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形势与政策当前经济形势和经济工作
当前经济形势和2012年经济工作
口特约报告员
岁末年初之际,科学判断我国当前的经济形势,正确看待2012年发展的国内外环境,全面把握经济工作的大政方针,明确我国经济工作的主要任务,对于巩固和发展应对国际金融危机取得的成果,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,具有重要意义。
一、当前的经济形势
2011年以来的国际经济环境极为复杂。
从总体上看世界经济保持了缓慢复苏的态势但复苏进程比较脆弱且很不平衡。
特别是2010年延续下来的不稳定性和一些突发性重大事件相互交织主要经济体的经济增速下滑、失业率维持高位,欧美主权债务问题持续发酵国际金融市场动荡不已大宗商品价格高位波动通胀特别是新兴市场国家通胀压力加大,贸易保护主义进一步加剧加上日本的地震及其引发的核危机西亚北非地区的持续动荡都增加了全球经济持续复苏的困难和风险也给我国国内经济的.持续健康发展带来了不利影响。
面对复杂多变的国际政治经济环境,我们坚持以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系,加强和改善宏观调控,促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变,应对国际金融危机取得的成效进一步巩固和扩大国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展,保持了增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。
国民经济的基本面是好的主要体现在以下五个方面:
1.经济保持平稳较快增长
坚持扩大内需特别是消费需求的方针充分发挥内需对经济增长的持续拉动2011年1-11月社会消费品零售总额同比增长17%文化、旅游、信息等服务消费增长较快;固定资产投资增长245%其中,东、中、西部地区分别增长21.7%,28.9%,
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一37一
29.2%,第一产业、第二产业、第三产业分别增长28.8%,27%和22.4%规模以上工业增加值增长14%,其中东部地区增长9.6%中部地区增长17.6%,西部地区增长16%02011年国内生产总值同比增长9.2%。
且逐季下降一季度是97%二季度是9.5%,三季度是9.1%四季度是8.9%。
如何看待增长速度的放缓:
我们认为这是一种合理的回归也是预料内的放缓。
一是这种放缓是主动调控的结果。
2011年初了中央就多次指出不要追求过高的经济增长率要求把注意力更多地放到调整经济结构、转变发展方式上创造比较宽松的发展环境缓解日益严峻的资源环境约束,进一步改善市场供求关系实现又好又快发展。
二是这种放缓是一种适度、平稳的回落。
9%以上的增长率是在全球经济不景气的情况下实现的而且本身也不低,仍然处于较快增长的区间。
三是速度尽管有所放缓但保持了较高的增长质量和效益。
1-10月份全国规模以上工业企业实现利润同比增长25.3%;1-11月份财政收入增长26.8%,达到97万亿元。
所以经济增长是适度回落符合宏观调控的预期方向。
2.物价涨势得到有效遏制
2010年四季度以来物价涨幅持续走高,2011年7月最高时居民消费价格涨幅达到6.5%尽管处于总体可控范围但对经济发展和人民生活特别是低收入群众的生活造成了影响。
针对物价过快上涨问题,我们审慎处理经济增长、结构调整和通胀管理的关系把稳定价格总水平作为宏观调控的首要任务放到更加突出的位置有针对性地采取了控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生等多种措施目前政策效果逐步显现8月以来物价涨幅连续5个月回落,12月为4.1%.
3.结构调整进一步推进
坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向注重有扶有控,促进结构优化升级。
进一步加大对“三农“的支持,2011年中央财政用于”三农“的支出首次突破1万亿元粮食总产量达到1.14万亿斤,实现‘八连增”。
高技术产业、战略性新兴产业发展加快前三季度增幅达!
6.9%比全部规模以上工业增加值增速高27个百分点而高耗能产业增速则比规模以上工业增加值增速低1.5个百分点淘汰落后产能工作也取得积极成效。
服务业平稳发展。
基础产业、基础设施建设积极推进。
区域发展总体战略深入实施全国主体功能区规划开始落实,区域发展政策体系进一步完善,支持民族地区发展力度加大。
中西部地区积极承接产业转移发展速度加快、发展水平提升,无论是投资、消费还是工业增长速度,均快于东部地区正在成为重要的增长极,成为生产要素转移的重要集聚区。
4.改革开放取得新进展
党的十七届六中全会对深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣做出了全面部署。
医药卫生体制改革继续深化全民基本医保制度框架初步形成,基本药物制度在政府办基层医疗机构实现了全覆盖』公立医院改革积极推进。
资源性产品价格改革稳步推进。
个人所得税法修改实施资源税暂行条例修订出台,房产税改革开始试点。
境外直
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接投资人民币结算试点启动,跨境贸易人民币结算扩大到全国。
20川年的外贸出口呈现前高后低的走势总体上保持了较快增长。
1-川月份,进出口总额同比增长23.6%
其中,出口增长21.1%进口增长26.4%。
对外贸易结构继续改善一般贸易出口比重继续提高贸易伙伴多元化积极推进在继续发展与欧、美、日等国家贸易关系的同时与东盟和金砖国家的双边贸易快速增长新兴经济体的比重提高。
利用外资方面数量平稳增长,结构更加优化。
国内市场对外国资本的吸引力进一步增强}-11月份实际利用外商投资同比增长13.15%.
5.人民生活继续改善
保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。
2011年前三季度中央财政对就业和社会保障、医疗卫生以及住房保障等领域的投入分别增长32.5%,50.5%和73.9%。
就业增长保持稳定城镇新增就业994万人同比增加63万人,9月末城镇登记失业率4.1%低于年度预期目标0.5个百分点。
城乡居民收入增长较快前三季度城镇居民人均可支配收入同比实际增长7.8%,农民人均现金收入增长13.6%.社会保障面继续扩大基本建立了覆盖城乡居民的基本养老保险制度全面建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
社会广为关注的保障性住房建设顺利推进全年新开工1000万套保障性住房的目标提前完成。
农村危房改造范围也已扩大到中西部地区的所有县。
房地产市场调控政策得到较好落实政策效应逐步显现。
2011年5月份以来70个大中城市中新建商品住宅销售价格环比持平或下降的明显增多,11月份达65个.其中下降49个,持平16个,环比上涨的城市中涨幅均未超过0.2%
11月份同比下降的有4个城市,涨幅回落的有61个
二、2012年的发展环境
展望未来,我国仍处于发展的重要战略机遇期进一步发展具有不少有利条件。
我国城镇化、工业化和农业现代化加快发展具有广阔的需求潜力在各项政策作用下
可以依靠扩大内需促进经济持续较快发展。
社会主义市场经济体制不断完善经济发展的动力和活力进一步增强。
实施科教兴国战略加快创新型国家建设,劳动力整体素质不断提高,产业技术进步加快企业创新发展能力和国际竞争力得到提升。
财政金融运行稳健农业连年丰收,物价过快上涨趋势得到有效遏制宏观调控实践和经验更加丰富,应对各种风险能力进一步提高。
统筹国际国内发展利用国外资源、技术、人才和市场的能力和水平在实践中探索和提高。
特另}}是在应对国际金融危机过程中各方面进一步加深了对加快调结构、转方式的紧迫性的认识促进科学发展的自觉性进一步提高。
党的十八大将对全面建设小康社会作出战略部署必将进一步激发全党全国人民推进科学发展、加快转变经济发展方式的积极性为经济社会发展提供强大动力。
但同时必须清醒地认识到2012年我们将面临更加复杂严峻的发展环境。
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1从国际上看,我国经济面临“四大风险”
世界经济复苏的不确定性、不稳定性进一步上升,我国经济发展面临的国际环境将更趋复杂,形势也更为严峻。
一是世界经济增速放缓的风险。
发达经济体中美国经济一季度环比增长0.4%
二季度增长1.3%三季度增长2%,均低于2010年四季度的3.1%。
欧洲经济举步维艰。
欧盟2011年一、二、三季度环比分别增长0.7%,0.2%和0.2%,德国、法国这两大欧盟核心国家的经济增长依然缓慢德国前三季度的增长速度分别为1.3%,0.3%和2.5%法国仅分别增长。
.9%、一。
.1%和。
4%。
日本受地震和核事故影响,前两季度经济环比分别下降0.9%和。
.3%第三季度增长了1.4%。
与低增长相伴随的是持续的高失业率,目前美、欧、日的失业率分别达8.6%,10.3%和4.1%。
高失业率又会影响到家庭消费的持续增长。
2011年1-10月美国消费者信心指数从64.8下滑到56,欧盟消费者信心指数从负12.6下滑到负20.2。
而在新兴市场经济体中俄罗斯、巴西、印度南非等国经济增长虽仍然较快但由于受通货膨胀的困扰普遍实施了紧缩政策,这在一定程度上减缓了经济增长的势头。
巴西2011年前三个季度的GDP环比增长率分别为0.8%,0.7%和。
比2010年同期分另III氏了1.2,0.9和1个百分点;南非前三个季度的环比增长率分别为4.5%,1.3%和!
.4%比2010年同期分)TJIK了0.3,1.5和1.3个百分点印度前三个季度的同比增长率分另}{为7.8%,7.7%和6.9%,比2010年同期分别低了1.6,1.6和2个百分点俄罗斯前三个季度的同比增长率分别为3.7%,3.4%和4.8%,2010年同期的增长率分另}」为3.1%,5.2%和2.7%。
虽然不排除2012年世界经济增长出现一定反弹的可能,但国际社会对世界经济增长前景仍普遍表示不乐观,认为美国和其他发达国家可能面临严重的“二次衰退’‘全球经济可能面临‘’全新且更危险“的局面,将滑入长期衰退,确保经济复苏是压倒一切的任务。
联合国报告预测2011年和2012年世界经济分另}]增长28%和26%分别比2010年低1.2个和1.4个百分点。
其中美国经济2011年增长只有{.3%,2012年将维持在1.3%左右欧洲2011年经济增长1.5%,2012年只有0.5%日本2011年是一0.5%,2012年灾后恢复重建有望刺激经济增长2%左右发展中国家2011年经济增长6.1%,2012年增长将进一步放缓到5.6%。
国际货币基金组织(IM日预测欧元区2011年经济增长1.6%,2012年增长1.1%;美国2011年增长!
.5%2012年增长1.8%;日本2011年增长一0.5%,2012年增长2.3%巴西2011年增长3.8%,2012年增长3.6%0
二是欧美主权债务危机扩散的风险。
2011年8月5日标准普尔宣布,将美国长期主权信用评级由’'AAA'‘降至’'AA+’这是美国历史上首次丧失’'AAA'‘的主权信用评级而且短期内恢复的可能性很小。
美国主权信用评级的下调在国际上引起了强烈反响。
8月8日全球股市遭遇了“黑色星期一’‘,世界主要股市普遍大幅下跌。
与此同时以美元计价的黄金、石油价格大幅上涨人们的恐慌心理大大增加。
导致美国主权信用评级下降的根本原因在于美国经济本身在于其过度负债型消费模式在于美国的
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主权债务负担过重。
目前美国的债务规模已接近GDP总量赤字占GDP的比例达10%左右,比例和规模均居高位。
沉重的债务负担不仅使美主权信用等级下降而且使其刺激经济复苏的财政政策空间受到制约。
尽管8月份民主、共和两党就债务上限问题达成了协议避免了债务违约但在削减赤字的具体方案上仍未能取得一致。
美国债务危机的走向成为影响世界金融和经济的重要因素。
欧洲主权债务危机升级更是让人们忧心忡忡。
一方面原有主权债务危机严重的国家—希腊、葡萄牙、爱尔兰等国,特别是希腊主权债务规模巨大,经济复苏乏力
依靠自身力量解决主权债务问题面临极大困难违约风险进一步上升。
比如2011年9月份以来希腊一年期国债收益率款升,10月最高时达到150%致使其融资成本大幅上升面临着国家破产的危局。
11月24日惠誉公司将葡萄牙的主权信用由‘’BBB-
下调至‘’巳日+”。
另一方面债务危机向欧洲核心国家蔓延。
意大利、西班牙先后拉响了主权债务警报9月下旬,标准普尔公司把意大利的长期主权信用评级由“A十”下调至‘'A",促发意大利的国债收益率快速上升融资成本大幅提高。
意大利、西班牙是欧元区仅次于德国、法国的第三、第四大经济体经济总量占欧元区的1/4左右。
意大利、西班牙发生主权债务危机表明欧债危机问题已由原本的边缘国家向核心国家扩散由小国向大国蔓延。
11月23日德国10年期国债销售遇冷,进一步加重了市场对欧债危机的担忧。
12月9日结束的欧盟峰会虽然对欧洲债务危机的援助机制做出了新的安排但主要成员国之间的分歧进一步暴露,峰会所作决策的实效也有待进一步观察。
从发展趋势看,由于欧盟只有统一的货币政策没有形成统一的财政政策债务治理的凝聚力不够难以有效遏制欧债危机扩散势头,估计2012年欧债危机的解决难有大的起色甚至有可能向德、法蔓延。
欧美主权债务风险的“共振’‘,不仅严重打击欧美金融体系仅欧元区峰会减记50%希腊债务就使欧洲银行损失了100。
亿欧元还将显著减少政府投资、补贴和社保的支出,恶化本已严重的就业状况,抑制消费需求和新兴产业的发展进而减少总需求
影响世界经济复苏进程。
三是全球通货膨胀压力增大的风险。
尽管世界经济增长呈放缓趋势在一定程度上抑制了总需求,但由于全球流动性泛滥.再加上洪涝灾害频发等因素的影响,未来一个时期世界主要国家通胀形势依然严峻,国际大宗商品价格将在高位震荡。
2011年11月份美国消费者价格指数与上月持平比2010年同期上涨了3.4%欧元区消费者价格指数环比增长0.1%同比增长0.3%巴西上涨了0.52%前11个月已经累计上涨了5.97%印度通胀率为9.1%为一年来最低水平南非通货膨胀率为6.1%近两年来首次突破通货膨胀率目标区间上限;俄罗斯10月份消费者价格指数环比上涨0.5%前怕个月累计上涨了5.2%0
从国际市场大宗商品的价格走势来看仍然是高位震荡。
目前原油、农产品、重要矿产品等价格均高于过去5年的平均水平。
2011年1-枪月份我国进口商品的平均价
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格均大幅上升铁矿石上涨了33.5%原油上涨了38%,天然橡胶上涨了58%,谷物上涨了479%大豆上涨了29.8%棉花上涨了61.7%。
预计未来一段时间国际市场大宗商品的价格仍将高位震荡。
通胀预期高企,国际市场大宗商品价格高位震荡将对我国稳定物价带来输入性因素的挑战。
四是贸易保护主义进一步加剧的风险。
在世界经济不景气、复苏缓慢的背景下
各种形式的贸易保护主义再度抬头汇率制度、自主创新政策、知识产权保护、投资环境、市场准入等逐渐成为贸易摩擦热点,对国际贸易的发展、对世界经济复苏的进程产生了重要制约。
比如,欧盟和美国频繁实施反倾销、反补贴调查限制我国产品出口。
美国参议院201!
年旧月川日通过了《2011年货币汇率监督改革法案》,《法案》要求对所谓‘汇率被低估‘’的主要贸易伙伴征收惩罚性关税,并禁止该国企业参加美国政府采购巴西和阿根廷也大幅提高进口关税』限制外国产品进口日本20川年9月中旬出台了《应对日元升值紧急政策包》,明确提出要对因日元升值而经营受困的中小企业进行补贴。
种种现象表明新一轮的贸易保护主义将会导致新一轮的“汇率战“、“贸易战’‘势必会对今后世界贸易的增长乃至世界经济的复苏进程设置障碍。
联合国经济与社会事务理事部2011年12月份预测,2012年全球贸易增长率将由2011年的6.6%放缓至4.4%比之前的预测分另}1低了0.5和2.4个百分点;经济合作与发展组织(OECD)川月份预测2012年全球贸易增长率将由2011年的6.7%放缓至4.8%,比之前的预测分别低了1,4和3.6个百分点。
目前美、日、欧三大市场在我国出口中所占比重约为44%如果这三个发达经济体不景气,势必会对我国出口和对外贸易发展产生较大影响。
2011年以来,我国进出口增速高开低走的态势十分明显进出口增速由1月份的44.1%回落到11月份的17.6%其中出口由37.6%回落到13.8%,进口由51.6%震荡回落到11月份的22.1%01-10月我国共遭遇贸易摩擦救济调查案件58起。
2012年在世界经济趋缓、贸易保护主义再次抬头的影响下我国对外贸易稳定增长将面临更加严峻复杂的国际环境。
与此同时各国之间宏观经济政策的协调难度加大。
今后一段时间,不少国家的宏观政策将陷入‘两难境地”。
如果它们出于对经济下滑的担忧而再度放松货币政策
就有可能前功尽弃,使全球流动性继续过剩,导致大宗商品价格“水涨船高”。
如果它们坚持紧缩货币政策,贝}{经济增长就有可能受到影响。
而且美、俄、法等主要经济体2012年都将举行总统大选或总理选举,迫于选举压力这些国家的政府可能出台一些单边主义措施成为世界经济复苏新的不确定、不稳定因素。
国际社会在加强合作、共同促进世界经济增长方面面临更加复杂的前景。
胡锦涛主席在20国集团领导人峰会上呼吁二世界经济发展正处于何去何从的十字路口需要登高望远,超越一时得失共同探索走出危机、实现发展的正确道路应继续发扬同舟共济、合作共赢的精神,在这个关键时刻抓住主要矛盾共同提振市场信心积极化解风险挑战,努力促进世界经济增长和金融稳定。
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2.从国内来看,我们要应对好四方面的压力和挑战
虽然我们仍处于重要的战略机遇期进一步发展具有许多有利条件,但是一些长期性矛盾还没有得到根本解决,增长方式粗放,经济结构不合理科技创新能力不强,资源环境约束强化,不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出。
当前经济运行中又出现了一些新情况、新问题、新矛盾。
一是经济增速下行的压力。
我国还是一个发展中国家,并且将长期处于社会主义初级阶段发展是党执政兴国的第一要务,也是解决我国所有问题的关键。
促进经济平稳较快发展,既是抓住重要战略机遇期,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的长期战略任务,也是适应发展新阶段新形势新变化满足人民过上更加美好生活新期待
防范和化解各种风险挑战的现实要求,对于缓解就业压力、增加居民收入、增强综合国力都具有至关重要的作用。
2011年以来,虽然我国经济增长速度的放缓属于理性适度、符合预期但由于当前国际经济环境的不确定、不稳定性在增大国内经济运行中的突出矛盾和问题没有根本消除消费、投资、出口三大拉动力都存在下行压力。
世界经济减速会制约我国出口的稳定增长要素成本上升、企业利润增幅趋降、民间投资障碍依然较多会影响投资的稳定增长:
居民收入增加的支撑因素减弱汽车、住房等一些消费热点延续低速增长又很可能使消费需求的增长稳中趋缓。
防止今后一个时期经济增速出现大幅波动就成为宏观调控必须正视和解决的重大课题。
二是物价过快上涨的压力。
2011年货币供应量增速下降和经济增速的趋缓使通胀压力有所缓解。
但是,当前价格过快上涨的势头只是得到初步抑制稳定物价任务依然艰巨。
未来影响物价上涨的因素仍然较多包括:
土地和劳动力成本等要素价格刚性上涨能源资源价格和环境保护成本逐步上升农业特别是粮食稳定增产难度较大国际市场的输入性通胀压力不减疏导一些领域的价格突出矛盾也会在一定程度上影响物价总水平。
这些因素的长期存在都可能在较长时期推动物价总水平的上涨物价调控不能掉以轻心。
三是节能减排的压力。
按照”十二五‘’规划要求“十二五“的五年间我国的单位GDP能耗要降低16%,单位GDP-氧化碳排放降低17%化学需氧量和二氧化硫排放量要分别减少8%,同时又增加了氨氮、氮氧化物的减排指标.五年分别减少枪%
任务相当艰巨。
而2011年以来的完成情况并不理想,前三季度,单位国内生产总值能耗同比仅下降了1.6%与降低3.5%的年度目标任务相比存在相当大的差距;氨氮排放量仅下降0.9%氮氧化物排放量不降反升7.2%。
其原因是多方面的既有产业结构不合理’‘两高‘’行业扩张依然偏快服务业发展、落后产能的淘汰滞后的问题也有节能减排政策和长效机制尚不健全、落实不到位的原因。
如果这种趋势不迅速扭转不但2011年初确定的节能减排目标难以实现而且会给今后几年的节能减排工作带来更大的压力了也会给结构调整和发展方式转变带来新的更大困难。
四是部分企业经营困难的压力。
实体经济是一个国家经济社会发展的重要支撑。
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2011年以来受多重因素挤压,不少企业特另1]是中小企业出现不同程度的经营困难。
前三季度规模以上工业亏损企业亏损额同比增长51.7%。
我国中小企业占到企业总数的98%以上对推动增长、促进就业、技术进步发挥着不可替代的重要作用,支持中小企业发展具有全局和战略上的重要意义。
目前中小企业遇到的困难除了劳动力、原材料成本上涨、人民币升值、“用工荒“等问题以外最为突出的是融资难度明显增加、融资成本明显提高。
据有关方面对浙江省小企业的融资情况进行的调查认为2011年从银行贷款存在困难的小企业占97%比2008-2009年提高3%其中,认为非常困难的小企业占37%提高25个百分点认为比较困难的占36%提高了5个百分点。
同时融资成本明显上升2010年至今浙江省小企业融资月息在07%以下的占39%,比2008-2009年下降15个百分点月息在。
.7%}1.2%的占46%提高了9个百分点月息在1.2%以上的占15%提高了6个百分点。
中小企业经营困难特另1]是融资难问题引起了各方面的高度关注r国家近期采取了一系列措施但问题仍未得到明显缓解。
因此,当前和今后一个时期,避免和防范部分地区、部分行业小微型企业的经营困难问题向全国蔓延,已成为宏观调控需要认真解决的问题。
此外财政金融领域的风险隐患也不容忽视安全生产、产品质量、征地拆迁等方面还存在不少损害群众利益的问题,影响经济健康发展和社会和谐稳定。
上述情况表明当前和今后一个时期长期矛盾和长期问题交织结构性因素与周期性因素相互作用,外部挑战与国内困难相互叠加我国经济运行仍处在变化的敏感期,“两难“或“多难”问题增多,既要抑制物价过快上涨又要防止经济出现大幅下滑;既要加强节能减排和环境保护,又要推进工业化和城镇化的稳步发展;既要遏制房价过快上涨,又要保持房地产市场长期稳定发展;既要继续实施稳健的货币政策又要缓解企业的经营困难。
在这种情况下,处理好速度、结构、物价的关系面临新的挑战。
三、2012年经济工作的总体要求和基本原则
2012年是实施”十二五‘’规划承上启下的重要一年,是喜迎党的十八大胜利召开的关键一年。
按照中央要求进一步做好经济工作,对于巩固和扩大应对国际金融危机成果加快转变经济发展方式,促进经济平稳较快发展都具有非常重要的意义。
中央经济工作会议确定2012年经济工作的总体要求是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和‘’三个代表‘’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性,继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力扩大国内需求着力加强自主创新和节能减排着力深化改革开放着力保障和改善民生,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定保持社会和
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谐稳定,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
根据上述总体要求中央进一步强调做好2012年经济工作要把握好“稳中求进“的工作总基调。
”稳”就是保持宏观政策基本稳定保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定保持社会大局稳定。
”进”就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展在深化改革上取得新突破在改善民生上取得新成效。
为此r必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线牢牢把握扩大内需这一战略基点把扩大内需的重点更多地放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来牢牢把握发展实体经济这一坚实基础努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围牢牢把握加快改革创新这一强大动力抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破着力提高原始创新能力不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力;牢牢把握保障和
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