高点定位抓创建 服务跨越发展.docx
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高点定位抓创建服务跨越发展
高点定位抓创建服务扬中跨越发展
近年来,财政局以“弘扬文明新风,构建和谐财政”为主题,以建一流队伍、育一流作风、创一流业绩为目标,将文明创建与行业管理、行政执法和队伍建设有机结合,以创建强业务,以创建促管理,以创建提业绩,先后被上级部门授予扬中市文明机关、扬中市文明行业、扬中市先进基层党组织,镇江市文明行业、镇江市廉政文化示范点、镇江市财政收入超100亿先进地区、全省财政收入新增贡献先进单位等荣誉称号。
用实际行动谱写了一曲曲财政精神文明建设的新乐章。
坚持三注重,打造领导集体的新形象
局党委一直非常重视精神文明创建工作,高起点定位,快节奏推进,做到了思想上有位子,组织上有班子,工作上有着子,文明创建工作不断向纵深发展。
注重领导班子自身建设。
一是坚持中心组学习制度。
每年年初制定学习计划,年终督促检查,增强的学习的计划性和实效性。
采取集中学习与个人学习相结合,个人学习与理论研讨相结合,理论研讨与工作实践相结合,认真学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”和科学发展观理论,不断提高班子的议事决策能力;二是坚持民主生活会制度。
局党委一班人大事决议,小事商量,分工协作,团结一致,形成合力,群众威信高,是一个团结、和谐、坚强有力的集体,每年民主测评满意率都在98%以上。
三是坚持党风廉政制度。
干部不廉,说话不灵,领导不洁,道理白说。
局党委成员以身作则,率先垂范,带头勤政廉政、克己奉公,坚持《扬中市财政局领导工作职责及工作制度》,带头执行局里制定的接待、小汽车、局领导分工联系点等各项制度,主动打破“八小时”工作日常规,经常利用休息日、晚上的时间,研究部署工作,时刻注重以自身的形象带动、感染下属,事事严于律已,在各方面发挥了良好的模范带头和示范作用。
注重文明创建基础环节。
一是抓组织。
建立健全创建工作的领导体制和工作机制,党、政、工、团群策群力,齐抓共管,做到有机构、有领导、有规划、有措施、有专人、有职责、有检查、有督办。
二是抓基层。
在全系统广泛开展争创文明行业、文明窗口、文明科室、人民满意基层站所、青年文明号、巾帼示范岗等活动,坚持示范带动、行政推动、考核促动,积极选树财政系统先进典型,注重公民道德实践,提升文明创建水平,为财政部门内强素质、外树形象提供精神动力。
三是抓氛围。
通过网络、会议、公开栏、印发资料等方式,大力宣传创建活动的重要意义、目标任务和有关要求,统一思想,提高认识,使文明创建工作不断深入人心。
注重文明创建资金投入。
积极参与扬中创建江苏省文明城市和镇江创建全国文明城市工作,大力弘扬新时期江苏精神、镇江精神和扬中精神,组织学习《文明城市创建知识问答》,提高干部职工的知晓率和参与率。
认真落实市文明办下达我局的各项目标任务,加大全市精神文明建设资金保障力度,2009年全市精神文明建设投入达到了682万元。
落实三强化,务求队伍建设新实效
强化基础,抓好队伍作风建设。
队伍是文明创建的基础保障。
财政局高度重视队伍作风廉政建设,围绕“抓队伍、促效能、强素质、树形象”思路,实施党风廉政建设责任制,建立党员干部绩效考核制,推行权力阳光运行机制,努力提高依法行政能力,为文明创建提供强有力的组织保证。
强化教育,创新教育方式方法。
一是大力开展网络教育。
开通了“扬中市财政局党风廉政教育培训网”,使广大干部职工不出门、不离岗就能进行自主学习,较好地解决工学矛盾,扩大培训覆盖面,实现大规模培训财政干部的目标。
网站融教、学、考、管、评为一体,特别强化互动功能,设置了“文明创建”“视频教育”、“廉政党课”、“网上测试”、“学习感言”等栏目,定时将干部职工学习心得、学习感言“晒”在网上,务求将教育从说教式向引导式、激发式、互动式转变,以上网时间、发贴数量、体会文章等为考核标准,是一个功能完善、使用方便、管理规范的网络在线学习平台和培训管理平台,进一步提高了财政系统干部教育培训工作的精细化和科学化水平。
二是开展“科室讲业务”活动。
由科室业务骨干结合岗位实际,自由选题、备课、讲课,轮流走上讲台,重点讲解科室业务流程、重点工作、相关政策等,不仅有效激发了干部职工的学习积极性,而且锻炼了干部职工的思维能力、语言表达能力、文字写作水平和临场发挥、驾驭全局的能力。
三是“走出去”与“请进来”相结合,组织干部职工参加市相关部门政治理论培训,组织团员青年参加拓展训练,组织财政干部赴省市财政部门开展专项业务学习,拓宽财政干部的视野,提升财政干部服务科学发展的能力和水平。
强化监督,促进工作效能改进。
充分发挥社会监督功能,是推进文明创建工作的关键。
制定下发了《关于财政系统深化机关作风与效能建设的实施意见》和《扬中市财政系统综合考评奖惩暂行办法》,努力打造务实、高效、廉洁的服务型机关。
深入开展“改进思想作风,提升服务效能”主题教育活动,共排查问题30多项,制定整改措施8大类35项,下决心根治机关作风顽症。
在全系统继续推行“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一个明确答复、一声道谢”的五个一优质服务模式和首问负责制、限时办结制、服务承诺制、文明办公制等各项规章制度,积极开展诚信财政建设,在制度上规范和保证财政工作的高效运行,规范干部职工的行为举止。
开展“党员目标承诺制”活动,充分发挥机关党员的先锋模范作用。
定期对首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办事公开制、AB岗替代制等各项制度的执行情况进行检查,使“不作为”现象难于藏身。
大力开展调查研究。
我局明确要求班子成员每年至少要有二篇、各科室(所)至少要有一篇质量较高、贴近实际的调研报告,并纳入年终岗位责任制考核。
系统上下,特别是局班子成员和中层干部都能带头深入基层,开展调查研究,在调查研究中发现问题,研究问题,解决问题,形成了一批有价值的调研成果,如我们在深入调研的基础上,撰写了镇(区)财政体制调研情况汇报材料,得到了市领导的肯定,一些建议如企业属地管理被市政府采纳,制定下发了新一轮镇(区)财政管理体制,充分调动了镇(区)发展经济、培植财源的积极性。
开展三活动,丰富文明创建新内涵
组织开展各种有意义的活动,是推动文明单位建设的有效途径。
近年来,我局广泛开展载体活动,认真落实社会责任,踊跃参与结对共建、扶贫济困、爱心募捐等社会公益活动,丰富创建内涵,把精神文明创建活动引向深入。
积极开展结对共建活动。
围绕建设农村和谐社会与美好家园主题,以“双联四送”和“双消除”活动为载体,与八桥镇红光村、新坝镇丰乐村开展了“城乡结对共建”活动,制定了详细的任务分解表,建立了以局领导挂钩牵头、相关科室密切配合、全体干部职工共同参与的帮扶机制,并在财力上给予支持,帮助村两委班子健全管理制度,开展公益活动,完善基础设施,实现了推动农村发展和改进机关作风的双赢。
局领导多次进行上门走访慰问,在开展物质帮扶的同时,重点开展精神脱贫,鼓励他们要坚定信心,克服困难,力争早日脱贫致富。
指派4名中层干部赴成长型企业(南自通华集团)、经济薄弱村(新坝丰乐桥村)、集镇社区(三茅镇金星社区、建设社区)不脱产挂职,帮助解决了一些实际困难和问题,如帮助南自通华申报三个技改项目,获得上级补助资金700余万元;帮助丰乐桥村建起了标准化厂房140平方米,向上争取财政支农资金100余万元等。
三年来,我局对结对帮扶的15户困难群众走访慰问100余次,累计捐款6万余元,帮助结对困难群众解决实际问题10件,如帮助新建楼房1户,多方协调节帮助困难家庭办理残疾证、办理低保户等手续,帮助有子女上学的困难家庭减免有关费用等。
积极推进社会慈善事业和公共福利事业,开展了“向汶川地震灾区捐款”、“慈善一日捐”等各类捐赠活动,捐款捐物价值累计十几万元。
积极开展志愿者活动,成立了志愿者服务队伍,分财政政策宣传、环境卫生整治、社会治安维护、社会福利服务等四个小分队,人数达80余人,积极组织志愿者参与社区文明共建活动,开展义务劳动、政策宣讲、治安巡逻、党员义工、为民服务、文明交通劝导、星期六公益日等社会志愿服务。
结合财政工作特点,志愿者服务队重点开展了财政政策进企业、进社区、进农村活动,通过制作展牌、印发宣传品、悬挂宣传标语、现场解答等多种形式,深入基层一线,广泛开展财政宣传活动,切实帮助基层解决实际困难,将财政惠民政策送到千家万户,进一步扩大财政工作的影响力,提高全社会对财政政策的认识,让财政法律、法规和政策能更好地惠及民众。
扎实开展财政文化活动。
坚持在每年三八节、建党节、国庆节等重要节日和纪念日开展扑克牌、乒乓球、中国象棋、羽毛球、歌咏比赛等形式多样的文化娱乐活动,为推进财政系统三个文明建设凝聚发展合力。
2009年,我们结合建国60周年大庆,在全系统开展了“红色经典传唱”活动,积极唱响共产党、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。
广大干部职工积极响应,踊跃报名,精心准备,组织排练,并以党支部、科室为单位开展学唱、传唱活动,在此基础上挑选优秀选手、优秀节目参加全系统歌咏比赛。
通过自下而上、层层组织、广泛发动,传唱活动覆盖到全系统每个干部职工,进一步增强了全局干部职工的集体荣誉感,增进了互相间交流与了解,提高了队伍的凝聚力和向心力。
同时,我们积极组织参加市环岛自行车比赛、市首届合唱艺术节、市第十六届运动会等各项文体活动,展示了财政人风采,提升了财政部门形象。
组建业余文体团队,办理健身活动卡,积极创造条件,不断满足广大干部职工的精神文化需求。
去年,我局被扬中市文体局评为“2006-2009年度群众体育工作先进集体”。
加强人文关怀,制定《扬中市财政局走访慰问工作暂行规定》,采取促膝谈心、上门走访、处理信访、开展慰问等方式,把政治思想工作做实做细,及时掌握了解干部的思想动态和工作、生活、家庭中的实际困难。
三年来为干部职工排忧解难300多次,使财政干部体验到了集体大家庭的温暖,身心愉悦地投入到了工作中。
加大经费投入,购置食堂消毒柜、体育活动器材、组织职工体检等,切实保障职工身心健康。
开展廉政文化进机关、进家庭活动,通过制作廉政标语、办好廉政网页、发放廉政书籍、编辑廉政教育材料、廉政征文、印发廉政教育家庭读本等生动形象的教育方式,不增强教育的吸引力和感染力。
扎实抓好“平安系统”创建和人口与计划生育工作,连续六年保持了扬中市社会治安综合治理创建最安全地区先进单位的荣誉称号。
加强群团组织建设,坚持以党建带工建、带团建、带妇建的方针,努力把我局打造成干部职工的温暖之家、快乐之家、温馨之家、平安之家。
积极开展爱国卫生运动,开展植树绿化行动,普及环保知识,办公楼及保洁区做到了净化、美化、亮化,为干部职工创造了良好的工作生活环境。
目前,全局上下风清气正,人际关系融洽,工作热情高涨。
开展富有成效主题教育活动。
先后开展了“弘扬先进本色、推动经济发展”、“优化发展环境、共建和谐家园”、“服务‘双提升’、打造新财政”等主题教育活动,增强了全局干部职工的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识。
二是突出“三德、四观”(社会公德、职业道德、家庭美德,世界观、人生观、价值观、荣辱观)教育,每年开展“公民道德宣传日”活动,围绕“公民道德基本规范”、“基本礼仪”、“文明用语”等主题,开展了语言文字培训、收看礼仪知识大赛、评选财政系统先进典型、播放《社交礼仪》电教片、编写了《文明礼仪知识手册》、开展“五节约”(节约电、水、油、通讯费、办公用品)活动等,努力提高财政干部的文明素养,展示财政干部良好形象,增强财政机关的亲和力。
紧扣三结合,促进财政事业新业绩
文明创建与服务社会民生相结合。
财政局紧紧围绕市委市政府的正确部署,关注社会民生热点,勇于破解难题,不断提高财政服务民生的能力。
近年来,一是加大向上争取力度,加强财政和金融政策的有机衔接,切实落实好扶持纳税大户、规模企业、外贸企业、大学生就业等各项政策,努力培植税源经济。
二是加大收入征管力度。
财政收入结构更加合理,每年超额完成全年收入目标任务,保持了较快增长势头,为各类财政保障奠定了坚实基础。
三是调整和优化支出结构,确保财政支出向民生、教育、“三农”、医疗卫生、环境保护等领域倾斜,大力支持社会事业发展和新农村建设。
四是通过向上争取、财政安排、融资等多种形式,积极筹措资金,保障财政投资的城乡重点工程建设。
文明创建与行业管理相结合。
近年来,一是健全监督制约措施。
加大党务政务公开力度,凡属党内重大决策、重要问题和人事任免,只要不涉及党内秘密,都以通报、公示、党务公开栏、财政网站、民主生活会、座谈会等形式最大限度地向党员和群众公开,增加工作透明度。
畅通监督渠道,通过群众满意度网上评议系统、公布监督投诉电话和电子信箱、书面征求意见和建议、聘请行风政风监督员、走进“行风热线”、组织明查暗访、提案议案办理等形式,自觉接受社会各界的监督。
严格责任追究制度,对渎职、失职者进行责任追究,对违反效能建设有关规定的严肃给予告诫,严明机关工作纪律,维护机关形象,使财政部门真正成为务实、廉洁、高效的政府办事部门。
二是强化内控制度建设。
我局每年都要结合新的形势、新的要求,修订完善局机关、会计局、财政所岗位责任制考核办法,注重将精神文明考核与财政业务考核有机结合起来,优化考核内容设置和分值,增强考核的操作性、针对性和有效性,使考核更加客观公正,注重考核结果应用,营造了争先创优的氛围。
制定出台了《扬中市财政局工作规则》、《市财政局机关经费管理暂行办法》《关于组织实施带薪年休假工作的意见》《扬中市财政局行政权力网上公开透明运行工作实施方案》等规章制度,用制度管事、管钱、管人,促进依法行政、高效行政、廉洁从政。
三是构建反腐倡廉预警机制。
我们按照“科学界定权力、优化流程控制、强化风险管理、建立监控平台、完善制度体系”的工作思路,在单位财务管理、政府采购、财政资金等领域出台权力节点监控实施办法,对5大类95小项重要权力节点实施重点监控,着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的部门重要权力节点运行机制。
制定下发了《扬中市财政局党风廉政建设责任追究实施办法》,保障重要权力节点公开透明运行和监督检查到位。
四是深化干部人事制度改革。
三年来,全系统先后提拔中层干部44名,调整交流干部68人,选拔扬中市专业技术带头人6名,推荐扬中市优秀女性人才12名,推荐扬中市镇局级领导后备干部10名,有效增强了干部职工的责任心、事业心,激发队伍整体活力。
制定下发《财政系统开展民主推荐中层后备干部工作意见》,旨在通过“海选”这一民主形式,建立财政系统中层后备人才库,加快优秀青年财政干部的培养和选拔步伐,为青年干部提供施展才华的舞台。
文明创建与财政改革相结合。
我局始终瞄准全年工作重点和目标任务,深化各项财政改革,优化经济发展环境,切实提高服务科学发展的能力和水平。
继续深化部门预算改革,提高预算编制的科学性和严肃性。
全面开展非税收入收缴制度改革,实现了非税收入收缴情况的实时监控。
深化政府采购制度改革,不断提高政府采购工作水平。
切实行使会计委派服务、监督职责,严格执行各项财经纪律。
理顺国有资产经营管理体制,确保国有资产保值增值。
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