行审批。
___不合格的,应将不合格内容告知项目业主(建设单位),由项目业主(建设单位)___设计单位修改后,重新办理报批。
第三十二条施工图设计文件未经___批复或施工图设计文件未经批准的项目,其施工图不准使用。
第五章设计变更___与管理
第三十三条本办法所称设计变更,是指自工程项目施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等行为。
第三十四条凡符合下列条件之一的,可考虑设计变更:
(一)因自然条件(如水文、地形、地质情况等)与设计文件出入较大的;因施工条件所限,材料规格、品种、质量难以达到设计要求的。
(二)不降低原设计技术标准,而能节省原材料,或者可少占用耕地,并便利施工,缩短工期和节省投资的。
(三)能提高技术标准,减少工程病害,便于采用新技术,提高工程使用年限或者提高服务等级,而不增加投资或者增加较小数量投资的。
(四)由于铁路、水利、工矿、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素,需要公路变更设计的。
(五)上级交通行政主管部门对工程提出新的要求。
第三十五条设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
(一)国省道等新、改建公路工程的设计变更有下列情形之一的属重大设计变更:
1.连续长度2公里以上的路线方案调整;
2.路基宽度、路面结构类型及厚度的调整;
3.特大、大、中桥位、桥型、跨径、净宽、桥梁全长、荷载标准和主要结构的改变;
4.隧道位置、长度、洞口型式的改变;
5.设计变更导致单项工程增减费用超过200万元,累计增减费用超过500万元;
6.超过初步设计批准概算的。
(二)国省道等新、改建公路工程的设计变更有下列情形之一的属较大设计变更:
1.长度小于2公里的路线方案调整;
2.路基不良地质处治方案的改变;
3.小桥位置、座数,2米跨径以上的涵洞、通道座数的调整和增减;
4.防护工程位置、结构、数量的改变;
5.设计变更导致单项工程增减费用超过50万元而少于200万元,累计增减费用不超过500万元。
(三)国省道等新、改建公路工程的一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更计。
第三十六条国省道等新、改建公路工程的重大设计变更,由项目业主(建设单位)报经市级交通主管部门初审后,报省级交通行政主管部门审批或报批;较大设计变更由项目业主(建设单位)报市级交通主管部门审批;一般变更设计由项目业主(建设单位)负责___批准。
第三十七条设计变更的一般程序:
(一)勘察设计、施工及监理单位以书面形式向项目业主(建设单位)提出设计变更的建议,并应注明变更设计的理由。
项目业主(建设单位)也可以直接提出设计变更的建议。
(二)项目业主(建设单位)对设计变更建议及理由进行___核实。
一般设计变更的建议,由项目业主(建设单位)___确认后决定是否实施。
较大设计变更的建议,由项目业主(建设单位)___确认后,向市级交通主管部门提出设计变更的申请,由市级交通主管部门___批复后,报省级交通行政主管部门备案。
重大设计变更的建议,由项目业主(建设单位)___论证后,应通过项目所在市交通主管部门,向省级交通行政主管部门提出工程设计变更的申请。
(三)省级交通行政主管部门对重大设计变更申请进行___。
需要专家评审的,应通知项目业主(建设单位),由项目业主(建设单位)___勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更文件进行经济、技术论证。
第三十八条设计变更申请,应提交以下材料:
(一)设计变更申请请示,包括拟变更设计的公路项目名称、工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等
(二)拟变更项目的原设计文件;
(三)对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况;
(四)初步技术方案,包括提供用地、安全、经济、耐久、环保等初步资料;
(五)省级交通行政主管部门要求提交的其他相关勘察设计材料。
第三十九条重大设计变更申请经批准后,项目业主(建设单位)方可___设计单位编制设计变更文件。
报审设计变更文件,应提交以下资料:
(一)设计变更说明(变更原因、主要内容、设计方案、概算等);
(二)设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸;
(三)工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件;
(四)提供安全、经济、耐久、环保、美观、用地等详细比较资料,如涉及水利、环保、国土等相关部门的有关事宜,应提供这些相关部门的意见。
第四十条项目业主(建设单位)应建立公路工程设计变更管理台账,定期对设计变更情况进行汇总,每半年将汇总情况报市级交通行政主管部门备案。
省级交通行政主管部门可随时对设计变更情况进行检查。
第四十一条交通行政主管部门___批准公路工程设计变更文件时,工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。
第四十二条由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的,有关单位应当承担相应的费用和相关责任。
第四十三条项目实施过程中,任何单位和个人不得随意修改初步设计、施工图设计文件和突破总概算。
经批准的公路工程设计变更,其费用变化纳入决算。
未经批准的设计变更,其费用不得纳入决算。
第六章附则
第四十四条咨询、___单位有关___人员,如有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为,由___单位的主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十五条各级交通行政主管部门应加强对“工可”报告、勘察设计的管理,建立健全“工可”报告、勘察、设计的质量监督和事故报告制度,对工程“工可”报告编制、勘察、设计的质量进行监督、检查。
省级交通行政主管部门根据实际情况不定期进行通报。
第四十六条项目如有技术设计阶段,参照初步设计___部分执行。
第四十七条本办法自印发之日起实施。
___省交通厅
2007-09-06
第三篇:
项建书可研的内容及申报项目建议书与可行性研究报告的内容与要求
(一)公文格式要求
认真执行国务院___发布的《国家行政机___文处理办法》(国发[2000]23号)。
《国家计委机___文处理实施细则》(计办厅[1998]
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