发挥比较优势 完善基础设施 着力构建川滇黔渝结合部物流中心.docx
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发挥比较优势完善基础设施着力构建川滇黔渝结合部物流中心
发挥比较优势完善基础设施
着力建设川滇黔渝结合部区域性物流中心
泸州凭借长、沱两江舟楫之利和处于川滇黔渝结合部的独特区位,历来商贾云集、物畅其流,古时就有“江阳夜市边三鼓,小市盐船起五更”的繁荣景象。
宋代即为“西南会要”,是全国26个每年征收商税10万贯以上的州郡之一,明代已是全国33个商业大都会之一,与成都、重庆并列巴蜀三大经济中心,同时成为川滇黔渝结合部重要的物资集散地。
今日泸州,正充分利用得天独厚的历史传承和区位优势,加快建设和完善交通、物流基础设施,全力打造川滇黔渝结合部区域性现代物流中心。
一、泸州物流业发展的比较优势
泸州是四川唯一与滇黔渝三省市接壤的城市,处于四川通江达海物流大通道的重要节点上,是全省重要的综合性次级交通枢纽,突出南向的“桥头堡”,成渝经济合作的前沿阵地,在全省物流发展大格局中占据着重要战略地位。
(一)泸州是四川对外开放南通道上的“门户”城市。
跨越四川、贵州、广西三省的321国道纵贯泸州全境,是西南出海辅助通道。
正在建设的川黔高速、成自泸赤高速公路、川黔铁路,南向直抵北部湾的防城港、钦州、北海三大海港,是四川与东盟各国对接最便捷的通道。
由泸州通过叙(永)威(信)公路、规划中的渝昆高速铁路,经云南出境可实现与东盟部分国家和南亚国家紧密联系。
可见,泸州是我省“突出南向”战略版图中最重要的“门户城市”。
(二)泸州是长江黄金水道出川第一港。
长江航道泸州段共136公里,是川境内通航条件最好的航段,枯水期1000吨级船舶和丰水期8000吨级船舶可以昼夜通航。
泸州港是交通运输部确认的全国内河28个主要港口之一,是四川唯一的二类水运开放口岸。
通过泸州港,沿长江而上,经宜宾可与云南水富港实现对接,从而拓展云南腹地;顺长江而下,出川入渝,不仅可与东部发达地区紧密相连,而且可实现江海联运,拓展欧美、东亚等地区。
(三)泸州是物流人流大节点。
随着泸州“四个四”发展战略的实施,泸州目前已经成为了四川产品输出和资源输入的物流“集散地”与“中转站”。
一方面,以成都为核心的成都经济圈的高新技术、重大装备制造、汽车及零部件等工业产品,通过泸州可南向拓展滇、黔、桂等西南省区市场,并进军广阔的东盟自由贸易区和南亚市场,通过长江水路可东向运往长江中下游各省市。
另一方面,云南、贵州两省资源富集,仅煤炭保有储量达937.86亿吨,通过泸州这一重要“中转站”,可为四川以及长江中下游广大地区加快发展提供资源保障。
此外,正在加快建设的高速公路和铁路网络,沿线经济据点多、人口密集、旅游资源富集、城镇化水平较高,处于交汇点的泸州,已成为联结川、滇、黔、渝四省市的物流人流集散中心。
(四)泸州已基本形成“大网络、大市场、大物流”的格局。
一是在全市基本建成了“以主城区为龙头,以县城为中心,以乡镇为节点,以社区村社为延伸”的城乡商贸网络体系。
泸州主城区按照“以一带四,众星拱月”的城市商业空间布局,形成了以白塔商圈为核心,以城北、城西、纳溪三个区域性商业中心和茜草商务会展中心为支撑,以专业(特色)街和社区为网点的都市大商圈,聚集了强大的人流、物流、资金流和信息流。
二是已形成川滇黔渝结合部规模最大的批发市场群体,商品直接辐射到川南、黔北、滇东、渝西近14个市县。
现已建成农产品批发市场、生产资料市场、家居建材市场、小商品交易市场、IT产品市场、汽车汽配市场、奇石古玩市场和旧货交易市场等门类齐全的各类专业化批发市场。
全市现有各类商品交易市场77个,其中2000平方米以上商品交易市场42个,集中商家2万余户,涉及30个行业1000余大类10万余种商品。
全市年销售额1亿元以上批发零售企业16户,最大零售企业汇通百货年销售额近7亿元。
投资20亿元,占地700亩的中国泸州西南商贸城正在加快建设。
三是“大物流”发展迅速。
依托泸州长江黄金水道和国省主要干道,我市大力推进物流兴市,初步形成物流网络体系。
临港物流园区、神仙桥码头、隆盛物流园区等一大批物流项目为物流业提供了发展载体。
随着物流基础设施和装备的现代化、物流信息网络的建设以及集中配送等新的生产组织方式的广泛采用,传统物流业正逐步向现代物流业转变,并在加快物流速度、减少库存、降低成本、延伸服务等方面显示出良好的发展前景。
特别是第三方物流发展尤为迅速。
目前,全市物流企业已达553家,其中宏图、君安等第三方物流企业营业收入超亿元。
中国远洋、中国海运、中国外运、四川民生、太平洋集装箱、嘉士和、深圳万港、马士基、达飞、万海、东方海外等国内外知名航运公司已开通泸州至上海的集装箱班轮或在泸州港进行集装箱中转。
二、着力构建区域性现代物流中心
市委、市政府以科学发展观为指导,提出和实施“四个四”发展战略,紧紧围绕打造“川滇黔渝结合部现代商贸物流中心”这个目标,坚持把发展现代物流业作为调整产业结构、转变经济发展方式、促进经济又好又快发展发展的重要举措,大力推进物流基础设施建设,积极引进物流项目,强化政策引导支持力度,推动全市物流产业取得了长足发展。
(一)制定产业规划,引领发展。
为促进物流业的规范、良性发展,我市于2008年即编制了《泸州市现代物流业发展规划》,明确了物流业发展的指导思想、发展思路、发展目标和具体措施等。
我市物流业发展思路是:
依托交通枢纽、产业集群和区位优势,以物流一体化和信息化为主线,以先进技术为支撑,强化基础设施建设,整合物流资源,建立现代物流服务体系,提高物流专业化、社会化、规模化水平,推进现代物流业发展壮大和结构升级。
发展目标是:
围绕“一体系”(政策保障体系)、“两平台”(物流运输平台、物流信息平台)、五中心(城北物流中心、高坝集装箱物流中心、合江临港物流中心、纳溪物流中心、方山物流中心)建设,着力把泸州建设成为连接成渝经济区和南桂昆经济区的主要通道及四川重要的水运物流通道和西南出海通道,形成公路、铁路、水路、航空多式联运的综合交通枢纽,使泸州成为川滇黔渝结合部的区域性物流中心城市。
(二)完善基础设施,推进发展。
近年来,我市不断加大投入力度,加快推进与物流运输密切相关的的交通基础设施建设,努力改善物流发展条件。
公路方面,开工建设了川黔、宜泸渝、成自泸赤三条高速公路,投资改造了泸永路、321国道纳溪至川黔界段、省道308线泸州至川黔界段。
到2012年,三条高速公路将全部建成通车。
届时,泸州将形成“一环六射”(由川黔、宜泸渝和成自泸赤高速公路在泸州交叉形成“一环”后向周边呈放射状形成“六射”)的高速公路网络。
铁路方面,正在积极推进“三纵四横”铁路网络建设,即隆昌叙永黄桶铁路、内江泸州城际铁路、自贡泸州城际铁路形成三纵,泸州港进港铁路专用线、叙永古蔺大村铁路、重庆泸州昆明铁路客运专线、古蔺太平遵义铁路形成四横。
即将建成通车的泸州港进港铁路专用线,可实现泸州国际集装箱码头与成都青白江建设的亚洲最大铁路集装箱中心站对接,届时,泸州港将成为长江沿线第一个铁路直通码头的港口,铁水联运的优势随即凸显。
目前,正在加快推进隆黄铁路叙永至织金段的前期工作。
隆黄铁路全线贯通后,将成为连接成渝经济区和云贵煤炭基地的资源大动脉。
港口方面,泸州港集装箱码头现已形成50万标箱、1500万吨/年吞吐能力,二期续建工程到2012年建成后,将形成100万标箱、2500万吨/年吞吐能力。
到2020年,整个泸州港集装箱码头的年吞吐能力有望达到400万标箱。
届时,泸州港将成为四川及云贵北部地区最重要的水上出海通道和实现江海联运的主枢纽港。
航空方面,泸州兰田机场为4C级标准的国家重点支线机场,现已开通泸州至广州、北京、贵阳、昆明、深圳等多条航线,年运送旅客量保持在10万人次以上,去年突破20万人次,跃上了一个新台阶。
为改善机场飞行条件,我市于2008年下半年启动了泸州机场迁建工作。
迁建后,泸州机场的飞行条件将得到很大改善,吞吐能力也将大大提高。
随着交通基础设施的加快建设,我市综合运输能力得到很大提升,进一步为物流产业的快速发展创造了良好条件。
(三)抓好项目引进,带动发展。
我市高度重视物流项目的招商引资工作,并取得了明显成效。
2010年,全市共新引进物流项目82个,投资总额达28.5亿元,共到位资金21.4亿元。
其中,投资额达2000万元以上的重大物流项目有59个,占项目总数的72%。
这些物流项目的引进和建设,不仅加快了我市物流产业的发展,而且带来了新的物流发展理念、物流业态形式等,推进了我市物流产业由传统物流向现代物流的转变。
(四)突出园区建设,聚集发展。
园区是物流产业发展的载体,是实现专业化、集约化、规模化经营的平台。
我市按照产业和空间布局,规划建设层次分明、功能清晰、各具特色的物流园区:
一是产业物流园区,即将制造业和物流业结合,在产业园区配置物流体系,以发展产业供应链物流为主的物流园区,如在泸州酒业集中发展区建立的宏图物流园区,在泸州化工园区建立的纳溪物流园区,在泰安机械工业园区建立的泰黄物流园区、合江临港工业园区建立的合江临港物流园区等,以促进制造业和物流业联动发展;二是交通节点物流园区,即以主要港口、车站为依托,以大宗货物集散、仓储、折装、加工为主要功能、为发展多式联运提供平台的物流园区,如高坝集装箱物流园区、安宁物流园区、方山物流园区等;三是配销型商贸物聚集区,即以商品存储、展示、加工、配送为主要功能,辐射本市及周边地区商贸市场的商贸物流聚集区,如西南商贸城、亿鑫商贸城等。
(五)培育市场主体,促进发展。
我市坚持把培育和发展有竟争力的龙头企业作为夯实物流发展基础的重要举措来抓,努力在“做大、做强、做优”上下功夫,进一步提升龙头企业的发展层次和水平。
随着物流基础设施和装备的现代化、物流信息网络的建设以及集中配送等新的生产组织方式的广泛采用,第三方物流企业逐步发展,专业性和竞争力开始显现。
目前,全市第三方物流企业已有74家(其中达到国家AAA级标准的物流企业有宏图、三友、君安、天润4户,达到国家AA级标准的有开明、利浦2户),占物流企业总数的13.4%,年实现营业额14.9亿元,占全市物流企业营业总额的42.3%,企业数量和经营规模都处在全省市州前列。
目前,全市还确立了君安集团、长江水运、平安运输、三友物流、宏图物流、速腾物流等12户重点物流企业作为联系企业,对其给予资金、项目、政策上的重点支持。
2010年,12家重点物流企业累计完成营业额4.96亿元,增长18%;实现税收1718万元,增长18.9%。
(六)优化政策环境,保障发展。
2009年,我市出台了《关于建设川滇黔渝结合部现代商贸物流中心的实施意见》,制定了包括市场准入、财税支持、规费减免、融资、用地等方面的优惠或扶持政策。
比如在市场准入方面,工商部门在为物流企业办理登记注册时,除国家法律、法规规定外,其他前置审批事项一律取消;在财政促进方面,市级财政设立了450万元的商贸物流业发展专项扶持引导资金,以贴息、技改、补助等形式给予支持;在用地保障方面,对符合《泸州市现代物流发展规划》的物流重点建设项目,市现代商贸物流中心领导协调小组根据发展需要,提出年度用地计划,由市国土资源局列入年度计划,对大型商贸物流基础设施建设项目要预留土地指标,并对区县符合规划的商贸物流重点建设项目予以适当倾斜;对符合《物流业调整和振兴规划》确定的重点扶持项目,积极向上争取政策、资金支持。
这些政策措施的制定,为物流产业的又好又快发展提供了良好的政策环境。
三、把握机遇加快现代物流业发展
近几年,我市物流业虽然取得了较快发展,但仍处在传统物流向现代物流转变的过程中,主要表现在:
一是物流企业数量多、规模小,技术装备落后、信息化水平低,经营方式简单粗放,发展模式单一雷同;二是第三方物流发展缓慢,一方面生产企业还习惯于自成体系、自我服务,另一方面物流企业自身能力还难以满足社会化物流的需要;三是物流基础设施还未完善配套,物流供应链上、中、下信息共享、协同运作、无缝对接的现代物流网络体系还未形成;四是发展现代物流业需要的资金、技术、人才等要素支撑不足,特别是缺乏懂得国际物流运作相关知识的高端人才。
针对这些薄弱环节,下一步,将切实把握《物流业调整和振兴规划》颁布实施的良好政策环境、日渐雄厚的产业基础生成的巨大物流需求、日益完善的交通运输体系提供的良好基础设施条件等加速现代物流业发展的战略机遇期,重点做好以下几方面工作,开创我市物流发展新阶段:
(一)树立现代物流意识,推动发展方式转变。
积极引导企业树立现代物流意识,转变自成体系、自我服务的传统经营模式,通过整合物流资源,推动物流业向社会化、专业化、规模化发展,加快传统物流向现代物流的转变。
(二)围绕重点环节,完善物流体系。
一是推进物流业与制造业联动发展,围绕我市酒业、化工、机械、能源四大产业布局,大力发展产业供应链物流;二是围绕农业和农村经济发展物流,完善城乡对接的物流网络体系,加快农产品冷链物流建设;三是推动物流与商贸互动发展,培育面向商贸企业和消费终端的“配送型”物流产业。
(三)抓好重点项目,夯实发展基础。
重点物流项目是物流产业发展的载体和龙头,必须抓好重点物流项目的规划和建设,夯实物流产业发展基础。
首先,继续强力推进高坝集装箱物流园区、泰黄物流园区、纳溪物流园区、合江临港物流园区、方山物流园区、泸县神仙侨物流园区、古蔺财湾物流园区等物流园区的基础设施建设,完善园区功能,使物流园区成为我市物流产业专业化、集约化、规模化发展的平台;第二,积极支持西南商贸城、中储物流基地、川南吉田国际商贸物流产业园、泸州酒业集中发展区物流基地等一批重点项目建设,搞好协调服务,帮助项目业主解决好建设过程中遇到的困难和问题,确保重点物流项目顺利建成投运;第三,加大物流项目招商引资力度,重点引进国内外有影响的物流企业到我市投资发展,为我市物流产业发展增添活力和后劲;第四,进一步搞好物流项目的规划和储备,特别是针对我市物流产业的薄弱环节(如农产品冷链物流等)和现代物流发展趋势,规划和储备一批能够完善物流体系、提升物流产业发展水平的项目,促进物流产业持续发展。
(四)强化保障措施,优化发展环境。
认真贯彻落实省政府制定的《四川省第三方物流体系建设规划》(2009—2012年)和《关于加快第三方物流发展的意见》,结合我市实际,制定支持物流产业发展的优惠政策,。
进一步放宽市场准入,允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。
加大财政扶持力度,采取贴息、补助或奖励等形式,对重点物流企业更新改造、物流信息平台建设、推广应用先进适用物流技术和标准等项目给予资金支持。
认真落实已有的各项税收优惠政策,清理和完善相关收费政策。
进一步做好土地、资金等要素保障工作。
大力品牌发展鼓励物流企业认定四川省著名商标、中国驰名商标,培育国家A级物流企业,鼓励物流企业做强做大。
积极培育和引进物流业人才,提高我市物流业管理水平和核心竞争力。
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二O一一年五月五日
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