滨海新区工业布局规划.docx
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滨海新区工业布局规划
滨海新区工业布局规划
(2010-2020年)文本
滨海新区经济和信息化委员会
滨海新区规划和国土资源管理局
南开大学经济和社会发展研究院
二〇一一年五月
目录
第一章总则1
第二章发展思路、方向及目标2
第三章总体布局4
第四章产业布局7
第五章组团布局24
第六章功能区产业发展指引25
第七章布局调整重点29
第八章支撑体系30
第九章保障措施34
第一章总则
第一条 规划目的
(一)落实国家对滨海新区的建设高水平现代制造业和研发转化基地的要求,加快建设高端产业的聚集区和科技创新的领航区,形成与功能定位相适应的现代新型工业体系,充分发挥区域龙头的辐射带动作用。
(二)结合滨海新区自身特点,分解落实《天津市城市总体规划(2005-2020年)》、天津市空间发展战略、《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《天津市工业布局规划(2008-2020年)》。
(三)深化和落实滨海新区城市空间发展战略、《滨海新区城市总体规划(2008-2020年)》、《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《滨海新区工业发展“十二五”规划》。
(四)明确产业发展方向,优化产业结构,引导产业合理布局,促进工业转型升级和可持续发展。
(五)统筹各功能区产业协调发展,优化配置公共资源,走出一条具有滨海新区特色的新型工业化发展道路。
第二条 规划的基本依据
(一)《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》
(二)《天津市空间发展战略规划》(2009)
(三)《天津市城市总体规划(2005-2020年)》
(四)《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
(五)《天津市工业布局规划(2008-2020年)》
(六)《天津市工业经济发展“十二五”规划》
(七)《滨海新区城市总体规划(2008-2020年)》
(八)《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
(九)《滨海新区工业发展“十二五”规划》(送审稿)
第三条 规划范围
本次规划范围包括滨海新区行政区全部用地,以及东丽区和津南区的部分区域、滨海高新区(华苑科技园)、开发区微电子工业区、开发区逸仙科学工业园等滨海新区行政区范围外的产业规划区域。
第四条 规划期限
规划期限为2010年至2020年。
其中,近期至2015年,远期至2020年。
第二章发展思路、方向及目标
第五条 发展思路
以科学发展观为指导,切实落实国家和天津市对滨海新区发展的战略定位和要求。
遵循工业化和城市化演化规律,以产业链为纽带,完善产业体系,加快滨海新区制造业与生产性服务业的融合,加快从制造业高地向技术创新集成地转化,率先形成高端化、高质化、高新化的现代新型工业体系。
积极推进区域产业发展及要素市场建设的合作,依托产业发展走廊,延伸产业链条和服务网络,促进建立辐射环渤海地区产业发展新格局,增强对区域产业发展的示范和带动作用。
按照产业集群化、土地集约化的原则,以产业布局规划为引导,促进功能区优势互补、产业联动发展,构建合理、高效、可持续的产业空间布局。
第六条 发展方向
以产业结构升级为主线,发展壮大优势支柱产业,改造提升传统产业,培育扶植战略性新兴产业。
做强做优电子信息、汽车及装备制造产业,着力向高端提升;做大做强航空航天、生物医药、新能源新材料、节能环保产业,着力培育壮大;改造提升石油和化工、现代冶金、轻工纺织产业,存量调结构,增量上水平,着力转变发展方式。
逐步形成以高端化、高质化、高新化和低碳化、集约化为特征,以战略性新兴产业为引领、优势支柱产业为支撑、高新技术研发转化为核心、先进制造业为基础、生产性服务业深度配套,高新技术产业和现代服务业双轮驱动的产业体系。
滨海新区战略性新兴产业发展重点:
航空航天、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、海洋科技、节能环保、新能源汽车、高端装备制造。
第七条 发展目标
到2015年,工业总产值达2万亿元以上,工业增加值达到6000亿元以上,占全区生产总值的60%左右;到2020年,工业总产值达到4万亿元以上,工业增加值达到1万亿元左右。
工业年均增长速度在14%以上。
把滨海新区建设成为具有国际和国内影响力的高水平的先进制造业基地、国家战略性新兴产业基地、自主创新产业化基地和工业循环经济示范基地。
第三章总体布局
第八条 布局原则
(一)坚持产业集群化、工业服务业融合发展。
(二)坚持土地集约化、可持续发展。
(三)坚持发挥比较优势、协同发展。
(四)坚持远近结合、统筹发展。
(五)坚持节约资源、保护环境、绿色发展。
第九条 布局策略
(一)核心强化:
按“双城双港”空间发展战略,滨海新区核心区向综合性、现代化、国际化都市方向发展,成为功能完善的宜居城区。
(二)区域协同:
促进各功能区协同、协调发展,形成工业与服务业相融合,产业特色鲜明、高度关联的工业组团。
(三)功能提升:
由“滨海制造”向“滨海创造”转化,强化研发转化和科技、教育、信息服务等功能。
第十条 总体布局
按照以轴带为产业布局脉络,以组团为产业整合载体,形成以“中服务、西高新、北生态、南重化”为特征的“一核心、两轴带、三组团”的工业总体空间布局。
“一核心”:
提升滨海新区核心城区服务功能,进一步推动制造业与现代服务业的融合,使核心城区成为辐射各组团的综合服务中心。
“两轴带”:
重点构建两大产业轴带,即沿京津塘走廊形成的高新技术产业发展轴和沿海岸线形成的临海产业发展带。
“三组团”:
通过产业集聚,逐步形成三大工业组团:
西部打造战略性新兴工业组团,实现创新、高端发展;北部打造生态工业组团,实现集约、绿色发展;南部打造重装、化工、轻纺及现代制造业工业组团,实现规模、循环发展。
第十一条 发展载体
依托功能区和工业园区,围绕航空航天、石油和化工、装备制造(含汽车、现代冶金)、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、节能环保八大主导产业,规划建设八大具有国际国内产业竞争力和影响力的产业基地,形成16个产业集聚区和12个产业集群。
到2020年,规划工业用地面积为400平方公里,工业总产值达到4万亿元以上,工业用地产出率提高到100亿元/平方公里。
八大产业基地主要包括:
1. 航空航天产业基地:
主要包括空港经济区、开发区西区和滨海高新区(滨海科技园)组成的航空航天产业集聚区。
2. 石油和化工产业基地:
主要包括南港工业区石油和化工产业集聚区;大港石油和化工产业集群。
3. 装备制造(含汽车、现代冶金)产业基地:
主要包括临港经济区重型装备制造产业集聚区、开发区汽车产业集聚区和南港工业区现代冶金产业集聚区;南港工业区以石化设备为特色的重装产业集群、开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群。
4. 电子信息产业基地:
主要包括开发区电子信息产业集聚区、空港经济区电子信息产业集聚区和滨海高新区电子信息产业集聚区;中新天津生态城软件及信息服务产业集群。
5. 生物医药产业基地:
主要包括滨海高新区生物医药产业集聚区和开发区生物医药产业集聚区;空港经济区生物医药研发转化及制造集群。
6. 新能源新材料产业基地:
主要包括滨海高新区新能源产业集聚区和轻纺经济区新材料产业集聚区;开发区新能源产业集群、临港经济区新能源产业集群(风电、核电装备)、中新天津生态城新能源应用示范产业集群和开发区综合性新材料产业集群。
7. 轻工纺织产业基地:
主要包括临港经济区粮油产业集聚区、轻纺经济区轻工纺织产业集聚区和开发区食品加工产业集聚区;中心渔港水产品加工集群。
8. 节能环保产业基地:
主要包括中新天津生态城、开发区现代产业区、茶淀工业区等联动组成的北部节能环保产业集聚区。
第四章产业布局
第十二条 产业布局原则
以“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”为指导,统筹功能区和工业园区建设;遵循产业内在规律,实施集群战略,近期和远期相结合,刚性和柔性相结合,优化工业布局,打造具有竞争力的新型产业基地。
第十三条 航空航天产业
(1)发展目标
建设世界级航空航天产业基地。
到2015年,产值规模达到1000亿元,占新区工业的4%左右,地均产出达到75亿元/平方公里。
到2020年,产值规模达到2800亿元,占新区工业的7%左右,地均产出达到93亿元/平方公里。
(2)发展重点
航空领域:
大飞机产业,围绕空客A320总装项目,大力引进A320系列飞机的零部件、发动机零部件、机载设备等配套厂商和二次配套承包商,积极跟进承接空客后续机型,利用产业的聚集优势吸引其他零部件生产商、机载设备、机场空管设备等生产商,形成空客系列机体、部件、发动机的系列维修能力和货机改装能力,成为亚洲第一的总装制造和维修基地;以中航直升机总部与研发基地建设为契机,推进航空产业总部经济建设,发展我国自主研发民用直升机组装,形成轻、中、大和重型直升机系列化发展的新产品谱系,呈现出“一机多型、系列发展”的基本态势;努力发展无人机特种飞行器项目,建设具备“彩虹”系列无人机批量生产能力,成为集研发、测试、批量生产于一体的国内一流的无人机产业基地;做强做大航空产业的“生产性服务业”,大力发展复合材料研发、民机设计与适航认证以及整机航线租赁业务,有步骤地发展航空维修产业,形成一条从发动机维修、零部件维修、机体维修到提供远程技术支持服务的产业链。
航天领域:
重点发展新一代运载火箭,积极引入配套厂商和二次配套承包商,基本形成冷拔管、先进复合材料、电控设备、大型模具、特种车辆、振动检测设备等产业群;大力发展卫星、空间站等航天器的设计制造;着力发展卫星广播通信、卫星导航、卫星遥感、惯导设备、红外与激光导航、加固计算机、太空育种等航天技术及卫星应用产业。
(3)空间布局
借助国家政策支持,依托空客A320总装线、中航直升机和大推力运载火箭项目,规划建设1个产业集聚区,规划面积30平方公里。
航空航天产业集聚区依托空港经济区、开发区西区和滨海高新区(滨海科技园)建设,空港经济区发展以大型民机、直升机生产为核心的航空制造业及相关配套产业,开发区西区和滨海高新区(滨海科技园)发展航天产业。
第十四条 石油和化工产业
(1)发展目标
建设成为世界级石油和化工产业基地。
到2015年,产值规模达到4500亿元,占新区工业的19%左右,地均产出达到100亿元/平方公里。
到2020年,产值规模达到12000亿元,占新区工业的29%左右,地均产出达到135亿元/平方公里。
(2) 发展重点
以规模化、集约化、低碳化、一体化为方向,构建高水平“油头化身轻纺尾”的产业体系,构筑原油加工——基础化工原料——化学中间体——精细化工、海洋化工与石油化工新材料产品产业链。
重点加大油气资源勘探和储备力度,力争达到年石油开采4000万吨、储备能力达到2000万吨,年原油炼制能力达到3500万吨;扩大上游原料加工规模,积极推进中俄东方1300万吨炼油、中卡韩130万吨乙烯项目建设,达到300万吨乙烯生产能力,建成百万吨级PTA、百万吨级PVC、百万吨级聚乙烯、百万吨级聚丙烯等一批超百万的石化上游产品。
努力构建“四大产业”,一是加大高档石化产品开发力度,延伸开发以炼油乙烯为龙头的大石化产业链;二是完善石油化工、海洋化工、精细化工、能量综合利用四条循环经济产业链,延伸乙烯、丙烯、C1、异氰酸酯及有机硅产业等30条产品链;三是建立海洋化工等传统产业升级改造的产业体系;四是围绕龙头产品加速向高附加值的高端下游产品延伸,形成高端石化产品集群。
(3)空间布局
按照世界级大型化工区规划建设理念,以中石化、中石油大型炼化一体化项目为依托,以大港现有石化产业区为基础,结合南港工业区的石油化工区建设,规划建设1个产业集聚区和1个产业集群,规划面积90平方公里。
南港工业区石油和化工集聚区规划面积40平方公里,是未来石化产业基地的核心区,也是南港工业区的主要产业区,重点发展石油化工、石油储备、海洋化工和精细化工产业,新区新增石化项目全部向南港工业区聚集。
大港石油和化工产业集群依托炼化一体化项目,开发石油化工下游产品,发展高档精细化工、橡塑制品,逐步调整搬迁现有污染严重的化工企业。
其他功能区禁止发展上述化工产业。
第十五条 装备制造产业(含汽车、现代冶金)
(1)发展目标
全力打造国家级重型装备制造业基地和特色化装备部件生产基地;国内重要的轿车生产基地、北方高端汽车零部件生产基地和国内重要的新能源汽车研发生产基地;国家级高档金属制品基地。
到2015年,产值规模达到8500亿元,占新区工业的37%左右,其中装备制造达到3500亿元,地均产出达到60亿元/平方公里;汽车产业达到2500亿元,地均产出达到90亿元/平方公里;现代冶金达到2500亿元,地均产出达到80亿元/平方公里。
到2020年,产值规模达到13000亿元,占新区工业的31%左右,其中装备制造达到5500亿元,地均产出达到80亿元/平方公里;汽车产业达到4500亿元,地均产出达到110亿元/平方公里;现代冶金产值规模达到3000亿元,地均产出达到100亿元/平方公里。
(2)发展重点
装备制造:
重点发展大型石油和石化装备、轨道交通设备、节能环保及资源综合利用设备、造修船和海洋工程装备、大型工程机械、风电成套、水电成套、核电成套、超高压输变电成套、港口机械十大成套装备,围绕大型、重型、精密装备需求,大力发展带动力大、技术含量高的动力系统、传动系统、控制系统和关键基础零部件,重点培育数控机床、自动化控制系统、风电设备变频控制系统、新型自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台等。
汽车产业:
依托一汽丰田、长城汽车等中高档整车生产企业,加快发展商用车、专用车、特种车和中高档大客车,进一步拓宽整车的生产领域和规模;以纯电动汽车为主攻方向,以“电池、电机、电控”关键零部件为突破口,提高新能源汽车整车集成开发水平,重点支持关键零部件核心技术的研发和产业化;加大对汽车电子、汽车发动机、汽车变速箱、子午线轮胎等关键零部件,以及底盘、车身、标准件等通用性零部件的招商引资力度,提高整体的附加价值,开拓出口零部件和维修用零部件市场;积极发展汽车展示销售、维修养护、汽车金融、汽车物流、汽车贸易、汽车游乐等领域。
现代冶金:
不断调整和优化产品结构,重点发展以无缝钢管、高档板材和高档金属制品为代表的深加工、附加值高和市场短缺的产品。
重点突破一批关键技术、节能减排和高端产品研发、生产及应用技术,加快淘汰落后产能,实现产品和工艺的更新升级,无缝钢管产品技术保持国际领先水平,重点高档金属制品达到国内领先水平,部分达到国际先进水平。
(3)空间布局
装备制造:
依托中船重工造修船、中海油海工装备、太重大型重型设备、铁道部和北车集团大功率机车综合维修制造基地等一批重大项目,建设1个产业集聚区和3个专业化产业集群,规划面积70平方公里。
临港经济区重型装备制造产业集聚区,重点发展先进交通运输设备、节能环保及资源综合利用成套设备、重型数控机床、锅炉和动力设备、核电风电设备、大型工程机械、船舶及海洋工程装备、港口机械和以动力、传动、控制和基础制造装备为代表的关键设备,基础部件、加工辅具、特种原材料等装备配套产品,建设成为国内最具区域竞争力的重装设备产业基地。
3个专业化产业集群分别为南港工业区以石化设备为特色的重装产业集群,重点发展石油钻采设备、石油化工设备等总成式、整机型的大型专用成套设备,建设世界一流的石化装备制造基地;开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群,重点发展减速机、变速器、发动机、自动化控制系统、液压件及控制系统、基础部件等关键部件,精密测试仪器、发电及输配电设备、电梯、机床等轻型装备。
新引进装备制造项目原则上向上述集聚区和集群集中,其他区域限制发展。
汽车产业:
依托现有基础,建设1个产业集聚区,规划面积40平方公里。
开发区汽车产业集聚区,其中东区重点发展中高级轿车及新能源汽车,西区重点发展轿车、客车、卡车等车辆。
现代冶金:
优化现有冶金产业布局,逐步向南港工业区调整聚集,建设南港工业区现代冶金产业集聚区,规划面积30平方公里。
其它区域限制冶金产业发展。
第十六条 电子信息产业
(1)发展目标
建设国家一流的新一代信息技术产业基地、国内领先的通信设备产业基地和国家重要的软件出口基地。
到2015年,产值规模达到4000亿元,占新区工业的17%左右,地均产出达到100亿元/平方公里。
到2020年,产值规模达到5500亿元,占新区工业的13%左右,地均产出达到140亿元/平方公里。
(2)发展重点
巩固移动通信、新型元器件、数字视听三大优势领域,壮大高性能计算机服务器、集成电路、嵌入式电子、软件四大潜力领域,培育物联网、云计算、信息安全、人工智能、光电子、OLED显示器件等六大战略性新兴领域。
重点扶持新一代移动通信技术、无线物联网技术、具有自主知识产权的宽带无线接入系统、终端及核心芯片的研发与产业化,大力扶持3G互联网和内容服务产业发展;加快云计算基础设施、云计算平台建设,以系统应用为重点,打造覆盖分布式存储、云平台管理软件、中间件、云终端、云安全等环节的完整产业链条;重点发展移动通信设备及终端、数码影音设备等高端电子产品配套所需的片式和新型元件;重点发展新型消费电子产品,推动数字化广播电视网络相关设备研发和应用升级,积极发展IPTV网络电视及多媒体移动终端等3C技术产品;重点发展整机产品、国内优势电子信息产业所需的集成电路和通用芯片产品;重点发展信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件技术和产品,着力培育工业及行业应用软件、内容服务、动漫游戏、信息安全等潜力领域。
(3)空间布局
集成优势、突出特色,规划建设3个产业集聚区和1个产业集群,规划面积40平方公里。
3个产业集聚区为开发区电子信息产业集聚区,包括开发区东区、西区和微电子工业区,以移动通信设备、新型电子元器件、集成电路生产和研发、软件及信息服务、高性能服务器及网络设备制造为主攻方向,壮大现有基础,培育发展新一代信息技术,建设综合性电子信息产业集聚区;空港经济区电子信息产业集聚区重点发展通信、物联网、光电、航空电子和软件及信息服务;滨海高新区电子信息产业集聚区重点发展高性能服务器研发制造、软件及信息服务、物联网应用等。
1个产业集群为中新天津生态城软件及信息服务产业集群。
第十七条 生物医药产业
(1)发展目标
建设成为国家级生物医药产业基地。
到2015年,产值规模达到800亿元,占新区工业的3%左右,地均产出达到120亿元/平方公里。
到2020年,产值规模达到1600亿元,占新区工业的4%左右,地均产出达到130亿元/平方公里。
(2)发展重点
以发展现代生物制药、新型化学制药和现代中药产业为重点,巩固化学制药优势,加大传统医药高新技术改造力度,形成“创新—孵化—中试—生产”生物医药产业链。
生物制药,重点发展生物工程药,检测基因生物芯片、生物酶制剂、各类疫苗和体外诊断试剂等产品,加快产业化步伐。
新型化学制药,重点加快原料药和制剂一体化发展,巩固“三素一酸”(激素、抗生素、维生素、氨基酸)的优势,建设治疗心脑血管、糖尿病及肿瘤等大病种药物生产基地,提高制剂水平,加快新药研制速度。
现代中药,重点推进现代化和国际化标准化建设步伐,依托生产制造和研发优势,着力开发中药新药和中成药二次开发技术,加快透皮吸收、靶向或定位释药等新型制剂的开发,开展现代中药检验检测技术和标准的研究与应用,进行中兽药研发,保持中药现代化全国领先地位。
发展壮大医药研发服务外包产业集群,重点发展符合国际标准的生物药研发,推进中药领域的产学研联合。
大力发展高端数字化医疗影像设备、诊断试剂、检测仪器、介入治疗、微创外科器械等医疗设备及器械的研发和制造。
(3)空间布局
规划建设2个产业集聚区和1个产业集群,规划面积12平方公里。
依托国家的支持,以部市共建的国家生物医药国际创新园为核心,规划建设滨海高新区生物医药产业集聚区,其中华苑科技园重点发展生物医药研发,滨海科技园重点发展生物医药研发转化及产业化;开发区生物医药产业集聚区,其中东区重点为产业研发,西区重点发展生物医药研发转化及制造。
1个产业集群为空港经济区生物医药研发转化及制造集群。
生物医药产业项目原则上向上述集聚区和集群集中,禁止发展高污染项目。
第十八条 新能源新材料
(1)发展目标
建设成为国家重要的新能源产业基地、国内最大的风电成套设备制造基地、世界风电产业中心、光伏产业基地和绿色电池之都;国内重要的新材料研发生产基地。
到2015年,产值规模达到2200亿元,占新区工业的10%左右,其中新能源产值规模达到1800亿元,地均产出达到80亿元/平方公里;新材料产值规模达到400亿元,地均产出达到50亿元/平方公里。
到2020年,产值规模达到3400亿元,占新区工业的8%左右,其中新能源产值规模达到2800亿元,地均产出达到100亿元/平方公里;新材料产值规模达到600亿元,地均产出达到70亿元/平方公里。
(2)发展重点
风电领域:
重点发展2.5兆瓦以上陆上风力发电机组和3.5兆瓦以上海上风力发电机组及叶片、控制系统、发电机、变流器装置、齿轮箱等关键部件的研发制造;积极研究探索大型并网电机组短时储能技术;推进检测、认证、技术交易、产品设计和风力发电场建设、运营、维护等专业化服务;搭建海上风机试验场,为国内外风电整机和零部件企业提供设备运转检测和试验平台;鼓励企业开发海外风电市场。
绿色二次电池领域:
重点发展超高比能量锂离子动力电池、镍氢电池、铅酸电池,燃料电池、超级电容器及液流电池及关键电池材料;鼓励发展新能源汽车、电动自行车、电动工具等应用的移动高功率动力电池电源以及风力发电、光伏发电、智能电网、备用电源灯应用的固定大容量储能电池;支持发展原材料及零部件,绿色二次电池,产品应用及技术服务等产业链环节。
太阳能光伏领域:
重点发展高效晶硅太阳能电池,支持发展薄膜电池、聚光电池、BIPV系统集成;积极推动太阳能光伏应用,支持低压并网屋顶电站示范项目建设;鼓励发展太阳能光伏工程咨询及设计、安装及维护、光伏系统集成设备产业化;吸引、培养太阳能光伏电池配套设备生产商,积极引进逆变器生产商。
LED领域:
重点发展新型衬底材料、高亮度发光二极管外延片及功率型芯片、白光LED封装产品、LED照明产品及系统。
新材料:
依托滨海新区产业优势,积极发展特种功能材料技术和材料共性技术,发展特种塑料、特种高分子材料等绿色化工新材料;硅基材料、发光二极管材料、光电子材料等电子信息材料;锂电池中的正负极材料、非晶硅薄膜、砷化镓等新能源材料;聚合物基复合材料、金属基复合材料、陶瓷基复合材料等轻质且高强高韧、耐老化、耐腐蚀的航空航天专用材料;仿生材料、活性材料、可降解和吸收生物材料以及组织和器官修复与替代等生物医药材料;以及纳米材料、先进复合材料、先进金属材料、纺织新材料等。
加快发展新型墙体材料、防水密封材料、保温隔热材料和装饰装修材料等新型建筑材料。
(3)空间布局
新能源:
依托已有的产业基础和大企业大项目的落户,规划建设1个产业集聚区和3个产业集群,规划用地面积28平方公里。
1个产业集聚区为滨海高新区新能源产业集聚区。
3个产业集群分别为开发区新能源产业集群、临港经济区新能源产业
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