县委书记在国土住建环保专题会发言与县委书记在土地私下交易会讲话汇编.docx
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县委书记在国土住建环保专题会发言与县委书记在土地私下交易会讲话汇编
县委书记在国土住建环保专题会发言与县委书记在土地私下交易会讲话汇编
县委书记在国土住建环保专题会发言
一、坚定信心抓机遇
近年来,县国土、住建和环保部门在县委、县政府的坚强领导下,开拓进取,真抓实干,各项工作取得了显著成绩,为全县经济社会加快发展做出了重要贡献。
一是规划起点高,城市建设迈出新步伐。
完成了县城总规、城乡一体化建设规划,编制了中心广场等重要街景规划和市政基础设施“十二五”规划,积极克服建设用地审批难等不利因素影响,快速推进城市重点项目和基础设施项目建设,建成了一批精品工程,城市规模不断扩大、品位明显提升。
二是执法管理严,城管工作取得新成效。
不断加大整脏差治乱力度,大力实施专项整治活动,配套完善了各类市政基础设施,人居环境明显改善,城市功能不断增强,成功创建了省级卫生县城和省级园林城市。
三是工作力度大,国土资源管理工作跨上新台阶。
基本农田得到有效保护,通过土地开发整理,控制住了红线,实现了占补平衡。
加大工作力度,积极争取用地指标,保证了重点项目建设用地需要,仅去年我县就争取到用地指标3500亩,占全市总量的三分之一强。
四是工作措施实,环境保护取得新进展。
执法检查力度加大,环保能力进一步提升,在污染减排、环保基础设施建设、矿区环境治理、农村环境保护等方面都取得了明显成效,荣获全市污染减排先进县称号。
这些成绩的取得,是县委、县政府着眼大局、科学决策、正确领导的结果,是全县广大干部群众服务大局、齐心协力、扎实工作的结果,更是我们城建、国土和环保系统全体干部职工辛勤努力的结果。
借此机会,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!
向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
去年,省委、省政府提出支持延安率先实现统筹城乡发展,今年市人大三届六次会议提出要以统筹城乡发展统揽工作全局,明确了在统筹城乡发展中,产业发展是支撑,城镇化体系建设是载体,公共服务均等化是保障,增加城乡居民收入是目标。
可以说,当前我们正处于一个千载难逢的抢抓机遇期,处于一个大有作为加快发展期。
各级各部门要深刻理解统筹城乡发展的重要意义,自觉将各自工作纳入全县统筹城乡发展的大局来谋划和推进,以统筹城乡的理念谋划发展,以统筹城乡的举措推动发展。
以做强县城、做大集镇、做好社区为目标,科学编制城镇建设规划,全力加快城镇体系建设,启动重点镇和农村新型社区建设。
要积极争取政策支持,推进城乡建设用地增减挂钩,努力为统筹发展提供用地保障。
努力完成污染减排工作任务,继续加强矿区污染治理和农村环境保护工作,为统筹城乡提高生态保障。
二、明确任务抓重点
(一)着力提升城乡建设管理水平。
要坚持“做强县城、做大集镇、做好社区”的思路,将城镇体系建设作为统筹城乡发展的切入点,加快老城区改造升级,推进梨园新区开发,突出重点镇和新型农村社区建设,以扩大规模、完善功能、提升管理为重点,科学编制城镇建设规划,不断提高承载辐射能力,在城镇化建设和区域协调发展上取得突破。
一是高起点规划。
要通过城乡规划统筹城乡建设、产业聚集、土地利用、综合交通等空间布局,实现基础设施和公共服务设施在城乡之间均衡配置,构建良好的城乡人居环境。
在《城乡一体化建设规划》《店头重点镇规划》、各乡镇总体规划通过评审以及165个行政村村级规划编制完成的基础上,尽快完成《县城总体规划》《梨园新区建设性详规》评审,加快编制西洼、印台山、黄花沟城中村改造规划。
认真编制店头省级示范镇统筹城乡发展规划、产业布局规划和若干分区规划、公共服务专项规划以及推进重点项目建设等一系列规划,为下一步全面实施奠定良好基础。
住建局要尽快配合完善市级重点镇隆坊镇、县级重点镇田庄镇的详规编制,规划内容要图文结合并突出产业规划,同步启动编制10个新型农村社区规划,进一步健全城镇体系三级规划网络。
今年特别要加强规划管理,今后所有乡镇的规划建设都必须报县住建局审批,住建局近期要制定出规划管理办法,并付诸实施。
二是高标准建设。
要结合我县实际,用足用活省市统筹城乡发展的优惠政策,研究配套措施,整合捆绑资金,做到项目向统筹城乡争取,资金向统筹城乡倾斜,机构人员向统筹城乡倾斜。
要严把县城建设关,强化精品意识,高标准、高质量实施好中心广场亮化、沮河桥头休闲广场等项目。
持续推进老城区仿古改造,围绕县城街景规划,突出建筑仿古风格,今年重点改造中心街和东门口,中心街街景改造年内必须完成。
加快推进梨园新区建设,今年建设保障性住房二期、三期1040套8万平方米,棚户区改造项目924套7.4万平米,同步实施梨园新区堤防工程等基础设施项目,将梨园新区打造成县城的副中心。
要加快重点镇和新型农村社区建设,按照经济强镇、文化名镇、生态优镇、最佳人居小城镇的定位,把店头作为全省统筹城乡的样板镇来打造,要实施好店头污水处理厂、集中供热一期工程、第二中心小学等19个重点项目,逐步启动店头建设保障性住房建设,积极谋划隆坊、田庄等乡镇的保障性住房建设。
全面启动农村新型社区建设工作,高标准完成白石、结子沟等10个新型农村社区的建设,提高农村公共服务水平,不断改善农村群众的生产生活条件。
三是高水平管理。
把城市当做景区来管理,推进城市管理精细化、规范化、科学化。
以巩固创卫成果为目标,持之以恒开展环境卫生、集贸市场、交通秩序、“六小”行业等专项整治,加大市容监管力度,着力解决好县城周边山体、城乡结合部以及乡、村组脏乱差问题,将城市管理向城郊和乡镇延伸,创造良好的城乡人居环境。
做好日常环卫保洁、市政设施维护、园林绿化、水景观建设等工作,及时、合理添置垃圾台、公厕,提高垃圾、污水收集、处理率,为广大市民提供一个干净舒适、整洁优美的人居环境。
要下达力气规范轩辕大道、商业大街、黄花沟以及乡镇的商铺牌匾,严厉查处野广告等行为。
全力创建国家级园林城市,推行园林绿化市场化管理,提高绿化覆盖率、人均公共绿地面积指标,推动园林式单位、小区创建,拓展城市绿化空间。
(二)着力加强国土资源管理
国土资源管理是加快发展的重要基础和平台,必须紧紧围绕县委、县政府的战略部署,下大气力做好提高承载力、支撑力的文章,为县域经济发展作出应有的贡献。
一是加快进度,查处违法。
要扎实做好XX年度卫片执法检查工作,对于我县卫片落实的161处926亩违法事实,要明确责任主体,加快处理进度,该报地的报地,该报批的报批,该处罚的处罚,务必于6月底前全部处理到位。
国土部门必须履行好土地管理职责,凡是没有经过省市县政府依法批准的用地,国土部门没有下发用地批件的项目,一律不得开工建设。
开了工的一律要下发停工通知,对于占用基本农田、不符合土地利用规划和城市用地规划的一律依法拆除,对违法案件一定要坚决打击,决不能心慈手软,姑息迁就。
二是着眼大局,服务建设。
按照“有保有压、优化结构、节约集约、高效利用”的原则,加强供地管理,要确保重点建设项目、民生项目用地需要,保障好能源化工、精细化工、高科技制造业等产业发展用地,及时搞好土地收储和土地利用效益策划,优化土地资源配置。
要千方百计争取用地指标,加快报批进度,使重点项目用地得到及时批准。
要做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作。
今年省上下达我市XX亩城乡建设用地增减挂钩用地指标将主要用于5个省级重点镇,我县店头镇就在其中。
国土局要加大工作力度,早日完成店头镇城乡建设用地增减挂钩项目规划编制,抓紧组织实施。
三是严格管理,加强调控。
实行严格的耕地保护制度,切实保护好基本农田,决不能逾越我县22.3万亩耕地红线,严厉打击随意圈占土地、转变耕地用途和倒卖土地等违法违规占地行为。
各镇乡各相关部门要切实担负起“守土”之责,强化耕地保护责任,严格控制建设占用耕地的速度和规模,认真执行耕地“占一补一、先补后占”,确保全县耕地总量不减少、用途不改变、质量不降低。
要全面完成县乡土地利用总体规划修编工作。
国土局要及时完善各类资料,积极与省市相关部门对接,争取早日批复,为我县将来发展创造有力的土地供给保障。
四是强化整治,规范秩序。
要强化对矿产资源勘查开发利用的监管,加大动态巡查力度,严厉打击无证开采、非法开采、超层越界开采等违法行为,不断提高企业依法勘查、依法开采的意识。
要严把砖场、石场审批关,今后对在景区周边、重点公路沿线、生态流域保护区内修建砖场或取土采石,一律不予审批。
重点要加强土地执法检查,对近年来一些乡镇村组暴露出的违法租赁、转让、占用土地的行为,要坚决予以查处,努力克服执法偏宽、偏软的问题,坚决遏制违法行为的发生,实现土地利用管理秩序的根本好转。
五是搞好防治,确保安全。
我县属地质灾害易发区,各乡镇和各有关部门一定要高度重视,全面加强监测,积极预防,做到有备无患。
近期要对店头矿区、村庄周围、公路沿线、建设用地等重点部位地质灾害进行一次拉网式排查,及时整改,消除隐患。
特别是对严重威胁群众的重大地质灾害点,要限期治理,确保安全。
(三)着力搞好生态环境保护
环境保护与人类的生存和发展密切相关,是实现经济社会可持续发展的重要内容和重要保障。
各级都把节能减排作为刚性约束指标,实行“一票否决”,环保工作要求越来越高,保护环境的任务越来越重,责任越来越大。
一是坚持不懈地推进节能减排。
今年污染减排指标项目由“十一五”两项指标增加到四项,即化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物,这四项都是硬指标、硬任务,大家一定要采取有效措施,抓好工作落实。
要加大产业结构调整力度,加快淘汰一批生产能力落后、不符合国家产业政策和环保要求的污染企业,腾出减排指标和环境容量,今年要关停恒发建材公司水泥生产线。
要加快污染减排重点工程建设,加快店头污水处理厂建设,扩大县城污水处理厂污水收集范围。
二是下大力气抓好矿区环境治理。
环保局要督促各煤炭企业加大资金投入,继续抓好“安全矿区、文明矿井”建设,有效治理环境,控制污染。
环保部门要把矿区环境治理作为环保工作的重要工作来抓,加强监督管理,严肃查处违法排污行为。
三是努力提高城乡环境质量。
重点抓好沮河污染治理和大气污染治理,巩固县城无烟煤推广使用成果,进一步扩大集中供热面积,取缔小锅炉、小茶炉,降低煤烟污染。
要着力解决生活污水、生活垃圾、扬尘污染等群众反映强烈的环境问题,切实减少污染,提高环境质量。
四是全面做好环保模范城市创建工作。
环保工作,功在当代,利在千秋。
我们要在全力创建省级生态县的基础上,加大力度,乘势而上,积极配合市上创建国家环保模范城市。
环保部门要加强业务指导,各乡镇要精心组织,认真实施,确保完成各项目标任务。
三、强化责任抓落实
今年我县国土资源、城乡建设和环境保护各项工作的目标已明确,能否完成任务,关键在领导,重在抓落实。
一要及早谋划,敢想大。
面对统筹城乡发展的重大机遇,各级各部门一定要解放思想,胸怀全局,站在更高的角度,着眼更宽的领域,抢抓省市支持县域经济发展有利时机,从各自实际出发,积极行动,利用各种渠道、拓宽门路,争取大项目、好项目,做好事关长远、受益面广、牵动性大、惠及百姓的大事,办好涉及医疗卫生、文化教育、基础设施、生态旅游、公益事业的实事,推动我县基础设施大改善、生态环境大改变、经济社会大发展。
二要真抓实干,敢碰硬。
各级各部门要坚决摒弃等靠要的懒汉思想,扑下身子,真抓实干。
领导干部要带头抓落实,尤其是在征地拆迁组织协调和乱修乱建、违法占用耕地、破坏生态环境等突出问题的查处上,无论遇到什么困难,不管矛盾多么尖锐,都要敢于负责,敢于碰硬,挺身而出,靠前指挥,积极化解矛盾,妥善解决问题,确保工作顺利推进。
要加大联合执法力度,对那些无理阻挠干扰项目建设、影响城建、国土和环保执法的,坚决依法从严从快从重予以打击,对性质恶劣、造成重大损失的,必须移交司法机关依法严惩,努力营造良好的建设发展环境。
三要从严考核,敢动真。
工作安排部署多、对落实结果检查少,或者有安排无检查的情况,在一些部门不同程度存在。
今后要切实加大督促检查力度,对工作做出决策、部署之后,要有反馈、有评估、有总结。
同时要针对发现的问题,搞好组织协调,积极给予具体的指导,促使基层抓好落实,保证抓一项成一项,干一件成一件。
同志们,任务已经明确,责任已经落实,县委、县政府对你们寄予了厚望。
希望各级各部门一定要振奋精神,再添措施,再鼓干劲,努力在新的一年里取得新成绩,做出新贡献。
县委书记在土地私下交易会讲话
一是县委副书记同志宣读《县关于清理整顿县城规划区范围内非法用地、违法建设和土地私下交易等问题的意见》和《县“城中村”农民住房困难户安置指导意见》二是县长周遐光作动员报告;最后是强调几点意见。
下面。
由县委副书记同志宣读两个意见。
进行第一项议程。
由周遐光县长作动员报告。
现在进行第二项议程。
刚才。
遐光县长代表县委、县政府作了个全面具体的部署,副书记宣读了意见。
完全赞成,希望大家认真抓好落实。
下面,再强调三点意见。
一、统一思想、提高认识。
近年来。
以新城区开发建设带动旧城区拆迁改造,县坚持以旧城区拆迁改造促进新城区开发建设。
加快城市建设步伐,县城规模不断扩大,基础设施和城市功能不断完善,城市面貌发生了显著变化。
同时,随着经济社会的快速发展,城市化的推进,一些单位、个人从自身利益出发,公然违反国家有关法律、法规和城市总体规划,导致非法用地、违法建设和土地私下交易等问题不断出现,且屡禁不止,愈演愈烈,非法用地已由过去零星、小范围扩大到由非规划区和非主要地段向规划区蔓延,甚至非法抢占国有土地乱搭乱建,成为寄生在城市肌体上的毒瘤”和“疮疤”农村居民的违法违规建房现象也迅速蔓延,也几乎到完全失控的地步,广大干部群众反响强烈,切实到非治理不可的地步。
知道。
发展公益事业、公共服务设施等都离不开土地,推进新型工业化、新型城镇化、进行社会主义新农村建设和建设民生工程。
土地对于加快发展的基础性作用非常明显。
依法保护耕地是基本国策。
面对国家宏观调控的大背景,土地等要素制约在经济社会发展中的矛盾日益凸显。
如何让有限的土地资源发挥最大的效应,加快发展必须认真考虑的一个重要课题。
制止土地私下交易,减少甚至杜绝非法用地,拆除违法建设恢复土地原状,就等于增加了土地,这是组织开展这次清理整顿工作的一个出发点。
同时,也要看到非法用地、违法建设和土地私下交易还带来一些不容忽视的问题。
一是大量的违章建筑、违法建设存在包括公路两边的乱搭乱建,严重干扰城乡规划、公路路政管理和土地管理工作,影响市容村貌,破坏城乡发展的整体形象,损坏我县的投资发展环境;二是增加城市建设和改造过程中房屋拆迁的难度和成本,造成不必要的浪费,影响和制约城市的建设和发展,还容易引发群体性上访事件,影响社会和谐稳定;三是违法建设和土地私下交易问题,侵占广大人民群众的利益,造成了极坏的社会影响,还滋生了不少腐败问题,损害党和政府的形象;四是农村居民“开天窗”建房严重损毁和浪费基本农田,蚕食了农民集体的土地。
因此,县委、县政府决心开展清理整顿非法用地、违法建设和土地私下交易这项工作,一项十分及时、十分必要的正确决策;也是顺乎民心,深入落实科学发展观,建设和谐社会的必然要求。
总而言之。
既是强化对《土管法》城乡规划法》农村宅基地管理工作的意见》贯彻执行,开展清理整顿非法用地、违法建设和土地私下交易工作。
保护耕地,按规划有序推进新型城镇化进程和新农村建设的迫切需要,又是预防和惩治腐败,维护群众根本利益,推动我县经济社会又好又快发展的重要举措。
对此,各地各部门要有清醒的认识。
思想上重视并不是看嘴上说得多好,而是要看落实到行动上,落实到具体成效上。
一定要站在长远发展的高度,充分认识当前开展清理整顿工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,采取有效措施,通力协助,严格执法,做到思想统一,步调一致,政令畅通,确保严厉打击土地私下交易等各种涉地违法行为,全面遏制非法用地和违法建设多发势头,切实推动我县城市和农村建设健康有序发展。
二、突出重点、强化措施。
1既要打牢“三个呼吁”基础。
加强联系沟通,又要做好调查摸底等基础环节和工作。
要加强宣传教育。
做好“三个呼吁”工作,即呼吁全县上下广大干部职工、呼吁在外工作、创业的籍人士、呼吁上级部门和领导理解、支持和配合我清理整顿工作,依靠上级的支持,动员各方的力量,充分调动广大党员干部带头、群众广泛参与的自觉性和积极性,加强协调、配合,实行上下联动、综合治理,确保这次清理整顿工作取得实效。
同时,要做好调查摸底、立案登记工作。
调查摸底、掌握情况是做好工作的根本。
磨刀不误砍柴功”要组织人员进村入户,以社区、村(组)为单位,对各类违法建设用地情况逐户逐宅进行登记编号,填写表格,做到一户一表一册。
并于5月20日前,分两个渠道收集汇总调查摸底情况,即县城规划区内的调查摸底情况由三个街道和大石、下溪一乡一镇和综合执法大队一起齐抓共管、协同作战进行调整,由整顿办公室收集汇总;其他乡镇和大石、下溪县城规划区外的村(居)调查,由乡镇负责,土管中心所和片所积极配合,由县土管局收集汇总。
要动员违法对象进行申报,对主动申报登记的可依法依规从轻处理。
要实行有奖举报,欢迎公民、法人或其他组织对非法用地、违法建设和土地私下交易行为采用书信、电话等方式进行举报。
2既要坚持严格执法。
将触及一部分单位和个人的切身利益,又要体现思想教育。
清理整顿工作。
必然会遇到一些阻力。
一方面,要坚持原则,严格依法办事,坚决打击非法用地、违法建设和土地私下交易行为,做到法律面前人人平等,决不允许搞法外施恩、人情标准”另一方面,要讲究方法,加强思想教育,深入做好群众工作。
执法程序上,要有序、有情操作,把道理讲在前,把关心摆在前,把保障做在前,把疏导措施做在前。
每个县城规划区内的乡(镇、街道)不要等待观望,尽快落实好解决“城中村”住房困难户的安置地,争取他理解支持。
其他各乡镇和县城规划外的街道(乡、镇)所辖村(居)农民建房的安置地也应及时按村镇规划的要求,以乡镇为单位逐村逐组作出中长期安排,既要保证农民住房建设的需要,又要做到节约利用土地。
具体实施过程中,要做到疏堵结合,要注意保护好群众的合法权益,对有一定历史原因,特别是对弱势群体、少数确有特殊困难的群众,要妥善解决好实际问题。
还要提前做好维护稳定的各项工作预案,对矛盾突出的暴力抗法案件,要妥善处理,防止简单粗暴,激化矛盾,确保不因各项工作不到位而出现恶性事件。
3既要鼓励个人自拆。
最大限度地把侵占国有集体土地、影响城乡规划的违法建筑清除掉。
行动中,又要严格依法强拆。
拆除违章建筑必须以强力的执法行为来推动。
要通过这次拆除违章建筑行动。
要坚持以个人自拆为主,针对性地选择一些违建户,通过党员干部的深入细致工作,引导他带头自拆,带动更多的群众自觉拆除违章建筑。
对那些教育疏导无效的要严格依照法律程序,坚决强行拆除。
对待这些非法利益的问题上,要喊响一个口号:
绝不能让非法利益得逞,绝不让无理取闹得利”切实保护大多数人的合法利益。
要让违建户感到强拆不如自拆,迟拆不如早拆。
对阻碍执法人员执行公务的要依法进行处理;对情节严重构成犯罪的要依法追究刑事责任。
4既要抓好整治行动。
关键在于建立和完善有效的监督管理机制。
要认真总结经验,又要强化后续管理。
从根本上解决非法用地、违法建设和土地私下交易问题。
巩固清理整顿成果,建立长效管理机制,采取切实可行的措施,实行规范管理、科学管埋、长效管理,坚持条块结合,充分发挥基层组织作用,充分依靠群众、发动群众,强化举报、监督与检查,防止产生新的非法用地、违法建设和土地私下交易行为,努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管理不到位的现象,真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。
为此,除了刚才宣读的两个通知外,县政府还将出台《县耕地保护目标责任制考核意见》和《县加强农民建房用地管理的意见》县村镇规划建设与用地管理暂行办法》县乡镇农民建房违法用地、违法建设的处理指导性意见》
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