关于加强中小学公用经费管理的调研报告.docx
- 文档编号:17712693
- 上传时间:2023-08-03
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:20.15KB
关于加强中小学公用经费管理的调研报告.docx
《关于加强中小学公用经费管理的调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于加强中小学公用经费管理的调研报告.docx(9页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
关于加强中小学公用经费管理的调研报告
关于加强中小学公用经费管理的调研报告
为进一步规范和加强我县农村中小学公用经费支出管理,提高资金的使用效益,不断促进财政工作创新,深入推进我局学习实践科学发展观活动的开展,按照局学习实践科学发展观活动领导小组的工作安排,本课题组于2009年4月下旬在县教育主管部门的支持和配合下,对我县农村中小学公用经费使用情况进行了专题调研。
本次调研采取实地听汇报、查看账据、账实核对、召开学校负责人座谈会、询问相关人员等多种形式~基本掌握了目前我县农村中小学校公用经费的管理使用情况和存在的主要问题。
现将有关情况报告如下:
一、财政投入的公用经费基本情况。
农村义务教育保障机制改革实施以来~国家对农村义务教育投入逐年大幅增加~尤其是农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平有了很大提高。
2007年中央核定我省农村中小学公用经费补助标准为:
小学173元/生。
年、初中233元/生。
年~2008年提高到小学255元/生。
年、初中375元/生。
年~2009年提高到小学300元/生。
年、初中500元/生。
年~所需资金由中央和省级财政共同承担。
近两年来上级财政及县财政投入我县教育部门的农村中小学公用经费专项资金12480.2万元~其中:
2007年4385.8万元~2008
-1-
年5294.4万元~2009年截至目前为2800万元。
二、教育主管部门分配到校基本情况。
根据国家及省关于农村义务教育保障机制改革资金的管理要求~我县教育主管部门根据不同规模学校的实际~较为科学地分配中小学公用经费~并适当向办学条件薄弱的学校倾斜。
两年来共向369所中小学校拨付公用经费9223.84万元~截止2008年底~尚有456.36万元公用经费结留在县教育核算中心帐户。
三、学校公用经费使用管理基本情况。
我县农村中小学校基本能够按照省财政厅、教育厅《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》,财教„2007?
198号,的要求使用公用经费~大部分中心学校无截留、挪用、平调现象~没有发现学校用公用经费安排基本建设投资和偿还债务~保证了学校正常教育教学业务的开展。
2008年全县28所中心学校对其下属非统管学校的账务进行了统管。
财务制度较为健全~会计核算基本规范。
检查所到学校都能根据县教育局制定的《寿县中小学财务管理办法,暂行,》~结合本乡镇学校的实际情况~制定了具体的财务统管实施细则~部分学校能够严格履行发票审批手续~做到有经手、有证明、校长一支笔审批~大额支出有些学校能做到先会议研究~再办理相关手续~开支透明度较高。
只有少数中心学校按照规定~制定了公用经费内部管理制度~细化支出范围和
-2-
标准。
四、公用经费管理中存在的主要问题及原因分析
1、农村义务教育阶段中小学预算编制不规范。
2007年以来~我县实施了部门预算改革~部门预算的编制水平进一步完善和提高。
然而农村中小学预算没有严格按照规范的部门预算管理的要求进行编制,收入预算只突出了财政供给的主渠道地位,对其他项目的收入却没有可遵循的编制原则。
基本支出预算中的“商品和服务支出”、项目支出预算中的“其他资本性支出”没有按照统一的科目及科学合理的标准细化编制~导致学校在年度预算执行过程中无章可循~除“工资福利支出”、“对个人和家庭补助支出”外的事业支出随意性较大~编制的预算和执行的结果基本没有关系~即不利于规范支出行为~也不能够保证资金使用效益。
2、农村中小学财务管理基础薄弱。
截止目前~我县321所小学只有34所的财务纳入县教育核算中心统管。
小学年公用经费的30%由教育核算中心统一核算~其余287所小学的年公用经费近3000万元~由各中心学校统管~集中报账核算。
调研中发现~由于缺乏专业会计人员~缺乏对国家相关政策及财经法律法规的了解~各中心学校核算质量参差不齐~存在着会计核算科目使用混乱、报账不及时、票据使用不规范,非统管学校白条入账现象比较普遍,、经费支出没有严格的范围、标准和管理程序、
-3-
资产管理较为混乱、无“账”可查等现象。
3、农村中小学公用经费支出管理不规范。
虽然省财政厅、教育厅制定了《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》,财教„2007?
198号,、我县教育主管部门修订了《寿县中小学校财务管理暂行办法》~但是~我县却没有根据上级的政策要求和本地的实际情况~具体制定并实施可操作性的相关制度、办法。
资金的分配、审批、拨付没有严格的规定~公用经费支出范围不严格、支出结构不合理、安排使用无原则。
调研中了解到~有些学校用公用经费列支工资福利及其它不合理支出~从支出结构看:
“其他工资福利支出”占公用经费的比例一般在10%-20%之间~少数学校高达50%以上,“交通费及差旅费”占公用经费的比例一般在4%-8%之间~少数学校高达22%以上,“会议费及培训费支出”占公用经费的比例一般在5%-10%之间~少数学校高达50%以上,“招待费支出”占公用经费的比例一般在4%-10%之间~少数学校高达15%以上,“医疗救助支出”占公用经费的比例一般在1%左右,“其他支出”占公用事业经费的比例一般在5%-10%~少数学校高达24%以上。
公用经费管理不严~造成少数乡镇中心学校对非统管学校的公用经费分配存在统筹、平调、截留现象。
公用经费没有按照专项经费的管理要求~单独核算。
非统管学校会计核算不规范~账务设臵没有统一、规范的制度要求~备用金的领取与发放、公
-4-
用经费的支出与报账、银行存款等会计业务发生无必须的备查账~绝大部分学校无固定资产备查账。
“其他资本性支出”没有规范的购臵程序和标准~购臵无计划~维修无预算。
四、加强公用经费管理的意见和建议
1、规范和完善部门预算编制~建立健全农村中小学校预算编制制度。
科学规范的农村中小学预算管理制度~是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施~是规范农村中小学经费管理的关键环节。
财政及教育主管部门应按照国家及省相关规定编制规范的农村中小学预算。
收入预算按照有关规定将各项收入全部列入预算,支出预算要统筹兼顾~保证重点。
优先保障学校基本支出的合理需要~基本支出预算要按照国家统一的“目”级科目进行细化编制~然后本着“有多少钱办多少事”的原则~安排学校各项事业发展所需的项目支出。
2、加强农村中小学财务管理工作。
严格按照《预算法》、《会计法》以及省财政厅、教育厅制定的《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》,财教„2007?
198号,的要求~把好支出审核关~各项支出要据实列支~严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用~不得以“白条”以及其他不规范的票据充抵支出。
加强学校备用金的管理~制定备用金领用办法和限额标准。
加强学校固定资产管理~建立固定资产台账~做到账实、账账相符。
规范收费行为~加强事业收入、其他
-5-
收入的管理。
加强财务管理基础工作~依法设臵会计账簿~明确核算程序~规范会计行为。
中心小学以下的学校应配备具有会计从业资格的专,兼,职会计工作人员。
财政部门、教育主管部门要加强会计人员培训~提高会计核算和财务管理水平。
中小学校财务管理应实行校长负责制~校长负责组织学校按规定编制学校年度预算~合理合规使用资金~把好支出审核关。
实行财务公开~推进民主理财~确保资金安全、规范和有效使用。
3、制定我县农村中小学公用经费管理办法。
根据国家及省财务规章制度规定~结合我县实际情况~从资金范围、资金使用、资金管理、会计管理、审计监督等方面~制定出适合我县农村中小学校公用经费支出管理的具体办法~进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金的科学化、精华化管理。
4、将非统管学校的财务纳入县教育核算中心统一管理。
下面是赠送的合同范本,不需要的可以编辑删除~~~~~~
-6-
教育机构劳动合同范本
为大家整理提供,希望对大家有一定帮助。
一、_________培训学校聘请_________籍_________(外文姓名)_________(中文姓名)先生/女士/小姐为_________语教师,双方本着友好合作精神,自愿签订本合同并保证认真履行合同中约定的各项义务。
二、合同期自_________年_________月_________日起_________年_________月_________日止。
三、受聘方的工作任务(另附件1)
四、受聘方的薪金按小时计,全部以人民币支付。
五、社会保险和福利:
1.聘方向受聘方提供意外保险。
(另附2)
2.每年聘方向受聘期满的教师提供一张_________至_________的来回机票(金额不超过人民币_________元整)或教师凭机票报销_________元人民币。
六、聘方的义务:
1.向受聘方介绍中国有关法律、法规和聘方有关工作制度以及有关外国专家的管理规定。
2.对受聘方提供必要的工作条件。
3.对受聘方的工作进行指导、检查和评估。
4.按时支付受聘方的报酬。
七、受聘方的义务:
1.遵守中国的法律、法规,不干预中国的内部事务。
-7-
2.遵守聘方的工作制度和有关外国专家的管理规定,接受聘方的工作安排、业务指导、检查和评估。
未经聘方同意,不得兼任与聘方无关的其他劳务。
3.按期完成工作任务,保证工作质量。
4.遵守中国的宗教政策,不从事与专家身份不符的活动。
5.遵守中国人民的道德规范和风俗习惯。
八、合同的变更、解除和终止:
1.双方应信守合同,未经双方一致同意,任何一方不得擅自更改、解除和终止合同。
2.经当事人双方协商同意后,可以变更、解除和终止合同。
在未达成一致意见前,仍应当严格履行合同。
3.聘放在下述条件下,有权以书面形式通知受聘方解除合同:
a、受聘方不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件,经聘方指出后,仍不改正的。
b、根据医生诊断,受聘放在病假连续30天不能恢复正常工作的。
4.受聘方在下述条件下,有权以书面形式通知聘方解除合同:
a、聘方未经合同约定提供受聘方必要的工作条件。
b、聘方未按时支付受聘方报酬。
九、本合同自双方签字之日起生效,合同期满后即自行失效。
当事人以方要求签订新合同,必须在本合同期满90天前向另一方提出,经双方协商同意后签订新合同。
受聘方合同期满后,在华逗留期间的一切费用自理。
十、仲裁:
当事人双方发生纠纷时,尽可能通过协商或者调解解决。
若协商、调解无效,可向国家外国专家局设立的外国文教专案局申请仲裁。
本合同于_________年_________月_________日在_________签订,一式两份,每份都用中文和_________文写成,双方各执一份,两种文本同时有效。
聘方(签章)_________
受聘方(签章)_________
-8-
签订时间:
年月日
二手房屋买卖合同范本由应届毕业生合同范本
卖方:
_______________(简称甲方)
身份证号码:
_____________________
买方:
_______________(简称乙方)
身份证号码:
_____________________
根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定,甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上,就乙方向甲方购买房产签订本合同,以资共同信守执行。
第一条乙方同意购买甲方拥有的座落在______市_____区________________________
拥有的房产(别墅、写字楼、公寓、住宅、厂房、店面),建筑面积为_____平方米。
(详见土地房屋权证第_______________号)。
第二条上述房产的交易价格为:
单价:
人民币________元/平方米,总价:
人民币___________元整(大写:
____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整)。
本合同签定之日,乙方向甲方支付人民币__________元整,作为购房定金。
第三条付款时间与办法:
1、甲乙双方同意以银行按揭方式付款,并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付
首付款(含定金)人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整给甲方,剩余房款人
民币____________元整申请银行按揭(如银行实际审批数额不足前述申请额度,乙方应在
缴交税费当日将差额一并支付给甲方),并于银行放款当日付给甲方。
2、甲乙双方同意以一次性付款方式付款,并约定在房地产交易中心缴交税费当日支
付首付款(含定金)人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整给甲方,剩余房款
-9-
人民币____________元整于产权交割完毕当日付给甲方。
第四条甲方应于收到乙方全额房款之日起____天内将交易的房产全部交付给乙方使
用,并应在交房当日将_________等费用结清。
第五条税费分担甲乙双方应遵守国家房地产政策、法规,并按规定缴纳办理房地产过户手续所需缴纳的税费。
经双方协商,交易税费由_______方承担,中介费及代办产权过户
手续费由______方承担。
第六条违约责任甲、乙双方合同签定后,若乙方中途违约,应书面通知甲方,甲方应在____日内将乙方的已付款不记利息)返还给乙方,但购房定金归甲方所有。
若甲方中途违
约,应书面通知乙方,并自违约之日起____日内应以乙方所付定金的双倍及已付款返还给乙方。
第七条本合同主体
1.甲方是____________共______人,委托代理人________即甲方代表人。
2.乙方是____________,代表人是____________。
第八条本合同如需办理公证,经国家公证机关____公证处公证。
第九条本合同一式份。
甲方产权人一份,甲方委托代理人一份,乙方一份,厦门市房
地产交易中心一份、________公证处各一份。
第十条本合同发生争议的解决方式:
在履约过程中发生的争议,双方可通过协商、诉讼方式解决。
第十一条本合同未尽事宜,甲乙双方可另行约定,其补充约定经双方签章与本合同同具法律效力。
第十二条双方约定的其他事项:
出卖方(甲方):
_________________购买方(乙方):
__________________
身份证号码:
__________________身份证号码:
___________________
地址:
___________________地址:
____________________
邮编:
___________________邮编:
____________________
电话:
___________________电话:
____________________
-10-
代理人(甲方):
_________________代理人(乙方):
_________________
身份证号码:
___________________身份证号码:
___________________
鉴证方:
鉴证机关:
地址:
邮编:
电话:
法人代表:
代表:
经办人:
日期:
年月日
鉴证日期:
_______年____月____日
-11-
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 加强 中小学 公用 经费 管理 调研 报告