长宁县经济商务局二OO八年工作要点.docx
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长宁县经济商务局二OO八年工作要点
长经商〔2008〕24号
长宁县经济商务局
二OO八年工作要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划的关键年,又是我县“创新工作年”,同时,我们还将迎来改革开放30周年。
认真做好2008年工作,意义深远重大,现就2008年经济商务工作提出如下要点。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统揽,全面贯彻落实党的十七大精神,按照县“三会”的部署和要求,紧紧围绕“强工”、“活商”、“能源”三大中心任务,与时俱进,开拓创新,奋力进取,务求全县经济商务工作在2008年有新的重大突破,为构建“生态、魅力、和谐”美好新长宁作出新的贡献。
二、工作目标
——实现工业现价产值41亿元,同比增长20%,其中规模以上工业企业实现现价产值23亿元,同比增长20%;
——实现工业销售收入40亿元,同比增长20%,其中规模以上工业企业实现销售收入22亿元,同比增长20%。
——实现工业增加值15.7亿元,同比增长20%,其中规模以上工业企业实现工业增加值12亿元,同比增长20%。
——实现工业利润2.2亿元,同比增长17%,其中规模以上工业企业实现利润1.8亿元,同比增长20%。
——工业新(改、扩)建技改项目50个,投资4亿元以上。
——规模以上企业总产值综合能耗控制在市下达目标任务以内。
——出口创汇410万美元。
——外派劳务76名,同比增长10%。
——社会消费品零售总额实现18.76亿元,同比增长15%。
——第三产业GDP实现11.6亿元,同比增长13%。
——发展个体工商户1000户。
——发展私营企业50户。
——实施万村千乡市场工程建农家商店132个。
——实施电煤调运2万吨
——安全死亡人数控制在下达指标内,杜绝重特大安全事故发生。
三、主要措施及工作重点
(一)强化工业支撑,强力推动工业蓬勃发展
1、突出抓好集中区建设,实现产业合理布局。
一是要加强集中区产业规划布局。
严格按照工业集中区控制性详细规划,重点发展化工、机电、轻工、冶金、建材、医药、食品加工以及其它低耗能、无污染、高效益、可持续发展的产业,使之成为我县新型工业发展示范区。
对新发展矿产资源加工项目,要按照“就近建设”原则重点规划安置在珙—兴工业轴线铜鼓、硐底、龙头一带。
二是要加快集中区基础设施建设。
在保证必要的政府投入的同时,主要通过市场运作化方式,吸引社会资金加快工业集中区内水、电、气、道路、通讯等设施建设进度,为企业入驻提供条件。
三是要强力推进工业项目进入集中区。
充分利用区域产业转移等有利机遇,强化政策引导,提供优质服务,全力引进县内外企业入驻工业集中区,真正使集中区成为全县工业发展的主阵地。
2008年,力争新引进1-3户县内外企业入驻工业集中区。
2、突出抓好项目工作,增强工业经济发展后劲。
一是要抓好项目储备工作。
按照“立足高度、发展长远”的要求,结合我县现有的资源和产业基础优势,深入研究国家产业政策和投资导向,认真做好工业项目的筛选、策划、包装工作,重点储备竹类、矿业加工、食品加工、机械、化工类特色产品项目,并聘请有资质的中介机构充分进行论证。
2008年,要新论证储备工业项目10个以上。
二是加大项目实施力度。
2008年,要确保富源设备10万千瓦水轮发电机整机生产、竹海科技2万吨溶解浆和1万吨牛皮纸生产、天瑞酒业扩建500吨白酒生产等项目竣工投产,加快普什醋酸纤维有限公司醋酸纤维素生产项目建设进度,争取启动四丰盐化80万吨卤折盐采输卤项目和100万吨真空制盐项目、富民食品5万吨饲料生产项目、竹海酒业新增2000吨白酒技改项目和富源设备重装车间建设项目建设工作。
2008年,全县工业新建和技改投资要达到15亿元以上。
3、突出抓好重点企业培育,着力发展优势产业。
要立足现有工业基础和资源优势,加快竹类加工、采掘及机械加工、食品加工、包装及旅游产品开发四大产业开发步伐。
要按照“调高、调大、调优”的发展思路,积极鼓励富源设备、四丰盐化、玻璃集团等一批骨干企业以股权换资金、换技术、换管理,引进战略性合作伙伴,依托部分大中型企业的资金、技术和管理优势迅速做强做大,并逐步发展成为产值5个亿,税收超5000万元的中型企业,形成全县工业支撑点和工业经济新的增长点。
4、突出抓好工业招商,努力提升对外开放水平。
要继续坚持“谁投资谁受益”和“让利在先、取利在后”的发展原则,进一步完善招商引资政策,不断创新招商引资方式,大力实施企业“走出去、请进来”战略,并积极鼓励全民招商,逐步形成“政府牵头、部门配合、群众支持、社会参与”的招商格局。
同时,要进一步完善招商引资目标管理制,强化招商引资考核工作,逐步实行责任招商、目标招商。
对引进的重大项目,要实行重点跟踪、重点协调、重点服务,为项目的顺利实施创造各种有利条件,并在建设资金、扶持政策等方面给予重点倾斜。
2008年,力争工业招商到位资金达到10亿元以上。
5、突出抓好企业自主创新,提升企业核心竞争力。
一是抓好技术创新。
积极鼓励和支持富源设备、四丰盐化、玻璃集团等龙头企业不断增加研发资金投入,坚持把原始创新和引进消化吸收再创新结合起来,引进、实施一批大的技术创新和技术改造项目,广泛应用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升传统产业,提高工业技术装备水平,推进企业技术创新、产品创新。
同时,积极推动企业、政府与高校、科研机构的合作,加快建立企业研发中心、实验室等科研机构,加大新技术和新产品开发力度,努力形成拥有自主知识产权的核心技术和核心产品。
2008年,全县工业企业技术创新投入占销售收入的比例要达到2%以上,新建市级企业研发中心和县级技术研发中心在1户和5户以上。
二是抓好品牌建设。
要充分发挥企业争创名牌的主体作用,把打造名牌作为提升竞争力的重要手段,作为增强区域要素聚集能力的重要举措,树品牌意识,创知名品牌,走品牌经济之路。
2008年,力争新创省级名牌1个。
6、突出抓好人才队伍建设,提高企业整体素质。
要大力实施引进人才激励措施,鼓励企业采取更加灵活有效的方式,努力引进掌握核心技术、擅长科技攻关和集成的科技领军人才。
要深入开展“学习型企业”创建活动,依托县党校、县职高及其它培训机构,重点抓好企业管理人才和专业技能人才培训,着力造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍和一支有较强工艺改造、技术革新能力的技能人才队伍。
要积极培养和保护企业家、职业经理人队伍,对有突出贡献的企业经营者给予表彰和奖励。
同时,积极鼓励投资者以智力成果作价入股,创办企业。
7、突出抓好节能降耗,努力发展生态工业。
一是抓资源节约。
要按照减量化、再利用、资源化的原则,坚持开发与节约并重,节约优先,逐步建立和完善资源循环利用体系,推进工业经济增长方式从高消耗、高排放向资源节约型、生态型转变。
二是抓清洁生产。
要继续加大工业污染源治理力度,切实抓好重点污染企业的综合整治工作,积极推进清洁生产,确保稳定达标排放,有效保护生态环境。
三是抓落后产能淘汰。
对生产规模小、资源消耗大、污染物排放重的小作坊企业要坚决予以关停关闭。
同时,要注重改进水泥、矿业、化工等重点行业生产工艺和生产技术,提高资源、能源利用效益。
8、突出抓好环境优化,努力改善工业发展条件。
一是积极研究国家、省、市在工业经济方面的扶持政策,认真落实《长宁县扶持工业经济发展的暂行规定》,加强银企、银政合作,在政策、资金等方面切实加大对企业的扶持力度,引导企业迅速做强做大。
二是增强工业首位意识,简化办事程序,提高工作效率,着力解决好企业生产经营和项目建设中突出问题,尽最大限度降低企业成本和保障企业正常生产经营活动的顺利推进。
三是要进一步规范行政检查行为,尽可能减少对企业的各项检查,坚决制止乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为发生,切实减轻企业负担。
(二)、坚持内外贸并举,强力推动商务事业再上台阶
1、加快发展服务业,促进三次产业协调发展。
要站在促进三次产业协调发展的高度,坚持以市场化、产业化、社会化为方向,以生产性服务业和民生性服务业并重,改造提升商贸流通业,重点发展现代物流业,强力打造现代金融业,大力发展信息服务业,培育壮大会展服务业,加速餐饮、旅游、社区服务等民生性服务业改造升级,加快发展文化、教育、医疗卫生等服务业,增强对扩大内需,促进消费的作用,逐步形成与经济社会发展阶段相吻合、与工农业相配套、与人民生活水平相适应的功能完善、特色鲜明、繁荣发达的服务业体系。
2、突出抓好市场体系建设,增强消费拉动力。
一是完善县城商业网点建设。
合理安排社区服务、餐饮娱乐、物流、商贸等商业网点布局,加快推进县城商贸中心建设,逐步形成以县城为中心,联结全县十八个乡镇的市场网络体系。
二是建立完善农村市场体系。
要结合我县城乡统筹总体目标,大力组织实施“万村千乡”市场工程,力争在今年改造完善132家“农家店”。
要切实抓好已建农家店的协调服务和后续管理工作,并引导规模较大的流通企业到有条件的乡村发展连锁“农家店”,提高农家店的配送率和存活率。
要进一步搞活农产品流通,以农产品连锁经营试点为载体,不断提高和扩大城镇连锁超市农产品经营的比重,多渠道解决农产品“卖难”问题,促进农民增收。
三是加强对商贸流通服务企业的分类指导。
积极支持现有骨干商贸流通企业(店)实施品牌战略,深入开展“百城万店无假货”活动,推进诚信经营。
四是组织开展好各种节庆活动。
如办好迎春购物月、美食文化节、龙舟节等展销活动,努力打造消费平台,不断繁荣市场,扩大内需,促进消费。
3、加强行业监管,确保市场秩序良好。
一是加强生猪屠宰监管。
督促生猪屠宰企业不断完善相关设施设备,建立健全管理制度,严厉打击私屠乱宰行为,确保人民群众吃上“放心肉”。
二是加强酒类产销监管。
严格执行《酒类流通管理办法》,全面推行备案制度和溯源制度,继续深入开展“打假保优”专项行动,加大名牌产品保护力度。
三是加大对蚕茧市场的监管力度,进一步规范蚕茧收购市场秩序。
4、继续推动外贸出口,提高对外贸易水平。
一是加大出口企业培育。
要立足佳美玻璃、富源设备、竹海玻璃等现有出口企业,加大产品研发和技术创新,增强国际竞争力。
要加大对中小企业特别是有权无绩企业的孵化力度,强化企业涉外人才培训,帮助企业培养熟悉国际经济和法律知识的管理型人才和实用型人才,解决制约企业开展国际贸易的瓶颈问题,帮助更多的企业走向国际市场。
二是优化出口商品结构。
要大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略,重点引导富源公司加大结构调整力度,拓展发展空间,力争机电产品出口占比有重大突破。
5、加大引进外资力度,提升利用外资规模与质量。
一是主动招商。
要紧紧抓住国内外产业转移的有利时机,积极推进工业集中区的建设,筛选条件成熟、前景和经济效益好的项目进行包装,为承接转移打好基础。
要继续做好重点展会的组织参加工作,广泛宣传我县投资环境,推出优势项目,寻求更为广阔的合作空间。
要强化与知名中介机构和国内外客商的联系,积极探索中介招商、以商招商的路子,拓宽招商渠道。
2008年力争洽谈以上2个外资项目,签约1个新项目,充分发挥好利用外资在“三外”工作中的龙头作用,不断提升我县外资的规模与质量。
二是要强化对外企服务工作。
重点是做好普什集团、红狮集团和竹海科技的跟踪和促进工作,加强对企业的调研,帮助解决实际困难,支持和促进外资企业发展,增强利用外资实效。
6、狠抓外派劳务工作,畅通外派渠道。
一是加强外派劳务基地建设。
要加强对各乡镇外派劳务基地的指导,充分发挥乡镇外派劳务输出工作机构作用。
要加强与市县各类学院和职业技术学校合作联系,大力开展各类适应外派需要的业务技能、涉外知识和外语培训,加强外派人员储备,提高外派人员整体素质。
二是认真做好外派劳务基础工作。
要充分发挥外派劳务信息网站作用,认真做好外派劳务信息收集、发布工作。
要加大劳务政策的宣传力度,努力营造好外派劳务氛围,推动外派劳务工作的顺利开展。
要加强外派劳务合同的管理,跟踪了解外派人员总体状况,帮助解决实际困难,做好后续管理和维权工作。
(三)、加强能源资源管理,努力提高保障能力
1、加强煤炭行业管理,促进煤炭工业有序发展。
一是强化煤炭行业规划管理,加大煤炭开发和整合关闭力度。
要依法关闭淘汰不符合产业政策、不具备安全生产条件、浪费资源和破坏环境的小煤矿,进一步规范开采秩序,优化产业结构。
要抓紧进行整合后的主体矿井的方案设计和开工审批,促使整合矿井尽早进入施工建设和竣工投产。
二是严格采掘头面核准程序,严查重处擅自进行生产系统改造或布置采掘工作面的违规行为。
三是加强煤炭企业管理人员、特种技术人员和煤炭工人培训,严格上岗管理,提高煤炭企业管理水平和煤炭工人技术水平。
四是加强煤炭企业“三超”管理,督促企业合理安排生产进度,严禁超能力、超定员、超强度组织生产。
五是加强“一通三防”和“三条线”建设,逐步实现设备更新和采煤方法、支护方式的革新,提高煤矿机械化程度。
六是加强煤炭企业软件资料管理,建立健全煤矿业主、技术人员、矿长、特种作业人员和煤矿工人流动档案,完成采掘动态图档案管理。
七是加强民用煤加工经营资格审查和供应网点规划,逐步规范民用煤供应市场,提高综合利用效率。
八是强化煤炭生产许可证日常监管和延续、变更、年检工作。
跟踪督查通风能力、生产能力和瓦斯等级鉴定,加大煤矿隐患整改、安全改造和瓦斯防治投入,强化现场管理,提高安全生产水平。
九是加强电煤协调和督查,确保超额完成市下达的电煤和重点企业存煤任务。
2、加强非煤矿山管理,进一步规范矿业秩序。
一是要以龙头镇、硐底镇、长宁镇为重点,深入开展非煤矿山整治工作,进一步规范开采秩序。
二是加大隐患排查整改,强化科学开采,提高安全指数。
三是强化审批制度,严格采矿许可,杜绝乱采滥挖破坏生态环境和矿产资源行为。
四是加强爆炸物品的安全存放和使用管理,抓好爆破作业人员专业培训。
3、加强成品油市场监管,规范经营行为。
一是加强供应网点规划,健全审批制度和年检制度,严格加油站(点)规范化建设管理,严禁无证经营和擅自新建、迁建和改(扩)建。
二是加强对成品油市场的监督检查,坚决杜绝无序价格竞争,规范经营行为。
三是完善成品油应急预案,加强供应调配,确保油源供应。
4、强化电力执法,保障电力安全运行。
一是认真抓好电力设施保护工作,督促电力企业抓好电力设施的维护保养和隐患整治工作,确保电力运行安全。
二是进一步建立完善电力安全应急预案、枯水期控电应急方案和大规模突发事故的应急预案,确保电力调配有方,临危不乱。
三是加大电力执法检查,认真开展电力生产许可证办证初审及年检工作,坚决查处各项违法违规行为。
5、加强民用天然气的管理。
一是扎实抓好天然气管网规划及配套设施建设,管网规划与设施建设做到与城市建设同步,与全县经济发展同步。
二是协调做好“普什集团醋酸纤维素生产项目”燃气供应施工建设工作,确保项目工程顺利实施。
三是督促燃气公司强化天然气管网安全检查,及时落实安全隐患整改,确保全县用气安全。
(四)、加强自身建设,促进机关高效运转
一是加强队伍建设。
不断加强政策和业务知识学习培训,建立健全机关管理制度,探索机关内部目标考核机制,强化内设职能部门目标管理考核,不断提高机关工作效率和服务质量。
二是加强廉政建设。
要坚持从严治党,严格执行各项廉洁从政规定和党纪条规,强化领导干部廉洁自律,深入开展反腐败斗争,纯洁机关干部队伍。
三是加强信访维稳工作。
要继续加大《信访条例》的学习贯彻,继续推行领导包案责任制度,认真开展好不稳定因素的排查调处,落实好非正常上访人员的稳控措施,努力确保“三零一无”(零进京非正常上访、零到省集访、零到“两会”上访和无群体性事件发生)目标实现。
四是继续加强作风建设。
重点从加强“五风”建设入手,进一步强化执政意识和宗旨意识,进一步弘扬新风正气,引领全局干部职工更加精诚团结、风正心齐,更加求真务实、敢闯敢干,以全新的风貌和崭新的姿态,创造出经济商务工作领域新的业绩。
二OO八年三月五日
主题词:
经济商务2008年工作要点
抄送:
市经委、市商务局、县委办、县府办、县委组织部、县委宣传部、县纪委、县目标办
长宁县经济商务局办公室2008年3月5日制
(共印10份)
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