教育规划.ppt
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我国高等教育改革发展面临的形势与任务学习国家中长期教育改革和发展规划纲要的初步体会四川省教育厅王康,党的18大刚刚胜利闭幕闭幕十八大的报告在谈到教育时提出要“全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神”。
报告在谈到高等教育时,要“推动高等教育内涵式发展”,这句话对于全面提高高等教育质量、推动高等教育科学发展具有重要而又深远的意义这句话是建立在:
1、国家教育发展与改革规划纲要;2、胡锦涛在清华大学100周年校庆重要讲话的基础上的,2010年7月29日,我国正式颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要同年12月21日,四川省正式发布了四川省中长期教育改革和发展规划纲要2011年4月24日,胡锦涛在清华大学100周年校庆上发表重要讲话,2012年3月23日,教育部、财政部又下发了关于全面提高高等教育质量的若干意见(简称“高教30条”);和关于实施高等学校创新能力提升计划的意见(简称“2011计划”)这两文件都是落实国家教育规划纲要的具体体现,我国高等教育改革与发展所面临的任务:
就是学习好、贯彻好规划纲要中提出的关于高等教育各项改革和发展要求;全面提高高等教育的质量。
一、国家教育规划纲要的出台背景,我国高等教育发展情况统计,现在,我国高等教育的规模居世界第一,成为名副其实的高等教育大国。
但我国还不是高等教育的强国必须清醒看到,从现在起到2020年,是我国加快推进现代化的关键时期。
世界格局正发生着深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈,人口、资源、环境压力日益加大,调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切,为了适应国家建设的新要求建设创新型国家、人力资源强国、现代化强国为了适应人民群众对教育的新期待上好学,就好业为了应对国际竞争的新形势在国际竞争中赢得主动权党中央、国务院决定研究制定国家中长期教育改革与发展规划纲要,这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要,是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件,二、对国家规划纲要标题的解读国家中长期教育改革和发展规划纲要国家层面、范围中长期时间概念(2010-2020年,共计10年),教育规划的对象,是一个涉及各种类型教育的规划规划关于教育改革发展的方向、时间表和路线图改革和发展规划的中心词、关键语既要发展,更要改革,以改革来促进发展纲要规划的纲领和要点,是教育改革和发展的行动指南,2、规划纲要的主要内容设定教育发展的战略目标:
规划纲要所设定的战略目标是“两基本、一进入”即“基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”,提出改革发展的工作方针:
规划纲要提出的工作方针是“一个根本、两项工作,两项保证”即“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”,规划纲要明确了我国教育的三大任务:
发展、改革、保障发展任务6项:
即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育,改革任务6项:
人才培养体制改革、考试招生制度改革、学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放保障任务6项:
改变党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点,4、规划纲要的作用规划纲要是进入21世纪我国第一个教育规划纲要,是指导我国未来10年教育改革发展的纲领性文件高度重视规划纲要认真学习规划纲要深入贯彻规划纲要,三、国家教育规划纲要关于高等教育发展和改革的主要精神
(一)从规模上看,高等教育的发展目标,高等教育发展规模的主要目标,
(二)从内容上看,高等教育改革和发展的主要任务规划纲要在谈到高等教育的发展时,提出了要改革为动力,来完成五个方面的任务要“全面提高高等教育质量”、“提高人才培养质量”、“提升科学研究水平”、“增强社会服务能力”、“优化结构办出特色”,在这五项任务中,前4项是着眼于高校的三大基本职能“人才培养、科学研究、社会服务(含文化传承与创新)”提出的,后1项是针对我国高等教育存在的主要问题提出的。
有很强的针对性提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力。
优化结构,办出特色,规划纲要为什么要在“高等教育发展的主要任务”中,提出以改革为动力,来完成这五个方面发展的任务呢?
国家的需求:
中国要建设的是现代化强国,是创新型国家,是人力资源强国,是高等教育强国国家需要依托科技和人才来加快推进发展方式的转变与需求相比,高等教育还存在着一些不适应的问题,需要通过不断的改革来加以解决,1、关于“优化结构、办出特色”的问题A、高等教育的资源配置不合理从数量和质量之比来看高校的数量多,但整体质量还不高。
从高校的区域布局来看东部发达地区的高校数量多、高水平大学的数量也多;而西部地区的高校数量少、高水平大学的数量更少。
据2008年的统计,东部发达地区10个省区有高校983所;其中,985高校19所,占全国总数的50%,211高校63所,占全国总数的61%。
而西部地区10个省区共有高校302所;其中,985高校6所,占全国总数的15.38%,211高校23所,占全国总数的19%。
但是,西部地区又是最需要人才的地区。
B、高等教育结构不适应发展的需要,经济社会发展对各层次人才的需求量示意图,在四川,研究生、本科生和高职院校在校生的比例为1:
8.3:
5.6。
在美国,研究生、本科生和高职院校在校生的比例是1:
4:
8。
2009年,四川省全日制大学的招生数量为31万人,中专的招生数量为53万人。
大学和中专的招生比例为1:
1.7。
C、高校定位欠科学、服务面向欠明确缺乏分层分类发展的理念层次之分“985”高校、“211”高校、一般本科院校、高职高专院校分别应该做什么?
类型之分类型之一:
研究型、应用型、博雅性、技能型分别应该做什么?
类型之二:
行业属高校、企业属院校、省属院校、市州属院校分别应该做什么?
缺乏明确的服务面向面向什么样的区域面向什么样的行业面向哪些企(事)业单位面向哪些学科的发展,缺乏明确的服务面向面向哪些特定的专业面向哪些职业岗位高级工程师、工程师、技师、操作工面向哪些学科的发展,缺乏建设高度的定位是世界、亚洲、全国一流?
还是西部、省内、市州一流是世界行业一流,还是省内行业一流缺乏建设推进时间定位设定的建设目标分几年完成,第一、第二、第三第N年各完成什么?
高校办学的创新性不强,正是由于缺乏明确的发展定位和服务面向,我们的高校之间才出现了明显的同构化和同质化倾向在全国2300多所高校中,特色鲜明的学校数量十分有限。
多数大学都缺乏自己的特色和优势学科。
D、专业设置不适应发展的需要校际之间的学科趋同、缺乏特色不少高校出现了明显的同一化、同构化和同质化倾向多数大学还缺乏自己的特色和优势学科与专业,对于一所大学来说,最重要的是特色、优势学科,特色、优势专业和特色、优势课程的建设。
一所成熟的大学在强调综合性、多学科、课程门类齐全的基础上,要突出自己的特色建设,以形成一些课程品牌、专业乃至于在学科方面的特色和优势我国高校的情况,四川国际标榜学院,四川国际标榜学院,四川国际标榜学院,E、专业设置还不能适应发展的需要在专业设置上存在着结构不合理的现象我省高校所设专业的覆盖率不高。
2011年,在教育部设定的249种本科专业中,我省仅有196种,覆盖率78%,空白专业53个,空白率22%;在教育部设定的532种高职(专科)专业中,我省只有380种,覆盖率也只有71%,空白专业152个,空白率29%。
高校所设专业的趋同性或重复性较强。
2011年,在四川44所本科院校(含独立学院)中,布点已达20校数以上的专业有15个;在49所高职高专中,布点已达20校数以上的专业有40个。
2011年四川44所本科院校(含独立学院)已达23校数以上的专业设置情况,四川49所高职高专已达29个校数以上专业设置情况,在专业设置上存在着与社会发展需求相脱节的现象文化产业发展难的问题,四川省44所本科高校(含独立学院)的开设艺术类专业的情况,艺术类专业在四川省44所本科高校(含独立学院)的设置情况
(一),艺术类专业在四川省44所本科高校(含独立学院)的设置情况
(二),艺术类专业在四川省44所本科高校(含独立学院)的设置情况(三),艺术类专业在四川省44所本科高校(含独立学院)的设置情况(四),许多与文化产业建设密切相关的专业却没有在我省高校开设出来。
例如,,文化产业类专业在四川省76所高校(含独立学院)的设置情况
(一),四川大学锦城学院岗位需求调研,四川大学锦城学院岗位需求调研,因此,规划纲要指出:
要“建立高校分类体系,实行分类管理。
发挥政策指导和资源配置的作用,引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成各自的办学理念和风格,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流。
”,2、关于“全面提高高等教育质量、提高人才培养质量”的问题从建设人力资源强国的角度来看,与世界高等教育强国相比,与我国的发展需要相比,我国高等教育的整体质量还不高。
出国留学热的现状说明了国外大学的水平和质量还比我们高日本人问“到中国来可以学习什么”?
我国的大学还没有成为培养高水平人才的基地。
到目前为止,我们的高校还没有独立培养出一个诺贝尔奖获得者,没有研制出一个能够大幅改变人类生产或生活方式的原创科技成果;我们的高校还不具备吸引世界各国最优秀的学生来中国求学的能力,出国留学热的现状说明了国外大学的水平和质量还比我们高日本人问“到中国来可以学习什么”?
我国的大学还没有成为培养高水平人才的基地。
到目前为止,我们的高校还没有独立培养出一个诺贝尔奖的获得者,没有研制出一个能够大幅改变人类生产或生活方式的原创科技成果;我们的高校还不具备吸引世界各国最优秀的学生来中国求学的能力,相反,美国大学汇集了世界上70的诺贝尔奖获得者;世界最好的大学有85%在美国,世界大学排名前20名中有17所是美国大学。
全球大约30的科学和工程类论文、44经常被引用的论文,都出自美国的大学。
美国利用世界上最优秀的大学,来吸引世界各地最有潜质的学生到美国学习,再用它强大的企业将这些人才中的大多数留在美国本土。
来自异国他乡的精英们,为美国的科技和产业发展提供了坚实的人才基础。
我国高等教育对国家发展的贡献率还十分有限我国高等教育对国家经济发展的贡献率不到20%,目前,支撑我国产业经济发展的关键技术多来自于国外的引进。
而在美国,其产业经济发展的关键技术50%以上来自于美国高校,美国大学的实力据1997年的有关分析,如果将所有麻省理工学院毕业生及教师所成立的公司,集合为一个国家,可相当于世界第24大经济体。
4000个与麻省理工学院相关的公司共雇用110万员工,年产值相当于1160亿美元GDP,略小于南非但大于泰国。
正式因为拥有了面向产业发展的世界一流高等教育,美国才能拥有大量的自主知识产权和强大的知识经济,从而成为名副其实的科技强国。
夏普公司的液晶太阳能薄膜,夏普公司的液晶太阳能薄膜,从高水平人才培养来说,我们与高等教育强国相比,差距主要体现在以下几个方面,1、教育教学观念落后A、认为经济社会发展与高校教师的关系不大B、认为有博士授予权的高校才是好大学C、高校老师以自我为中心,自己会什么就教什么D、缺乏职业道德的培养、职业素养的培养E、对待学生,以“应付为主”,2、人才培养方式滞后A、习惯于搞学术型人才的培养,不擅长做应用型人才的培养B、注重对既有知识的传授,忽视对鲜活实践的总结C、注重对书本知识的传承,轻视对动手能力的培养D、习惯搞浮萍式的形式合作,缺乏做扎根式的深度合作,3、教学内容和教学方法陈旧,不利于学生创新精神的培养和实践能力的提高A、一部讲稿用多年B、教学内容和方法仍属于传统型,传统型教学安排与工作岗位之间的关系,新型教育与工作岗位之间的关系,哈佛大学教授的评价:
中国大学的弱点就在于,教授对许多问题已有了过时的答案,并且在是在课堂上将这个答案告诉学生,所以学生始终是被动的。
在美国的大学,教授会学生说:
“对于这一个问题,我也没有答案,让我们一起到现实社会中来寻找答案吧”。
在学习中,学生是居于主动地位的。
所以,规划纲要在谈到“人才培养体制改革”时,特别指出要“更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度”这就是针对我国高等教育的实际情况提出来,3、关于“提升科学研究水平”的问题从建设创新型国家的角度来看,从科研成果的应用型和转化率来看,我国高等教育在科学研究方面的水平亟待提升,尽管近年来高等教育为经济社会发展服务的能力所有增强,但是,与建设创新型国家的需要相比,还存在着较大的差距主要表现在:
高等教育的科研结构不够合理,基础研究所占的比例过大;可望转换的科研项目和成果十分有限;科研成果的转化率不高;为经济社会发展服务的能力不强,所以,规划纲要指出:
要“鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献”要“以重大实际问题为主攻方向,加强应用研究”要“完善以创新和质量为导向的科研评价机制”要“推进产学研用结合,加快科技成果转化”,规划纲要指出:
要“鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献”要“以重大实际问题为主攻方向,加强应用研究”要“完善以创新和质量为导向的科研评价机制”要“推进产学研用结合,加快科技成果转化”,高校科研工作今后的努力方向科研项目的选题来自于生产一线和社会实践的问题,科研成果的去向融入新兴产业的运用,解决生产实践的问题;特色学科的建设来自于产业发展趋势的需求,提高解决科技难题来提高科学建设的水平用创新能力的强弱来评价高校科研水平的高低以转化成果的多少来衡定高校科研实力的强弱,4、关于“增强社会服务能力(含文化传承与创新)”的问题从建设高等教育强国的角度来看,我国高等教育服务社会的能力需要增强高校要牢固树立主动为社会服务的意识,全方位开展服务,1、高校要主动融入社会经济建设之中想社会经济发展所想,急社会经济发展所急,主动研究并解决社会经济发展中需要解决的问题在服务区域社会经济发展的过程中,提升大学的实力,以美国北卡罗来纳州“三角科技园”为例,上世纪50年代,北卡罗来纳州的高校在得知政府将开发“三角科技园”的信息后,主动提出了与企业一道参与科技园开发计划研制的申请根据“三角科技园”的开发规划,当地高校研究并开设了能为将来落户于“三角科技园”里的公司人才培养的学科计划含计算机科学、信息系统、医学技术、生物分子学等多个领域的新学科,高校学科计划的实施为“三角科技园”的开发提供了重要的人才支撑为高校的毕业生带来了新的就业机会为高校专家型的教授能在科技园里担当一些公司的顾问,或是成为公司的合伙人,提供了机会和条件,启示:
作为一所大学,就应该大在能够根据区域社会经济发展的趋势和需要,来设定自己的发展定位,调整自己的专业结构、优化自己的课程设计、建设合格的师资队伍,进而培养出高水平的学生作为一所高校,就应该高在有一大批高水平的专家教授,高水平的教学成果,有高水平的科研成果,能够支撑区域的发展,能够引领社会的进步,案例:
中国电影“走出去战略”思路不错,办法欠妥需要高校主动提供服务,建国大业视野、胸怀,霍元甲视野、胸怀,2012视野、胸怀,变形金刚题材、特技,泰坦尼克号特技,哈里波特题材、特技,苏乞儿国产3D片,智能手机与智能生活手机,智能手机与智能生活手机,智能手机与智能生活房屋,智能手机与智能生活电视,智能手机与智能生活水晶面板,在服务社会的过程中,寻找灵感、吸取营养在服务社会的过程中,解决难题、提升实力在服务社会的过程中,超越自我、支撑发展,所以规划纲要指出“高校要牢固树立主动为社会服务的意识,全方位开展服务”要“积极推进文化传播,弘扬优秀传统文化,发展先进文化”,总结:
我国高等教育改革与发展所面临的形势与任务:
高等教育改革与发展所面临的形势:
形势喜人,但形势更逼人高等教育改革与发展所面临的任务:
学习好、消化好、贯彻好规划纲要中提出各项改革和发展要求,总之,在未来的十年里,高等教育改革和发展的任务很多、很重,它就像一道雄关,更像一座高峰“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。
从头越,苍山如海,残阳如血”毛泽东,谢谢!
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