反渎职侵权调研报告.docx
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反渎职侵权调研报告
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反渎职侵权调研报告
篇一:
关于反渎职侵权工作情况的报告
衡阳市人民检察院
关于反渎职侵权工作情况的汇报
各位人大代表、政协委员:
现在,我代表市人民检察院报告20XX年以来渎职侵权检察工作情况,请各位代表、委员提出意见和建议。
一、全市检察机关反渎职侵权工作基本情况
渎职侵权犯罪危害后果严重,不仅导致国家、人民利益遭受重大损失,而且严重损害党和政府的形象及威信。
市检察院高度重视反渎职侵权工作,坚决贯彻党中央、省、市委和上级检察机关关于推进反渎职侵权工作的总体部署,按照市人大及其常委会的决议和要求,领导各基层检察院充分履行渎职侵权检察职责,不断加大工作力度,取得了显著成效。
截至今年4月,全市检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件86件123人,已提起公诉62件86人,人民法院已作出生效有罪判决65人,为国家和集体挽回直接经济损失833.44万元。
其中,立案侦查重特大案件39件,查处乡科级以上国家机关工作人员17人(内有副处级3人、正处级1人)。
(一)围绕推动科学发展、促进社会和谐,深入开展反渎职侵权专项工作。
根据最高检和省院的统一部署,全市检察机关紧紧抓住影响改革发展稳定的突出问题和人民群众普遍关注的热点问题,着力加强专项查办工作,取得良好效果。
开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作。
为加强能源资源节约和生态环境保护,促进生态文明建设和可持续发展,从20XX年4月起开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作,共立案侦查破坏土地、森林、矿产等能源资源和生态环境的渎职犯罪案件35件47人。
20XX年,市检察院督办的祁东县国土资源局副局长唐先旺、红旗水库管理所所长谭坤山等5人玩忽职守、滥用职权、非法倒卖国有土地案,珠晖区检察院查处的区林业局副局长杨良福、茶山坳镇林业站站长尹友良渎职、失职造成50余立方米的重点防护林被滥伐的滥用职权、玩忽职守案等重特大渎职犯罪案件,受到了社会各界的关注,取得了良好的社会效果。
开展查办涉农职务犯罪专项工作。
为保障社会主义新农村建设、促进农村改革发展,从20XX年5月起开展查办涉农职务犯罪专项工作。
全市两级检察机关主动走访有关部门,调研了解“三农”政策落实情况,有针对性地开展办案工作。
以支农惠农资金管理、农村土地征用以及土地和林权制度改革等领域和环节为重点,立案侦查侵害农民合法权益、危害农业生产发展、影响农村和谐稳定的渎职侵权犯罪案件9件16人。
20XX年,市检察院指令衡南县检察院查办衡阳市三环节能变压器有限公司非法占用农用地案,有效防止了企业肆意扩张、蚕食农村土地的短期行为。
开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
为有力遏制工程建设领域职务犯罪易发高发势头,保证工程建设质量,防
范和减少重特大生产安全事故的发生,从20XX年8月起开展工程建设领域突出问题专项治理工作,共立案侦查非法审批出让土地、招标投标、违规征地拆迁、质量安全管理等环节渎职犯罪14件16人。
20XX年11月8日,引起省委、市委、市政府主要领导高度关注,《中国青年报》、《法制日报》、湖南经视频道等众多新闻媒体追踪报道的石鼓区桑园街野蛮拆迁事件发生后,市检察院迅速介入调查,成功查处了“11.8”野蛮拆迁背后的渎职犯罪,市中级人民法院立案二庭副庭长黄文忠因受贿罪被判处有期徒刑5年,市公证处办证一科科长阳剑因滥用职权罪、受贿罪被判处有期徒刑一年八个月,市中级法院执行局执行员舒国强、石鼓区法院执行局执行员刘子展也已被移送法院起诉。
该案的查处受到了市委和省院主要领导的肯定和表扬,维护了政府形象,捍卫了群众的合法权益。
(二)围绕保障民生,认真查办民生领域渎职犯罪案件。
坚持以人为本、执法为民,立足于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力查办发生在安全生产、企业改制、社会保障、就业就学等民生领域的渎职犯罪案件,国家机关工作人员充当黑恶势力“保护伞”的案件,以及其他发生在群众身边、侵害群众利益的案件25件32人。
市检察院成功查处了充当黑恶势力“保护伞”的耒阳市公安局原局长肖强、预审大队民警刘初成、灶市水陆派出所原所长王岳峻、蔡子池派出所原所长资建忠徇私枉法、包庇纵容黑社会组织、受贿案,四人分别被法院判处二至十二年不等的有期徒刑。
针对重特大安全事故造成严重经济损失和人员伤亡的情况,建立了检察机关同步介入事故调查的工作机制,全市两级检察机关依法介入13起重大责任事故的调查,立案侦查玩忽职守、纵容违法违规生产等涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员15人。
20XX年,市检察院派员介入常宁市三角塘镇企业办煤矿致使13人死亡的“3.21”特大透水事故,立案查处了常宁市安全生产监督管理局安全生产执法大队教导员易志斌、国土资源局执法监察局副局长兼执法大队副大队长吴国春涉嫌滥用职权的特大渎职犯罪案件。
(三)围绕促进依法行政和公正司法,着力查办国家机关工作人员渎职犯罪。
一是严肃查处司法领域渎职犯罪案件。
司法工作人员执法犯法,社会影响尤为恶劣,人民群众深恶痛绝。
全市检察机关坚决贯彻党中央关于严肃惩治司法领域中的腐败犯罪的要求,坚持把查办司法不公背后的职务犯罪放在重要位臵来抓,严肃查处司法领域渎职犯罪14件16人。
市检察院直接查处了耒阳市法院原院长罗亚平涉嫌徇私枉法,衡南县法院原副院长王远鹏、民事审判二庭原庭长谭静涉嫌民事枉法裁判等重特大渎职犯罪案件。
二是坚决查处行政机关工作人员渎职犯罪案件。
行政机关工作人员执法犯法,不仅损害国家和人民利益,而且严重损害党和政府的形象和权威。
20XX年以来,全市检察机关严肃查办林业、交通、税务、工商、国土、房产、劳动、环保等执法领域渎职犯罪案件31件41人。
20XX年,市检察院督办查处了衡东县国税局金堰分局分局长袁忠辉、税
收专管员王绪文违反税收法律法规造成国家税收重大流失的滥用职权案;受省院指定,查办了永州市道县原县委书记易光明违法行使职权造成国家巨额经济损失的滥用职权、受贿案。
(四)围绕保障人权,严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪。
认真落实尊重和保障人权的宪法原则,加强对人权的司法保障,切实维护公民依法享有的人身权利和民主权利,依法严肃查办非法搜查、刑讯逼供、暴力取证和虐待被监管人的犯罪案件。
市检察院督办查处了衡山县公安局城关派出所副所长杨勇、民警李科成刑讯逼供案、湘南监狱三监区采煤二分监区指导员王以钢虐待被监管人员案。
(五)围绕反腐倡廉建设,积极开展预防渎职侵权犯罪工作。
认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求,在依法查办案件的同时,积极开展预防工作。
深入剖析渎职侵权犯罪的原因、特点和规律,向发案单位及其主管(监管)部门提出检察建议83件,督促其健全规章制度、堵塞管理漏洞;积极开展行业预防和系统预防,与国土、林业、环保、民政等部门共同组织专题调研,针对带有普遍性的问题,完善预防犯罪的机制和制度;深入机关单位宣讲授课67次,举办惩治和预防职务犯罪展览22次,开展法制宣传和警示教育39次,积极引导国家机关工作人员增强依法行政、勤政廉政的自觉性,从源头上预防和减少渎职侵权犯罪发生。
篇二:
加强和改进查办和预防职务犯罪调研报告
加强和改进查办和预防渎职犯罪工作的调研报告
高港区人民检察院反渎职侵权局
一、适应经济发展需要,加大查办和预防渎职犯罪力度
1、进一步加强举报宣传工作。
要通过宣传,使社会各界和人民群众了解检察职能,了解检察机关直接受理渎职犯罪案件的管辖范围、立案标准和办案程序,增加检察工作透明度,便利群众举报,从而激发公众举报热情,扩大案源,推动查办和预防渎职犯罪工作深入开展。
2、保持打击锋芒,坚决惩治各类渎职犯罪。
特别是要根据案件的具体情况,严格依照刑法的相关规定,加大对重点领域的违法犯罪行为的打击力度;对造成公共财产重大损失,可能存在失职、渎职现象的职务行为,要克服畏难情绪,主动出击,认真甄别,依法处理,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
3、坚持多策并举,有效预防职务犯罪。
积极争取党委的领导、人大的监督和政府、社会各界的支持,把预防职务犯罪进一步融入反腐败斗争的总体格局。
要立足检察职能,结合办案,加强对职务犯罪发案规律的研究和典型案件的剖析,积极提出检察建议,督促有关部门健全完善监督制约机制。
继续加强警示教育和预防宣传,促进廉政文化建设。
4、加强队伍建设,严格公正文明执法。
要教育干警深刻认识加强查办和预防渎职犯罪工作的重要意义,增强工作责任感和紧迫感。
广泛开展岗位“学、练、赛”活动,着力提高执法办案能力。
加强以严格公正文明执法为重点的纪律作风建设,认真落实党风廉政建设责任制,建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制,为做好新时期查办和预防职务犯罪工作提供有力的政治和纪律保障。
二、提高侦查办案水平,实现数量与质量、效率与效果的统一
1、讲究侦查艺术,全力收集证据。
立案与强制措施同步,将强制措施上升为侦查手段依法灵活运用,根据办案需要,该拘留的及时拘留,有必要逮捕的及时逮捕,充分发挥强制措施的威慑作用;传讯与搜查同步,以搜查引导侦查,通过搜查抓赃,抓物证、书证,以此作为审讯的抓手,促使嫌疑人彻底交待问题而突破案件;审讯与取证同步,边审讯,边取证,边印证,形成审讯、供述、取证、印证的良性循环,构筑完整的证据链条。
2、以提高证据质量为核心,全面收集证据。
切实强化全面取证的意识,既注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据,又收集无罪、罪轻的证据;既注意收集能够直接、正面揭示和证实案件真相的证据,又注意收集可以间接、侧面揭示证明案件事实的辅助证据,使主证与辅证、直接证据与间接证据、人证与物证等能够相互印证,形成完整的证据链条和证据体系。
3、强化科技强检措施,及时固定证据。
充分利用询问监控系统,对犯罪嫌疑人进行实时监控,并全程跟踪录音录像,直接运用手提电脑录入讯问笔录,对全面收集的证据进行固定。
同时,侦查部门还邀请刑检部门通过局域网和审讯监控系统,提前了解自侦案件有关证据材料,随时发现问题提出补充意见和固定证据的建议,使运用科技手段固定的证据能够在媒体示系统得到充分展示,从而达到指控犯罪、证实犯罪、防止翻供的目的。
三、拓宽预防工作领域,完善预防工作机制
1、搞好超前预防
超前预防是指在犯罪行为发生前,运用各种预防机制,采取一系列预防措施,减少引发职务犯罪的各种可能性,将犯罪苗头消灭于萌芽状态。
如针对容易发生职务犯罪的行业和部门,建立检察联络员制度,加强联系,沟通信息,发现苗头性问题,及时采取相应措施,把预防工作做在前面;主动深入到案件多发、易发的重点系统和单位,与有关单位加强联手预防,把预防的着力点放在重点部位和重点人员
上,经常分析犯罪动态,研究预防措施,着重加强法制宣传和立章建制,强化内部管理,建立和完善相应的监督制约机制,防止权力的滥用,争取从主观上消除不良思想和犯罪动机,从客观上减少犯罪分子可以利用的条件,做到教育在先,防范在前;加强犯罪预测,经常分析和研究一个时期内,容易发生职务犯罪的行业和人员,有组织、有计划、有针对性地深入到有关部门和单位,认真搞好调查研究,掌握第一手资料,发现动向和问题,及时提出预防对策和措施。
2、加强宣传预防
扼制渎职犯罪需要依赖全社会整体预防能力和整体免疫力的提高。
加强法制宣传预防是增强广大党员干部拒腐防变的一个十分重要的内容。
因此,要采取多种形式,广泛深入地开展法制宣传教育活动。
如充分利用新闻媒体这个宣传阵地,主动与当地电台、电视台、报社建立联系制度,采取投稿、案例曝光、采访、问答等多种形式进行法制宣传,把宣传面扩展到家家户户;编印检察宣传资料,将有关常用法律知识、党员干部关心的法律问题和典型案例等内容编印成册,发至有关部门和单位,为他们学法、守法、用法创造条件;成立法制宣传小组,建立以检察长、中层干部和办案骨干为主体的法制宣传队伍,不定期地深入到有关系统和单位,进行专题宣讲,坚持送法上门;开设廉政法制讲座,利用党团校举办干部培训班,派员讲授法制课;开展反腐败成果展览,采取图文并茂的形式,进行以案释法,以案警人。
3、实行参谋预防
社会管理中无章可循、有章不循和规章制度不健全是目前职务犯罪多发、高发的重要原因。
只有结合办案,深入调查研究,才能找准问题的症结,寻找预防、治理渎职犯罪的可能性对策,为党政机关科学决策提供依据,当好参谋。
如针对改革开放、社会主义市场经济条件下,渎职犯罪出现的新情况、新问题,认真搞好调查研究,及时分析犯罪特点、规律、产生原因及动向,提出预防对策和建议,为党委政府提供决策依据;对出现的苗头性、倾向性、普遍性的问题,在调查研究的基础上,及时写出专题报告,建议党委政府域主管部门采取
相应措施,防止和克服决策疏漏;对发案较多的重点系统和单位,组织力量,认真进行剖析,并针对案发的特点、原因,提出防范措施,形成专题文字材料,供上级领导及有关部门参考,以引起重视;将参谋预防推向社会,以成立职务犯罪研究会等形式,动员和组织全社会的力量,参与职务犯罪预防的调研工作,为预防和减少渎职犯罪的发生,共同出谋划策。
二○一一年一月二十日
篇三:
预防职务犯罪情况调研报告
关于对大同市城区文体广电新闻出版局
预防职务犯罪工作情况的调研报告
为了深入贯彻落实科学发展观,有效推进我区预防职务犯罪工作的开展,促进我区经济社会的协调发展,根据区人大常委会20XX年工作要点安排,我局于20XX年10月中旬深入区文体广电新闻出版局,采取听取汇报、座谈、查阅资料的方式,对区文体广电新闻出版局预防职务犯罪工作情况进行了调研,现将调查情况报告如下:
一、贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》和开展预防职务犯罪工作的基本情况
20XX年以来,区文体广电新闻出版局紧紧围绕全区改革发展稳定的大局,在推动文化事业发展、保障文化市场安全的同时,认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》(以下简称《条例》),积极开展预防职务犯罪工作,不断加大工作力度,取得明显成效,在遏制和减少职务犯罪方面发挥了积极作用。
(一)认真学习《条例》以及相关内容。
颁布实施《条例》以来,城区文体广电新闻出版局领导班子高度重视,设置预防职务犯罪联络处和专职宣传员,积极参加各类相关培训和学习活动,在全局定期开展《条例》的学习和研究活动,
并且印发相关学习资料,以党员带动群众、以干部带头落实,切实贯彻《条例》精神。
防患未然阻遏蔓延,推动提高国家工作人员法律观念、道德修养和文明素质,建立思想防线、推动体制、制度、法制、机制建设,建立制度和法制防线,推动加强监督,强化管理,建立监督管理防线。
(二)加强宣传,营造了较浓厚的预防职务犯罪的社会氛围,建立健全双效监督体制。
自《条例》批准通过以后,区文体广电新闻出版局十分重视《条例》的贯彻落实,加大了宣传力度。
成立了宣传《条例》领导小组,制定了学习宣讲的实施意见,并将20XX年作为《条例》的宣传贯彻年。
宣传入市场、宣传入社区。
区文体广电新闻出版局邀请我局宣教人员组织多次预防职务犯罪的相关讲座,张贴和悬挂预防职务犯罪的宣传画,在做好对内宣传警示工作的同时,还将预防职务犯罪的宣传工作深入到所辖区的文化场所和城区各个街道社区,对经营业主和广大群众进行义务宣传,公布文化娱乐场所预报热线,促进社会监督和执法人员自我监督机制的有效结合,有效预防职务犯(:
反渎职侵权调研报告)罪,扩大执法人员行为的透明度,提高文化市场执法力度,为净化文化市场环境建设提供有效保障。
(三)建章立制,推进预防职务犯罪工作的制度化和规范化。
今年,区文体广电新闻出版局根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定与区文化市场综合
执法队拟建立委托书制度。
自《条例》颁布后,区文体广电新闻出版局开展预防职务犯罪工作、建立健全《条例》精神的具体工作内容之一。
执法委托书以《文化市场行政执法管理办法》、《文化市场行政执法处罚依据》、《营业性演出管理条例(国务院令第439号)》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网信息服务管理办法(国务院令第292号)》、《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》等相关法律、法规、规章为执法依据,对营业性文艺演出,营业性歌舞娱乐场所、音像制品的批发、零售、出租和放映、电影发行、放映,以及互联网上网服务营业场所的管理等所辖范围的执法权限、执法职责、执法义务和执法期限等内容进行具体规定。
极大地促进了职务犯罪预防工作的制度化和规范化建设。
二、存在问题及建议
此次活动是在全区内开展预防职务犯罪工作开展的一次专项调研,目的在于预防,在于结合办案经验,从检察督查的角度帮助文体广电新闻出版局防微杜渐、整章建制,更加完善其预防工作机制。
从调研中,也发现了一些问题。
一是预防职务犯罪的工作机制还不够完善,在领导组织方面有待进一步加强;在实施中还需要和具体工作紧密结合,制定方案,完善机制,加强工作人员的法制教育,建立预防职务犯罪的有效机制。
建议:
一是进一步加大对《条例》和预防职务犯罪工作的宣传力度。
要采取多种形式,进一步扩大预防宣传教育的覆盖面和影响力,营造预防职务犯罪的浓厚氛围。
要注重提高法制教育的质量,创新教育的形式,坚持开展经常性的正面教育和警示教育,增强工作人员拒腐防变的“免疫力”。
二是进一步强化预防措施,加强领导。
要建立和完善协调机制,成立专项工作领导组,研究解决工作中的问题。
要通过加强内部检查监督、法律监督、群众社会监督来建立健全监督机制,不断拓宽监督的范围和层次,进一步推动大预防工作深入开展。
三是进一步加强研究,增强预防对策的科学性。
结合本部门执法办案件的情况或典型案例,以及经济社会发展的新情况、新问题、新矛盾,深入分析新时期职务犯罪的特点、规律,提出预防职务犯罪的对策和措施,不断增强预防对策的科学性和针对性。
大同市城区人民检察院反渎职侵权局
二零一零年十月
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