商业零售行业研究报告：民生商贸两会专题报道今日热点：千方百计提收入.doc

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专题报告/商业零售

商业零售行业

行业研究/专题报告

2012年03月08日

民生精品---专题报告/商贸零售行业

千方百计提收入

—民生商贸两会专题报道5

一、今日热点

收入是影响消费的主要因素，要想拉动消费，千方百计提高居民的收入水平尤其是中低收入者的收入水平才是王道。

通过提高农产品价格来直接提高农民的收入水平，通过制定最低工资标准来直接提升刚毕业的大学生收入水平、通过国企的部分利润建立社保基金来间接提升全民的隐性收入水平等，人大代表围绕这一主题纷纷来支招了。

表1：

2012年3月8号消费相关的提案

提案主题

提案内容

代表背景

增加收入

1、第一点，首先要提高低收入者的收入，使他们的收入能够跟中等收入拉近距离；第二点，要尽快出台新非公经济36条的细则，这样通过这个政策给民营企业加大支持力度，使民营企业和中小企业他们能够有更多的利润，能够提高他们员工的工资。

人大代表宋治平

2、一个是要通过税收调节的办法，使这些高收入人群的收入，得到一定的抑制；再就是扩大中等收入人群的比重；第三个，就是让低收入的群体得到更多的收入，这不仅是在中国采取这样的措施，所有发达国家都是采取的这个办法，我觉得这是一个非常有效的，能够减少收入差距的一个办法。

政协委员何伟

3、提高农民收入，提高农产品的收购价格，这样可以使农民直接受益

政协委员李若谷

4、把国有资本收益划入社会保障基金。

因为国有资本自身增值的需要是无限的，必须立法把国有资本收益的一定比例划入社会保障资金预算。

要考核每年国有资本收益进入社会保障预算的数量，其余部分用于归还债务和增加资本金。

全国政协委员、国税总局

原副局长许善达

5、一是应当通过深化税制改革，实现财富的合理分配，如提高所得税、财产税在税收收入中的比重；适当减少间接税的征收；适时开征物业税和遗产赠与税等；二是应当提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，控制部分国企高管薪酬过高和某些收入过高行业的工资水平增长过快，力阻收入差距的进一步扩大。

　三是要进一步健全社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，提高保障水平

张力军

6、不管国有企业盈利多少，比如把它盈利的15%，无条件的上缴给财政，成为财政预算，成为国民公共服务资金来源。

”

全国人大代表、

重庆市市长黄奇帆

7、一制定大学生就业上岗最低工资标准，使大学生能够比较安心放心地做出决定，去农村基层，以及中西部。

不同地区的标准底线可以有所不同，但是要明显高于当地的最低工资标准。

二各地新建的经适房和廉租房，要有一定比例向大学毕业生倾斜，是大学生毕业3至5年后，有住房机会，尤其是在农村基层，以及中西部。

三对于在环境艰苦的农村地区及基层工作满三年以上的毕业生，给予进修学习或是异地交流的机会，以开阔视野，增长才干。

四对到农村地区及基层工作满三年以上的大学生，报考研究生时，给予一定的加分录取。

全国人大代表海南大学校长李建保

减少税费

1、把最低工资标准可以适当地提高，个人所得税（起征点）现在已经提高了，但还可以继续提高一点，到4000元，甚至5000元这样的水平，这样就对低收入群体会有帮助

政协委员李若谷

2、支持民营企业，回归实体经济，要使民间资本专注于实业发展，除了政策扶持，还要切实减轻企业负担

全国人大代表、江苏雨润集团董事局主席祝义材

3、小微企业承担着我国80%以上的就业，建议国家像免除农业税那样彻底为小微企业免税，以帮助小微企业长远发展。

建议国家在政策层面上对商业模式创新给予支持，在管理上放松管制，打破行业垄断和市场垄断，开放市场。

对新兴业态，采取包括降税在内的政策支持。

海王集团张思民

4、要研究税收如何更多的有利于销售地，也就是在一个地方不是生产的产品越多，它的税收就越多，而是销售的产品越多，它的税收就越多。

这样的税收体制，讲起来容易，做起来复杂，这需要仔细的研究，还需要一个比较长时间的过渡过程

工业和信息化部部长、党组书记苗圩

5、落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构。

对蔬菜的批发、零售免征增值税。

在部分地区和行业进行农产品增值税核定抵扣办法试点，研究完善粮食、农业生产资料增值税优惠政策。

出台支持农村饮水安全工程建设、运营的税收政策。

出台支持校车运营、中小学食堂的税收优惠政策。

财政部新闻发言人、

办公厅主任戴柏华

6、一是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力；二是继续加大税收政策支持力度，促进保障和改善民生；三是稳步推进营业税改征增值税试点；四是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本；五是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口

财政部新闻发言人、

办公厅主任戴柏华

促进消费

1、扩内需首先应提高收入，完善社保体系

杨禹

2、为扩大消费，今年国家将努力提高居民的消费能力：

稳步提高最低工资标准，建立健全职工工资正常增长机制，继续提高企业退休人员基本养老金水平，完善机关事业单位工资制度；加大社会救助和扶贫攻坚力度，稳步增加城乡居民特别是低收入群众收入；增加涉农补贴，合理提高主要粮食品种最低收购价，促进农民持续增收。

另外，我国将健全促进消费的政策措施，如加大节能产品惠民工程实施力度，完善鼓励节能、节水、环保产品的消费政策及居民购买首套自住普通商品住房贷款优惠政策，支持居民的合理购房需求，扎实推进保障性安居工程建设等。

国家发展和改革委员会副

秘书长、新闻发言人李朴民

传统商业

1、建议支持海南加快“国际购物中心”建设，以此拉动全国消费需求，吸引国人消费回流。

全国政协委员柴宝成

资料来源：

互联网，民生证券研究所整理

二、连续追踪

表2：

2012年3月7号消费相关的提案

提案主题

提案内容

代表背景

增加收入

1、增加居民收入，特别是尽快提高居民财产性收入，对稳定和发展中国经济，应对金融危机有着十分重要的意义

全国政协委员、湖南财政经济学院院长伍中信

2、将富国政策，变为富民政策。

调整社会分配结构、调整奉行多年的外向出口型发展战略、摒弃传统落后的重商主义、调整实体经济与虚拟经济之间的关系，应当是今后重要的选择。

北京大军经济观察研究中心主任仲大军

3、缩小收入分配的差距，真正做到强国富民，才能成功跨过中等收入陷阱。

中国社会科学院中国经济评价中心主任刘煜辉

4、增强工人集体“讨价还价”的能力，中小企业需要在政府指导下实现职工工资的正常增长

全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明

5、建议尽快出台收入分配改革方案：

（1）要在本届政府任期内，实现收入分配改革总体方案。

（2）今年内应该出方案征求社会各界意见，使得方案体现民意。

（3）这个方案出台的同时，应该有相关的一些方案出台，比如说像财税体制改革等等。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林

6、大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，增加企退人员养老金

温家宝

7、要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力：

要实施更加积极的就业政策，落实好最低工资制度，同时要促进建立职工工资正常增长的机制，还要进一步扩大财政补助的规模，提高城乡居民，特别是中低收入者的收入水平。

财政部部长谢旭人

8、建议将粮食收购价在现在的基础上每斤提升三到五毛钱，以较高的价格收购农民粮食，然后以平价出售，保证国家粮食安全和价格的平稳，提高农民种粮的积极性和收入。

袁隆平

9、国家可以制定一些指导性的政策，根据GDP、CPI的增长，提高居民收入，并将工资调整常态化。

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆

10、扶贫开发是头号民生工程，让贫困地区尽快走上持续快速发展道路，让扶贫对象尽快脱贫致富、过上幸福生活

内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任胡春华

11、真正要拿出一些真金白银去补助社会最底层的人群

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任、经济学家李稻葵

12、提高低收入者的收入

全国人大代表、青岛喜盈门集团有限公司董事长纪玉君

13、十二五每年最低工资标准调整不低于13%

人力资源和社会保障部部长尹蔚民

减少税费

1、稳步快速地开展“营改增”的改革进程。

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹

2、税收增幅高于人均可支配收入增幅，从藏富于民，由外生性增长向内需性增长调整的角度看，税率仍有进一步下调的空间。

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹

3、个人所得税向综合所得税发展，防止税负的转嫁。

把间接税征收改为直接税的征收办法，不让税负“转嫁”到消费者头上。

利息税可以考虑做一些调整，从存款的角度来讲，可以增加居民收入。

中国人民大学、财政金融学院副院长赵锡军

4、尽快调整中等收入者税收政策，降低个人所得税至15%，调整财产税税种和税率，是当务之急。

全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云

5、降低高档消费品进口关税和消费税

经济界第37组委员

6、纺织企业一直以来也承受着增值税“高征低扣”的额外负担，差额税费一直由企业自行承担。

中国纺织企业税负过重，应减税

全国政协委员、中国纺织工业联合会会长王天凯；全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司董事长王林祥

7、结构性减税的“顶层设计”，首先需要改革以增值税、营业税等间接税为主的设计，转为直接税，让纳税人看到买一件商品究竟缴了多少税，民众自然知道哪些税是否该减

全国人大代表、云南白药总裁王明辉

8、建议降低增值税税率

（1）大范围推广营业税改增值税试点，避免重复征税

（2）进一步降低增值税税负，将17%的基本税率降为15%，将实行13%税率的降为11%，对生活必需品实行5%左右的低税率或免税（3）对劳动密集型企业，实行更低的增值税率

全国人大代表、TCL集团董事长李东生

9、高增值税导致国内商品贵，并非企业愿意搞价格歧视，而是中国税收高。

联想集团董事长杨元庆

10、大范围地消减税收幅度；合并国税地税队伍，减少征税成本

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所有限公司审计合伙人张国俊

11、取消对劳动收入重复征税

李稻葵

12、中国税负不高但仍有减税空间，政府应将结构性减税与清理收费结合起来，真正做到正税清费

全国政协委员、国家税务总局副局长钱冠林

13、降低税赋为中小企业减负：

宽税基，减税种，降税率，严征管

全国政协委员、利时集团董事长李立新

14、要进一步落实好新的个人所得税法，减轻中低收入者的负担

财政部部长谢旭人

15、优化税制，逐步提高直接税比重

财政部部长谢旭人

促进消费

1、扩大消费需求优化产业结构：

（1）着力扩大消费需求。

大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。

完善鼓励居民消费政策。

（2）不断优化投资结构。

认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。

（3）保持物价总水平基本稳定

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强

2、家电下乡政策今年没有取消，会进行到今年底，31个省市的机构里面有3个提早试点的取消了，但是有28个省今年将继续实行家电下乡的扩大消费政策。

商务部部长陈德铭

电子商务

1、加快网购立法，建立网购法律制度保护体系。

全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌

2、一季度将重点检查网络购物等侵权行为

商务部长陈德铭

3、电商交易额占GDP13%正探讨网购立法

商务部长陈德铭

传统商业

1、解决影响流通主要问题严厉清理乱收费

商务部部长陈德铭

2、发改委和商务部正在研究和落实对流通领域的水电费和其他行业同网同价的问题，金融机构也在研究银行卡刷卡费用降低等等

商务部部长陈德铭

资料来源：

互联网，民生证券研究所整理

表3：

2012年3月6号消费相关的提案

提案主题

提案内容

代表背景

增加收入

1、政府应以较高的价格收购农民的粮食，然后以平价出售粮食。

这样既保证国家粮食安全和价格的平稳，又大大提高农民种粮的积极性和收入。

袁隆平认为，这是根本改革，是解决粮贱伤农的“治本之法”

袁隆平

2、要“加快构建扩大消费的长效机制。

大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“尽快扭转收入差距扩大的趋势

薄熙来

3、拿两年国企利润给全民分红每人3000元。

具体做法是：

1）.由国家统一印制面值为50元、100元的消费券，分两年向全体中国公民发放，每年发放1500元/人，2年合计3000元/人。

此消费券在使用时可以直接抵用人民币。

2）此消费券在使用时，均为一次性使用，不找零。

为防止消费券变相转变为储蓄，对国家金融秩序产生干扰，可以由国家统一设置使用期限。

3）对消费券的使用制定严厉的配套性法律。

全国人大代表、步步高商业

连锁股份有限公司董事长王填

减少税费

1、应该像支持高新技术产业一样支持农业产业，

并在结构性减税政策实施中，重点向农产品加工和劳动密集型企业倾斜

全国人大代表、雨润控股集团

董事局主席祝义材

2、在申报个人所得税时以家庭中夫妻双方共同所得进行联合申报纳税，申报时根据纳税人家庭中赡养、抚养、就业和教育等不同情况确定不同的扣除数。

复星集团董事长

郭广昌

3、个人股东取得的股息、红利所得免征个人所得税

全国人大代表、天士力

集团董事长闫希军

促进消费

1、推出高能效家电产品消费购买补贴政策，针对高能效的空调、电热水器、冰箱、电视、洗衣机等产品进行消费补贴。

一方面继续拉动家电内需市场，另一方面加大对高能效家电产品的推广，进一步实现节能减排的目标。

全国政协委员、中华全国工商

联副主席、苏宁电器董事长张近东

电子商务

1、应加快制定《中华人民共和国电子支付法》，从立法宗旨、电子支付定义、电子支付类型、监管部门、电子支付主体、电子支付审批与认证等方面作出明确规定。

全国人大代表、中国移动

广东公司总经理徐龙

2、建议政府完善电子商务发展环境，建立健全电子商务法律法规、标准体系以及电子商务信用机制，鼓励发展支付平台、自建物流基地、自营物流配送体系等电商服务配套产业，创造良好的电商支撑体系

全国政协委员、苏宁电器

董事长张近东

3、在全国范围内加快推广网络联保贷款模式，网络联保贷款目前主要在华东、广东等地开展，其他地区的中小微企业尚未享受到该类服务，建议由地方政府推进，国有银行和电子商务平台合作，在全国范围内加快推广网络联保贷款模式。

另外，对网络银行运营初期给予适当支持，建议国家五年内对网络银行进行存款准备金和税金方面的优惠扶持。

全国政协委员、浙江省林业厅

副厅长、教授吴鸿

4、央行应尽快出台有关第三方支付机构的创新指引，推进和正确引导支付业务创新；鼓励业务状况良好、风控能力强的第三方支付机构先行试点创新业务，减少审批流程；商业银行等金融机构与第三方支付机构加强创新合作。

全国政协委员、中央财经大学

教授贺强

传统商业

1、减少流通费用来降低蔬菜价格

全国政协委员柴宝成

2、加大违规商超企业处罚力

宗庆后

资料来源：

互联网，民生证券研究所整理

表4：

2012年3月3号-3月5号消费相关的提案

提案主题

提案内容

代表背景

增加收入

1、考虑用人单位承受能力的前提下，提高新就业人员的起薪标准，并根据经济发展情况逐年调整。

娃哈哈集团董事长宗庆后

2、对新就业人员实行5年社保费用其个人部分免缴，企业原缴纳部分改作工资发放，期间其参加工作的年限可以作为“视同缴费年限”，并与实际缴费年限合并计发养老保险金，同时五年内通过国家和企业补贴享受基本医疗保险。

娃哈哈集团董事长宗庆后

3、中央财政应继续加大对社会救助的资金投入，尤其是向西部少数民族地区倾斜。

此外进一步拓展社会救助对象范围

全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴

减少税费

1、在进口环节适当、有选择性地降低关税

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康

2、对中小、小微企业的增值税、营业税“起征点”提高基础上，尽快形成实施细则

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康

3、在个人所得税深化改革中，也应创造条件结合“综合收入”和“家计扣除”等机制，针对培育中等收入阶层这一重要方针，体现更有力的结构性减税安排。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康

4、资源税、房产税等方面的改革，很有必要得到统筹的规划设计，与诸种结构性减税措施良性结合相辅相成。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康

5、将加班费纳入国家统一规定发放的津贴、补贴范畴，免征个税

全国人大代表黄细花

6、建议理顺中央与地方的财政收入分配关系，减少税种，降低税率，让利于民

娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后

7、建议进一步适度提高个人所得税的起征点，并考虑家庭成员负担因素，即个人每承担抚养一个无劳动能力或劳动收入的家庭成员，其个税起征点再提高1500元

娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后

8、对于30人以下、年收入300万以下的微型企业实行全额免税，并长期实行

全国政协常委、大连万达集团董事长王健林和全国政协委员、亿利资源集团总裁王文彪

9、以家庭为单位征收个人所得税

全国人大代表、复星集团董事长郭广昌

促进消费

1、应给低收入群体发放消费补贴券

苏宁电器董事长张近东

2、开展高能效家电产品购买补贴

苏宁电器董事长张近东

3、大力推行信贷消费

苏宁电器董事长张近东

其他

1、清理、整顿相关的物流收费和降低其它实际负担，以利改进基本民生

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康

2、建立长效机制应对物价上涨对低收入群体的影响。

全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴

3、国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右。

国际收支状况继续改善。

同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

政府工作报告

资料来源：

互联网，民生证券研究所整理

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专题报告/商业零售