关于滁州市林业站度工作总结的报告.docx
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关于滁州市林业站度工作总结的报告
关于滁州市林业站2008年度工作总结的报告
省林业厅:
根据省厅《关于报送2008年林业站工作总结的通知》(林造站〔2009〕3号)文件要求,为总结经验,切实搞好明年工作,现将我市林业站2008年度工作情况总结如下:
一、贯彻落实上级文件精神情况
(一)学习宣传贯彻《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号文)精神的进展情况。
南谯区作为省林业厅确定的江淮丘陵地区集体林权改革试点县,在省林改办的工作指导下,林业站工作人员在精心组织、积极探索中,千方百计抓进度,经过不懈的努力,使全区43.2万亩林地初步实现了“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业新机制。
集体林权制度改革是近一个时期林业战线的一项中心工作。
我市林改工作是从2007年5月份全面启动的,自林改工作启动以来,各级林业站人员以省、市、县三级林改意见为工作准则,充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能,全力投入到林改工作中去。
同时,乡镇林业站人员也是中央林改政策的宣传员,按照既定分工包片,积极向群众宣传中央的林改政策。
把林改的主动权交给群众,指导他们制定改革方案,培训村组干部掌握实地勘界等方法,积极参与调处林权纠纷工作。
(二)贯彻省林业厅林办〔2007〕34号文件,组织基层站所开展效能建设与标准化建设以及林业站为新农村建设办四件实事进展情况。
根据文件精神,我市各级林业站从贯彻指示、履行职责、依法行政、制度建设、政务公开、勤政廉洁和奖惩兑现等七个方面展开效能建设。
林业站是相对纯业务单位,其工作全部围绕局中心工作开展,特别是营林生产方面,林业站首当其冲,严格执行主管局决策,按照主要领导和分管领导要求,认真履行,决不推委,从没有出现有令不行,有禁不止现象。
保证政令畅通;建立健全岗位责任制,明确规定每个工作岗位应承担的具体职能和必须完成的目标任务。
任务分解后,所在岗位工作人员必须保证完成工作任务。
岗位责任制一经确立,所有工作人员都严格遵照执行;我们根据职能建立了服务承诺制度。
凡属林业政务公开事项,都要对办事时限、办事程序和服务质量做出承诺,使服务对象清楚明了。
对来访者提出的问题事项能当场办理的,要及时办妥,不能当时办理的,要负责向来人解释清楚,并告知办结时间;对到站咨询营林技术的及时予以解答,若需到现场指导的应尽可能当日到达,如不能当日做到,至少要约定现场勘验日期;对涉及各类林权林地纠纷接到举报后,需要现场了解问题的,必须亲赴实地,需调查研究的,在规定时限内,提出解决问题的建议办法和措施。
新农村建设是党中央、国务院为改善农村面貌、增加农民收入的一项重大决策。
为认真贯彻中央决定,我市各地林业工作中心站坚持以农民利益为重,努力为民办实事。
具体进展情况如下:
1、培训林业技术能手
我市各林业站在各自所辖地域社会主义新农村建设村庄范围内,选择有一定基础,对林业充满热情的造林先进分子,每村选择一户为代表,集中培训,实地进行果树修剪技术和用材林造林技术培训,使每个参训人员都能实际动手操作并掌握一定的造林技术,通过培训,每个参训人员都较好掌握了在经果林生产和用材林造林中解决问题的能力。
2、扶持全市林业科技示范户
在新农村建设范围内,我市各县(市、区)林业站选择经济条件较好,思想比较先进的,对林业充满热情的农户,实行重点扶持,每村选择一户,对其进行林业知识重点培训,帮助搞好规划设计、确定栽植树种,并提供一系列技术服务保障,确保一村一户一品种,一村一户一带头,一村一户一示范。
3、扶持农村林业合作组织
我市各县(市、区)林业站组织乡镇林业站在新农村建设示范点内,对本村内集体林地实施全程跟踪服务,确定林权,办理林权证,进一步深化林业产权制度改革,发展和壮大农村林业合作组织。
4、村庄绿化美化工程
新农村建设要实现“生产发展、生活富裕”的目标,林业起着至关重要的作用。
我市、县各级林业工作站严格按照省厅要求,对新农村建设示范村开展了认真的调查研究,进行了科学的绿化规划,每名技术干部都蹲点到示范村,协助乡镇抓好新农村建设。
(1)道路绿化。
根据道路的宽度和村庄的经济条件,确定道路绿化模式,一般乡村道路应在两侧各栽一行或两行行道树,以栽植绿化树种为主。
(2)村片林和环村林带。
经济较好的可以建设公共绿地,面积一般不要太大,5—10亩为宜;利用村前屋后,选择高大乔木,乡土树种,建设用材林基地。
(3)庭院绿化。
范围主要是房前屋后和宅旁。
可以分为花卉型、林木型和果树型。
把绿化和经济有效的结合起来。
(4)农田林网。
以自然走向的路、河、渠两侧绿化为框架,根据网格面积的要求,确定是否新建林带。
一般林带可采用疏透和通风结构,选择树体高大,树干通直,分枝少,适应性强的树种。
(5)堤岸绿化。
根据绿化地段的水位高低,选择湿生树种,提倡乔灌草组合式的绿化模式。
(6)山丘绿化。
山丘绿化要与发展林业产业经济紧密结合,突出重点,集中经营,根据立地条件,选择优质、高产、速生和适应性强的树种。
(三)贯彻《关于组织基层林业站开展预防涉林渎职犯罪学习教育活动的通知》(省林业厅林造站〔2008〕5号)情况,包括基本情况、主要做法、经验与成效等。
为加强基层林业站职工队伍建设,预防林业站人员渎职犯罪,根据国家林业局林业工作站管理总站和省造林经营总站统一部署,我市组织基层林业站开展预防涉林渎职犯罪学习教育活动。
该学教活动对象是以基层林业站长为重点的林业站全体职工。
学习重点是理想信念、政策法规、岗位技能三个方面。
活动分组织发动、全面实施和总结提高三个阶段进行。
以全体林业站工作人员为学习教育对象。
学习相关文件、法规,观看警示教育片,相互讨论,并根据林业站工作特点,制定林业站管理规定,靠制度来约束人。
并在年终工作考核中实行“廉政”一票否决制,建立举报制度,接收群众监督,涉林渎职犯罪年终考核直接定位不合格。
通过学习和制度建设,全体林业站人员更加爱岗敬业,道德修养明显增强,无一例渎职犯罪行为。
明光市以明林(2008)38号正式行文组织基层林业站开展预防涉林渎职犯罪学习教育活动。
并邀请局党组成员、纪检组长朱君同志为特别指导,该项学习教育活动到2008年底结束,历时一年。
通过学习使全市基层林业站职工通过理想信念教育,道德修养明显增强,通过岗位技能学习,业务水平明显提高。
通过政策法规培训,依法行政能力明显提升。
明光市该项工作的学教活动信息在在省总站和国家林业局网站上及时发布,起到了很好的宣传作用。
二、林业站工作情况
(一)林业站机构和队伍建设情况
我市现有8个县(市、区)、104个乡镇,全市共有1个市级林业站、7个县级林业站,共有52个林业站(其中属于派出机构31个、乡镇管理21个)管理乡镇林业工作,其中天长、凤阳、全椒、定远共成立了19个林业中心站。
我市各县(市、区)林业局逐步收回基层林业站“三权”的努力取得了显著的成果。
我市县级林业站在职148名职工,其中110人为财政全额,26人为财政差额。
管理人员83人,大专以上学历46人,中专学历35人,高中以下学历3人,专业技术人员79人。
(二)林业站职能作用发挥情况
林业站既有很强的基础性,又有很强的综合性;既有很强的管理性,又有很强的服务性。
无论是过去还是现在,我市的基层林业站始终较好地发挥了职能作用,完成了各项林业生产任务,成为推动我市乡村林业发展的坚强保障。
一是在宣传、组织和发动广大群众投身林业建设方面发挥职能作用。
林业是一项社会公益事业。
加快植树造林,推进国土绿化、巩固生态建设成果,进一步改善生态环境,必须依靠全社会的共同力量。
因此,各地林业站平时十分注重对国家林业方针政策的宣传,利用紧密联结群众的优势把发动工作做到千家万户,提高公众对保护森林,改善生态环境重要性的认识,引导广大群众和社会各界人士投身于林业发展。
二是在营林生产中发挥突出作用。
林业站身处林业建设最前线,林业站职能作用发挥好不好,工作责任心强不强,对当地林业建设质量有着直接影响。
我市的民营人工造林、森林抚育和育苗等各项林业工作,都是在林业站的直接参与下完成的,林业站很好地扮演了乡镇参谋助手的作用。
特别是近年在绿色长廊、森林资源调查、公益林区划和退耕还林等林业重点工程建设中,无论从前期的规划设计,到具体的项目实施、日常管理、检查验收,乃至后期的跟踪管理,林业站都全程参与。
2008年,全市在各基层林业站参与指导下完成的新造林面积达3460.1公顷,其中有2402.3公顷属于重点工程造林,完成封山育林733公顷、育苗面积663.1公顷、抚育作业8545.3公顷、四旁植树915万株。
工程建设质量在省林业厅组织的多次检查中均得到了检查组的充分肯定。
三是在森林资源的保护管理中发挥职能作用。
我市森林资源总量偏少、质量不高,结构不优,依法保护好森林资源的重要性就显得尤为突出。
林业站充分较好地发挥了管理站和执法站的职能,能认真落实“严管林”的方针,协助林业派出所查处乱砍滥伐、乱占林地等违法行为,维护林区稳定。
四是在科技推广、典型示范和社会化服务中发挥职能作用。
林业站针对乡镇农村林业科技水平偏低,林农科技意识不强的实际情况,通过建立科技示范基地,充分发挥自身懂技术、会管理、信息灵的优势,积极向林农推荐适合本地生长的杨树优良品种和病虫害防治实用技术,引导林农兴林致富。
通过培训农民技术员,带动群众掌握栽培技巧,大大提高各类苗木的造林成活率。
(三)基层林业站岗位培训
新时期林业站的干部职工,不仅要具备较高的文化素质和业务素质,还要具备较强的敬业精神和法制观念,具备较强的群众工作经验和依法行政能力;不仅要懂传统的营林生产和森林资源管理知识,还要掌握国家新推广应用的林业科学技术。
因而加强人员培训和提高素质是必须常抓不懈的工作。
按照分级培训原则,一方面是组织基层林业站长参加每年省厅组织的站长培训班;另一方面,经常组织林业高级工程师对一般工作人员进行业务培训,不断更新业务知识,以适应林业发展的要求。
截止到2008年底,已累计完成岗位培训135人次,完成市、县级林业站职工培训283人次。
(四)工作中存在的问题和建议
我市林业站是工作经费短缺,政府财政每年除拔付职工工资外,办公经费远远不足,部分条件好的林业站只能用每年收缴的育林基金返还部分维持日常开支,少数林业站的办公用房还是上世纪七八十年代的老房,在当前的形势下,靠林业站自身力量很难在短期内改善办公用房。
在全社会大力倡导建设社会主义新农村的今天,林业站作为林业部门的基层单位,肩负着为民服务的职责,为了更好地服务于民,垦请上级林业主管部门拔付林业站建设专项基金,用于改善林业站的外部环境,更好地调动我市林业干部工作积极性。
三、乡村林场基本情况
我市现在共有乡村林场477个,经营总面积15176万公顷,从业人员1147人,全年总收入1148万元。
经2000年以后的林业产权制度改革,现已通过各种形式租赁、拍卖给个人,经营者投入了更多的精力和财力用于发展林业生产,乡村林场在我市已从过去基本瘫痪状态发展到今天和国有林场成两强鼎立的态势。
通过乡村林场的改革,我市的路渠、林网林权都私有化,为我市林业的发展注入了活力。
同时,乡村林场也存在很多问题。
如部分林分是低改后营造的幼林,易受到病虫、火灾和人畜的危害,管护难度大。
再者,部分乡村林场由于历史形成的原因,存在一些林地权属纠纷,主要表现在乡、村、村民组三个集体经济利益的纠纷。
四、对林业重点工程区林业站建设项目的意见和建议
《中共中央,国务院关于加快林业发展决定》,首次在文件中明确乡镇林业站对林业生产经营实施组织管理的最基层单位,是林业推广和服务体系的重要组成部分,承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、技术推广和社会化服务等职能作用。
我市近几年先后实施了长江防护林、退耕还林等林业重点工程,乡镇林业站承担了基层退耕还林最直接最基础的一线工作任务,成为联系群众,实施管理与服务的纽带。
尤其是林业站对退耕还林的指导,应从实际出发,因地制宜,注重实效,并要求立足于早开发,早收益。
一是实施林草结合,走种养加致富之路。
退耕还林后,按照国家政策规定,不能再实行林粮间作,便可在配套造林地或退耕还林的林下种草,既有利于保持水土,又能为养殖家禽家畜提供饲料。
二是充分利用林地,进行立体混交作增加收入。
关键要选择适宜的树种和栽培模式。
可推广:
乔灌混交,林草间作,林果混作,林药混作,林苗混作,林竹混作等立体栽培模式。
可长短结合,以短养长,促进增收。
同时,应加强营林措施,搞好森林保护,提高林分质量,缩短采伐期,促进林木早日成材,最大限度地增加林农收入。
从林业重点工程实施情况看,没有林业站指导与服务,林业重点工程的政策落实和成果巩固受到一定的影响,2008年要加大对林业站建设的投入,更大的发挥林业站的职能作用。
五、2009年工作计划
2009年我们重点抓好以下几项工作。
1、及早动员部署,全面组织发动,确保完成上级下达的整地造林任务。
2、加大工作力度,认真开展四旁、村镇绿化,继续完善绿色长廊建设工程。
3、巩固退耕还林成果,搞好各项规划。
抓好退耕还林“回头看”,做好退耕地补缺、补差工作,同时继续做好退耕还林林权登记发证工作。
4、引导乡村集体林场和个体户大力开展育苗生产。
5、切实做好森林限额采伐,木材凭证运输和林木定权发证等工作。
6、继续做好集体林业产权制度改革工作。
7、协助森防部门加强森林病虫害防治工作。
8、协助完成省林堪院做好京沪高铁的征占用林地的勘验工作。
9、完成上级和林业主管部门交给的其它各项任务。
二〇〇九年二月二十日
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