6遵义县创先争优活动总结报告.docx
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6遵义县创先争优活动总结报告
深入开展创先争优活动
为推动科学发展提供强大动力
中共遵义县委组织部
(2012年10月)
2010年4月以来,我县创先争优活动紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求,以服务型基层党组织创建为抓手,用党的建设推动经济社会发展,用经济发展成果检验党建工作成效,实现了党建工作与经济社会发展双促进的目标。
先后荣获全国县域经济科学发展十大范例县、全国产业百强县、中国最具投资潜力特色示范县、全国粮食生产先进县、全省基层组织建设先进县和全省社会管理创新示范县,县委荣获“全国创先争优先进县党委”称号。
我县创先争优活动做法先后两次被中央创先争优简报刊载,其中《摸清底数、分类定级—贵州省遵义县扎实开展基层党组织分类定级工作》得到了中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的批示;中组部第26期《工作通报》对我县整改提高、晋位升级阶段工作方案进行了全文转发;5月29日,我县在全国基层组织建设年工作推进视频会上作了交流发言。
现将工作总结如下:
一、突出“两加一推”主题,凝心聚力推动创先争优
我们坚持用省委“两加一推”发展主题统一全县党员干部群众的思想,为推动科学发展提供强大动力。
一是以增比进位凝聚人心。
创先争优活动开展以来,特别是省委十届十次全会后,我们紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,在全县党员干部中开展了以“四比四争”(比位次、争跨越;比思路、争突破;比服务、争先进;比干劲、争一流)为主要内容的“增比进位突破、我们怎么干”大讨论活动,各级党组织对照先进找差距,对照发展目标找不足,对照群众要求找问题,进一步理清发展思路,提振全县广大党员和干部群众“两加一推”的信心,营造了“见红旗就扛、见第一就争”的浓厚氛围,推动了镇(乡)与镇(乡)之间以及部门与部门之间的增比进位。
二是以解放思想鼓舞士气。
围绕增强干部发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识和创新意识,我们每两周举办一次周末大课堂,邀请省内外知名专家进行专题辅导,向各级领导干部灌输经济社会发展的新理念、新动态、新方法,教育引导干部敢为人先、奋勇争先。
把干部送出去开阔视野,先后选派两批20人到桐梓县挂职锻炼、两批30人到重庆工业园区挂职学习,选派3批干部到重庆、浙江、广东蹲点招商,选拔36名年轻干部到镇(乡)挂职锻炼。
三是以政策宣传引导舆论。
县委组建宣讲团深入到农村、机关、社区和企业宣讲中央1号文件、国发2号文件以及省、市、县党代会精神。
各镇(乡)和县直各部门通过墙报、印发宣传小册子、组织远程教育培训等形式,加大对相关政策以及发展规划的宣传,用新思路、新举措、新目标来强化党员和干部的发展意识,引导广大干部和党员突破制约发展的思想束缚,自觉投身到率先进入小康社会的宏图伟业中。
近两年来,全县共举办宣讲500余场30万人次,印发各种宣传资料50多万份。
二、突出作风建设和环境建设,强化保障促进创先争优
我们紧扣省委开展作风建设年和环境建设年活动的要求,着力打造良好政治生态,保障了各项工作的推进和落实。
一是重拳出击抓作风。
以治懒治庸为重点,深入开展“问责治懒、问廉治贪、问效治庸,创建勤政廉洁、高效务实机关”的“三问三治一创建”活动,先后有204名党员干部因不作为、慢作为、乱作为被处理。
累计处理违反“五严禁五不准”规定的干部235人,处理影响发展环境、作风不实的党员干部281人。
同时,以效能建设为重点,在全县开展创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、效率型”机关活动,设置首问责任窗口和服务接待窗口,服务人员统一佩戴党员徽章,推行公开办事和公开承诺、限时办结、作风建设民主评议和作风建设满意度民意调查等制度,推动干部作风转变。
二是有的放矢抓环境。
按照“权限下放,便民利民”的原则,对全县行政审批、行政许可和便民服务项目进行了全面清理。
进一步完善全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度,做到审批环节向最少看齐,审批时限向最短看齐,收费标准向最低看齐。
大力推广“四议两公开”工作法,强力推进党务公开、政务公开和村务公开,在县政府门户网站公开政务信息,组织开展村务点题公开工作,试行“村务明白卡”等制度,打造阳光党务和阳光政务。
制定了《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》,提出了“非禁即准”、“首违不罚”、“下限收费”、“检查申报”、“限制自由裁量权”等相关规定,进一步规范收费和执法行为。
三是四帮四促抓落实。
按照省、市委的统一部署,我们开展了“四帮四促”活动,对投资额在10亿元以上的十大重点工程项目,都明确县级领导干部跟踪挂帮服务,所有县级领导干部和县直机关57家单位分别挂帮30个镇(乡)和企业,帮助镇(乡)和企业分析发展形势,理清工作思路,解决发展中的困难和问题。
今年,开展“部门帮镇、干部驻村”活动落实“帮县、联乡、驻村”工作,抽调171名县直单位干部开展驻村帮扶工作,做到驻村全覆盖。
目前,全县各级干部深入农村、社区、重点项目和企业,帮助解决重点问题1200余个,制定发展规划163个,提供信息支持196条,技术支持316项,结对帮扶困难群众和党员1.3万户,开展慰问14000多次,实施项目3000多个,落实帮扶资金1200余万元。
三、突出以发展论功过、凭实绩用干部,激发动力践行创先争优
围绕建设发展型领导班子、培养发展型干部,我们坚持凭实绩用干部,凭特长用干部,从基层选干部,有效激发了党员干部创先争优的激情和动力。
一是坚持凭实绩用干部。
近年来,我县在实践中探索建立了凭实绩提名选用干部工作机制,将各级干部的工作目标任务完成情况、工作考核评比、奖励、民主评议、违纪违规、惩戒等情况按年度记入政绩档案卡,作为推优评奖和提拔任用的重要依据;积极推行公推提名、公推直选、公开选拔、竞争上岗和任职资格考试等竞争性选用干部方式选干部。
去年,在换届人事酝酿中,将各镇(乡)领导班子及成员2006年以来的奖惩情况、工作业绩进行公示,作为常委会研究人事调整的主要依据。
对公开选拔的19名镇(乡)领导干部近三年以来的工作实绩进行公示,并提交常委会作为决策的依据。
二是坚持为发展配干部。
结合当前我县正处在大建设、大发展的实际,按产业发展和重大项目建设组合干部,真正实现人尽其才、才尽其用。
为了强力推进全县新型工业化和城镇化建设,县委分别成立了新型工业化和城镇化建设办公室,抽调了150多名干部专门负责有关重点工程项目的落实和服务,让他们在重大项目建设和重点工作中创先争优。
同时,县委充分调动“改非”干部的积极性,安排50多名“改非”干部到工业经济(循环经济)、新农村建设、城市建设开发等领导小组工作。
三是坚持从基层选干部。
县委坚持从基层一线培养选拔干部,牢固树立“在基层一线创先争优,选优秀的基层一线干部”的良好用人导向,更加关注恪尽职守的干部,更加关注在条件艰苦、工作困难的地方干出实绩的干部,更加关注不图虚名、埋头苦干的干部,更加关注到边远镇(乡)、重点工程项目和企业挂职锻炼表现优秀、工作实绩突出的干部。
在去年换届人事调整中,提拔、转任的镇(乡)党政正职人选,全部从镇(乡)现任领导班子成员中产生。
同时,在去年公开选拔初始提名副科级领导干部考察对象时,对镇(乡)挂任过党政副职的人员笔试成绩还加2分。
2011年,从镇(乡)公开选用的副科级干部共14人,占新提拔副科级干部的三分之二。
突出大力培养选拔优秀年轻干部,公开选拔的19名镇(乡)科级干部中,30周岁以下11人,占57.89%。
四、突出创建服务型基层党组织,提升服务水平深化创先争优
我们坚持服务基层、服务群众、服务发展,不断提升基层党组织和党员干部的服务水平,增强创先争优的内生力。
一是健全服务网络。
依托各级党组织,打破条块管理,整合资源,吸收各类社会组织参与,建设县党务服务中心、30个镇(乡)党务政务综合服务中心、253个村(社区)党员群众综合服务站、869个片区便民服务点,搭建了党组织和党员服务群众的平台。
创办“党务政务综合信息服务之窗”,为党员群众提供便捷的网络服务;开通网上行政审批预审功能,并将这一功能延伸到了镇(乡),群众在镇(乡)就可以办结自己申办的事项。
将远程视频监控、网上电子行政监察等系统接入党务政务综合信息系统,有效实现对各镇(乡)党务政务综合服务中心和县直相关部门服务大厅工作运行情况的全程监督。
全县各级党组织通过四级服务网络为群众办理事务9万多项,提供政策法规咨询80多万人次,解决农民生产技术难题1000多个。
同时,坚持党建带工建、团建和妇建,在实施“关心农民工,关爱留守儿童,关怀空巢老人”的“三关工程”中推进工会组织创先争优;在开展“养成教育”中推动共青团组织创先争优;在推进“美德在农家·文明家庭”创建活动中推动妇联组织创先争优,不断丰富服务载体。
二是强化素质提升。
我们开发了“干部在线学习培训系统”,创新“网上与网下班次同时开设、同步管理”干部培训模式,加强基层干部的经常性教育。
开展以“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知县镇村情和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”为主要内容的“岗位实践大练兵”活动,着力提高基层岗位履职能力。
开办干部夜校,搭建党员干部能力素质提升平台。
围绕提升党员形象,我们开展“农村万名党员培训”,着力抓好50岁以下农村党员的农业实用技术培训;在致富能手中培养1000名党员、在党员中培养1000名致富能手;通过贷款贴息、项目帮扶、提供技术信息服务等方式,扶持1543名党员开展创业带富工程;开展一大批先进典型进农村、进机关、进社区、进企业活动,教育引导广大党员比学习、比能力、比服务、比奉献。
三是创新社会管理。
针对目前农业副业化、农村空虚化、农民涣散化的问题,2011年以来,我们在群众聚居的自然村寨创建党员群众之家,探索施行1+7+X模式(即:
一个党员群众之家;七个基本功能室:
党群组织活动室、组务会议事室、平安创建工作室、远程教育学习室、留守儿童之家、便民服务室〈便民服务店〉、文化活动室〈老年活动室〉;X是拓展功能室:
根据各地产业发展及群众需求,建立的一个或多个符合地方特色的功能室),主要开展党群组织活动、民主议事协商、矛盾纠纷化解、党员群众教育、儿童学前教育、便民利民服务、文化娱乐活动等服务。
在基层组织建设年中,根据群众需求,不断对党员群众之家功能进行完善,进一步拓展服务领域。
如三合、三岔、龙坪等镇与邮政局、信用社等部门协调,将水电费代收代缴、小额存取款等服务纳入党员群众之家,极大地方便了群众;三合镇将火车票预订纳入服务内容,为游客提供便利,有力促进了乡村旅游发展;南白镇投资400多万元,在白龙社区马桥片区党员群众之家修建起占地10多亩的游泳池,既增加了社区集体经济收入,又满足了县城群众的需求。
目前,县委组织部正在积极与相关部门协商,为党员群众之家的便民商店办理烟草专卖零售许可证。
为进一步加大党员群众之家的建设力度,县财政每年预算资金不少于300万元,每年创建40个党员群众之家,力争经过3—5年的努力,全县所有村都至少建有一个党员群众之家。
四是强化村级组织建设。
全县各级共投入资金1800多万元,新建、改扩建村(社区)办公室238间,社区办公用房面积均达220平方米以上;村级组织活动场所面积均在260平方米以上;更换远程教育设备31套。
在2008年为全体民选村干部办理基本养老保险的基础上,今年,又将民选村干部报酬人均月增加400元,村干部月均报酬达每月1200元,并建立正常增长机制。
将村民组长补贴由原来的每人每年200元提高到500元。
同时,按每名农村党员每年100元的标准预算党员活动经费。
每年按照1万元至1.2万元的标准下拨了村级组织办公经费,今年拟将村、社区运转经费标准分别调整提高到每年2万元、2.5万元。
五、突出构建双晋考评体系,加强基层组织创先争优
今年,作为全国基层组织建设年五个试点县之一,我们创造性地开展“支部晋级创先进、党员晋星争优秀”为主题的“双晋”活动,以争创红旗党支部、争当星级党员为目标,以量化积分为重要手段,探索建立基层党组织和党员创先争优工作体系。
一是构建支部晋级创先进考评体系。
结合实际,把党支部划分为红旗(96分以上)、先进(90—95分)、良好(80—89分)、一般(70—79分)、后进(70分以下)五个等次;采用“7+X”模式分领域细化考评内容,“7”是固定内容,“X”是党(工)委根据每个党支部个性特点确定的考评内容。
通过“双诺双述双比”活动(年初诺职诺廉比思路,年终述职述廉比业绩),将产业发展、重点工作、行业要求等纳入个性考评内容,形成“一个支部一个方案”;采取“四评一定一公示”定级,即按自评10%+互评20%+下评40%+上评30%的分值汇总后,召开党(工)委会议定级并公示。
全县567个党支部已定级先进82个,良好206个,一般246个,后进33个。
二是构建党员晋星争优秀考评体系。
按照好中更好、优中更优的原则,把党员设红星(95分以上)、四星(85—94分)、三星(80—84分)、二星(75—79分)、一星(70—74分)五个星级,70分以下的不定星;采用“5+X”模式分领域量化考评内容,“5”是固定内容,“X”是党员承诺的内容,由党支部提供“承诺菜单目录”,党员据其进行选诺,实现了一名党员一个标准。
按照“三评一定一公示”的方式定星,即由党支部按上评40%+互评20%+下评40%的分值汇总审核后定星并公示。
松林镇松林居党员何仪强承诺“服务群众”岗后,带领117户群众迅速筹资24万元,实施“一事一议”财政奖补公路建设。
全县初始定星建国前入党的终身红星党员18人、四星党员1196人、三星党员4711人、二星党员6142人、一星党员2396人。
三是构建创先争优常态管理体系。
按照“一个支部一本台账,一名党员一张积分卡”的要求,建立晋级晋星动态管理档案,实行晋级挂牌、晋位加星,降级摘牌、降位减星。
对每次考评中降位的党支部和党员制定整顿转化方案,限期整改提高。
对连续两次考评未晋级的后进党支部,对其负责人和相关人员进行组织调整;对连续两次考评未达到70分的党员,列入重点教育帮扶对象。
从今年起,每年预算400多万元表彰奖励100个红旗党支部和晋级明显的党支部、100名红星党员,并从干部任用、医疗补助、生产发展、子女教育和贷款融资等方面出台优惠政策(如对当年获得红旗党支部的农村党支部,对其党支部书记在干部选拔、事业单位招考上给予政策优惠;对当年获得县级红星党员的,教育部门对其子女上幼儿园、学前班、高中当年免收学费,对子女当年考上大学本科的,一次性奖励5000元;县信用联社对红星党员贷款利率在现行贷款利率的基础上下调30%,信用贷款授信额度从10万元提高到20万元)。
县财政按每名农村党员每年100元的标准预算党员活动经费,建立对外出、流入和在家的党员在政治上关怀、生活上关照、发展上关心的工作机制。
我县创先争优活动的开展,有力推进了经济社会发展,促进了社会和谐,得到了省、市组织部、各级领导的关心与支持,对活动开展起到了很好的促进和指导作用,收到了一定成效。
一是进一步密切了党群干群关系。
我们深化了创先争优活动内涵,创新开展了“干部把群众当亲人、群众把干部当亲人”的“双亲”活动,认“穷亲”帮扶贫困户、认“远亲”走进山区群众、认“老亲”慰问孤寡老人、认“娃娃亲”关爱留守儿童、认“特殊亲”贴近信访人群。
每名县级干部认亲结对3户以上,科级干部认亲结对2户以上,其他干部认亲1户以上。
全县干部共结亲13870对,提供帮扶资金320多万元,致富项目1500个,项目资金900万元。
二是进一步提升了党员干部能力。
结合实际开展了“四帮四促”活动和“部门帮镇、干部驻村”工作,建立健全了党员干部指导群众、服务群众的长效机制,党员干部的服务能力明显增强,在克难攻坚的工作中发挥了模范带头作用,密切了党群干群关系。
如,我县三合镇在东南大道征地拆迁中在15天时间里搬迁农户237户。
三是进一步丰富了服务群众形式。
通过“双晋”活动的开展,我们不仅有效整合了各类服务资源,而且搭建了更加便捷服务群众的平台,使党组织的服务方式更加多样,领域更加广泛。
四是进一步推动了全面小康社会建设。
各级党组织坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,坚持“三化同步”,区域竞争力在攻坚克难中赶超进位,社会事业在改善民生中全面进步,全县经济发展呈现速度快、质量好的发展趋势。
2011年,完成地区生产总值168.48亿元,增长19.6%;规模工业增加值62.65亿元,增长31.4%;固定资产投资158.22亿元,增长44.7%;财政总收入19.06亿元,增长30.6%;地方财政收入10.47亿元,增长36.3%;城镇居民人均可支配收入17056元、农民人均纯收入6514元,分别增长15.5%和15.8%。
今年上半年,地区生产总值、规模工业增加值、财政总收入、地方财政收入等主要经济指标实现时间过半、任务过半,一半以上镇(乡)实现“上六下四”目标。
工业园区全速建设,城镇开发稳步推进,现代农业蓬勃发展,新农村建设焕发生机,54个重点项目进展顺利。
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