浏阳长沙平安校园创建附件副本.docx
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浏阳长沙平安校园创建附件副本
附件7:
浏阳市综治委校园及周边治安综合治理专项组文件
浏综治委学校治安组发〔2015〕4号
关于进一步深化平安校园建设的实施意见
各乡镇人民政府,街道办事处,各市直成员单位,各乡镇、街道初级中学,市直各学校,各社会力量办学机构:
为深入贯彻平安长沙、平安浏阳建设工作会议精神,切实维护学校安全稳定,根据市综治委《关于印发<“平安浏阳”宣传工作方案>的通知》(浏综发委〔2015〕8号)和长沙市综治委校园及周边治安综合治理专项组办公室《关于进一步深化平安校园建设的实施意见》(长综治委校园治安组〔2015〕3号)文件精神,结合我市实际,现就进一步深化平安校园建设提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神,紧紧围绕把校园建成最安全、最文明、最优美的总体目标,以服务师生为宗旨,以建立健全长效工作机制为核心,以强化校园及周边治安综合治理为主线,实行教育与管理、治理与建设相结合,深入推进平安校园创建活动,确保师生生命财产安全,营造安全、稳定、文明、和谐的育人环境。
二、总体目标
通过深入开展平安校园创建活动,全面加强全市校园及周边治安综合治理工作,确保全市学校(幼儿园)实现“一升二降三无”(即师生满意度提升,涉校涉生案件和矛盾纠纷下降,无重大群体性事件、无重大刑事案件、无重大安全事故)。
力争通过五年的建设,2015年-2019年分别以30%、25%、20%、15%、10%的比率申报浏阳市和长沙市“平安校园”,平安校园建设知晓率和参与率达到100%,长沙市级“平安校园”达到学校总数的95%以上,实现“机制健全、治安良好、政治稳定、校园和谐、师生满意”的目标,形成校园安静、学生安全、周边安稳、社会安心的局面。
三、建设标准
(一)组织机构健全。
1.学校(幼儿园)将平安学校创建工作作为领导班子的任期目标,纳入学校全面工作综合目标管理。
2.学校落实了校园安全校长负责制,成立平安校园建设工作领导小组,明确党政一把手为第一责任人,分管领导具体负责,设立办公室;定期召开专题会议,研究部署平安建设工作。
3.制定平安校园建设工作规划、实施方案、考评方案,将平安校园建设的责任落实到具体部门和工作人员。
(二)制度机制完善
1.学校制定完善的安全管理制度和内部保卫制度。
严格落实24小时门卫值班、宿舍外来人员进出和校园车辆出入登记检查制度、治安巡逻巡查制度和“红袖章”工程,巡查日志和记录详实、清楚,各类文件、档案资料齐全。
2.平安校园建设工作责任追究机制健全。
按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实学校安全管理“一岗双责”制度和教育部《中小学校岗位安全工作指导指南》,层层签订安全责任状,构建全员参与、全员管理的安全体系。
3.建立健全突发事件处置工作应急预案,建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,落实应急演练要求。
(三)综治基础夯实
1.经费保障有力,经费预算能够保障平安校园建设的需求。
2.人防力量到位。
校园安全稳定工作队伍精通业务、作风优良。
按省、市有关标准,配齐学校保安。
3.物防设施齐全。
校内的用电设备设施、锅炉、建筑物、公共场所等安全基础设备设施齐全,安全制度落实到位。
保密室、财务室、实验室、计算机房、危化物品保管室等部位管理到位。
保安配发制式服装和头盔、弧形钢叉、防割手套等器具。
校园及周边交通警示性标示齐全。
校内消防设施齐全,消防通道畅通,消防制度落实,消防管理到位。
4.技防水平提升。
推进学校视频监控系统建设,实现视频覆盖学校出入口和校内交通干道、重点部位(场所),配备专人值守,视频记录保存30天以上,实现110报警联网。
5.联防体系健全。
与周边综治、公安、文化、城管等单位建立协作关系,扎实开展“护校安园”行动。
(四)校园安全稳定
1.确保不发生涉校涉生重大政治事件、非法聚集事件、重大群体性事件及暴力恐怖事件,不发生恶性刑事案件和重大安全事件。
师生员工的校园安全感满意率达到90%以上。
2.确保政治安全。
综合运用法律、行政、教育等手段,有效防范境内外敌对势力、民族分裂势力和邪教分子渗透破坏。
广泛深入开展国家安全教育,增强师生的敌情意识和保密意识。
3.注重源头预防。
关注师生民意,提高学校公共服务水平。
重视师生关注的实际问题和信访突出问题,畅通利益诉求渠道,依法解决师生的合理诉求。
完善重大事项社会稳定风险评估办法,提前预测风险,先期防范到位,防止群体性事件的发生。
强化纠纷查处,学校每个月组织排查不少于1次,建立矛盾纠纷台帐,及时调处化解,不激化矛盾,不把问题上交。
4.内部管理到位。
校内无违规出租房屋,流动人口管理良好,校内无购销和使用盗版教材、教辅读物情况,无不良或有害读物传播。
校内商店、小卖部等无“三无”商品、易燃易爆物品情况。
(五)宣传教育到位
1.积极开展平安建设宣传教育,师生员工知晓率、参与率达到100%。
2.深入进行爱国主义、集体主义、社会主义、公民道德教育和实践,学生文明素养良好;深化中小学生安全教育日主题活动,加强安全、法制教育,学生法律意识和安全意识强。
3.聘请法制副校长或法制辅导员,发挥他们在依法治校、学校安全、矛盾调处、法律援助等方面的作用。
4.校园内整洁卫生,无乱贴乱画、乱悬乱挂现象;师生对校园文明礼貌满意度高。
(六)周边环境良好
1.学校周围治安秩序良好,侵害师生人身权利和学校公私财产的刑事治安案件和违法犯罪活动得到及时侦处和有效控制。
2.校园周边200米范围内的非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点等文化娱乐场所以及饮食摊点、其他非法游商摊点清理整顿和取缔到位。
3.学校积极配合当地有关部门加强对校园周边出租房屋的管理;在校学生无在校外私自租房现象。
四、评定程序
1.申报。
每年3月30日之前(2015年为5月30日之前),各乡镇(街道)初级中学(市直各学校、新文学校)组织辖区学校按比率向浏阳市校园周边办(设局安保科)进行申报,浏阳市校园周边办再将培育名单报送长沙市校园周边办。
已获评省、市级安全文明校园的学校,不再参与申报。
2.培育。
全年中,浏阳市校园周边办督促指导申报的学校按照创建标准逐项落实到位,全面加强校园及周边治安综合治理工作。
申报的学校每半年向浏阳市校园周边办报送一次平安校园建设情况,浏阳市校园周边办汇总后报长沙市校园周边办。
3.评估。
每年11月30日之前,浏阳市校园周边办根据考核方案对申报的学校进行评估,并将评估结果报长沙市校园周边办。
长沙市校园周边办对我市评估的“平安校园”学校进行抽查,对评估通过的学校发文通报表彰。
4.管理。
市级“平安校园”实行动态管理,日常制度落实由我市校园周边办负责监管。
已获评的长沙市“平安校园”,如发生涉校重大政治事件、非法聚集事件、重大群体性事件、暴力恐怖事件以及恶性刑事案件、重大安全事件,或日常检查、复评中发现不符合“平安校园”建设标准的,由长沙市校园周边办取消相应称号。
五、工作要求
1.健全落实责任机制。
乡镇(街道)党委和政府负责统一组织辖区内学校(幼儿园)实施平安校园创建工作,把“平安校园”创建工作纳入本地平安建设的重要内容。
校园周边办要充分发挥组织协调作用,加强调查研究和督促检查,不断总结推广典型经验,查找薄弱环节,狠抓工作落实,有计划、有步骤地组织推动“平安校园”建设深入开展。
教育行政部门主要领导和各级各类学校校长(园长)要把“平安校园”建设作为“一把手”工程来抓,严格履行保平安、促稳定的政治责任,定期研究“平安校园”建设工作,解决创建工作中的突出问题,推动“平安校园”建设深入开展。
2.健全落实齐抓共建机制。
综治部门要把“平安校园”建设纳入本级综治工作对乡镇(街道)、市直成员单位考评体系,指导有关部门充分发挥职能作用,及时总结推广建设经验。
公安部门要严厉打击校园及周边地区违法犯罪活动和“黄、赌、毒”等丑恶现象,整顿和维护学校周边秩序,加强对校园周边的治安管理和消防管理。
检察、法院要对侵害师生、幼儿的犯罪案件提前介入,做到依法快捕、快诉、快审、快判,震慑犯罪,安定人心。
教育行政部门要指导和督促学校、幼儿园做好各项综治工作,把“平安校园”建设列入对各级各类学校、幼儿园考核的重要内容;要加强对学校、幼儿园内部安全管理的督促检查,积极协同有关部门整治校园及周边治安环境;司法部门要支持和指导学校法制副校长的选拔、培训、管理和依法治校工作,参与调解学校及周边发生的矛盾纠纷。
工商部门要加强对学校、幼儿园周边文化娱乐和服务业市场的监管,配合公安部门维护好市场的治安秩序,配合有关部门开展“扫黄打非”工作,制止各种非法经营活动。
城管部门要加强学校、幼儿园周边流动摊点的管理。
食品卫生部门要加强校园及周边食品卫生的监督管理,指导学校开展卫生防疫工作,依法查处各类违法行为。
交通部门要加强校园及周边的交通设施建设和管理,配合交警部门依法打击“黑校车”、“黑出租”、“摩的”等行为。
文化部门要加强学校、幼儿园及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理,引导师生开展健康有益的文化活动,依法取缔中小学、幼儿园周边200米以内的网吧、电子游戏经营场所,打击各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动。
建设部门要将学校的治安、消防、交通等基础设施建设列入城市建设规划,把学校周边的市政设施建设、管理同平安校园建设结合起来,加强对校舍建设质量的监督和管理,依法拆除学校周边的违章建筑。
共青团要深入开展青少年自我保护教育活动,配合学校开展道德、法制教育,提高青少年的自身素质,预防和减少青少年犯罪,维护未成年人的合法权益。
乡镇街道要将辖区内学校(幼儿园)平安校园创建工作纳入议事日程,有计划、有组织、有步骤实施平安校园建设。
各学校、幼儿园要切实加强内部安全管理工作,加强对师生的安全教育培训,不断增强师生安全防范意识和自我保护能力。
其他相关职能部门要认真履职,积极配合推进平安校园建设。
3.健全落实经费保障机制。
各乡镇人民政府、街道办事处要加大“平安校园”建设的经费投入,纳入同级财政预算,并确保随着经济的发展逐步增加投入。
各级各类学校要结合自身实际,加大投入,重点加强校园安全防范体系建设,并保证“平安校园”建设所需的基本经费。
4.健全落实舆论宣传机制。
各新闻媒体、出版单位、互联网站等要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,加大“平安校园”建设工作的宣传力度,树立和宣传先进典型,为“平安校园”建设营造良好的社会舆论氛围。
各级各类学校要广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育工作,把“平安校园”建设的客观要求转化为广大师生的自觉行动,营造“平安校园”建设人人有责的校园舆论氛围。
5.健全落实考核奖惩机制。
市综治委已经将“平安校园”建设工作纳入年度综治考评。
本《意见》制定下发后,各乡镇(街道)综治委、各成员单位要结合实际制定具体的实施意见和考评细则,把“平安校园”建设的成效纳入本级和本部门综治考评和绩效考核,考核结果作为干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。
对“平安校园”建设工作扎实、成效显著的单位予以表彰奖励,对因工作失职、渎职引发涉校涉生的重大安全事故或影响社会稳定事端的,实行责任倒查和一票否决,严肃追究有关领导和相关人员的责任。
同时,强化结果运用,2015年申报“浏阳市安全文明校园”和“长沙市安全文明校园”的学校,必须同时申报“平安校园”;2016年起,申报“长沙市安全文明校园”的学校,必须是长沙市级“平安校园”。
附件:
1.《浏阳市“平安校园”申报表》
2.《长沙市“平安校园”申报表》
浏阳市综治委校园及周
边治安综合治理专项组
2015年5月19日
附件7-1:
浏阳市平安校园申报表
学校名称
所在乡镇街道
自查自评时间
自评登记
优秀□良好□合格□
平安校园建设
的主要工作和特色
(2000字以内)
学校意见
乡镇街道校园及周边治安综合治理办公室意见
市综治委校园及周边治安综合治理专项组意见
附件7-2:
长沙市平安校园申报表
学校名称
所在区县
自查自评时间
自评登记
优秀□良好□合格□
平安校园建设
的主要工作和特色
(2000字以内)
学校主管单位意见
区、县(市)综治委校园及周边治安综合治理专项组意见
市综治委校园及周边治安综合治理专项组意见
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