环境规划与管理重点整理.docx
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环境规划与管理重点整理
环境规划与管理整理
1.环境管理:
通过全面规划,协调发展与环境的关系;运用经济、法律、技术、行政、教育等手段,限制人类损害环境质量的活动;达到既要发展经济满足人类的基本需要,又不超出环境的容许极限。
(刘天齐)
2环境规划:
环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分,是环境管理的首要职能,是环境决策在时间、空间上的具体安排,是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定,是一种带有指令性的环境保护方案。
3.环境管理与环境规划的关系
(1)规划职能是环境管理的首要职能。
(2)环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。
(3)环境规划与管理具有共同的理论基础。
4.环境管理的基本任务应该是:
转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
文化决定着人类的行为,只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化,才能从根本上去解决环境问题。
5.环境规划与管理的对象:
人、物、资金、信息和时空。
手段:
行政手段、法律手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段
6.环境保护的“32字”方针:
全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民
7.环境法律责任:
环境行政责任、环境民事责任、环境刑事责任
8.我国环境保护法规体系:
(一)宪法中的环境保护规范(根本大法)
(二)环境保护基本法
(三)环境资源单行法
(四)国家其他法律有关环境保护的规定:
刑法规定破坏环境资源保护罪,根据它们侵犯对象和行为性质的不同,可以分为4种类型。
(要记)
⏹第一类,污染环境方面的犯罪,包括污染环境罪,非法进口固体废物危害环境罪
⏹第二类,有关野生动物及其制品方面的犯罪,包括非法捕捞水产品罪,非法捕杀珍贵、濒危野生动物及其制品罪,非法狩猎罪;
⏹第三类,有关植物方面的犯罪,包括非法采伐、毁坏珍贵树木罪,非法收购盗伐、滥伐的林木罪;
⏹第四类,破坏资源方面的犯罪,包括破坏耕地罪,破坏矿产资源罪。
(五)国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例
(六)环境保护地方法规
(七)签署并批准的国际环境公约
9.八项环境管理法律制度
(一)“三同时制度”:
所有新建、改建、扩建项目,其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
(二)排污收费制度:
对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费,用于污染的治理。
(三)环境影响评价制度:
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。
(不记)
(四)环境保护目标责任制:
规定了各级政府行政首长应对当地的环境质量负责,企业的领导人对本单位污染防治负责,并确定他们在任期内环境保护的任务目标,列为政绩进行考核。
(五)城市环境综合整治定量考核制度:
对城市实行综合整治的成效、城市环境质量,制定量化指标进行考核,每年评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。
(六)排放污染物许可证制度:
对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动,其建设者或经营者,需要事先提出申请,经主管部门审查批准,颁发许可证后才能从事该项活动,这就是许可证制度。
(七)污染集中控制制度:
针对分散控制的问题,改变过去一家一户治理污染的作法,把有关污染源汇总在一起,经分析比较,进行合理组合,在经济效益、环境效益和社会效益优化的前提下,采取集中处理措施的污染控制方式。
(八)污染限期治理制度:
对超标排放的污染源,由国家和地方政府分别做出必须在一定期限内完成治理达标的决定。
10.环境规划法律制度
(一)环境保护计划制度:
由国家或地方人民政府及其行政管理部门依照一定法定程序编制的关于环境质量控制、污染物排放控制及污染治理、自然生态保护以及其他与环境保护有关的计划。
(二)土地利用规划制度
11.环境容量:
某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量。
12.环境承载力:
某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
13.从环境系统与人类社会经济系统之间物质、能量和信息的联系角度,可以将环境承载力指标分为三部分:
(1)资源供给指标。
(2)社会影响指标。
(3)污染容纳指标。
14.数据的表示方法:
列表法、图示法
15.数据特征:
(1)位置特征数:
算术平均数:
几何平均数:
中位数:
数据依次排列,居中间的数,如数据个数为偶数,为平均数。
只有当数据的分布呈正态分布时,中位数才代表这组数据的中心趋向,近似于正值。
(2)离散特征数
(3)分布形态特征数
16.格拉布斯准则
用格拉布斯准则检验可疑数据xp时,选取一定的显著性水平α,若:
则应将xp从该组数据中剔除,称为格拉布斯检验临界值,可查相关表格得到。
17.绝对误差:
绝对误差=观测值-真值。
相对误差是绝对误差和真值的比值,常用百分数表示。
算术平均误差它可以反映一组数据的误差大小
标准误差
18.环境管理与规划中,常采用下面的公式进行标准化处理:
19.
20.环境目标
(1)定义:
环境规划与管理的核心内容,是对规划与管理对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。
(2)分类(填空)
21.环境规划与管理类型主要包括:
环境质量指标、污染物总量控制指标、环境污染治理水平和效益指标、排污费征收和使用情况指标以及其它相关指标。
22.环境质量指标:
表征自然环境要素(大气、水)和生活环境(如安静)的质量状况,一般以环境质量标准为基本衡量尺度。
23.环境统计的内容自然环境:
包括空气与气候、水、土地、生态环境。
特殊环境:
包括能源、放射性、有害物质、噪声、自然灾害、野生动植物。
与环境有关的生活条件:
包括健康与营养、劳动条件、居住条件、娱乐和文化条件、主观评价环境——民意测验。
背景材料:
包括直接影响环境的背景因素、间接因素、公共事业、技术、意识形态的因素、地理的和有关的背景材料。
改善环境条件的办法:
包括立法和实施、环境法的违反和起诉、减轻环境的损害、用于环境保护的支出、环境的研究和教育等,这些方面的内容涉及多个学科和领域。
研究方法:
大量观察法、综合分析法、归纳推断法
调查方法:
定期普查、抽样调查、科学估算、专项调查
24.中国现行环境统计指标体系框架
25.人口预测:
指根据一个国家、一个地区现有人口状况及可以预测到的未来发展变化趋势,测算在未来某个时间人口的状况,是环境规划与管理的基本参数之一。
26.掌握指数增长法
27.环境审计:
(1)定义:
对环境管理的某些方面进行检查,检验和核实,目的一般是将潜在的、可能出现的环境危险降到最低程度。
(2)内容:
1.符合性审计。
2.环境保护管理系统审计。
3.过渡审计。
4.有害物质的处理、存放及清理的审计。
5.污染预防审计。
6.环境效益审计7.产品审计
28.清洁生产审计:
(1)定义:
指对组织产品生产或提供服务全过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测,找出高物耗、高能耗、高污染的原因,然后有的放矢地提出对策、制定方案,减少和防止污染物的产生。
(2)内容:
通过提高能源、资源利用效率,减少废物产生量,达到环境效益和经济效益的和谐统一
29.环境规划的原则:
(1)坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则,推行可持续发展战略,保障环境与经济的协调发展。
(2)坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,遵循生态规律和经济规律,使有限的资金发挥更大的作用。
(3)坚持依靠科技进步的原则,大力发展清洁生产和推广三废综合利用,将污染消灭在生产过程中,积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术,发展经济,保护环境。
(4)坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设紧密结合,实行环境综合整治的原则。
(5)坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则,建立以保护资源为核心的环保战略,合理开发利用自然资源,保证资源的永续利用。
(6)坚持实事求是、因地制宜的原则,环境目标应符合国民经济计划总要求,要从实际出发,切实可行,规划措施要有可操作性。
(7)坚持强化环境管理的原则,运用经济、法律、行政手段促进环保事业发展,充分体现有中国特色的环境管理思想、制度和措施。
30.环境规划工作程序:
31.环境规划指标体系:
1.环境质量指标
(1).大气
⏹TSP(年日均值)或达到大气环境质量的等级
⏹SO2(年日均值)或达到大气环境质量的等级
⏹NOx(年日均值)或达到大气环境质量的等级
⏹降尘(年日均值)
⏹酸雨频度与平均pH
(2).水环境
⏹饮用水源水质达标率;
⏹饮用水源数地表水达到地表水水质标准的类别或COD
⏹地下水矿化度、总硬度、COD、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮
⏹海水达到近海海域水质标准类别或COD、石油、氨氮和磷
(3).噪声
⏹区域噪声平均值和达标率
⏹城市交通干线噪声平均声级和达标率
2污染物总量控制指标
(1).大气污染物宏观总量控制
⏹大气污染物(SO2、烟尘、工业粉尘、NOx)总排放量;燃烧废气排放量、消烟除尘量;工艺废气排放量、消烟除尘量;工艺废气排放量、处理量、工业废气处理量、处理率;新增废气处理能力
⏹大气污染物(SO2、烟尘、工业粉尘、NOx)去除量和去除率
⏹锅炉数量、达标量、达标率;窑炉数量、达标量、达标率
⏹汽车数量、耗油量、NOx排放量
(2).水污染物宏观总量控制
⏹工业用水量和工业用水重复利用率,新鲜水用量
⏹废水排放总量;工业废水总量、外排量;生活废水总量
⏹工业废水处理量、处理率、达标率、处理回用量和回用率、处排工业废水达标量、达标率、新增工业废水处理能力、万元产值工业废水排放量
⏹废水中污染物(COD、BOD、重金属等)的产生量、排放量、去除量
(3).工业固体废物宏观控制
⏹工业固体废物(冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、化工渣、尾矿和其他)产生量、处置量和处置率;堆存量,累计占地面积,占耕地面积、综合利用量、综合利用率;产品利用量、产值、利润;非产品利用量
⏹危险废物产生量、处置量、处置率
(4).乡镇环境保护规划
⏹乡镇工业大气污染物排放(产生)量、治理量、治理率和排放达标率
⏹水污染物排放(产生)量、削减量、治理量和治理率,排放达标率
⏹固体废物产生量,综合利用量、排放量等
3环境规划措施与管理指标
(1).城市环境综合整治
⏹燃料气化;建成区居民总户数,使用气体燃料户数,城市气化率
⏹型煤:
城市民用煤量,民用型煤普及率
⏹集中供热:
“三北”采暖建筑面积,集中供热面积,热化率,热电联产供热量
⏹烟尘控制区:
建成区总面积,烟尘控制区面积及覆盖率
⏹汽车尾气达标率
⏹城市污水量、处理量、处理率、处理厂数及能力(一、二)级和处理量;氧化塘数、处理能力及处理量;污水排海量,土地处理量
⏹地下水位、水位下降面积、区域水位降深;地面下沉面积、下沉量
⏹工业固体废物集中处理厂数、能力、处理量
⏹生活垃圾无害化处理量、处理率;机械化清运量、清运率;建成区人口、绿地面积、覆盖率;人均绿地面积
(2).乡镇环境污染控制
⏹污染严重的乡镇企业数,关、停、并、转和迁数目
⏹污灌水质
(3).水域环境保护
⏹功能区:
工业废水、生活污水、COD、氨氮纳入水量(湖泊总磷、总氮纳入量)监测断面:
COD、BOD、DO、氨氮或达到地表水水质标准类别(湖泊取COD、氮、磷)
⏹海洋功能区划:
工业废水和生活污水入海通量
(4).重点污染源治理
⏹污染物处理量、削减量;工程建设年限,投资预算及来源
(5).自然保护区建设与管理
⏹重点保护的濒危动植物物种和保存繁育基地数目、名称
⏹自然保护区类型、数量、面积、占国土面积百分比和新辟建的自然保护区
(6).环保投资环保投资总额占国民收入的百分数环
⏹保投资占基本建设和更改资金的比例
4.相关性指标
(1).经济
⏹国民生产总值:
工、农业生产总值及年增长率;部门工业产值
⏹工业密度:
单位占地面积企业数、产值
(2).社会
⏹人口总量与自然增长率、分布、城市人口
(3).生态
⏹森林覆盖率、人均森林资源量、造林面积
⏹草原面积、产量(千克/公顷)、载畜量、人工草场面积
⏹耕地保有量、人均量;污灌面积;农药化肥污染土壤面积
⏹水资源:
水资源总量、调控量、水资源流域面积、水利工程和地下水开采
⏹水土流失面积、治理面积、减少流失量
⏹土地沙化面积、沙化控制面积
⏹土地盐渍化面积、改良复垦面积
⏹农村能源、生物能源占能源的比重,薪柴林建设
⏹生态农业试点数量及类型
32.环境功能区划:
一、城市环境功能区
二、空气环境功能分区:
(1)一类区:
自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区;
(2)二类区:
城镇规划中确定的居民区,商业、交通、居民混合区,文化区,一般工业区和农村地区;
(3)三类区:
特定工业区。
三、地表水环境功能区
四、城市声学环境功能分区
33.环境规划方案的设计:
1.环境规划方案设计的原则
(1)因地制宜,紧扣目标。
(2)提高资源利用率为中心。
(3)遵循国家或地区有关政策法规。
2.环境规划方案的设计过程
(1)分析调查评价结果。
(2)分析预测的结果。
(3)详细列出环境规划总目标和各项分目标(4)制定环境发展战略和主要任务(5)制定环境规划的措施和对策。
34.环境规划的实施条件:
一、将环境规划纳入国民经济与社会发展计划二、环境规划的分解三、落实环境保护资金
35.流域水环境规划内容:
1)根据国家有关法规和各种标准,提出水体功能区划和水质控制指标。
2)确定水质超标河段和主要污染物。
3)确定各河段主要污染物的环境容量。
4)确定各排污口的允许排污量。
5)预测污染治理费用,提出最佳规划方案。
36.流域水环境规划的工作程序:
1)找出水环境的主要问题2)确定规划目标3)选定规划方法(数学模拟法、模拟比较法)4)拟定规划措施5)提出供选方案6)规划实施
37.水环境功能分区应遵循以下原则:
集中式饮用水源地优先保护;不得降低现状使用功能;优质水优用低质水低用;统筹考虑专业用水标准要求;上下游、区域间互相兼顾,适当考虑潜在功能要求;合理利用水体自净能力和环境容量;与工业合理布局相结合;实用可行,便于管理等。
38.水环境容量:
水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的量。
39.水环境目标:
水环境质量目标、水污染物总量控制目标
40.水污染控制的技术措施:
1)减少污染排放负荷2)提高或充分利用水体纳污容量。
41.水污染控制单元:
源与水域组成的可操作实体。
42.水污染控制单元的划分原则:
1)每个单元有单独进行评价、实施不同控制路线的可能。
2)针对不同的污染物、不同的保护目标,同一地区可以有多种控制单元划分方案,以适应解决不同环境问题的需要,即对于不同的控制目标,能够有不同的控制单元与之对应;
(3)在每个控制单元内,污染物排放清单应齐全,水域水质控制断面应有常规监测资料;
(4)各控制单元之间的相互影响,应能通过污染物的输入、输出来定量表达,做到水量平衡、物质量平衡。
43.城市环境规划的目的是调控城市人工生态系统的动态平衡。
44.总量控制的A—P值法
:
A值法只规定了各区域总允许排放量而无法确定每个源的允许排放量。
P值法可以控制某个固定烟囱排放总量,但无法对区域内烟囱个数加以控制。
即用A值法计算控制区域中允许排放总量用修正的P值法分配到每个污染源的一种方法。
45.生态规划:
以生态学原理和城乡规划原理为指导,应用系统科学、环境科学等多学科的手段辨识、模拟和设计人工复合生态系统内的各种生态关系,确定资源开发利用与保护的生态适宜度,探讨改善系统结构与功能的生态建设对策,促进人与环境关系持续协调发展的一种规划方法。
46.生态调查的方法:
历史资料的收集、实地调查、社会调查与遥感技术的应用。
47.生态适应性等级划分:
单因素生态适宜性等级通常分为三级,即适宜、基本适宜、不适宜;或五级,即非常适宜、适宜、基本适宜、基本不适宜、不适宜,同时分别赋权值5、3、1或9、7、5、3、1,数值大小与该因素生态适宜性的大小成正比。
48.生态敏感性:
在不损失或不降低环境质量的情况下,生态因子对外界压力或干扰的适应能力。
生态敏感性分析的内容包括水土流失评价和敏感集水区的确定。
49.生态敏感性等级划分:
对城市生态敏感性地带分级,一般按3级标准分:
敏感地带(3.7<A<5);一般敏感性地带(2.3<B<3.7);基本不敏感地带(1<C<2.3)。
50.系统集成包括物质集成、水集成、能量集成和信息集成4个方面。
51.末端控制又称末端治理或末端处理,是指在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然界之前,采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理,以减少排放到环境中的废物总量。
52.末端控制思想的传统环境管理模式不足:
(1)末端处理技术常常使污染物从一种环境介质转移到另一种环境介质。
常用的污染控制技术只解决工艺中产生并受法律约束的第一代污染物,而忽视了废弃物处理中或处理后产生的第二代污染问题。
(2)现行环境保护法规、管理、投资、科技等占支配地位的是单纯污染控制,而没有对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。
(3)环境问题给世界各国包括发达工业国家带来了越来越沉重的经济负担,控制污染问题之复杂,所需资金之巨大远远超出了原先的预料,环境问题的解决远比原来设想的要困难得多。
(4)“污染控制”的现行法规体系和运行机制,导致部分企业(公司)养成了一种“污染排放后才控制”或“达标排放”的思想心态,成为强化环境管理,广泛实行污染预防的障碍因子。
(5)治理难度大,治理代价高,加重组织的经济负担。
53.污染预防:
减少污染废物及防治污染的策略。
54.基于污染预防思想的环境管理模式:
一)源削减
(二)废物减量化
(三)循环经济
(四)污染预防
55.环境规划实施的动态控制管理:
环境规划的空间控制、时间控制(闭路控制、半闭路时间控制、开路控制)、时空耦合的全过程控制。
56.组织:
不仅用来指有生命的东西,同时还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类生态系统、行业系统、产业系统以及区域系统等。
57.环境效绩:
指一个组织基于其环境方针、目标、指标,控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。
58.环境绩效评估:
环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人员,对被考核单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析,并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力,对提高环境管理绩效提出建议,促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种评估活动。
59.环境绩效评估的目标:
根本目标、具体目标、分项目标。
60.环境绩效评估的内容和方法:
环境绩效评估的内容主要包括规划环境行为评估(EPE)、选择评估指标、数据收集及转换和报告沟通、审查和改进评估程序。
在规划EPE时,组织应考虑下列因素:
①其活动,产品和服务的整个范围;
②其组织架构;
③其整体经营策略;
④其环境政策;
⑤为符合法规及其它要求所需的信息;
⑥相关之国际间对环境议题的协议;
⑦环境成本和利益;
⑧和每年环境绩效有关之信息的一致性;
⑨有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息;
⑩文化和社会的因素等。
61.ISO14000是一个系列环境管理标准,它包含了面向组织的3项标准:
环境管理体系(EMS);环境审核(EA);环境行为评价(EPE)。
面向环境的3项标准:
生命周期评价(LCA);环境标志(EL);产品标准中的环境指标(EAPS)
62.生命周期评价:
生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。
四个步骤:
目的与范围确定、清单分析、影响评价和结果解释。
63.ISO、SETAC和美国EPA都倾向于把将环境影响评价分为三个阶段:
分类、特征化和量化(加权评估)。
64.环境影响类型:
即资源消耗、对生态系统的影响和对人体健康的影响。
65.我国的环境标志:
由青山、绿水、太阳和10个环组成。
其中心结构表示人类赖以生存的环境;外围的10个环紧密结合,环环相扣,表示公众参与,共同保护;10个环的“环”字与环境的“环”同字,寓意为“全民联合起来,共同保护我们赖以生存的环境”。
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