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模拟题二
二、模拟题二
去年4月25日,一封来自沈阳市辽中县妇幼保健所(妇婴医院)的举报投诉信,发到了辽宁省纠风办创办的民心网上。
信中举报保健所的两名负责人以“会诊费”为名,“巧立名目,变相收红包。
”“如果患者请她们俩做手术就得在手术费的基础上,另外再给她们俩一人一百块钱。
刚开始是由主管医生直接跟患者要,然后再交给她们俩,一手钱,一手货,直接揣入个人腰包,根本不给开收据。
后来由于一些患者有反映,就开始往收款处交,然后每月核给她们俩……”
辽宁省纠风办立即要求有关部门调查处理。
时过一个多月,盖有辽中县卫生局大印的《关于辽中县妇婴医院信访事项的调查情况》上报到沈阳市卫生局。
这份《调查》称:
“经查,辽中县妇婴医院存在过两位院长手术患者多交一百元诊查费问题,但已于2007年初取消。
”并解释说:
“她们绝大多数利用下班后及节假日时间施行手术”“所以经院务委员会研究决定,由于属两位院长加班工作,患者需多交一百元诊查费”。
因此得出结论:
“经调查,举报投诉人反映的问题不完全属实”。
沈阳市卫生局在拿到辽中县卫生局的这份“进行了认真部署”的调查情况后,于当日立即给辽宁省卫生厅写了一份回复函,称“市卫生局主管纠风工作的领导高度重视,批示责成辽中县卫生局深入调查,认真处理”,盖上公章,附上辽中县卫生局的这份《关于辽中县妇婴医院信访事项的调查情况》。
省卫生厅也在报告中称“高度重视”后盖上了公章,同样也附上辽中县卫生局的这份《调查情况》,向省纠风办交了差。
辽宁省纪检监察部门将这几份“回复”在民心网上公布后,马上引起群众的强烈质疑:
“该院仍向患者收取‘会诊费’,并没有取消此项收费!
”“‘高度重视’‘认真处理’是可以随便说的吗?
岂有此理!
”
到底是卫生管理部门的调查准确,还是网上群众的投诉真实?
为此,省纪检监察部门采取暗访方式来辨别真伪。
2007年7月下旬的一天,省纠风办一行3人以患者身份走进了辽中县妇幼保健所,并在暗访时全部进行了录像。
经查实,“100元钱‘会诊费’仍在继续收取,而且根本不是下班时间或节假日手术时才收取的,平日里全都是这样收费。
”
得到真实的第一手情况后,省纪检监察部门立即把调查此案的相关部门找来核对。
但相关部门一开始仍然口口声声称举报投诉的“情况不属实”。
当省纪检监察部门向这些部门公开了暗访结果时,马上哑口无言。
在严厉督查下,相关部门的“高度重视”终于动了真格。
查账核实后,沈阳市卫生局在当年8月28日上报的《关于收取“会诊费”问题的调查报告》中承认:
“调查处理工作存在明显缺欠”“对存在问题的处理不力”。
沈阳市卫生局最终处理是:
两位所(院)长直接提取的“会诊费”纳入该所(院)收入,“一票否决”取消了该院的“评优选先”资格,并在全市卫生系统内进行了通报批评。
问题一:
针对材料反映的问题,写一篇小评论。
300字,15分。
国家环保局潘岳副局长说,从政之后,我多次被媒体在某些细节上“修理”或“误会”过,但后来都解释清楚了。
从这点来说,政府官员要有点承受力。
媒体作为舆论的代言者,有着强大的社会影响力,应该对自己说出的话负责。
在舆论监督越来越重要的时代,对媒体的职业道德、公信力的要求,也将越来越高——
要让舆论监督发挥作用,信息的公开是关键。
媒体和政府有时发生冲突,恰恰就在信息公开上。
比如在环保工作中,一些地方政府会本能地“捂盖子”,而媒体和公众却需要知道有关环境评估的事实信息。
信息公开了,才能保证公众的知情权,便于舆论监督。
现代社会的发展,要求政府建立起一套开放透明、能够集中民智、代表民意的公众参与机制。
政府部门的信息和政务公开,是公众有效参与公共事务管理的前提和基础。
国务院新近颁布的《政府信息公开条例》,正是出于这样的目的。
它一方面有助于公众监督政府,另一方面有助于公众参与有关公共问题的治理,从而促进公众对政府的信任与理解。
随后,我们发布《环境信息公开办法(试行)》,就是要率先进行这一实验。
实际上,信息公开一直是环保总局的工作重点。
2004年6月,《环境保护行政许可听证暂行办法》发布;2005年4月,第一个完全公开的听证会——“圆明园防渗工程听证会”召开;2006年2月,中国环保领域第一个部门规章——《环境影响评价公众参与暂行办法》出台。
去年一年,因信息公开不符合要求等原因,环保总局对总投资达1600亿元的43个火电、化工、公路、铁路类项目的环评文件不予受理。
从环保部门的角度来看,媒体的批评和监督,正是公众关注环保和参与环保的表现。
中国环保事业的发展,经历了由观念转变到利益博弈的历史过程。
在这两个阶段中,新闻媒体一直都是最重要的动力。
毫不夸张地说,新闻媒体是中国环保运动的真正推手。
在过去经济发展“唯GDP论”思维主导下,虽然有识之士已经意识到中国发展过程中环境问题的严重性,但是环保并没有成为公共视野中的热点话题。
2005年,环保总局推行第一次“环评风暴”,叫停了上千亿元的违规项目。
新闻媒体的大规模跟进报道和热烈讨论,引起了社会各界对环保问题的重视,使环保议题从当前经济社会发展的“边缘话题”变成了“核心话题”。
可以说,在促使从上到下的观念转变过程中,新闻媒体发挥了首要作用。
正是在媒体的关注之下,环保成为公共舆论中的焦点问题。
与此同时,由地方政府盲目追求“GDP”增长的政绩观和不法商业利益的畸形结合,成为破坏环境的重要因素。
中国的环保事业,已经从一个观念转变阶段发展到利益博弈阶段。
在这一阶段,媒体的有效监督,相关信息的大量披露,以及公众的积极参与,都成为大大促进环境保护的力量。
这些力量的汇聚,使我们这些环境监管机构的执法更加有效。
例如,2005年的圆明园防渗听证会,今年年初的“区域限批”和“行业限批”。
在新闻媒体和公众舆论的强大压力下,一些违规的项目和企业很快进行了整改。
我做过7年记者,也曾担任报纸的副总编辑,深知媒体从事舆论监督之艰难。
作为社会的报道者,新闻的本质要求记者和媒体必须忠于事实、客观报道。
但是,新闻的即时性以及事件的不断发展变化,使得新闻报道又是一个逐渐接近真相的过程。
要求媒体所有的报道,都像专家学者那样作出专业判断、像法官检察官那样证据确凿,是不可能的。
国家安监总局局长李毅中说过一句话:
媒体不是中纪委,不可能要求它的报道百分百准确。
这话我很赞同。
媒体在舆论监督中,可能会出现一些小失误,或者细节上的失实,这是可以理解的。
世界上也没有哪一家媒体,能够做到百分之百准确,从不出错。
媒体的意义在于提出问题,如果提得不对,可以解释,可以反驳,说清楚就行了。
从政之后,我多次被媒体在某些细节上“修理”或“误会”过,但后来都解释清楚了。
从这点来说,政府官员要有点承受力。
但是,另一方面,媒体作为舆论的代言者,有着强大的社会影响力,应该对自己说出的话负责。
在舆论监督越来越重要的时代,对媒体的职业道德和行业公信力的要求,也将越来越高。
对一些关系国计民生大政的重大问题的报道,媒体是不是应该履行更加严格的核实程序?
发生了重大失实,是不是需要立刻更正?
要使舆论监督有力量,媒体自身的公信力,起决定作用。
现代社会的利益主体多元化,必然会有多种意见和观点的出现。
政府和新闻媒体在反映这些意见和观点的时候,出现不一致是正常的,因为各自站的角度不同。
关键是双方要在一个宽容的氛围中和法律的框架下,沟通歧见、赢得共识、达成良性互动。
可以预测,在以后中国社会的发展过程中,信息会越来越公开,新闻媒体和舆论监督,将会起到越来越重要的作用。
问题二:
概括潘岳局长的讲话要点。
250字,15分。
山东省开通网上“省长信箱”1年多以来,成为畅通民意诉求的新渠道,在化解矛盾、促进社会和谐稳定方面发挥了独特作用,受到广大群众的广泛关注和好评。
济南市一家公司欠王先生20万元巨款长期不还,使得王先生这个下岗后借款创业的人再度失业。
这时,他听朋友说山东省政府门户网站有个“省长信箱”,就抱着试试看的态度写了一封邮件。
没想到,“省长信箱”的工作人员当天发出交办单,经过济南市有关部门协调,企业与王先生很快达成了还款协议。
王先生对他所反映的问题迅速得到解决表示十分感谢。
他动情地说:
“‘省长信箱’给我们一家人带来了希望!
”
2006年2月,山东省政府的门户网站设立了“省长信箱”,旨在畅通民意诉求渠道,为百姓排忧解难。
群众可以通过登录这个网站,直接给省长写信,反映问题、意见和诉求。
“省长信箱”开设以来,群众来信逐渐增多,从最初的每月几十件上升到如今的月均2000多件。
来信涉及医疗保险、子女教育、就业安置、移民补助等,都和百姓的切身利益密切相关。
山东省信访局副局长徐强介绍说,今年以来,“省长信箱”呈现出如下三个特点。
一是数量多。
今年1至8月受理总量达到22075件,是同期省信访局来信来访总数的1.3倍,成为信访的一个重要渠道。
二是增长快。
今年1至8月受理的数量是去年11个月总数的3.4倍;月均受理来信2760件,是去年平均数的2.8倍。
三是范围广。
起初写信人以城市为多,但随着网络的普及和“省长信箱”知名度的提高,农村来信也日益增加。
有些旅居国外的侨胞也纷纷来信,提出建议。
从写信人的组成看,有工人、农民、教授、学生等,几乎涵盖了社会各个领域。
市长公开电话设立的初衷是通过受理市民群众的电话,及时了解社情民意,为市民群众排忧解难。
在现实生活中,类似楼下有人在打麻将扰民、宠物狗丢失、楼道里的扶梯坏了却没人给修等等这些鸡毛蒜皮的小事,都大量地汇集在市长公开电话里面。
在各个城市的市长公开电话室里,工作人员每天要面对和处理的就是这样大量的“鸡毛蒜皮”。
像北京这样的都市,一天接到的此类电话近万个。
南宁市市长公开电话室工作人员告诉记者,不久前,他们刚刚协调完一件“黄蜂窝事件”:
一个幼儿园的芒果树上发现了一个黄蜂窝,马上拨“12345”请求帮助。
最后,经过多方协调,市长公开电话室找到了公安消防部门来把这个黄蜂窝端掉了。
如此鸡毛蒜皮的事情都要找政府,在很多公共服务体系健全的发达国家看来可能会有点不可思议。
“大量烦杂的琐事不去找相应的部门却来找市长,固然是老百姓信任政府的表现,也是政府亲民的体现,但这并不是正常的法治社会所应有的景象。
如果市长处理烦琐的民生问题过多,恰恰说明这个社会法制不健全。
”东北师范大学经济学系教授刘力臻表示。
长春市市长崔杰说,去年,市长公开电话室接到24万个电话,这么多的电话量其实从一个侧面也反映出当前社会还没有建立起一个规范的、常态化的运行机制。
如果我们每个职能部门、社会运行的各个环节都能各司其职、有机运转,互相不推诿扯皮,什么事情都能在部门这个层面上很好地解决,老百姓还用得着打那么多“12345”吗?
“要促进法治社会建设,像市长公开电话这样的部门电话应该越来越少甚至取消这个部门;更好地发挥市长公开电话作用,实质上不利于公民法治意识和法治社会的构建。
”一位市长公开电话工作人员道出了个中的困惑。
长春市市长崔杰则表示,尽管市长公开电话不是规范的法治社会的题中之意,但在我国社会转轨的过渡期,没有市长公开电话是难以想像的。
问题三:
就如何发挥市长热线、省长信箱的作用,提出自己的建议。
350字,20分。
陕西省咸阳市最近推出了一项政务公开新举措,包括市委书记、市长等主要领导干部的办公电话以及手机号码都被公布在网上,以方便群众提出各种建议和进行监督。
记者日前登录了咸阳市公众信息网,在党务公开栏目里找到了咸阳市主要领导的联系方式,其中包括咸阳市委书记、市长以及七位市委常委的手机和办公室电话,同时公布的还有这些常委的分管工作领域。
记者随后拨打了咸阳市市长千军昌的手机,想了解一下公布电话的具体细节。
接电话的是千军昌的秘书,他表示千军昌正在开会,不方便接听电话。
记者从其秘书那里了解到,电话号码在网上公布后,有不少群众打来电话。
千军昌一般都是亲自接听,如果赶上开会或参加重要活动,手机就交给身边工作人员接听,由工作人员逐条记录整理后再进行处理。
群众打来的电话大都是善意的,主要是提些建议和意见,或者反映问题,极少有人故意骚扰。
记者随后留下了自己的联系方式,千军昌的秘书不久给记者发来短信称,千军昌认为此举旨在畅通群众联系渠道,重在做实,故不宜过多接受媒体采访,婉拒了记者的采访要求。
千军昌以前在接受某媒体采访时表示,向社会公开领导手机号码是从去年开始的,在网上公开始于2006年6月份。
对于群众打来的电话,如果确实需要回电话的,他会回复,但不可能每个都回,因为他们的工作确实很忙,排得很满。
对于群众反映需要解决的问题,他会立即批转给相应的县市区或者相关部门予以处理,并要求他们把结果及时回复。
对于群众所提的工作方面的意见或者建议,他会根据具体情况在工作中予以积极采纳。
在今年的人大、政协会上,他向所有的人大代表和政协委员也公布了电话,烟农的卖烟难、群众的行路难、部分行业的“三乱”等等,都是从这个渠道获知的,也基本都有回音。
千军昌表示,在刚开始的时候,有个别同志是有些不太理解,担心这样会不胜其烦,会干扰正常的工作和休息,甚至还担心会有骚扰电话。
但真正推行开以后,才发现这些顾虑其实是完全不必要的。
群众的电话大都是很善意的,主要是提些建议、意见,或者反映问题,极少有恶意骚扰的,而且更多的人是发短信,不会影响到工作。
休息时间也很少有人打电话或者发短信,足见老百姓是很理解、体谅他们的,这一点很让他感动,也更加坚定了他们把这项措施持续地、长久地推行下去的信心。
其实,大规模公布领导手机号在全国范围内并非独咸阳市一家。
据媒体报道,2006年5月18日,在河南省沁阳市新一届市委领导班子组建后的全市第一次科级以上领导干部会上,市委书记史全新提出了公开手机号码的建议,要求在领导干部和群众之间建立一条新的沟通渠道。
当晚,沁阳市13名市委常委的移动与固定电话号码便开始在沁阳电视台滚动播出。
随后,沁阳市所有县级干部、乡镇局委负责人的手机号码也相继公开。
而且领导们还作出承诺:
沁阳市所有市委常委、副市长和各局委领导的手机保持24小时开机,随时听取各界群众反映问题、困难求助和建言献策。
“从我做起,向我看齐,对我监督,这是我们公开手机号码的初衷。
”沁阳市有关领导表示。
与公布领导手机号同样引人关注的还有领导开博客,其中名气最大的非江苏省宿迁市莫属。
今年11月,全国第一家以政府门户网站为平台的领导干部博客网站--“绿都博客”在江苏省宿迁市建成开通。
登录江苏省宿迁市政府门户网站,包括市委书记、市委组织部长在内的领导干部个人博客可以随便进入,互动交流。
据了解,宿迁市领导干部个人博客日志的主要内容是他们的工作心得体会、政策介绍解释等。
“绿都博客”以共鸣求和谐为主旨,让领导干部认真倾听群众诉求,也能够让群众更加理解和支持党委政府工作。
记者12月19日登陆了宿迁市政府网站,在“网上宿迁”首页右侧,“绿都博客”的图标被打上一道红杠,下有说明“已改名:
政务之声”。
在网站上一篇名为《从〈绿都博客〉到〈政务之声〉》的说明文章里,市委书记张新实说,既然有人指责宿迁干部开博客有“炒作”、“做秀”之嫌,而且这样的争议很可能是“无休止的”,为了不影响干部群众的精力,以及宿迁的对外形象和投资环境,“绿都博客”更名为“政务之声”。
记者在《政务之声》里看到,共有39名当地官员在这里开博客,其中张新实的博客更新比较及时,19日他发了名为《竞技体育与全民健身》,结合刚刚结束的亚运会谈了他对发展宿迁体育事业的感想。
除了宿迁市的官员集体博客外,全国较有影响的官员博客还有不少。
广东省卫生厅副厅长廖新波的“医生哥波子的博客”就是其中之一。
博客里的个人简介写到:
“医生哥波子,廖新波是也。
广东台山人氏,猴属狮子座,性情率直温和。
医生哥,较年长之医者也,同辈谓之,亲切可鞠,含爱护之意;波子者乃粤人昵称,子,古亦称之为师。
吾秉信和为贵之铭,擎粤域医政之旗,肩负千斤责任重,祈,终归大海作波涛。
”。
廖新波开设的个人博客浏览量达10多万,他的博客已经培养起一批铁杆拥趸,在网络上号称“菠菜粉丝团”。
咸阳市市长千军昌在接受采访时表示,公布手机号码的意义在于畅通了三个渠道:
一是畅通了公众的监督渠道,自觉地把市委、市政府的工作置于社会公众的广泛监督之下,有利于进一步增强党务政务工作的透明度和公开度。
二是畅通了群众的诉求渠道,广大群众的困难、呼声和要求以及社会各阶层对市委、市政府工作的意见、建议和批评等,可以通过直接拨打领导手机,使他们能够更加及时、快捷、原汁原味地了解和掌握,并在最短的时间里予以解决和答复,有利于提高他们的工作效能。
三是更加畅通了他们贴近群众、深入群众的渠道。
手机号码公开后,他们与广大基层群众的联系更加紧密,沟通更加及时,有助于推动形成一种亲民、爱民、为民的良好作风,使党群、干群关系更加密切。
对于官员公开自己的手机号码,网民们也纷纷发表了自己的意见。
网名为“穿风衣的人”的网民说,陕西咸阳的领导干部能这样做,实在是好啊。
真的开了领导干部的先河。
一是密切了干群关系;二是畅通了干群渠道;三是转变了领导干部的作风;四是为各地干部带了个好头,起到了示范作用。
当然还有不少重要意义了。
坚决支持这几位领导的做法!
也有一些网民对这种做法提出了质疑,网民“毛毛小狼”说,不赞成这样思维模式,说好听一点是亲民,但实际是做秀,你是一个领导、一个决策层,一个塔字型的管理者,只须一级管一级。
你想畅通公众的监督、群众的诉求与贴近群众、深入群众的话,可以专设一个办公室,配上责任感强的干部接待呀,你定点察看一下,掌握重点的问题,无须说明领导班子成员个个棒,打击基层的办事能力呀。
悠着点吧,转变一下理念,发扬团队精神,提高素质才是共同的目标。
网民“深山客人”也认为,现在的互联网已经提供了便捷的信息了解渠道,只要公开政府网站,有专人值班并汇集报告就足以解决信息畅通的问题。
一把手只要定期上政府网站流览,则规则成就,事半功倍,何用电话,既浪费话费,又影响个人休息,当精力不够时反而造成一种对官员的不信任。
只要有领导人对网上的信息作出定期的反映,足以影响社会,没有必要用个人电话。
上百万人都打电话给几个领导要求解决问题,这还能是一种民主管理制度吗?
署名为“王兰”的作者在当地的《陕西日报》上发表评论说,假如“公布电话”的初衷是为了政务公开,取信于民,而且是全心全意,心口如一,实事实办。
那“公布电话”显然使干部多了一条了解群众意见的“民情高速路”,群众也有了一辆排忧解难的“直通车”。
假如“公布电话”只是为了应付上级有关政务公开的要求,三心二意,心不在焉,这个举措则可能成为“短期行为”。
有句广告词是:
“不看广告,看疗效!
”,“公布电话”到底属于哪一种,还要由时间来检验,由群众说了算。
武汉大学社会学系周运清教授说,不可否认,领导干部开博客,公布自己的电话号码,和网民交流,都不是坏事,不反对这样做。
但不应该成为领导和民众交流的主要方式。
目前,领导和民众交流的有效方式很多,通过当地报纸、电视公布电话号码可能更有效,效果更好。
虽然最近几年来,网民增加了不少,但一般老百姓要上网找到一个领导的博客,还不是那么容易的。
在目前的情况下,领导干部开博客,不排除个别人“赶时髦”“做秀”的心理。
而且,作为领导,主要精力不应该放在开博客上,因为有更多的重要事情等着他去做。
问题四:
针对领导干部电话公开有不同的看法,概括材料里的几种观点。
300字,10分。
四、根据材料,以“领导干部不要拒绝群众的评判和监督”为题,写一篇1000字的议论文。
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