陵市推进技术标准发展战略实施方案.docx
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陵市推进技术标准发展战略实施方案
索 取 号:
GA001020503201102002
内容分类:
政府办文件
发布文号:
铜政办〔2011〕8号
发文日期:
2011-02-17
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市推进技术标准发展战略实施方案(2011-2015年)的通知
县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:
《铜陵市推进技术标准发展战略实施方案(2011—2015年)》业经2011年1月11日市政府第66次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年二月十七日
铜陵市推进技术标准发展战略实施方案
(2011—2015年)
为加快建设具有铜陵特色的技术标准体系,服务承接转移示范市建设,进一步提升我市企业科学管理水平和产品、产业的综合竞争力,推动经济社会又好又快发展,根据《安徽省推进技术标准发展战略实施方案》,特制定铜陵市推进技术标准发展战略实施方案(2011—2015年)。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧跟国际标准化发展趋势,着力实施“三大工程”、建设“三大体系”,实现重点领域标准化工作的突破,以技术标准战略促进产业升级,推动科技创新,提升标准化服务经济社会的能力,促进经济社会科学发展。
二、基本原则
(一)坚持自主创新,提高产业竞争力。
加强科技创新成果与标准化工作的紧密结合,积极采用和推广科研成果,不断提高标准的科技含量和水平,使标准化成为科技创新成果转化为先进生产力的桥梁和纽带,推动产业结构优化升级。
(二)坚持市场导向,提高标准适用性。
根据市场需求,确定铜陵标准化发展重点方向,着力提高标准与市场的关联度,不断增强标准的适用性和有效性。
发挥企业的市场主体作用,使企业成为制定标准、实施标准的主力军。
(三)坚持重点保障,提高标准化水平面。
正确处理重点突破与全面推进的关系,着力推进对铜陵经济社会发展全局有重大影响、具有比较优势的支柱产业和产业集群特征突出的重点区域经济社会又好又快发展。
(四)坚持政府推动,提高社会参与度。
以发展经济、壮大产业为目标,加强政府宏观指导和协调监督,充分发挥各相关职能部门作用,加强沟通、相互协作、齐抓共管,调动企业、科研院所、社会团体的积极性和主动性,引导全社会重视、支持和参与技术标准战略工作,建立标准化工作的长效机制。
三、目标任务
(一)总体目标。
通过实施“三大工程”,即重要技术标准研制推进工程、技术性贸易壁垒突破工程、技术标准战略示范工程,建设“三大体系”,即农业(食品)质量安全保障体系、公共服务技术支撑体系、标准化政策法规体系,达到以下总体目标:
以技术标准为核心的企业标准体系建设全面推进;技术标准的市场适应性以及标准中自主创新技术、专利技术的含量显著提高;企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定的数量明显上升;农(林)业标准化示范区(基地)建设稳步推进,农(林)业技术标准有效推广实施,在农(林)业生产中全面推进标准化工作;服务标准化试点工作逐步推开,示范效果明显提高;标准信息平台、咨询服务及标准化专业人才培训服务体系基本建立。
(二)具体目标。
根据国家和安徽省标准化发展战略的要求,到2015年实现以下工作目标:
1.积极推动我市优势龙头企业、科研机构参与国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)等国际标准化组织及其活动,争取在国际标准化组织中的话语权;积极申报组建国家专业标准化技术委员会,参与国际标准化活动,积极跟踪和参与国际标准、国家标准制(修)订工作,及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准,争取申报组建全国专业标准化技术委员会(TC)或分技术委员会(SC)1—2个。
2.鼓励企事业单位、科研机构、行业协会和大专院校,紧紧围绕我市优势产业,主持或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制(修)订工作,大力推进专利技术向技术标准转化,建立健全基本符合我市经济和社会发展需要的技术标准体系,争取主持或参与新制(修)订国家标准的数量达到或超过25项。
3.鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,建立以技术标准为核心,包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系,力争全市规模工业企业主导产品采标率达到80%以上;全市工业产品标准覆盖率达到100%;中国名牌产品、安徽省名牌产品生产企业100%建立较为完善的企业标准体系,并通过“标准化良好行为企业”确认;争创AAA级和AAAA级“标准化良好行为企业”15家。
4.积极开展标准项目研究。
组织有竞争力、技术含量高、符合国家开展要求(如食品安全、节能降耗、节能减排等)的项目申报国家标准科研项目、省科技攻关项目。
积极争创“中国标准创新贡献奖”、“科技成果奖”等。
5.培育1—2家具有自主创新优势的标准化示范企业,扶持1家节能减排示范企业,建立2个国家级、2个省级农业标准化示范区(基地)和2个农产品标准化批发市场,建设1—2个标准化农产品出口示范基地,创建服务标准化示范单位20家,争创成为实施技术标准战略示范市。
6.建立健全农业(食品)质量安全保障体系。
按照《食品安全企业标准备案办法》的规定,加强对食品生产企业标准备案的管理,建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程安全质量溯源的标准化体系;推广和实施有机、绿色、无公害农产品生产、加工技术标准;积极推广良好农业规范认证(GAP认证),通过良好农业规范认证的企业达3—5家。
四、重点领域和重点方向
结合我市实际,在以下重点领域和重点方向,突出实施技术标准发展战略:
(一)材料产业。
1.铜材、铜材精深加工等有色金属技术标准;2.新型干法水泥技术标准;3.铜矿、铁矿等金属矿山资源保护技术标准。
(二)制造业。
1.化工产业。
(1)硫、磷化工技术标准;
(2)邻苯二甲酸酐、碳酸二甲酯等有机化工技术标准;(3)精细化工技术标准。
2.装备制造业。
(1)环保设备、电器设备等市场潜力大的产品技术标准;
(2)模具、皮带运输机等我市优势产品的技术标准;(3)电力设备、矿山设备等领域的技术标准。
(三)高新技术产业。
1.电子材料、测速雷达、电子信息等电子产品技术标准;2.利用高新技术、先进适用技术改造传统产业的技术标准;3.信息技术在传统产业应用的技术标准;4.生物医药和光电(LED)等新兴产业技术标准;5.“重点跨越科技工程”技术标准。
(四)轻工产业。
1.食品工业。
(1)绿色、安全食品技术标准;
(2)具有地方特色产品(如白姜、凤丹等)技术标准。
2.纺织工业。
(1)麻纺等优势产品技术标准;
(2)服装及装饰用、产业用纺织品技术标准。
(五)现代农(林)业。
1.优质粮食产业工程技术标准、大型商品粮基本建设技术标准;2.优质稻谷、优质棉花和油料、蔬菜、中药材料等农产品生产技术标准;3.畜牧水产规模化、集约化、标准化饲养技术标准;4.粮食加工及深加工技术标准;5.农业技术推广标准体系;6.森林防火与森林病虫害防治技术标准。
(六)现代服务业。
1.物流业。
(1)物流运输平台和物流平台技术标准;
(2)电子商务、电子政务技术标准。
2.行政服务。
(1)行政服务规范;
(2)行政服务标准体系建设;(3)行政服务设施标准化。
3.金融服务业。
(1)银行业服务标准;
(2)保险业服务标准;(3)证券业服务标准。
4.商务服务业。
(1)会计、审计、资产评估服务标准;
(2)律师、公证、司法鉴定服务标准;(3)咨询、培训和资产管理服务标准;(4)会展、广告服务标准。
5.旅游业。
(1)旅行社标准;
(2)导游标准;(3)旅游景区(点)标准;(4)旅游饭店标准;(5)乡村旅游标准;(6)旅游餐饮标准。
6.房地产业。
(1)房地产交易标准;
(2)房产中介服务标准。
7.社区服务业。
(1)家政、家装服务标准;
(2)便民服务、物流业服务标准。
(七)现代交通运输业。
1.交通基础设施建设标准体系;2.交通运输服务标准体系;3.交通运输安全标准体系;4.交通运输节能环保标准体系;5.交通运输信息化建设标准体系。
(八)工程建设。
1.建筑节能技术标准体系;2.住宅产业化标准体系;3.农村建筑标准体系;4.地方特色建材及建筑产品标准体系;5.建筑工程质量、安全标准体系。
(九)循环经济与环境保护。
1.节煤、节电、节气技术标准;2.节地、节水、节材技术标准;3.工业、交通等重点行业的节能减排技术标准;4.污水处理技术标准;5.循环经济标准体系。
(十)食品、消费品和公共安全。
1.食品安全生产过程控制标准;2.食品中非食用物质检验技术标准;3.食品、消费品企业产品标准的备案管理;4.公共安全标准体系建设。
五、主要措施
(一)加强组织领导。
铜陵市质量兴市活动领导小组负责铜陵市实施技术标准发展战略的组织领导,市质监局负责日常工作。
各县、区政府要加强对实施技术标准发展战略的组织实施,研究解决工作中的重大问题,推动技术标准发展战略的顺利实施。
各相关部门要结合实际,制定本部门实施技术标准发展战略的具体方案。
(二)加强政策引导。
市政府对实施技术标准发展战略给予经费支持,具体为:
1.对承担国际标准起草的单位奖励20万元。
2.对承担国家标准、行业标准起草的单位按照《铜陵市人民政府关于进一步提高自主创新能力实施细则》(铜政〔2009〕67号)的规定奖励执行,对承担安徽省地方标准起草的单位每项标准奖励3万元。
3.对通过标准化示范(良好行为)AAAA、AAA和AA级单位分别奖励8万元、6万元和5万元,对通过服务标准化示范单位确认的奖励5万元。
4.对通过国家、省级农业标准化示范区(基地)验收的单位,分别予以15万元和10万元资金奖励。
5.对采用国际标准或国外先进标准的单位每项产品标准奖励1万元。
以上具体奖励办法由市质监局会同市财政局、市科技局研究制定并报市政府备案。
加强对政府采购活动的标准化审查,优先选择我省和我市采用国际标准和国外先进标准的产品和项目。
科技部门要将重要的技术标准研制成果纳入市科学技术奖励范围,鼓励有实力的科研机构和高新技术企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制(修)订,对通过原创性自主知识产权能够形成国际标准或国家标准的项目予以支持。
(三)加强工作指导。
大力推进循环经济标准体系建设,支持重点企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准的制(修)订,建立企业标准体系。
帮助企事业单位组建国家专业标准化技术委员会、分技术委员会,引导企事业单位实质性参与国际标准化活动。
(四)加强队伍建设。
加快构建以质监、科技、行业主管部门为主体,以高等院校、科研机构、企业技术研发中心为骨干的标准化人才培训网络,多渠道开展标准化培训工作。
实施标准化继续教育工程和标准化人才培训工程,加强标准研制人员、标准化管理人员的培训,实行标准化岗位资格证书制度。
加强标准化专家队伍建设,加大标准化人才的引进力度,逐步建立我市标准化专家人才库,鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动,培养更多的标准化专家。
各单位要建立配套的标准创新奖励制度,进一步调动标准化工作者的积极性和创造性,推动标准化工作持续创新发展。
对实施技术发展战略工作成绩突出的单位和个人要予以表彰奖励。
(五)加强普及宣传。
充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体,普及标准化知识,宣传我市实施技术标准发展战略的新成果,树立采用国际标准和国外先进标准的先进典型,促进企业立标准、创品牌,增强产品市场竞争力。
组织好“质量月”、“世界标准日”、“消费者权益保护日”、“科普日”、“科普周”等主题活动,通过举办标准化论坛、学术交流及公众标准化知识普及等不同层面的活动,提升全社会的标准化意识,扩大标准化工作的影响力。
附件:
铜陵市实施技术标准发展战略重点工作责任分解表
附件
铜陵市实施技术标准发展战略重点工作责任分解表
重点工作
牵头单位
配合单位
一、实施重要技术标准研制推进工程
1
积极推动我市优势龙头企业、科研机构参与国家及ISO、IEC等国际标准化组织及其活动,争取在国家及国际标准化组织中的话语权。
市质监局
市经信委
市发改委、市国资委、市农委、市科技局、市商务局、市卫生局、相关行业协会等。
2
积极申报组建国家专业标准化技术委员会,到2015年,全市争取组建全国专业标准化技术委员会(TC)或分技术委员会(SC)1—2个。
市质监局
市发改委、市经信委、市国资委、市科技局、市商务局、相关行业协会等。
3
加大标准研制力度,到2015年,争取主持或参与制(修)订国家标准的数量超过25项;制(修)订省地方标准20项以上。
市经信委
市发改委、市国资委、市农委、市科技局、市商务局、市卫生局、市财政局、市住房城建委、市交通运输局、市质监局、各相关行业协会等。
4
鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,到2015年,力争全市规模工业企业主导产品采标率达到80%以上;全市工业产品标准覆盖率达到100%。
市经信委
市国资委、市质监局、市科技局、市商务局、铜陵出入境检验检疫局、市财政局、相关行业协会等。
5
建立以技术标准为核心,管理标准和工作标准在内的企业标准体系,到2015年,中国名牌产品、安徽省名牌产品生产企业100%建立较为完善的企业标准体系,并通过AA级及以上等级“标准化良好行为企业”确认;争创AAA级和AAAA级“标准化良好行为企业”15家。
市质监局
市经信委、市国资委、市农委、市科技局、市商务局、市卫生局、相关行业协会等。
6
积极开展标准项目研究,组织有竞争力、技术含量高、符合国家发展要求(如节能降耗、节能减排、食品安全等)的项目申报国家标准科研项目、省科技攻关项目,积极争创“中国标准创新奖”、“科技成果奖”等。
市质监局
市科技局
市发改委、市经信委、市国资委、市农委、市财政局、市卫生局、市住房城建委、市交通运输局、市环保局、相关行业协会等。
重点工作
牵头单位
配合单位
二、实施技术标准发展战略示范工程
7
到2015年,争创成为实施技术标准发展战略示范市。
市质监局
市科技局
市发改委、市经信委、市农委、市财政局、市商务局等。
8
到2015年,培育1—2家具有自主创新优势的高新技术标准化示范企业。
市科技局
市质监局
市发改委、市经信委、市农委、市财政局、市商务局。
9
到2015年,扶持2—3家循环经济标准示范企业。
市发改委
市经信委、市环保局、市质监局、市财政局等。
10
到2015年,建立2个国家级、2个省级农业标准化示范区(基地)和2个农产品标准化批发市场,建立1—2个标准化农产品出口示范基地。
市质监局
市农委
市发改委、市财政局、市商务局、铜陵出入境检验检疫局等。
11
到2015年,组织开展现代物流、金融、行政审批、餐饮旅游等服务标准化试点,创建省级服务标准化示范单位20家。
市发改委
市质监局
市民政局、市商务局、市财政局、市体育局、市旅游局、市交通运输局、市政府金融办、市政务服务中心等。
三、建立健全农业(食品)质量安全保障体系
12
以食品标准为重点,建立农产品质量安全追溯体系;加强对食品生产企业标准备案的管理;建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品质量安全质量溯源的标准体系。
市卫生局
市质监局
市农委、市商务局、市财政局等。
13
建立农产品安全质量标准体系和动植物防疫体系;推广和实施有机、绿色、无公害农产品生产、加工技术标准;积极推广良好农业规范(GAP认证),到2015年,通过良好规范认证的企业达到3—5家。
市农委
市质监局
市财政局、市商务局、铜陵出入境检验检疫局等。
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