煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法.docx
- 文档编号:17769038
- 上传时间:2023-08-03
- 格式:DOCX
- 页数:354
- 大小:183.76KB
煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法.docx
《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法.docx(354页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法
评分方去
(试行)
第1部分总则
一、基本条件
安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件:
1•采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;
2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核,并取得考核合格证;
3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;
4•建立矿长安全生产承诺制度,矿长每年向全体职工公开承诺,牢固树立安全生产”红线意识”,及时消除事故隐患”保证安全投入,持续保持煤矿安全生产条件,保护矿工生命安全。
二、等级设定
煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。
一级为最高级。
三、工作要求
1建立和保持
煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。
应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训,使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准”保障安全生产。
2.目标与计划
制定安全生产标准化创建年度计划,并分解到相关部门严格执行和考核。
3组织机构与职责
有负责安全生产标准化工作的机构,各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。
4•安全生产标准化投入
保障安全生产标准化经费”持续改进和完善安全生产条件。
5•技术保障
健全技术管理体系,完善工作制度,开展技术创新;作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求,审批手续完备,贯彻执行到位。
6现场管理和过程控制
加强各生产环节的过程管控和现场管理,定期开展安全生产标准化达标自检工作。
7持续改善
煤矿取得的安全生产标准化等级,是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时,对煤矿安全生产标准化工作现状的测评,是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认走。
取得等级的煤矿应在取得的等级基础上,有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施,规范员工安全行为,进一步改善安全生产条件,使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件,并不断提高安全生产标准化水平,建立安全生产标准化长效机制。
四、煤矿安全生产标准化体系
1•井工煤矿
(1)安全风险分级管控。
考核内容执行本方法第2部分〃安全风险分级管控”的规定;
(2)事故隐患排查治理。
考核内容执行本方法第3部分〃事故隐患排查治理”的规定。
(3)通风。
考核内容执行本方法第4部分“通风〃的规定。
(4)地质灾害防治与测量。
考核内容执行本方法第5部分”地质灾害防治与测量”的规定。
(5)采煤。
考核内容执行本方法第6部分〃采煤〃的规定。
(6)掘进。
考核内容执行本方法第7部分〃掘进〃的规定。
(7)机电。
考核内容执行本方法第8部分〃机电,的规定。
(8)运输。
考核内容执行本方法第9部分〃运输〃的规定。
(9)职业卫生。
考核内容执行本方法第10部分”职业卫生〃的规定。
(10)安全培训和应急管理。
考核内容执行本方法第11部分”安全培训和应急管理〃的规定。
(11)调度和地面设施。
考核内容执行本方法第12部分〃调
度和地面设施〃的规定。
2.露天煤矿
露天煤矿安全生产标准化体系包括以下13个部分:
(1)安全风险分级管控考核内容执行第2部分“安全风险分级管控”的规定。
(2)事故隐患排査治理考核内容执行第3部分“事故隐患排奁治理”的规定。
(3)钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿〃的规走。
(4)职业卫生。
考核内容执行本方法第10部分”职业卫生"的规定。
(5)安全培训和应急管理。
考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。
(6)调度和地面设施。
考核内容执行本方法第12部分〃调度和地面设施”的规定。
五、煤矿安全生产标准化评分方法
1•井工煤矿安全生产标准化评分方法
(1)井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分,采用各部分得分乘以权重的方式计算,各部分的权重见表l-lo
表井工煤矿安全生产标准化评分权重表
序号
标准分值
权重(G
1
安全风险分级管控
100
0.10
2
事故隐患排査治理
100
0.10
3
通风
100
0.16
4
地质灾害防治与测量
100
0.11
5
采煤
100
0.09
6
掘进
100
0.09
7
机电
100
0.09
8
运输
100
0.08
9
职业卫生
100
0.06
10
安全培训和应急管理
100
0.06
11
调度和地面设施
100
0.06
(2)按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
(3)各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安
全生产标准化考核得分,采用式
(1)计算:
”=工(诃)
(1)
r-1
式中:
M—^工煤矿安全生产标准化考核得分;
M,一安全风险分级管控、事故隐患排査治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的安全生产标准化考核得分;
G—安全风险分级管控、事故隐患排査治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等口个部分的权重值。
2.露天煤矿安全生产标准化评分方法
(1)露天煤矿安全生产标准化考核满分为100分,采用各项得分乘以权重的方式计算,各部分的权重见表l-2e
表-2露天煤矿安全生产标准化评分权重表
序号
名称
标准分值
权重(4)
1
安全风险分级管控
100
0.10
2
事故隐患排查治理
100
0.10
3
钻孔
100
0.05
4
爆破
100
0.11
5
采装
100
0.11
6
运输
100
0.12
7
排上
100
0.09
8
机电
100
0.09
9
边坡
100
0.05
10
疏干排水
100
0.05
11
职业卫生
100
0.05
12
安全培训和应急管理
100
0.04
13
调度和地面设施
100
0.04
(2)按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
(3)各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全生产标准化考核得分,采用式
(2)计算:
n=£(m)
(2)
式中:
N-—露天煤矿安全生产标准化考核得分;
N.—安全风险分级管控、事故隐患排奁治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等13部分的安全生产标准化考核得分;
b—安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等13部分的权重。
(4)在考核评分中,如缺项,可将该部分的加权分值,平均折算到其他部分中去,折算方法如式(3):
1OO-P
(3)
式中:
7=—实得分数;
Q—加权得分数;
p—缺项加权分数(缺项权重值乘以100L
第2部分安全风险分级管控
一、工作要求
i组织机构与制度
建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系,明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。
2•安全风险辨识评估
(1)年度辨识评估。
每年底矿长组织开展年度安全风险辨识,重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。
(2)专项辨识评估。
以下情况‘应进行专项安全风险辨识评估:
a.新水平、新采(盘)区、新工作面设计前;
b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时;
c・启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前,连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前;
d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,或所在省份煤矿发生重特大事故后。
3•安全风险管控
(1)内容要求
a・建立矿长、分管负责人安全风险定期检奁分析工作机制,检宜安全风险管控措施落实情况,评估管控效果,完善管控措施。
b.建立安全风险辨识评估结果应用机制,将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和
■
Jua/
c・重大安全风险有专门的管控方案,管控责任明确,人员、资金有保障。
(2)现场检查
跟踪重大安全风险管控措施落实情况,执行煤矿领导带班下井制度,发现问题及时整改。
(3)公告警示
及时公告重大安全风险。
4.保障措施
(1)采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。
(2)定期组织安全风险知识培训。
二、评分方法
1.按表2・1评分,总分为100分。
按照所检奁存在的问题进行扣分,各小项分数扣完为止。
2.项目内容中缺项时,按式
(1)进行折算:
(1)
式中:
力一实得分数;
B—缺项标准分数;
C—检查得分数。
表2T煤矿安全风险分级管控标准化评分表
E
项目
内容
¥
F
一、工作机制(10分)
1.気作
4
2
止役JunJf
4
球敝跆分料作2资处丄III金存丈吨
二、安全风险辨识评估(40分)
进、如开报并一计
10
柄炜八Aiiu巳触飙分
H^1/Tth只1m呦®谐B怫躺躺抓浚沖財血紗皿巒人项
Yb%V//1
51••水辨切星险补懈产新项1.2.风3.4.W生
8
项目
项目
内容
基本要求
标川
分值
评分方法
得分
生产系统.生产匸艺.主要设施设备、垂大灾害因素(露天煤矿爆破参数、边坡参数)等发生重大变化时,开展1次专项辨识:
1•专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进行:
2•重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方而存在的安全风险:
3•补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控描施:
4•辨识评估结果用于指导重新編制或修订完善作业规程.操作规程
8
査资料和现场°未开展辨识不得分•辨识组织者不符合要求扣2分.辨识内容缺1项扣2分,风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺1项扣1分
启封火区.排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等岛危作业实施前.新技术、新材料试验或推广应用前.连续停丄停产1个〃以上的煤矿复匸复产前,开展1次专项辨识:
1•专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织讯位(区队)进行:
2•重点辨识作业环境.工程技术、设备设施、现场操作等方ihi存在的安全风险:
3•补充完善重大安全风险淸单并制定相应的管控措施:
4•辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
8
査资料和现场C未开展辨识不得分•辨识组织者不符合要求扣2分.辨识内容缺1项扣2分,风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺1项扣1分
本矿发生死亡爭故或涉险爭故、出现重大爭故隐患或所在省份发生重特大爭故后•开展1次针对性的专项辨识:
1•专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行:
2•识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区;
3•补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控描施:
4•辨识评估结果用于捋导修订完善设汁方案、作业规程.操作规程、安全技术措施等技术文件
6
査资料和现场C未开展辨识不得分•辨识组织者不符合要求扣2分,辨识内容缺1项扣2分,风险清单.管控措施、辨识成果未在应用中体现缺1项扣1分
三、安全风险管控(35分)
管控
措施
1•重大安全风险管控措施由矿长组织实施.有具体匸作方案,人员、技术.资金有保障
5
査资料。
组织者不符合要求、未制定方案不得分,人员、技术、资金不明确、不到位1项扣
1分
2•在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限
4
査资料和现场C未设定人数上限不得分.超1人扣0・5分
项目
项目
内容
基本要求
标川
分值
评分方法
得分
定期检査
1•矿长每丿J组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,并结合年度和专项安全风险辨识评估结果.布宜丿J度安全风险管控重点,明确责任分工
8
査资料。
未组织分析评估不得分,分析评估周期不符合要求.每缺1次扣3分•管控抬施不做相应调整或月度管控重点不明确1处扣2分•责任不明确1处扣1分
2•分管负责人每旬组织对分管范囤内丿J度安全风险管控重点实施悄况进行一次检査分析,检查管控措施落实情况.改进完善管控措施
8
査资料。
未组织分析评估不得分,分析评估周期不符合婆求,每缺1次扣3分,管控措施不做相应涮整1处扣2分
现场
检査
按照《煤矿领导带班下井及安全监督检査规定》.执行煤矿领导帯班制度.跟踪垂大安全风险管控措施落实情况,发现问题及时整改
6
査资料和现场°未执行领导带班制度不得分.未跟踪管控措施落实情况或发现问题未及时整改1处扣2分
公告警示
在井口(露天煤矿交接班室)或存在重大安全风险区域的显著位宜,公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施
4
査现场°未公示不得分•公告内容和位宜不符合要求1处扣1分
四、保障措施(15分)
信息
管理
采用信息化管理于•段.实现对安全风险记录、跟踪.统计、分析.上报等全过程的信息化管理
4
査现场。
未实现信息化管理不得分•功能每缺1项扣1分
教育
培训
1.入井(坑)人员和地倆关键岗位人员安全培训内容包括年度和专项安全风险辨识评估结果.与木岗位相关的重大安全风险管控措施
6
査资料。
培训内容不符
合要求1处扣1分
2.每年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习1次安全风险辨识评估技术
5
査资料和现场c未组织学习不得分•现场询问相关学习人员,1人未参加学习扣1分
得分合计:
第3部分事故隐患排查治理
一、工作要求
1.工作机制
(1)建立健全事故隐患排査治理责任体系;
(2)对排査出的事故隐患进行分级,按事故隐患等级进行治理、督办、验收。
2.事故隐患排査
(1)建立事故隐患排査工作机制,制定排査计划,明确排查内容和排查频次;
(2)排查范围覆盖生产各系统和各岗位;
(3)发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告,建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。
3•事故隐患治理
(1)分级治理
a・事故隐患实施分级治理,不同等级的事故隐患由相应层级的单位(部门)负责;
b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实〃,重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。
(2)安全措施
事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。
对治理过程危险性较大的事故隐患,治理过程中有专人现场指挥和监督,并设
置警示标识。
4监督管理
(1)事故隐患治理实施分级督办”对未按规定完成治理的事故隐患,及时提高督办层级”加大督办力度;事故隐患治理完成,经验收合格后予以销号,解除督办;
(2)及时通报事故隐患排查和治理情况,接受监督。
5•保障措施
(1)采用信息化管理手段‘实现对事故隐患排奁治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理;
(2)定期组织召开专题会议,对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析;
(3)定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排査治理相关知识培训。
二、重大事故隐患判定
本部分重大事故隐患:
I未按规定足额提取和使用安全生产费用的;
2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的;
3•未分别配备矿长和分管安全的副矿长的;
4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的;
5.煤矿实行承包(托管)但未签订安全生产管理协议,或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的;承包方(承托
方床按规定变更安全生产许可证进行生产的;承包方(承托方)再次将煤矿承包(托管)给其他单位或者个人的;
6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包(托管)给其他企业或者个人的;
7.改制煤矿在改制期间,未明确安全生产责任人而进行生产的,或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的;完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。
三、评分方法
1.按表3-1评分,总分为100分。
按照所检查存在的问题进行扣分,各小项分数扣完为止。
2.项目内容中缺项时,按式
(1)进行折算:
100
100—B
(1)
式中:
力一实得分数;
B—缺项标准分数;
C—检查得分数。
表3T煤矿事故隐患排査治理标准化评分表
E
项目
内容
¥
F
一、工作机制(一0分)
n
4
上t/*nj伍分矿2科分
砒确收
4
决極宓分叫tfrwill用剧钟项KNfrjn资慰点确査故分明
一-:
爭故隐患排査(30分)
4
期圉周范
6
6
巒轧纽代分资人,次2金h分輛…
5
榊处代分査F奶亦
□
n
1.患
3
资分査得
n
三-爭故隐患治理(25分)
级理分治
:
n
6
疲附牌才分產不^F2
4
及
5
制小祸>,分t^^M/丿5査采理3@
n
4
査有设没分
IHIS监督管理(20分)
理办
•♦■1l»h」•率确刘部扯时1.明2.C3.及
7
刃21,尺
2111吩辽卜任次躺时羽la
助实愀床阳怡落如分1料不和n2报
验收销号
1.煤矿自行排查发现的爭故隐患完成治理后,由验收责任収位(部门)负责验收.验收合格后予以销号
4
査资料和现场°未进行验收不得分•验收巾•位不符合要求扣2分•验收不合格即销号的不得分
2.负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检査发现的爭故隐患,完成治理后.书面报告发现部门或其委托部门(单位)
4
査资料和现场C未按规
定报告不得分
公示
监督
1.每丿J向从业人员通报事故隐患分布.治理进展情况:
2.及时在井口(露天煤矿交接班室)或其他显著位宜公示重大爭故隐患的地点、主要内容.治理时限、责任人、停产停工范用:
3・建立事故隐患举报奖励制度,公布事故隐患举报电话.接受从业人员和社会监督
5
査资料和现场C未定期通报、未及时公告扣2分,通报和公告内容每缺1项扣1分,未设立举报电话扣2分•接到举报未核査或核实后未进行奖励扣2分
五、保障措施25分)
信息
管理
采用信息化管理于•段,实现对事故隐患排查治理记录统iK过程跟踪.逾期报警、信息上报的信息化管理
3
査资料和现场°未采取信息化于•段不得分,管理内容缺1项扣1分
改进
完善
矿长每丿J组织召开事故隐患治理会议,对一般事故隐患.重大爭故隐患的治理情况进行通报,分析事故隐患产生的原因.提出加强事故隐想排査治理的措施•并编制月度事故隐患统讣分析报告
3
査资料。
未石开会议定期通报、未编制报告不得分•报告内容不符合要求扣2分
资金
保障
建立安全生产费用提取、使用制度。
爭故隐患排査治理工作资金有保障
3
査资料和现场°未建立并执行制度不得分•资金无保障扣2分
专项培训
每年至少组织安全管理技术人员进行1次爭故隐患排査治理方面的专项培训
3
査资料。
未按要求开展培训不得分
考核
管理
1.建立日常检査制度,对事故隐患排査治理工作实施情况开展经常性检查:
2•检査结果纳入工作绩效考核
3
査资料。
未建立制度.未执行制度不得分•检査结果未运用扣1分
得分合汁:
第4部分通风
一、工作要求(风险管控)
1•通风系统
(1)矿井通风方式、方法符合《煤矿井工开采通风技术条件》(AQ1028,以下简称AQ1028)规定。
矿井安装2套同等能力的主要通风机装置”]用]备;反风设施完好,反风效果符合《煤矿安全规程》规定;
(2)矿井风量计算准确z风量分配合理,井下作业地点实际供风量不小于所需风量;矿井通风系统阻力合理。
2.局部通风
(1)掘进巷道通风方式、方法符合《煤矿安全规程》规定,每一掘进巷道均有局部通风设计,选择合适的局部通风机和匹配的风筒;
(2)局部通风机安装、供电、闭锁功能、检修、试验等符合《煤矿安全规程》规定;
(3)局咅8通风机无循环风。
3•通风设施
按规定及时构筑通风设施;设施可靠,利于通风系统调控;设施位置合理,墙体周边掏槽符合规定,与围岩填实接严不漏风。
4•瓦斯管理
(1胺照矿井瓦斯等级检查瓦斯严格现场瓦斯管理工作,不形成瓦斯超限;
(2)排放瓦斯,按规定制定专项措施,做到安全排放,无“一风吹〃。
5•突出防治
有防突专项设计,落实两个〃四位一体〃综合防突措施,采掘工作面不消突不推进。
6.瓦斯抽采
(1)瓦斯抽采设备、设施、安全装置、瓦斯管路检查、钻孔参数、监测参数等符合《煤矿瓦斯抽放规范》(AQ1027,以下简称AQ1027)规定;
(2)瓦斯抽采系统运行稳定、可靠,抽采能力满足《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》要求;
(3)积极利用抽采瓦斯。
7.安全监控
安全监控系统满足《煤矿安全监控系统通用技术要求》(AQ6201z以下简称AQ6201)、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029,以下简称AQ1029)和《煤矿安全规程》的要求,维护、调校、检定到位,系统运行稳定可靠。
8肪灭火
(1)按《煤矿安全规程》规定建立防灭火系统、自然发火
监测系统”系统运行正常;
(2)开采自燃煤层、容易自燃煤层进行煤层自然发火预测预报工作;
(3)井上、下消防材料库设置和库内及井下重要岗点消防器材配备符合《煤矿安全规程》规定。
9.粉尘防治
(1)防尘供水系统符合《煤矿安全规程》要求;
(2)隔爆设施安设地点、数容量及安装质量符合《煤矿井下粉尘综合防治技术规范》(AQ1020,以下简称AQ1020)规定;
(3)综合防尘措施完善,防尘设备、设施齐全,使用正常。
10•井下爆破
(1)按《煤矿安全规程》要求建设和管理井下爆炸物品库,爆炸物品库存、领用等各环节按制度执行;
(2)井下爆破作业按照爆破作业说明书进行,爆破作业执行"一炮三检〃和〃三人连锁"制度;
(3)正确处理拒爆、残爆。
基础管理
(1)建立组织保障体
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 煤矿安全 生产 标准化 基本要求 评分 方法