建设单位业主方建设工程安全管理办法.docx

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建设单位业主方建设工程安全管理办法

建设单位（业主方）建设工程安全管理办法

第一章总则

第二章安全管理职责

第三章施工前安全管理

第四章施工过程安全管理

第五章安全考核和承包商后评价

附件1：

建设工程项目安全管理流程

附件2：

安全文明施工澄清会会议记录

附件3：

危险性较大分部分项工程

附件4：

超过一定规模的危险性较大分部分项工程

附件5：

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目

附件6：

建设工程项目安全管理台帐

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规规定，规范公司建设工程项目安全管理工作，保证建设工程项目安全和从业人员安全健康，制定本办法。

第二条本办法适用于公司新建、改扩建工程及相关方的安全管理。

第二章安全管理职责

第三条安全管理职责

（一）工程管理部：

负责建设工程项目各参与方安全文明施工的综合管理和协调。

（二）安全管理部：

负责建设工程项目安全监督检查。

（三）经营管理部：

负责落实对承包商后评价结果的应用。

（四）勘察设计单位：

负责按照国家法律、法规和工程建设强制性标准实施勘察设计，提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要。

（五）监理单位：

负责按照国家法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

（六）施工单位：

负责按照国家法律、法规和工程建设强制性标准组织安全文明施工，对建设工程项目的安全施工负责。

第三章施工前安全管理

第四条公司工程管理部在组织签订建设工程合同时应同步签订安全生产协议。

第五条建设工程项目合同和安全生产协议签订后，公司工程管理部组织安全监察部、监理单位、施工单位召开安全文明施工澄清会，向监理、施工单位就公司建设工程项目安全文明施工要求进行澄清，并做好安全文明施工澄清会会议记录（附件2）。

第六条施工单位应按照公司安全文明施工标准化管理规定进行安全文明施工二次策划，报监理审核，经公司审批后实施。

第七条建设工程项目开工前，施工单位应将具备开工条件的相关证明资料报监理审核，经公司审批同意方可开工。

第四章施工过程安全管理

第八条监理单位项目总监理工程师，施工单位项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员应持有效资质证件上岗。

监理单位更换项目总监理工程师，施工单位更换项目经理、专职安全管理人员应征得公司同意。

第九条施工单位应依据投标文件和施工合同承诺，提出分包计划和分包申请，禁止转包或违法分包。

监理单位对施工单位上报的分包单位资质文件和拟签订的分包合同、人员资质进行审查。

公司对施工单位报送的分包计划和申请进行审批。

第十条施工单位应对施工作业危险点进行识别、评价，制定并落实预控措施，保证预控措施所需资源的配置和资金投入。

监理单位应对施工单位作业现场危险点管理和控制情况进行检查，督促预控措施落实。

第十一条施工单位编制的施工组织设计、临时用电方案、危险性较大分部分项工程专项施工方案（附件3）、超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案（附件4）、重要临时设施、重要工序、特殊作业、危险作业项目施工方案（附件5）应严格履行施工单位内部审批程序，并报监理审核、公司备案，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案还应组织专家论证。

施工单位在方案实施前，应组织作业人员进行安全技术交底，施工过程需变更施工方案、安全技术措施的，应重新进行审批和安全技术交底。

监理单位应对施工单位报审方案与国家法规、规范、规程的符合性进行审查，并对关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理，监督施工单位落实相应的安全技术措施。

第十二条公司安全管理部督促监理单位、施工单位建立健全建设工程项目安全管理台帐（见附件6），并将建设工程项目安全管理台帐的检查纳入安全监督检查内容。

第十三条公司安全管理部根据建设工程项目进展，组织开展安全监督检查，对检查出的问题书面通知责任单位整改，跟踪验收整改情况。

第十四条施工单位应建立突发事件管理制度和应急预案，落实施工项目应急救援队伍、装备等资源，定期开展应急演练，确保突发事件处置迅速有力。

突发事件发生后，施工单位应立即启动应急预案进行处置，并按照国家法规规定上报政府有关部门，同时报告公司。

第五章安全考核和承包商后评价

第十五条公司安全管理部根据建设工程项目安全监督检查情况和工程各参与方安全生产业绩，按照签订的安全生产协议考核条款和《重庆两江长兴电力有限公司安全生产考核细则》有关规定，向公司安全生产考核小组提出对建设工程项目参与方的考核建议，兑现奖惩。

第十六条公司安全管理部按照公司供应商管理办法有关规定，对承包商安全生产业绩进行评价，并反馈至经营管理部，经营管理部按照规定落实对承包商后评价结果的应用。

第六章附则

第十七条本规定由安全管理部负责解释。

第十八条本规定自印发之日起执行。

附件1：

建设工程项目安全管理流程

附件2：

安全文明施工澄清会会议记录

附件3：

危险性较大分部分项工程

附件4：

超过一定规模的危险性较大分部分项工程

附件5：

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目

附件6：

建设工程项目安全管理台帐

附件1：

附件2：

安全文明施工澄清会会议记录

项目名称

会议时间

澄清人员

各方应遵守的建设单位安全文明施工管理制度及规定：

参会人员签字

姓名

单位

联系电话

附件3：

危险性较大的分部分项工程

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过３m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：

包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：

搭设高度５m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN／m2及以上；集中线荷载15kN／m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新装备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件4：

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过５m（含５m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过５m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：

包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：

搭设高度８m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN／m2及以上；集中线荷载20kN／m及以上。

（三）承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新装备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

附件5：

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目

（包括但不限于）

一、重要临时设施

包括施工供用电、用水及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库等。

二、重要工序

包括特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，高压线路及设备带电，主要电气设备耐压试验，高边坡开挖，大体积混凝土浇筑，深基坑、土石方爆破，悬崖部分混凝土浇筑等。

三、特殊作业

包括水上作业，高压带电线路交叉作业，临近高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电缆沟、带电线路作业，接触有害气体或液体、射线作业等，季节性施工，立体交叉作业及与运行交叉的作业。

四、危险作业项目

移动式起重机在高压线下方及其附近作业，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，在变电运行区作业，高压带电作业，临近高压带体作业，特殊高处脚手架作业，国家和地方规定的其他危险作业。

附件6：

建设工程项目安全管理台帐

（包括但不限于）

一、监理单位安全管理台帐

（一）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；

（二）总监及安全监理人员资质资料；

（三）安全监理工作方案；

（四）安全管理文件收发、学习记录；

（五）安全监理会议记录；

（六）施工报审文件及审查记录；

（七）分包审查记录；

（八）安全检查、签证记录及整改闭环资料；

（九）安全旁站记录；

（十）监理工程师通知单及回复单，工程暂停令、复工令。

二、施工项目部安全管理台帐

（一）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；

（二）安全管理文件收发、学习记录；

（三）安全教育、培训、考试记录；

（四）安全例会及安全活动记录；

（五）安全检查记录及整改单；

（六）安全技术措施交底记录；

（七）特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；

（八）分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；

（九）重要临时设施验收记录；

（十）特种设备安全检验合格证；

（十一）登高作业人员体检表；

（十二）分包商资质资料；

（十三）分包合同及安全协议；

（十四）安全工器具台帐及检查试验记录；

（十五）安全用品台帐及领用记录；

（十六）安全文明施工费使用审核记录；

（十七）现场应急处置方案及演练记录；

（十八）安全奖惩登记台帐。