王军民同志在省政府工业座谈会上的讲话.docx
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王军民同志在省政府工业座谈会上的讲话
王军民同志
在省政府工业座谈会上的讲话
(2009年5月5日)
同志们:
省政府召开这次座谈会,主要是学习贯彻胡锦涛总书记最近视察山东时的重要讲话精神和省委九届七次全委会精神,研究落实加快工业发展的目标措施,确保二季度工业增长12%,为全省经济平稳较快发展作贡献。
参加会议的8个市在全省工业经济中占有重要地位,省委、省政府寄予重望。
今天上午,大家都发了言,讲得很好,有许多经验做法可以互相借鉴。
下面,我就全力抓好五月份和二季度工业工作,谈几点意见。
一、认真学习胡总书记重要讲话和省委全委会精神,进一步增强抓好工业发展的责任感和紧迫感
在全国应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的关键时刻,胡锦涛总书记4月21日到22日来山东视察并作了重要讲话。
胡总书记在讲话中充分肯定了山东工作,充分肯定了去年以来应对危机取得的成绩,充分肯定了山东在全国经济发展大局中所处的重要位置,提出了三个“进一步”即进一步坚定信心、迎难而上,进一步挖掘潜力、促进发展,进一步求真务实、真抓实干的总体要求和四项重大任务,希望山东广大干部群众团结一心。
攻坚克难,奋力夺取全面建设小康社会新胜利。
4月28日至30日、省委召开九届七次全委会,传达贯彻胡总书记的重要讲话精神,对做好今后一个时期的工作作了全面部署安排。
要求各级党组织和广大党员干部,要把学习贯彻胡总书记重要讲话精神作为当前重大政治任务,进一步增强危机感、紧迫感和责任感,采取更为有力有效的措施,努力促进经济平稳较快发展,不辜负总书记的殷切期望。
对此,我们负责工业经济运行的同志一定要把思想认识统一到总书记的要求和省委的工作部署上来。
首先,要进一步增强加快工业发展的责任感和紧迫感。
今年以来,各节各行业认真落实省委、省政府决策部署,特别是全省工业调整振兴大会的具体要求,紧紧围绕规划编制实施、市场开拓、结构调整、技术进步、节能减排和工业经济运行的组织协调,做了大量扎实有效的工作,初步遏制了工业增幅快速下滑的趋势,呈现出企稳回暖的积极变化。
一季度,我省规模以上工业增加值完成3755亿元,增长6.5%,比全国平均增速快1.4个百分点。
但也要清醒地看到,与天津(20.3%)、内蒙古(19.2%)、湖南(18.8%)、安徽(17.7%)、辽宁(11.2%)、江苏(10.6%)等省份相比,我省工业增加值增幅明显偏低,在全国仅列第17位。
特别是我省3月份当月工业增速只有7.9%已低于全国平均水平0.4个百分点。
今天参加会议的8个市,工业总量占全省工业的70%,一季度有的市增速也低于全省平均水平,这说明我们的工作还有很多潜力。
我们要以学习贯彻胡总书记重要讲话和省委全委会精神为动力,充分认识作为工业大省、工业大市所肩负的重大使命,自觉把工业发展放在全省全国大局中思考和推进,从差距中找潜力,从问题中找机遇,挖掘潜力,促进发展,努力争取一个效益好、质量高、结构优的较快增长速度。
第二,要进一步坚定加快工业发展的信心和决心。
应当承认,当前的经济形势依然严峻,我省工业发展面临的困难多、压力大。
特别是出口大幅下降、企业效益持续下滑、部分行业亏损上升、中小企业融资难的问题仍很突出。
但困难并不可怕,可怕的是没有信心,没有作为。
要看到,我省是人口大省、市场大省,加快发展具有很多有利条件:
我省市场消费稳定活跃,一季度社会消费品零售总额增长17.5%,消费拉动作用较强;当前国家扩大投资的项目已全面展开,对我省投资类产品拉动作用进一步显观;农机下乡、家电下乡、汽车下乡等刺激消费政策不断完善,涉及领域不断扩大;我省工业整体素质较高,企业风险防范意识和市场应变能力显著提高。
总之,当前发展的重要战略机遇期没有改变,工业化、城市化加快发展的进程没有改变,工业经济发展的基本态势没有改变,只要我们认识统一、步调一致,奋起直追、努力超越,自我加压、争创一流,努力做好五月份和二季度工作,确保完成全年工业发展目标是完全可能的。
第三,加快工业发展关键在于求真务实,真抓实干。
要把加快工业发展作为学习实践科学发展观活动的最大实践,着力查找和解决自身存在的突出问题,坚决克服畏难发愁、无所作为和盲目乐观、麻痹松懈情绪,进一步解放思想,更新观念,创新思维,以更广阔的视野、更敏锐的思维,认真研究新情况,谋划新思路,解决新问题。
要牢记胡总书记的殷切期望,进一步加强领导,突出重点,切实把组织生产、加大投入、开拓市场、优化环境、节能减排等重点工作抓紧抓细抓实。
要进一步改进作风,深入实际、深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,增强服务发展、服务基层的意识,提高办事效率和服务水平,为加快工业发展营造更好的环境。
二、进一步加大工作力度,努力完成二季度各项任务目标
二季度是传统的生产旺季,抓好二季度工作对于完成全年目标任务至关重要。
根据省委九届七次全委会确定的目标和任务,今年二季度全省CDP要增长9%,其中规模以上工业增加值要增长12%以上,为全年工作奠定坚实基础。
省委、省政府希望8个市主要领导同志要把精力更多地投入到工业中去,切实加强组织领导,制定更加有力的措施,力争二季度工业增加值增幅高于全省平均水平,实现速度与质量、效益、结构相统一,投入、产出、能耗相协调。
特别是在考核工业增加值的同时,还要看投资、用电量、利税、利润、亏损面、亏损额、两项资金占用等指标是否均衡,防止弄虚作假。
(一)全力抓好调整振兴规划的实施,加大技改投资力度。
目前,省里工业调整振兴规划大部分已经颁布出台,各市也陆续制定出台了规划意见,如潍坊市制定了28个专项规划,淄博市制定了12个规划。
下一步的工作重点,一是扎实推进规划的组织实施。
把产业调整任务落实到企业、落实到产品、落实到项目上来,不能大而化之,搞花架子。
特别是选好企业领导班子,保障规划落到实处。
为推动工业调整振兴规划加快实施,省政府对工业经济运行指挥部作了些调整,成立指挥凋度中心,并建立工业调整振兴联席会议制度,由投资,财税、金融、科教、国土、质量等部门参加,联席会议办公室没在省经贸委,负责日常工作。
省十大行业规划共列入4000多个在建项目和拟开工项目,总投资1.3万多亿元。
各市都要结合各自实际,认真筛选确定重点项目,加强调度协调,确保项目早开工、早见效,切实增强发展后劲。
同时要大力开展招商引资,特别是央企大项目、努力培植新的经济增长点。
二是千方百计完成技改投资目标任务。
今年全省工业结构调整和技术改造投资的目标是6500亿元,但一季度仅完成899亿元,不到计划目标的七分之一,按照时间过半任务过半的要求,二季度全省要完成技改投资2350亿元,任务十分艰巨。
省里将选择1000个重点大项目进行调度。
各节要按照省政府要求,从重视程度、领导机制、政策措施、落实效果上分析查找差距,倒排时间表,采取切实有效措施,强化责任目标考核,千方百计组织企业加大技改投资,确保时间过半任务过半,为完成全年任务目标打好基础。
三是组织好国家和省里重点扶持项目的实施管理。
省里最近就要下达206个使用省30亿元扩大内需调控资金重点技改和节能降耗项目计划。
国家切块我省4.8亿元专项资金支持的62个重点技术改造项目也将下达。
各市要抓紧完善项目建设手续,把配套资金落实到位。
协助国家和省审计部门做好项目实施以及专项资金使用监管,保证项目依法按规实施和专款专用。
四是继续用好国家增值税转型政策,积极争取国家专项资金支持。
一季度,全省1万多家企业运用增值税转型抵扣19亿元,相当于国家拨款14.25亿元用于技改。
要进一步宣传好和用好这一政策。
据了解,今年国家还将安排专项资金支持工业企业的结构调整和技术改造。
各市要认真学习国家九大行业调整振兴规划重点支持的领域和产品,及时了解专项资金安排的信息,做好项目的筛选和储备工作,建立重大项目信息库,为更多争取国家资金支持打好基础。
同时,要坚定不移地调整优化经济结构,加快淘汰落后生产能力,围绕钢铁、水泥、造纸、酒精等重点领域加大工作措施,确保淘汰落后产能任务的完成。
(二)政企联手,大力开拓国内外市场。
要继续把开拓市场作为组织工业经济运行和企业生产经营的中心环节,铺下身子,放下架子,下大气力开拓市场,努力提高产品销售率,扩大市场占有率,确保二季度全省工业产销率稳定在98%以上水平,省外、国外市场占有比例不降低。
一是实施差异化战略。
要坚持让利不让市场,针对不同的市场和需求,不断调整市场营销战略,推进生产流程再造,开发小批量、多品种产品,不断满足顾客多样化、个性化需求,提高开拓市场的针对性和有效性。
二是深入开拓农村市场。
要切实把国家和省里出台的一系列开拓农村市场、扩大农村消费的政策措施落到实处,大力做好家电、汽车、摩托车、农机下乡工作,继续搞好“万村千乡市场工程”,加快城市超市、连锁店向农村延伸发展,加强地产品农工商对接,扩大双向流通,提高农民收入。
上半年,力争全省中标家电下乡产品销售量达到130万台以上,销售额达到19亿元;并新建改造5000家农家店和50个配送中心。
各市要仿照家电、汽车下乡等做法,积极推进钢材下乡、建材下乡、家具和装饰材料下乡。
三是抓牢重点项目建设市场。
各市要组织相关生产企业与项目建设单位就省里已推出的110个重点建设项目660亿元物资、290亿元劳务采购搞好供需对接,建立完善直供协作关系,协调各项目建没单位优先选购省内产品,督促生产企业切实组织好生产供应,做好能源、资金、运力等生产要素的组织协调。
四是发挥好会展业的作用。
要统筹政府和企业资源,大力开展多种多样的促销活动。
二季度,重点组织好企业参加第20届哈洽会、第6届中国国际航海博览会、第8届青岛国际汽车工业展览会、中国(济宁)国际太阳能光伏展览会等会展活动。
五是全力组织好工业品出口。
要扭转当前工业品、机电产品出口下滑的不利局面,必须对企业进行分类指导。
既有出口又有内销的企业,要围绕国际市场需求变化,积极调整产品结构,市场结构,加大对新兴市场的开拓力度,不能简单地退回到国内市场。
只做出口没有内销的企业,要在稳定外销下场的同时,积极开拓国内市场,把内贸做起来。
如烟台栖霞红壹佰照明有限公司抓住入围国家高效照明产品推广项目这一机遇,加快产品结构调整,在稳定、巩固国内市场的同时,用内销的思路抓出口,积极开拓国际市场,实现了逆势发展。
只有内销没有外贸的企业,要破除只有外贸企业才做出口的狭隘思想,积极走出去参与国际市场竞争。
突出抓好骨干出口企业。
要大力推动骨干企业出口,帮助企业协调解决实际困难,组织企业参加各类专业展览、参与国外工程建设项目的招投标、建设海外销售网络和代理机构。
要突出抓好机电产品出口,落实好国家提高部分商品出口退税率、增加外贸发展基金规模及省政府办公厅《关于促进机电产品进出口稳定增长的意见》等扶持政策,切实发挥各类政策对出口的激励作用,力争二季度出口情况好于一季度,下半年争取有所增长。
(三)强化企业主体作用,大力推进企业自主创新。
一是抓好重大关键技术研发。
围绕实施工业调整振兴规划,省里将制定《山东省重大产业技术研究与开发项目申报指南》,在重点发展的新兴产业和传统产业,组织实施一批具有升级换代作用的重大技术创新专项,加快凝练产业结构优化升级的技术源、项目源。
各市都要发挥优势,抓出一批重大技术创新产业化项目,带动产业优化升级。
比如,青岛、烟台、威海要突出抓好船舶重大技术研发,东营要突出抓好石油装备重大技术研发,济宁要抓好工程机械配套零部件技术研发等。
二是以市场为导向,大力开发适销对路新产品。
今年上半年全省要完成省级以上新技术、新产品开发1000项以上;企业专利申报总数达到5000项,其中发明专利达到25%以上。
按此任务分解目标,二季度8个重点市每个市要完成80项以上新技术、新产品研发,其他各市不低于50项。
三是抓好技术创新平台和创新人才队伍建设。
省委、省政府《关于加快工业调整振兴的意见》明确提出,要加快建立企业与院校合作培养人才的共建机制,鼓励企业与高等院校、职业院校、社会培训机构合作,根据企业需求新设置50-100个相关的工科专业,在企业建立1000个实训基地,开展多层次。
多类型的专业培训。
8个市要带头抓好落实,省职教办要发挥与院校熟悉的优势,搞好牵头协调。
同时,要抓住当前一部分国际大公司技术外溢、人才外溢的时机,多渠道走出去、引进来,进一步优化企业创新团队结构,提高技术创新能力。
四是筹办好2009年产学研展洽会。
5月22-24日将在济南召开全省产学研工作会议和2009年产学研展洽会。
本次展洽会突出实施新特优工程,突出技术创新成果转化,将组织电子射频识别技术(RFlD)、尾矿综合利用、如意纺、新型节能锅炉、超薄不锈钢材料等重大创新成果集中展示、专题推介等活动。
各市要按照省里的要求,认真组织好参展工作。
五是抓好人才培养,落实新建50—100个工科专业,1000个校企合作试习点(职教办负责)。
(四)全面落实节能减排任务目标。
经国家考核,2008年我省万元GDP能耗降低6.47%,超额完成了目标任务。
今年要坚持不懈地抓下去,确保完成万元GDP能耗降低5.45%。
一是加强节能目标责任考核。
要进一步落实部门节能目标责任制,将各项指标分解落实到市直有关部门和企业、单位,建立政府和有关部门分别负责的双目标责任体系。
加强节能目标责任考核工作,严格落实“四不一奖”措施、确保完成二季度和上半年节能进度目标。
上半年,省里将组织一次节能降耗专项督查,重点督查各市和103户重点耗能企业节能工作进展情况。
二是着力推动节能技术改造。
切实把节能技术改造与调结构、促发展结合起来。
用好各级政府节能专项资金,实施一批重大节能技术产业化项目和重大节能技术改造项目。
同时围绕实施“十大节能工程”和三个“节能100项”,以钢铁、电力、化工、建材等高耗能行业为重点,组织实施一批节能技术产业化和技术改造项目。
加快新能源产业和节能环保产业发展,在全省建设一批节能环保产业基地,促进产业集聚发展,提高产业配套能力。
加强节能项目监管,建立重点项目备案制度,定期检查国家、省重点支持的节能项目进展情况。
三是突出抓好节能管理工作。
要加大对建筑、交通、公共机构三个领域节能调度,抓好既有建筑供热计量及节能改造,促进交通运输节油,完善公共机构能耗监测体系,强化政府机关节能考核。
要进一步落实好《山东省节能产品政府采购实施意见》及省经贸委、财政厅、国税局等部门制定的《关于做好节能节水专用设备购置使用确认工作的通知》要求,加快推广应用节能、节水技术产品,促进节能产品销售。
(五)抓大扶小,努力增强企业市场竞争实力。
一是加快扶持发展中小企业。
中小企业量大面广,吸纳劳动力多,但核心竞争力和抗风险能力弱。
当前重点是解决中小企业融资难问题。
要继续坚持政府推动、银企合作,加快企业信用评估及担保、再担保体系建设,及时向金融机构推荐好企业、好项目,鼓励银行加大对中小企业的信贷支持,在这方面日照、烟台、德州、潍坊、青岛等市创造了很好的经验,各市要认真学习借鉴。
最近,人行济南分行在枣庄市合同有关部门开展了钢结构资产抵押贷款试点,拓展了抵押担保物范围,受到了中小企业欢迎,要认真总结,尽快在全省推广。
要积极培育中小企业上市,支持发行中小企业集合债券或票据,用足、用活、用好各种融资方式和信贷产品,减轻对银行信贷资金的依赖。
引导企业增强诚信意识,解决管理粗放、财务制度不健全等突出问题,坚决杜绝不良信用记录和各种逃债行为。
二是继续培育发展大型企业集团。
大企业大集团是我省工业经济的骨干,对这些企业的生产、效益情况要进行重点监测分析,及时发现存在的问题,提出对策建议。
对生产经营态势良好、产品订单饱满的企业,我们要创造条件全力加快其发展,通过一个龙头企业,带动一条产业链、一个产业集群、甚至一个区域的发展。
要鼓励优势企业并购重组关停企业,盘活土地、厂房、设备等有效资产,安置失业人员,带动困难企业共同发展。
三是突出抓好扭亏增赢工作。
当前企业亏损面和亏损额均呈现扩大趋势,各市要高度重视,区分不同情况做好帮扶工作。
对生产经营暂时遇到困难的停产企业,尤其是骨干企业,各地要研究具体的帮扶措施,建立领导帮扶制度,促使其恢复生产,把现实的生产能力尽快释放出来。
对两项资金占用比较大的企业,要帮助制定有效措施,加强财务管理,提高资金流转速度和效率,防止“三角债”产生。
要积极争取国家有关部门帮助解决我省地方炼油企业在进口配额、税收方面遇到的政策性问题,扶持发展加油站网络,提高生存和发展能力。
(六)加强组织协调,确保煤电运保障。
在当前企业奋力应对危机的情况下,对煤电运保障和电力迎峰度夏工作绝不能掉以轻心。
要借鉴去年我省迎峰度夏的经验做法、提前研究,早作安排,制定完善并实施好迎峰度夏预案。
今年,省里仍将坚持和完善发电量计划考核奖惩、煤电互保等行之有效的政策措施,努力保证全省电力供应。
继续抓好电力需求侧管理,落实峰谷分时电价、差别电价等政策,做到有序合理用电,确保居民生活、全运会和重点行业、重点单位的用电供应。
加强电力负荷监测,直供区负荷监测面要达到85%以上,趸售区要达到70%以上。
各市要加强迎峰度夏准备工作,完善工作预案,加快老旧线路改造和薄弱环节整改,搞好反事故演练,提高电网保障能力。
督促各大发电公司和地方发电企业进一步加大省内外电煤调运力度,有效增加电煤库存,确保电煤库存达到15天以上,用贫瘦煤的电厂达到20天以上。
(七)强化组织领导,狠抓责任落实。
省委九届七次全委会指出,各级党政主要负责同志要对保持经济平稳较快增长负总责,是抓落实的第一责任人。
作为我们分管的同志要亲历亲为,全力以赴地抓好工作落实。
为落实省委全委会精神,省里将进一步完善工作调度制度,对各市工业生产、技改投入、产销率、新增规模以上企业户数等主要运行指标,逐月进行调度考核,并向全省通报。
希望各市要切实加强对工业经济的组织领导,将各项目标任务逐一分解落实到各县市区、有关部门和有关领导干部,实行包保责任制,并定期考核通报,鼓励先进,帮扶后进。
要加强对大企业包括中央和省属企业的调度考核,调动发挥其积极性。
借鉴青岛、潍坊、威海等市派驻联络员、督导员等做法,从具体工作抓起,一件一件抓落实,切实做到一抓到底、抓出成效。
同志们,通过今天的会议,我们的认识更统一,目标更明确了。
希望大家在中央和省委、省政府坚强领导下,坚定信心,振奋精神,开拓进取,努力实现工业经济平稳较快增长,全面完成上半年各项任务目标。
为全省经济社会发展做出新的更大贡献。
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