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文书学题库总
基础篇
第一章绪论
006文书产生的充分条件是社会组织的出现。
(DX0807)
007公文是指社会组织在公文活动中形成的,具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录。
(MJ0804)
7文书:
是人们在社会实践中为处理事务的需要,以文字的方式,在特定载体上形成的具有一定效用的信息记录。
MC1004
10文书的特点包括传递性、记录性XX1007
11文书的作用是指文书作为一种信息记录,在人类社会实践活动中独立承担的功能。
一方面,文书的作用是由文书的基本特征决定的,它是文书内在属性的外化形式;另一方面,文书的作用又是一种相对独立的形式,是其他信息载体不可替代的。
文书的作用包括:
传播信息作用;凭证依据作用;(JD0707)
012我国最早的文书机构出现于夏商时期。
(DX0804)
012文书的凭证依据作用取决于形成主体的真实性、形成主体的合法性、文书内容的原始性、文书内容的可靠性。
(XX0804)
13我国文书工作的确立时期是秦汉时期DX1004
16我国文书工作与档案工作开始分离发生在唐朝。
【在唐朝以前的各朝,文书和档案工作一直是混为一体的,唐代,始创专门的档案库——甲库。
】(200904单选)
17贴黄制度形成于唐朝。
【成熟期——隋唐时期,进一步健全了用纸制度、一文一事制度、贴黄制度等一系列制度。
】(200907单选)
17我国古代提出一文一事制度的时期是唐宋时期DX1007
017建立于唐宋时期的文书工作制度包括一文一事制度、贴黄制度、引黄制度。
(XX0807)
20新中国文书工作的发展体现为完善文书管理制度、组建文书工作体系、研究文书工作规律。
(200907多选)。
23我国文书学形成阶段的主要表征是(开设公文学课程、设立专门研究机构、出版文书学论著)。
24文书学形成阶段具有代表性的论著有徐望之的《公牍通论》、许同莘的《公牍学史》、周连宽的《公文处理法》XX1004
24我国文书学发展阶段的主要标志是(设立专门的文书学研究机构,出版文书学学术专著)(XX0704)
26文书学的基本特征:
1.应用性与理论性的统一.2.综合性与独立性的统一.
28学习和研究文书学的意义。
(200904简答)文书学的研究对象及其学科特征决定了文书学的历史地位,同时也决定了学习和研究文书学的重要意义。
(1)有利于提高公务人员的基本技能。
文书学是一门实践性很强的学科,其基本功能在于应用。
当代各国的公务员制度,实际上无一例外地吸取了中国古代科举制度的合理成分。
其中之一,就是把文书的写作与处理作为公务员考试、考核的重要内容,其目的在于使公务人员具备管理活动所要求的基本技能。
(2)有利于总结管理活动的经验。
文书的主流是公务文书,它是社会组织从事管理活动的产物,是一种沟通手段和管理工具。
因此,探讨文书及文书工作的理论、原则,吸收古今中外文书工作的合理成分,推动文书工作的规范化和科学化,其根本目的在于总结管理活动的经验,并将这些经验应用于现实工作,提高管理活动的效率。
(3)有利于继承优秀的文化遗产。
文书作为一种社会现象,产生于社会实践,是人类社会发展的真实记录。
从文书的记录内容到其基本形式,都客观反映了人类历史的发展过程。
而人类社会的发展,从某种意义上讲,是一种沿袭和扬弃的过程,表现为一定的继承性。
文书则是这种继承性的结果,是不可多得的文化遗产。
因此,学习和研究文书学的过程,实际上就是对文化遗产的发掘和保护过程,是继承文化遗产的过程.
第二章公务文书
031公文的法定作者指依法成立的并能以自己的名义行使权力和承担义务的国家机构与其他社会组织或其法定代表人。
(200904名词)。
031公文的法定作者包括国家机关、企事业单位、人民团体、机构负责人。
(XX0804)
031公务文书的特点。
1.由法定作者制发。
2.具有法定权威和现实执行效用。
3.具有规范体式。
4.具有特定处理程序。
(每点内容需适当阐述)(LS0807)
33公文的基本功能是指公文突破管理活动的领域、层次和时间的限制,有效记录、传递和存储具有权威性、凭证性的公务信息,主要表现在两个方面:
公务管理的工具和社会沟通的手段。
(200907名词)。
34公文的具体作用包括行为规范作用、领导与指导作用、联系与处理公务作用、宣传教育作用、凭证依据作用。
(200904多选)。
34文书的凭证依据作用主要取决于(形成主体和内容)(DX0707)
34公文具有(规范作用\联系作用\策令作用\宣传作用\凭证作用)(XX0704)
36-37如何确定公文的生效时间:
公文的生效时间即公文现行效用时间范围的起点,通常有如下几种情况:
(1)自形成之日起生效。
即以公文上标注的成文时间为准,多数公文均如此。
(2)自通过或批准之日起生效。
即以公文上标注的法定机构讨论通过或核准批示日期为准。
(3)自公布之日起生效。
多数规范性公文均如此。
(4)以公文自身规定的时间为生效时间。
一些需要在实施前做广泛解释宣传或需要准备其他各种条件的,或发布之日后一段时间内难以为有关组织、个人知晓的规范性公文常采用这种形式。
(5)以其他公文规定的时间为生效时间。
一些需以特殊形式履行、受社会有关方面公平监督确认程序的公文,常采用这种形式。
(6)以公文送达受文者的时间为生效时间。
采用这种形式常出于维护受文者特殊法定权益的目的。
(各2分)LS1004
41公文生效的实质要件。
(200907论述)。
(1)公文的作者必须依法存在,享有与公文内容相一致的法定权利,能以自己的名义和行为享有、承担、履行同公文产生的实际后果相适应的法定权利、责任和义务。
(2)公文的内容必须合法,不得与宪法、法律和其他效用等级高的公文相抵触,应与相同效用等级的公文协调一致。
(3)公文的内容必须限于作者的法定权限范围内,越权无效。
(4)公文内容必须为作者真实意思的表示。
42信访文书:
是信访工作活动的记录,包括社会组织接收与处理人民群众来信或接待来访过程中所形成的全部文书材料。
(MC0704)
045电子文件的特点。
1.编码形式特点。
(1)非人工识读。
(2)对系统的依赖性。
(3)
多媒体集成性。
(4)信息的集散性。
(5)信息的易更改性2.载体特点。
(1)信息的可转载性。
(2)载体的不稳定性。
(JD0804)
461、载体和信息的可分离性。
电子文件的信息内容可以“寄存”于计算机硬盘上或磁盘、光盘之中,还可以在网络上穿梭于发送者和接收者之间,同一份文件的各个部分甚至可以存放在不同的载体上。
2、信息存储的高密度性。
计算机硬盘、磁盘或光盘等磁性、光学载体的信息存储密度均大大高于纸质文件,可实现海量储存。
3、载体的不稳定性。
电子文件的载体寿命较短,且对环境的温湿度、防磁性等要求较高,因而载体本身比较脆弱。
(JD0704)
46电子文件的种类包括(图形文件\图像文件\影像文件\声音文件\多媒体文件)(XX0707)
48知照类文书包括(公告\通告\通报\通知)(XX0704)
55属于平行文的文种有通知、函(XX1004)
55涉及党和国家重要秘密的文件密级应标注为(机密)(DX0704)
56下行文是指(向所属下级机关发出的文件\向所属下级业务指导机关发出的文件)(XX0704)
57以下不具备正式公文法定效力的稿本是( 草稿 )(DX0707)
57定稿又称原稿、底稿,是经领导人审阅签发或经会议讨论通过的最后完成稿,是缮印正本的依据。
(MJ0807)
057经领导人审阅签发或经会议讨论通过的最后完成稿属于定稿。
(DX0804)
58具有法宝效用的公文稿本是(试行本)。
58在试行期间具有法定效用的公文稿本是(试行本)(DX0707)
58试行本是指发文机关认为规范类文书的内容尚不成熟,日后需根据实践的检验情况予以修定时,先行发布的试行文本,在试行期内具有法定效力MC1007
第三章文书工作概述
62试述文种选用规则1)根据发文目的选择文种
(2)根据行文关系选择文种(3)根据发文机关的权限选择文种(4)根据国家的有关规定选择文种LS1007
64条例是对某一方面的工作作比较全面、系统的规定DX1007
065适用于依据有关法律发布行政法规和规章的文种是命令。
(DX0807)
66××省档案局转发《国家档案局××办法》应使用的文种是(通知)。
67可用作上行文、下行文、和平行文的文种是(意见)。
67意见适用于对重要问题提出见解和处理办法的文种。
(200904单选)。
67批复用于答复下级机关请示事项的文种。
(200907单选)。
70文书工作的时效性是指文书工作的具体活动过程是有时间界限和要求的。
即必须根据实际工作的需要与文书本身的时限,在特定的时间范围内完成文书的形成和运转,否则,文书工作就失去了存在的价值。
体现在“迅速”和“适时”两个方面。
(200907名词)。
072“准确”是对文书工作的质量要求。
(DX0807)
72文书工作的基本原则。
(200904论述)。
文书工作的基本原则,是由党和国家统一规定的文书工作的准则,贯穿于文书工作各个环节之中,用于指导文书工作的顺利开展。
(1)准确原则。
准确是对文书工作的质量要求,是文书工作的生命线和基础。
作为文书工作的基本原则,准确既包括文书本身的质量,也包括文书处理程序各环节的质量。
①在文书的拟制过程中,要求严格执行党和国家的法律、法规和政策,做到观点正确,格式规范,用语贴切;②在文书处理过程中,要体现严肃、认真的工作作风,做到程序完整,方法缜密,手续齐全。
(2)及时原则。
及时是对文书工作效率的要求,也是文书工作特性的具体体现。
从文书工作总体上讲,及时的原则要求视轻重缓急处理文件,加速文书的运转,做到不积压、不拖延、不误时误事。
为此,必须:
①明确办文的时限,以确保文书工作的整体效率;②要简化办文手续和难度;③要采用现代化的办公手段,以加快办文的速度。
(3)安全原则。
安全是对文书工作的管理要求,是文书工作政治性的集中体现。
维护文书工作的安全:
①要保证文书内容的安全,特别是一些涉及国家机密的文书,要严格遵守《中华人民共和国保守国家涉密法》的有关规定,建立完善的拟制、处理和运转管理制度,消除和防范不安全因素,尤其应注意在计算机和网络环境下保证文书内容不被窃取、篡改或销毁;②要保证文书实体的安全,确保文书真实、可靠、完整。
(4)精简原则。
所谓精简,就是便捷、高效。
文书工作要力行简便、讲求实效。
这种简便原则主要体珊在三个方面:
发文少而精、处理文书要方便读者、文书管理要利于使用。
074选择行文方式的规则。
1.为维护正常的工作关系,有直接隶属关系或业务指导关系
的机关之间一般应采取逐级行文的方式。
2.为了加快文件的传递,可以采取多级行文的方式。
(1)多级行文用于下行文时,只限于有明确的具体规定而不需要下级机关作补充规定的文件。
(2)多级行文用于上行文时,只限于问题重大需要直接上级机关和更高层的机关了解情况,制定决策的文件。
(3)为维护组织系统或专业系统的合理分工和正常的工作程序,一般情况下应避免越级行文。
(4)同级或不相隶属的机关之间互相行文应采取直接行文方式,互发平行文。
(LS0804)
75根据机关之间的工作关系确定行文方向。
(200907简答)。
根据机关之间的工作关系确立行文方向。
不同的工作关系决定了相应的行文方向:
处于领导、指导地位的上级领导、指导机关向被领导、被指导的下级机关主送下行文;反之,被领导、被指导的下级机关向上级领导、指导机关主送上行文;具有平行关系或不相隶属关系的机关之间互发平行文。
75简述联合行文应遵守的规则
(1)根据机关之间的工作关系确立行文方向
(2)选择适宜的行文方式,一般不和越级行文(3)正确选择主送机关与抄送机关(4)坚持党政文件分开的原则(5)联合行文时作者应是“同级”机关,并在行文前就有关问题协议一致(6)严格控制公文数量,简化行文手续JD1007
75按照行文规则的要求行政机关不可向党的组织制发指导性公文DX1004
75为确保公文运行的畅通无阻,国家有关部门专门制定了旨在控制行文方向、行文方式和行文数量,提高行文效率与效果的有关规定,这就是行文规则,即各社会组织之间文件往来运行所必须遵循的统一规则。
(MC0707)
76将公文同时下发给两级下级机关的行文方式是多级行文DX1004
76可以向陕西省教育厅主送“决定”的机关是陕西省政府。
【处于领导、指导地位的上级领导、指导机关向被领导、被指导的下级机关主送下行文。
】(200904单选)。
77如何选择主送机关与抄送机关:
(1)除普发性公文外,通常一份公文只能选择一个主送机关,应避免多头主送;
(2)除领导直接交办的事项外,不应将公文直接主送领导者个人。
(3)选择抄送机关时,应选择确需了解相关情况或需其予以协作的有关机关,不得任意扩大抄送范围。
(4)以下情况可以抄送:
向下级机关的重要发文应同时抄送直接上级机关;受双重领导的机关向其中一个上级机关主送公文时,应抄送另一上级机关;向受双重领导的机关行文时应抄送另一上级机关;公文内容涉及有关机关的职权范围需其予以配合时,可抄送该机关。
(5)下列情况不得抄送:
请示不得在上报的同时抄送下级机关;接收抄送文件的机关不得再向其他机关转抄转送;凡与公文办理无关的机关一律不得抄送。
LS1004
77可以联合行文的机关是(教育部与财政部)(DX0704)
77符合行文规则的做法是(党政机关可以联合行文)(DX0707)77行文时符合抄送规则的做法包括(向下级的重要发文同时抄报直接上级机关、向受双重领导的机关行文时同时抄送另一上级机关、受双重领导的机关向其中一个上级机关行文时同时抄送另一上级机关)。
78文书工作的中心机构,主要指各级各类办公厅(室),它是社会组织内部文书工作的总枢纽.
078对本单位文书工作负有全面组织责任的是办公厅(室)主任。
(DX0807)
079文书工作的组织形式是指在社会组织内部围绕着文书工作的活动程序,各部门之间的分工方式。
(MJ0807)
079确定文书工作组织形式应考虑本单位的规模大小。
(DX0804)
79文书工作的组织形式,是指在社会组织内部围绕文书工作的活动程序而形成的各部门的分工方式1、选择和确定文书工作的组织形式,主要取决于中心机构能否直接控制各专门机构和分支机构文书工作状况。
2、各类单位选择文书工作组织形式的依据主要有:
1)单位的规模A、大中型单位规模较大,内部机构层次多,文书工作情况较为复杂,宜采用分散的组织形式,B、小型单位内部机构及文书人员较少,宜采用集中的组织形式。
2)单位内部机构的驻地情况A、单位内部机构的驻地分散,宜采用分散的组织形式B、单位内部机构的驻地集中,宜采用集中的组织形式3)单位收发文书的数量A、收发文书数量较多的单位,宜采用分散的组织形式B、收发文书数量较少的单位,宜采用集中的组织形式(LS0704)
79文书工作专门机构的主要职责是(负责机关文书的制发和管理)(DX0707)
80分散式文书工作组织形式指一个社会组织的文书工作,分别由其办公厅与各职能部门及其专兼职文书人员承担MC1007
88文书标准化是标准化活动的一个分支,除具有标准化的一般属性,还具有自身的特性:
管理性。
文书是党和国家各级各类社会组织行驶职能的工具,涉及各行各业。
文书工作本身也是政治、经济、军事等各项活动的重要组成部分,具有很强的管理性。
文书工作标准化因而也渗透到各个领域,成为加强管理的一种手段。
(JD0707)
89文书工作标准化原理包括(简化原理、统一原理、协调原理、优化原理)。
(XX0707)
089文书工作标准化的基本原理是统一、简化、优化、协调。
(DX0804)
91.协调原理是指在一定条件下,使文书工作的内外相关因素达到相对稳定和相对平衡,以便实现文书工作系统整体功能的最佳效果。
在文书工作标准化系统中,一般要进行三个方面的协调:
1、标准内部诸要素的协调,例如协调行文规则中各部门的发文权限,以免行文混乱。
2、标准之间的协调,例如对立卷制度、暂存制度、销毁制度进行协调,明确各自的范围界限。
3、文书工作标准和文献工作等相关领域标准之间的协调,使标准通用于更大的范围,发挥共享效用。
(LS0704)
97前端控制模式旨在将档案工作的某些环节前移到文件工作阶段。
【前端控制模式尤其强调电子档案的管理需求提前至电子文件形成之际乃至生成之前的设计阶段。
】(200907单选)。
098文书工作现代化的信息共享模式。
前端控制模式与全程管理模式的实施使得公文中的诸多信息可以一次输入、多次输出、反复利用,实现机构或系统内文书工作与档案工作中的信息资源共享。
从全社会的角度来看,信息共享是信息化社会的基本特征。
(JD0807)
写作篇
第四章公文的体式
105公文常用的表达方式是议论、说明、叙述DX1004
105简述公文文体的特殊属性:
1、公文是以语体文为原则的应用文体2、公文兼有说明、叙述、议论三种表达方式JD1007
105不适用于公文的表达方式是描写。
(DX0804)
107在公文中最常用的叙述手法是顺叙DX1007
105公文常用的表达方式包括(说明\记叙\议论)(XX0707)
107议论(表达方式)指运用事实材料和逻辑推理的思维形式反映客观事物、分析其内在联系、揭示本质与规律、直接阐明作者主张的一种表达方式。
(200904名词)。
108受文者是指收受公文的机关。
分为两种:
一种是主送机关,即对公文负办理和答复责任的机关。
另一种是抄送机关,即只需了解公文内容而不承担办理和答复责任的机关。
(MC0704)
111公文格式的主体要素包括公文标题、主送机关、附件说明、正文、成文时间、印章、特殊情况说明、附注等。
(200904多选)。
111属于公文格式主体要素的是公文标题、主送机关、附件说明XX1007
111公文眉首的标识项目包括发文字号、秘密等级。
(XX0807)
111××市(省辖市)人民政府2000年制发的第×份公文是就××问题向××省人民政府报送的请示,该请求密级为“秘密”,内容特殊紧急。
请为这份公文设计首页格式(题目中未给出的具体内容可用“×××”代替)。
112请示的格式项目应包括签发人姓名、联系人姓名、联系人电话。
(200907多选)。
115联合行文时发文机关标识排列在前的应是(主办机关)
116发文字号的含义、构成及作用:
发文字号指发文机关对其所制发的公文依次编排的顺序代码。
它由发文机关代字、年份和序号组成。
作为专指性很强的文件代号,为引用和检索文件提供便利,同时也便于对文件进行统计和管理。
(各1分)JD1004
116一般是指签发人的姓名,这里的签发人是指代表机关最后核查并批准公文向外发出的领导人。
签发人标识应平行排列于发文字号右侧,右空一字,用3号仿宋体字,签发人后冒号用全角,姓名用3号楷体字。
(MC0707)
116只用于上行文的格式要素是签发人标识。
(200907单选)。
118拟写公文标题的要求。
(200907简答)。
公文标题指概括表明某一文件主要内容的文件名称。
公文标题的拟写要求是:
应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
完整的公文标题一般用全称或规范化简称,事由部分应简洁、明了地揭示公文主题,文种的选择要准确、恰当。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,其他文种通常不必标注。
118应当明确标注受文者的文件有(批复\请示\公函)(XX0704)
118对公文承担办理或答复责任的机关称作主送机关DX1007
118主送机关的含义与作用。
主送机关是指公文的主要受理机关,即对公文承担办理或
答复责任的机关。
作用是:
概括表明公文的空间效力范围,明确对公文负办理答复责任的机关,保证公文效用的实现。
(JD0804)
119《中华人民共和国反不正当竞争法》的成文日期应为(领导人签发日期)(DX0704)
119“附件说明”用于注明(附件的序号、标题和份数)(DX0704)
119行政公文成文时间的正确标注方法是二00八年三月五日。
(DX0807)
119《××区人民政府关于做好复员转业军人安置工作的通知》的成文日期应以签发日期为准。
【成文日期即成文日期,通常指公文生效的时间(某些正文中明确规定具体生效或开始执行日期的规范类文件除外)】(200904单选)。
119《中华人民共和国电子签名法》的成文日期应以公布日期为准。
【成文日期即成文日期,通常指公文生效的时间(某些正文中明确规定具体生效或开始执行日期的规范类文件除外)】;【多数规范性公文自公布日起生效】(200907单选)。
120对文件内容或有关事项予以注解与说明的标识项目是附注。
(DX0807)
120对文件内容或有关事项予以注解与说明的格式要素要(附注)。
121主题词
121含义:
指用于揭示公文主要内容并经规范化处理的词与词组。
作用:
1、与标题相配合进一步简要而精确地提示公文内容2、为主题检索提供标识3、为公文处理的标准化、现代化奠定基础(JD0704)
第五章公务文书撰拟通则
125公文撰拟的基本要求。
1.内容要求:
准确无误,讲求实效2.语言要求:
严谨周
密,简明精炼,庄重得体。
3.文面要求:
用纸规整划一,字迹清晰规范,标点符号正确,排版格式统一,行距字距适中,字体、字号适宜。
(JD0807)
125撰写公文时公文的内容应做到讲求实效DX1004
126公文语言的基本要求是严谨周密、简明精炼、庄重的题。
(200904)。
126公文用语要求做到简明精练、严谨周密、庄重得体。
(200907)。
126撰拟公文对内容的要求是讲求实效。
(DX0804)
128公文的文面要求是格式规范DX1007
1311、明确要求。
即确立公文主旨,按照领导意图写作。
2、确定文种。
即确定公文的名称3、撰写提纲。
即设计一篇公文的框架,确定公文的结构4、选择材料。
即围绕公文的主要观点收集选择素材5、草拟文稿并进行修改润色。
这是撰写公文的主要环节和不断完善的过程。
(JD0704)
131公文撰拟的步骤一般包括(明确要求、确定文种、撰写提纲、草拟文稿、修改润色).
133公文主旨是指公文中表达的基本观点或中心思想,它贯穿于文件的全部内容,集中
地表现了对客观实务的感受、认识和理解。
(MJ0804)
134公文的主旨必须正确、集中、鲜明。
(XX0807)
141公文主旨的表达形式,是指公文主旨各要素之间在公文中的排列和组合方式。
一篇公文的主旨,是通过公文的行文目的、说明和主张三种基本形式表现出来的。
在具体应用时可以根据实际需要,相同的文种采用不同的组合。
公文主旨的表达形式通常为一段式、两段式和三段式。
(JD0707)
142公文的结构要求。
(200904论述)。
(1)服从主旨,即公文的结构必须适应于主旨的需要。
具体地讲,一篇公文安排几个部分,先写什么,后写什么,怎样划分层次段落,怎样过渡照应,开头结尾如何交待等,都必须紧密围绕公文的中心思想或基本观点去组织和展开,使公文的结构更好地为公文的主旨服务。
(2)反映公务活动规律,即公文的结构要反映公务活动的基本过程。
就一般情况而言,公务活动总是按照发现问题、分析问题、解决问题的顺序发展的。
公文的谋篇布局就需要相应地采取说明情况、提出问题、分析原因、制定措施的顺序来安排。
(3)符合思维逻辑,是指公文的结构应当按照人们的思维过程有序地展开。
公文撰写人员认识公务活动的思维顺序一般按照由开头到结尾、由过去到现在、由局部到整体、由简单到复杂、由原因到结果的线索正向或逆向发展。
因
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