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连片美丽乡村规划建设实践探索
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摘要:
随着美丽乡村建设热潮的兴起各地开展了大量的乡村规划规划实践河北省提出美丽乡村建设要从典型示范向集中连片改造提升转变将连片美丽乡村规划成为引导乡村发展及生态文明建设的重要手段。
文章提出对连片美丽乡村规划的基本认知和技术线路分析规划应关注的重点总结规划的深度与表达并结合河北省三河市连片美丽乡村示范区规划进行了具体说明旨在通过理论与实践的结合的方式探索连片美丽乡村规划的编制方法为同类规划的编制提供借鉴。
关键词:
美丽乡村;村庄规划;新农村建设
长期以来我国的乡村规划一直处于被忽视的地位。
20—年
《城乡规划法》颁发以后虽然将乡村规划纳入法定范畴但规划体系的重点一直放在城镇上已经形成了以“城镇体系规划一一总体规划一一详细规划”为主干的规划体系在宏观、中观、微观层面均有效的指导了城镇的发展乡村规划体系尚未有法定或权威的界定。
目前随着国家新型城镇化战略的开展乡村规划的地位和作用被普遍关注各地开展了面广量大的乡村规划实践。
但总体而言社会普遍重视单个村庄的规划缺乏对区域层面的总体控制和引导缺乏分类指导缺乏各层次规划之间的衔接容易造成乡村规划建设的混乱和无序。
近年来各地开展了一些区域层面的乡村规划实践如河北省提出美麗乡村建设要从典型示范向集中连片改造提升转变要把示范村建设的“盆景”变成全域创建的“风景”进而把河北建设成为一个美丽乡村的大景区。
在此背景下需要在区域层面开展乡村规划的研究工作建立完善的乡村规划体系完善规划设计技术方法能够更好更快地促进城乡统筹的进程。
笔者结合河北省三河市连片美丽乡村示范区规划试图探索区域层面乡村规划的编制方法以推进美丽乡村建设促进乡村发展。
一、连片美丽乡村规划的技术要求
(―)基本认知
连片美丽乡村规划应以整个乡村区域为对象针对乡村的现状特征、产业基础、风貌特色、资源环境等要素对乡村全域空间进行综合整治协调“生态、生产、生活"三大空间的关系综合部署生产、生活服务设施、公益事业等各项建设确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排为村庄的良好发展提供科学建议。
(2)技术线路
1.调查分析
从区域村庄的现状分析和背景分析入手首先对人口分布、村庄用地、产业情况、物质及非物质文化遗存、特色景观等现状情况进行分析;其次开展村民问卷调查分析农民个人及家庭情况、住房情况、设施及人居环境情况、生活和生产意愿总结当前农民生产生活方式产生的变化。
进而分析得出县域村庄的规模、产业和职能、空间、设施分布的类型与特点。
2.发展引导
首先应以乡村经济重构为出发点通过空间评价的手法从发展差异度、区位优势度和环境支撑度等方面确定乡村经济发展的
“热点地区”进而开展乡村经济发展分区指导人口空间分布。
其次根据景观条件、交通条件和塑造潜质对村庄进行综合评判选择重点村庄优先发展通过产业发展政策植入吸引人口主动集聚特别留住部分青壮年提升村庄活力。
3.规划内容
连片美丽乡村规划体系应整合传统规划体系相关内容构建符合自身需求的内容体系包括宏观和微观两个方面。
宏观层面为美丽乡村片区总体规划以解决乡村空间可持续发展的问题改善农民生活环境和农业生产条件为出发点。
重点针对生态环境保护、乡村产业发展、基本公共服务配套、乡村聚落整合等方面展开部署促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用促进农村基础设施和公共设施集约配置促进整合农业生产和生态空间。
微观层面为村庄建设指引与行动计划用于解决相对微观的村庄环境、配套设施、民居改造、道路硬化等问题用于指导村庄建设规划、整治规划编制和村庄整治中具体项目建设善村庄公共设施和基础设施改善农村生产生活条件和人居环境促进农村经济社会全面进步。
(三)关注重点
1.彰显风貌特色
乡村风貌是一个地区人文特征和空间景观所呈现的面貌是地区特色风情所展示的直观印象。
风貌特色的彰显应与当地山、水、林、田等自然环境要素相结合充分利用地形地貌、天然水体、村庄绿化、建筑风貌营造村庄乡土特色加强村庄入口和公共中心的景观环境建设使用本地乡土树种进行道路、河道两侧、宅前屋后和庭院的绿化促进人与自然和谐传承历史村庄布局及原有形态延续原有道路系统、道路格局、尺度和肌理突出本地特色彰显农村田园风光。
在具体控制方式上首先应根据地区农村传统建筑特点及地域文化提出景观风貌控制性要求明确片区内村庄的发展模式和文化特色。
其次应传承当地传统建筑风格结合现代生活方式创新建筑设计理念合理确定民居及公共建筑风格、形式。
2.突出产业特色
在农业现代化的大背景下规划顺应发展趋势应通过合理的1.5产业发展策略合理引导农业布局。
当综合考虑经济发展、社会服务、文化传承和乡村空间等要素关注农村产业发展对乡村地区生产、生活空间的影响为农业现代化、乡村旅游、传统手工业等产业发展创造空间条件保持乡村发展动力让留下来的农民能够就地就近就业致富。
3.塑造文化特色
在当前城乡文明快速交融的过程中很多好的村落文化在快速丧失。
物质方面传统建筑在消失村落空间形态特色在同质化、城市化;非物质方面纯朴的风俗、礼仪和特色传承的意识淡薄传统文化的延续出现了危机等等。
因此保护与传承村落文化尤为重要和迫切。
物质形态村落文化的保护主要包括保护与自然和谐的村落外部空间形态保护本地区的传统建筑风格保护具有特色的传统村落空间格局保护具有历史、艺术和科学价值的文物等。
非物质形态的村落文化主要包括村落的民俗、民间文学、民间美术、民间音乐、民间舞蹈、民间戏曲、民族语言和各种传统技艺等等。
(四)规划深度与表达
1•规划深度体现层析性差异
针对乡村规划的特殊性根据规划实滋主体、实施方式和实施时序的不同可形成“引导控制”内容和“实施工程”内容从而使得不同时期的不同内容在规划深度上具有明显的层次性差异。
就规划的近期发展内容而言重点针对村庄目前亟需解决的问题和亟待发展的方面规划具体详细的项目作为“实施工程"来保障规划实施的成效;就规划的远期发展内容而言通过人居系统分析对村庄的建设进行“引导控制”对村庄的发展全局进行长远把控同时也对村民自主建设的内容提出相关建议。
2.规划表述的注重指导实施
考虑到规划实施的自主性特点可对规划实施性内容采用“模式设计+分类引导”的表述方式这种表述有一定的弹性一方面能够从宏观上引导控制村庄建设以形成较为和谐统一的整体风貌;另一方面还有一定的自主空间既为村庄、村民提供了较好的建议便于在建设中直接借鉴和采用又能发挥村民的主观能动性让村民在建设家园的自觉过程中塑造出浓郁的乡土特色。
二、三河市连片美丽乡村规划实践
(一)现状情况
三河市位于河北省核心部位廊坊市北部镶嵌在京津两市之间与北京通州区仅一河之隔。
村庄聚落基本呈现均质化分布格局。
但受自然条件及交通条件的影响沿河、沿路的村庄密度和规模较大。
三河美丽乡村示范片位于三河市域中部处于京秦北线高速和京平高速之间和煤炭路两侧北临北京市平谷区距离北京市中心约50公里。
涵盖13个村共有2201户8110口人面积21.53平方公里其中村庄建设用地240公顷耕地面积1775公顷。
(二)規划思路
首先从分析国家及地方关于美丽乡村的政策背景角度出发对美丽乡村的成功建设案例进行借鉴进而总结出美丽乡村建设的基本要求。
其次分析乡村本底从产业发展、景观要求、村庄建设、设施配套等方面对现状情况进行梳理并对问题进行总结。
再次针对现状问题和发展条件按照分析结果有针对性的提出规划对策并在空间上进行落实在建设上进行指引。
(三)规划目标
规划以环境美为特征保护生态环境彰显村容村貌美化空间景观系统的展示美丽乡村形象。
以产业美为支撑合理布局农业项目切实发展乡村旅游促进农业与旅游结合。
以生活美为目的提升村民生活质量、优化交通条件、完善设施配套改善村庄人居环境。
以人文美为灵魂注重保护历史文脉和传统文化推进历史文化、乡土风情、现代文明融合发展营造健康文明的生活方式和社会风尚。
(四)规划策略
1.统筹资源配置、促进产业发展
一方面立足自身挖掘自身产业发展潜力在上位规划总体布局的框架下落实产业结构和产业布局同时结合自身产业基础和优势充分挖掘产业发展潜力。
另一方面鼓励本地村民搞多种经营即不仅种植农作物而且从事农产品加工以获得更多的增值价值为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。
东南片区以中华齐心台湾少数民族创业园为依托引进台湾少数民族文化发展台湾风情旅游。
东北片区围绕樱桃园、水塘和森林公园构建花卉苗木展示区、农耕采摘体验区、休闲养生度假区。
西北片区依托现有设施农业基础形成集育苗、生产、试验、示范、体验等多种功能于一体的农耕文化体验区、现代农业示范区、优质种苗培育推广区。
西南片区重点开展新能源示范利用肉牛养殖场沼气站生产出的沼渣、沼液作为有机肥料发展有机农业。
2.加强农旅结合策划乡村旅游
结合现状资源以观光农业、休闲农业、民俗休闲为主要突破建设四大旅游引爆点项目。
北部建设森林氧吧借力强势产品迅速提升地区知名度;中部建设卡通乐园打造主题旅游度假区;西部建设绿色家园研发开发新能源利用;东南部建设现代农园发展农业观光项目。
近期通过引爆点项目快速增强区域吸引力带动片区活力发挥整体魅力;远期通过重点项目带动以点串线拓展旅游项目类型延伸旅游产业链不断吸引人气丰富三河生态休闲及主题娱乐旅游产品。
充分利用现有景观资源营造舒适宜人的慢行廊道和空间打造乡野生态绿色慢行空间打造骑行者的慢行天堂为旅游观光和居民出行提供绿色休闲之路。
通过主次两级慢行系统串联各大特色景观板块将公共体系和景观功能区进行融合体现美丽乡村特色。
未来三河片区将形成独特的绿色慢行休闲系统大力倡导以步行、自行车和滑轮为主的绿色出行方式成为一个可以享受慢生活的乡村地区。
3.优化乡村聚落、引导特色发展
村庄分类的不同体现了其建设发展的不同条件和适宜性根据村庄的景观条件、交通条件、塑造潜质三方面进行赋值评分可以得到较为科学的村庄评价数据进而将村庄划分成特色村、重点村和一般村三个层次引导重点投入。
美好乡村建设不能只图外表而是强调依靠优势资源凸显价值形成色。
根据每个村庄的实际制定了中长期主导产业培育发展规划重点围绕樱桃树、葡萄园、杨树林、台创园等特色产业结合乡村旅游建设特色村和景观园形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的格局丰富景观体验。
4.美化乡村景观、彰显乡土风情
一是村景一体彰显乡土文化。
借用旅游学的观点村景一体包括风土、风物、风俗、风景具有本土性、文化性、生态性、小规模性、体验性等特征。
在乡村景观规划建设中所需的景观素材原本就存在那个地方并不需要额外的主观臆断或生搬硬造规划师要做的只是将它们挖掘与彰显出来并纳入到村民日常的生产、生活的空间与系统之中使之可到达、可感受使生活空间与旅游观赏空间融合实现景观设计可与村庄建设“联姻”。
二是挖掘传统文化延续地域建筑特色。
本地民居多为合院建筑以庭院为单元注重功能和实际性遵循传统理念推崇端庄大方的建筑形象喜爱对称格局。
传统民居的大门遵循古代建筑风水理念很多都开在中轴线上也有开在东南角、西南角的。
传统民居在建筑设计与绿化上整体风格朴实无华、浑厚质朴更多的充满了生活气息。
规划延续本地传统村庄布局形式以体现“平原林海”农村风貌为基本构思使“村在林中、房在绿中”体现三河地区村庄传统风貌。
在建筑改造上保留传统的屋脊、坡顶、门窗样式主房采用曲面双坡屋顶主房厢房围合围墙设置琉璃瓦压顶主体色调为蓝顶青砖墙或者红顶红砖墙整体色彩较突出。
村庄内部采用组团式布局建筑、巷道、绿化的不同组合方式强调沿路、沿河等主要界面的塑造丰富村庄的空间景观与层次变化。
三、结语
在城乡统筹发展、生态可持续发展的总体背景下“美丽乡村”规划将成为联系城市与乡村、引导乡村生态文明发展的重要规划手段。
本文河北省三河市连片美丽乡村总体规划为例试图分析“美丽乡村"时代背景下乡村规划的新要求并对规划核心内容进行具体剖析旨在通过理论与实践的结合形成系统的“连片美丽乡村规划”编制方法以期在今后同类规划中得以推广应用。
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[5]仇保兴.生态文明时代的村镇规划与建设[J].小城镇建设20_(07).
[6]张尚武.城镇化与规划体系转型[J].城市规划转型2021(06).
(作者单位:
江苏省城镇与乡村规划设计院)
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