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经济工作大会上的讲话
坚定多彩转型之路建设幸福魅力煤城
——在煤炭坝镇2012年经济工作大会上的讲话
潘志国
2012年2月11日
各位领导、同志们:
经党委、政府研究决定,今天召开2012年全镇经济工作大会。
大会的主要任务是简要回顾总结2011年我镇经济工作的主要成绩,表彰先进;全面分析今年宏观经济面临的形势,安排部署2012年的各项工作,动员和号召全镇上下凝心聚力谋发展,全神贯注搞建设,朝着“五年翻两番、再造新煤城”的宏伟目标奋勇前进。
等下,春林书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。
下面,我先讲四个方面的意见。
一、肯定成绩,总结经验,客观评价2011年的各项工作
2011年,镇党委、政府按照“五年翻两番,再造新煤城,加快建设全省一流现代经济强镇”的总体工作目标,始终突出“城镇化和工业化”双轮驱动,强力推进集镇建设,大力构建产业平台,着力培育新兴产业,镇域发展呈现主要指标高位增长、重点领域竞相发力、社会大局稳定和谐的良好态势。
全年完成财政税收1.3亿元,其中国税入库8100万元,地税入库4250万元。
完成工业总产值65.2亿元,为全年任务的105.2%,其中规模工业产值43.2亿元,完成全年任务的108%,实缴工业税收9200万元,同比增长58.6%。
完成工业固定资产投资5.32亿元,完成全年任务的133%。
全年引进大型项目11个,其中投资5000万元以上的工业项目8个,实际到位资金3.2亿元。
农民人均纯收入12590元,增长17%。
(一)东进融城全面提速,山水新镇初步彰显
一是集镇发展框架基本成型。
新建集镇新城区主干道永鑫大道和连接县城干道玉煤大道,确立了集镇新城区发展基本框架,集镇发展空间实现了成倍拓展,拉近了集镇与县城的时空距离将近一半,为镇域发展创造了良好的区位优势,东进融城步伐得到加快。
二是集镇形象面貌全面改观。
煤城大道绿化带改造工程全面完成,集镇安居工程竣工并投入使用,煤城商贸街二期已做好开发前期准备,引进了投资8000万元的大型商业项目天恒商业广场落户集镇新区,集镇规模和品位得到大步提升,商贸服务发展平台逐步完善,一座高标准建设的4平方公里山水新集镇正跃然眼前。
(二)工业发展竞相发力,园区建设快马加鞭
一是工业规模快速壮大。
煤炭行业克服关矿压井和资源枯竭等多方面困难,做到了减矿不减产、不减效益;水泥行业克服高能耗、拉闸限电等不利因素影响,实现了产销两旺和增产增效;花炮行业逐步树立了自身品牌形象,提高产品市场占有率,推动了企业产能逐步释放和经济效益的提高。
新材料、机械制造、电子产业等新兴产业发展迅猛,一批优势项目加快建设、投产进程,为镇域工业的持续强劲发展提供了强力支撑。
二是工业园区大举拓展。
按照全力建设一园的工作思路,我镇在主要交通干道两厢规划了6平方公里的工业园区,园区各项基础设施逐步完善,构建了产业发展的优良平台。
至去年底,工业园区已落户投资5000万元以上的项目11个,近期又签约引进了投资2亿元的项目1个,投资5000万元以上的项目2个,即将动工建设,“一园”的发展已初具雏形。
(三)招商项目齐头并进,产业发展来势喜人
一是激活资金土地要素,突破发展瓶颈。
以划拔一定量土地作为回报的方式,引进外部资金投入基础设施建设,缓解了财政对基础建设的投入压力。
盘活县氮肥厂、县机砖厂两宗闲置土地,新增工业用地400余亩,解决了10余家大中型工业项目的用地问题;完成玉煤大道两厢土地规划,为项目建设积极储备用地,为工业园区的纵深拓展打下了良好的基础。
二是加大引进建设力度,强化产业支撑。
全年共引进大型项目11个,其中投资5000万元以上的工业项目8个,招商引资到位资金3.2亿元。
全年引进工业项目全部动工建设,其中恒生机械已经投产,民湾家具新厂、三彩油墨、三谐机械、晟丰科技等项目近期即将竣工投产,为镇域工业发展增添了持续后劲。
(四)农业经济提质增效,强农富民动力强劲
一是基础农业巩固加强。
全年共落实早晚稻播种面积4.66万亩,中稻播种面积0.3万亩,播种面积较去年增加2400亩,增长2.5%。
全年动物防疫密度达100%,未发生重大动物疫情,出栏牲猪12万头,家禽92万羽。
二是基地农业快速发展。
新引进投资5000万元以上的林产品加工项目民湾家俱有限公司、投资2000万元的大型农业产业项目益阳华林公司万亩油茶林基地和万亩油菜基地,农业产业化发展大大加快。
三是农业设施全面改善。
冬修水利工作中,财政和村、组、农户及社会各界筹资2000余万元,高标准清淤护砌骨干山塘400余口,解决了干旱死角的引水灌溉问题,全面提高了农业综合生产能力。
(五)民生投入持续加强,城乡面貌焕然一新
一是沉陷治理扎实推进。
累计投入治理资金1.5亿元,完成重大治理项目6个,贺石桥溶洞区和群英河沉陷治理等土地、水系恢复工作全面推开。
镇安置小区工程圆满竣工,沉陷区受灾转移安置户临时安置补助款分批发放到位,有效改善了沉陷区居民的生产生活问题,维护了地方的稳定发展。
二是社保体系不断完善。
严格落实城乡低、大病医疗救助等各项救助政策和农村超期服役退伍人员、城乡重度残疾人生活补助政策,加大城乡居民养老保险和医疗保险的推广覆盖面,社会保障体系不断完善,保障水平不断提高。
在全县“干群心连心,共建新家园”农村D级危房改建三年行动计划活动中,我镇提前两年完成全部改建任务,35户改建户全部在春节前搬入新居。
三是学校建设全面加强。
按照建设“教育强镇”有关要求,以完善学校基础设施为重点,全年投入300余万元对全镇10所主要中小学进行改扩建,投入300万元建设中心幼儿园,教育教学设施得到重大改善。
四是城乡环境全面改观。
通过加大投入,完善设施,加强环境卫生和交通整治,镇容村貌得到美化、序化,镇区“脏、乱、差”现象明显改观,在环境卫生综合考评中一举夺得了长沙市环境卫生“十佳乡镇”殊荣。
(六)基层基础创先争优,社会大局和谐稳定
一是计划生育争先进位。
全年征收社会抚养费109万元,完成任务的160%,综合计生率93.4%。
在“服务育龄群众百日行”活动中,取得了全县排名第三的好成绩,国家计生委授予“四优一满意”计生服务所荣誉称号。
二是政法综治成效显著。
把握矛盾纠纷排调、突发性事件处理、重点人员稳控三个重点,做到问题早发现,矛盾早化解,事情早处置,经济发展环境得到进一步优化,社会大局保持和谐稳定。
加强派出所规范化、标准化建设,创省级规范化执法示范单位。
三是群众工作切实加强。
根据新时期群众工作的特点,设立镇群众工作部、村群众工作站、组群众工作室,构建了全方位覆盖的三级群众工作网络,实施干部联村驻点、结对帮扶等工作机制,切实为群众解决各方面问题和困难,推动群众工作重心下移,加强干群联系,取得了良好实效。
过去一年,我们打好了“十二五”的开局之战,所取得的工作成绩得到县委、县政府的高度肯定和表彰。
在县对镇的目标考核中,我镇在异常激烈的竞争中获得第五名的好成绩,比前年前进三个名次,党政领导班子连续8年被评为四好班子。
在今年年初的全县党政负责干部大会上,春林书记代表镇党委、政府,作为四个典型乡镇之一作了表态发言。
成绩的取得来之不易,等会,一批为镇域经济发展作出突出贡献的单位和个人还将受到表彰和奖励。
借此机会,请允许我代表镇党委、政府对同志们一年的艰辛努力和辛勤付出,表示崇高的敬意和衷心的感谢。
二、分析形势,抢抓机遇,坚定又好又快发展的信心和决心
中央经济工作会议对今年国际国内形势进行了全面分析,认为今年将是既复杂又困难的一年。
2012年经济总基调是“稳中求进”,并继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。
在注重经济结构调整和资源环境保护的背景下,国家更加注重经济发展质量,今年预期经济增长率放缓到9%。
从国家宏观调控政策的变动来看,银行存贷款利率上调,金融机构存款准备金率仍居较高水平,信贷资金投放趋紧,固定资产投资增速将有所回落。
从全县经济发展形势来看,区域竞争异常激烈,玉潭、白马桥、历经铺、夏铎铺等乡镇区位优势明显,发展形势咄咄逼人,这对我们构成不小的压力和挑战。
尽管如此,我们也要看到当前面临着难得的发展机遇和有利条件。
一是宏观经济政策蕴藏机遇。
县委、县政府加快与省会长沙的对接步伐,县域与市区的产业关联度将进一步加强。
玉煤中小企业园的建设有利于我们开辟广阔的产业发展平台,承接市区转移产业的发展。
二是镇域区位优势更加突出。
玉煤大道的拉通,缩短镇域与县城区时空距离一半,为我镇创造了优良的区位条件,有利于进一上加快东进融城步伐,融入县城近郊经济圈。
三是产业集聚效应日益彰显。
集镇和工业园区基础设施不断完善,交通快捷畅达,产业发展初具规模,整体形象不断提升,对外吸引力逐步增强,有利于在新一轮产业发展中占据优势竞争地位。
总的来说,我镇当前经济发展面临的挑战和机遇并存,我们要以清醒的头脑、积极的态度、辩证的观点来谋划发展。
只要我们按照稳中求进的总基调,把握率先发展的总要求,坚定信心不动摇,抢抓机遇不松劲,真抓实干不懈怠,危中求机、乘势而上,一定能取得新的更好的成绩!
三、瞄准目标,把握重点,努力实现新一年的精彩跨越
2012年,是煤炭坝镇机遇难得、大有可为的重要一年,也是全面转型、加速跨越的关键之年。
经镇党委、政府研究,我们的工作定位是牢牢抓住产业调整、转型发展这一主线,全力打造“一城一园”两个平台,强力攻坚集镇东扩、园区升级、产业转型三个重点,努力建设生态宜居新城镇和优势产业新园区,奋力推动镇域经济社会发展新一轮大步跨越,实现镇域生产总值___亿元,增长%;实现工业总产值100亿元,其中规模工业总产值亿元;财政收入确保完成1.8亿元,增长%,力争完成2亿元,增长%以上。
要确保目标任务实现,必须着重加强以下几个方面的工作:
(一)突出集镇东扩,聚集商机人气,加速建设一座现代新煤城
按照提质老城、依托煤城、打造新城、东进融城的总体思路,推进西改东扩,加速集镇开发,致力打造对接县城区、辐射宁益桃的县域次中心、现代新煤城。
一是建路网,拉骨架,加速煤城东进。
按照两纵两横的“井”字型镇区道路建设规划,全面构建新城发展大框架。
要加大路网工程建设推进力度,尽快完成永鑫大道扫尾工程,尽快启动道路两厢的城镇开发建设;实施煤城大道沥青路路面改造工程,尽快启动泰源大道建设,改善镇区交通条件,提升镇区开发潜力。
优质高效服务玉煤大道建设,全面拉通对接县城区的快捷通道,创造镇域发展的良好区位优势,增强镇区与县城核心区的经济联系紧密度,加快东进融城进程。
二是改老城、拓新城,扩大煤城版图。
按照交通分流、功能分区、序化美化的要求,提质改造2平方公里老镇区。
大力开展集镇环境卫生整治,加大宣传引导力度,强化居民公共环境卫生意识,加强镇区日常清扫保洁工作,规范垃圾分类处理和清运工作,创造清洁舒适的镇区生活环境。
加强交通秩序疏导,兴建镇区停车场等交通设施,规范车辆停靠,减缓镇区车辆通行压力。
改造陈旧市政设施,实施亮化、绿化工程,提升老镇区的功能和形象。
按照功能集聚、管理科学、统筹城乡的原则,集中开发玉煤大道以北、永鑫大道以南新城区,拓展集镇空间2平方公里,实现集镇版图的成倍扩张,增强集镇对人流、物流、资金流等要素的集聚和承载能力。
三是优环境、树形象,做旺煤城人气。
突出环境营造先行,高起点、高标准规划建设200亩城区人工湖,塑造优美的集镇山水景观形象,提升镇区的生态宜居指数,提升开发价值。
要加强对外包装推介,增强对外影响力和吸引力,争取引进一批有实力、有品质的房产项目进驻煤城,打造集镇开发的新热点;注重商业元素激活,力促天恒商业广场加快建设,高效推进煤城商贸街二期开发,树立集镇商贸新标杆,快速繁荣集镇商贸经济;积极引导沉陷区安置户向集镇聚居,聚集商机人气,提升集镇活力。
(二)突出产业带动,力促提质转型,加速建设一座产业新煤城
坚持走地下转地上、黑色变彩色的产业发展之路,优化资源配置,加速转型跨越,全力打造宁乡西线工业主战场。
一是拓展园区空间,提升园区平台。
积极抢抓县委、县政府推进玉煤中小企业园建设的重大机遇,实施土地平整、区域绿化、道路亮化和水电通畅工程,集中开发玉煤大道以南、永鑫大道以北的新镇区外围区域,拓展园区6平方公里,打造产业转型承载平台,引导规模企业聚集发展。
二是做稳煤炭产业,做大非煤产业。
在做稳煤炭工业、提高产能效益的同时,大力培育传统非煤产业和新兴替代产业发展。
加速水泥产业关停并转,力促标准化、集约化生产,降低污染排放和能源消耗,提高企业生产经营效益和生态环境效益。
支持花炮产业技术升级,培育产品品牌,提高市场竞争力和市场占有率;鼓励花炮企业进一步拓展海外市场,争取发展2-4家出口创汇型企业。
积极承接沿海产业内迁和市县主体园区下游产业转移,全力推动三彩油墨为代表新材料产业、恒生机械为代表的机械产业、和腾电子为代表的电子产业加速壮大。
三是激活传统企业,聚引新兴企业。
引导煤炭、水泥等传统企业转资转产,采取合伙组团、联合外资等方式拓展投资领域、延伸产业链条;积极招引和促上外地企业,力促航星铝材、中南机械、佳峰机械等在谈项目早日签约落地,积极推动星源科技、晟丰科技等项目加速启动建设,力争全年新引进投资5000万元以上的工业项目15个,以源源不断的项目注入为工业产业转型升级提供强劲支撑。
四是发展现代农业,提升发展质效。
落实中央一号文件精神,加大先进农业科技投入和推广应用力度,提高农业科技应用水平和装备水平,提高农业生产力和经济效益。
加强农田水利建设,开展土地平整,全面改善农业生产条件。
稳定粮食和禽畜生产,加快油茶、油菜等农业基地建设,加快胜利休闲农庄、茅栗休闲农庄开发建设,发展农产品深加工产业,延伸农业产业链条,提高现代农业发展水平。
(三)突出以和聚力,推进共建共享,加速建设一座幸福新煤城
一是大力推进沉陷综合治理。
按照政府主导、多元投入、共同治理的方式,加强沉陷区溶洞治理,全面实施毁损房屋、土地、交通、水系修复工程,有效解决沉陷区居民居住、饮水等生产生活困难问题,逐步引导地质沉陷区居民向集镇转移,实现镇域范围长治久安和持续发展。
二是大力加强民生保障建设。
按照标准趋同、水平均衡、城乡一体、广泛覆盖的要求,加速供水、供电、污水处理等基础网络高标准衔接,完善养老、医疗、住房、救助、维权等民生保障体系,优化教育、卫生等公共资源配置,让全镇老百姓共享更多发展成果。
三是大力加强计划生育管理。
要通过优化服务,规范管理,夯实工作基础;加大计生执法力度,堵塞计生漏洞,稳定低生育水平,努力争创全市计划生育红旗乡镇。
四是大力加强安全稳定工作。
完善安全生产管理制度,狠抓安全执法监管,坚决杜绝重特大安全事故的发生,争取企业安全生产、食品安全事故为零。
加大社会治安稳控力度,进一步加强社会治安综合治理和平安创建工作,继续深入开展民情大接访活动,大力排查调处矛盾纠纷,消除稳定隐患。
扎实做好信访稳定工作,坚决杜绝聚众上访和越级上访等案件的发生,确保社会大局保持和谐稳定。
五是大力推进社会管理创新。
坚持把紧密联系群众作为政治任务来对待,作为重大制度来落实,推行干部驻村联点,建立镇、村、组三级群众工作网络,完善政务代办、结对帮扶等群众工作机制,推动群众工作重心下移、阵地前移,增强干群之间的直接联系,切实解决群众各方面的困难和问题,促进和谐社会建设。
四、解放思想,改进作风,在团结奋进中开创全新工作局面
实现跨越发展,必须不断解放思想,强化赶超意识,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,创造新的经济增长点。
全镇上下必须切实增强科学发展、跨越发展的责任感和紧迫感,以更加振奋的精神、更加开放的思想、更加扎实的作风,全面推进各项工作的落实,确保圆满完成全年各项目标任务。
一是要有一个自我加压、奋力赶超的目标定位。
全镇上下必须紧扣既定目标,进一步自我加压。
以更高目标定位引领各项工作的推进,实现经济社会的快速发展。
我们必须切实树立起“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感,勇于向更高的目标看齐,向更高的目标奋进。
二是要有一种时不我待、奋力拼抢的机遇意识。
加快我镇经济社会发展,需要更进一步强化机遇意识,把握好机遇。
一要善于看得到机遇,抓得住机遇;二要善于用好机遇,把机遇转化为发展成果。
用好机遇,就要抓项目,精心谋划项目,全力争取项目,竭力服务项目;就要抓招商,不断创新招商方式,积极承接产业转移;就要抓政策,围绕各种机遇积极争取政策支持;就要抓环境,不断完善配套设施,提高服务水平,改善发展环境。
要通过坚持不懈地抓项目、抓招商、抓政策、抓环境,使这些潜在的机遇转化为发展成果,转化为新的经济增长点,转化为新的发展动力和发展优势。
三是要有一种勇于拼搏、争创一流的进取精神。
跨越发展就是要求全镇各项工作都要努力创先争优,通过创先争优促进各项事业全面进步,促进经济社会统筹协调发展。
这既是事业进步的需要,也是不断提升我镇美誉度、营造争取项目政策资金的良好环境、增强加快发展后劲的需要。
希望全镇上下积极开拓进取,切实形成力争上游、不甘落后、竞相发展的工作局面。
各部门之间要比服务水平、比争取政策资金项目、比事业发展,各企业之间要比缴纳税收、比社会贡献,努力推动各项工作出特色出亮点,使更多的工作走在全县前列,推动全镇经济社会跨越发展。
四是要有一股勇于探索、敢闯敢试的创新气魄。
面对加快发展的艰巨任务,面对发展中的一系列难题,我们必须要大力弘扬改革创新精神,破除墨守陈规的思想,创造性地执行上级的决策部署。
无论是抓工作、谋发展,还是上项目、搞建设,都要大胆试、大胆闯。
只要有利于科学发展,有利于改善民生,就应该大胆放手去干。
同志们,风正济时,自当扬帆远航;任重道远,仍需激流勇进。
当前我镇经济社会发展正处于承前启后的关键时期,我们的任务艰巨,使命光荣。
让我们在县委、县政府的坚强领导下,抓牢发展不动摇,潜心干事不懈怠,乘势而上,再创佳绩,以更加昂扬的斗志、更加创新的思路、更加务实的举措谱写煤城跨越发展新篇章,以优异的成绩向党的十八大献礼!
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