东阿县基层党组织党务公开意见.docx
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东阿县基层党组织党务公开意见
中共东阿县委办公室印发
《关于全县党的基层组织实行党务
公开的意见》的通知
各乡(镇、街道)党委,工业园区党委,县委各部委,县政府各部门党组(党委),各人民团体党组:
《关于全县党的基层组织实行党务公开的意见》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共东阿县委办公室
2011年2月24日
关于全县党的基层组织实行
党务公开的意见
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,切实推进党内基层民主建设,不断健全党内工作运行机制,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,以及中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委、市委有关规定,经县委同意,现就全县党的基层组织实行党务公开工作提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督,积极推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动我县科学发展、促进社会和谐稳定提供坚强的组织保障。
二、基本原则
(一)发扬民主,广泛参与。
以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
(二)积极稳妥,注重实效。
坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。
(三)统筹兼顾,改革创新。
把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来,相互促进、协调运转。
积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。
(四)区别情况,分类指导。
针对不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。
三、党务公开的适用范围、内容、方式和程序
(一)适用范围
企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织实行党务公开,适用本意见。
(二)公开的内容
1.党组织决议、决定及执行情况。
执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况;涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。
2.党的思想建设情况。
本级党组织开展思想政治工作情况;理论学习计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况。
3.党的组织管理情况。
本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党代表推选,党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。
领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。
5.干部选任和管理情况。
干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行,干部年度考核奖惩和党内各类先进评选表彰等情况。
6.联系和服务党员、群众情况。
听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7.党风廉政建设情况。
执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8.党的基层组织根据实际情况和党员、群众要求,认为有必要公开的其他事项。
(三)公开的方式
党的基层组织党务公开要针对不同内容和范围,合理确定公开方式,做到因地制宜、简便易行。
适宜在党内公开的,可通过党内会议、文件、简报或公告等形式进行公开;需要向社会公开的,可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及广播、刊物、党建网站等形式进行公开。
积极探索运用现代信息手段实行公开的方法,确保党务公开的时效性,最大限度地保障好党员、群众的知情权、监督权。
(四)公开的程序
1.制定目录。
各乡(镇、街道)党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录,其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定,规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2.实施公开。
党的基层组织党务公开依照目录进行。
如有目录外需要公开的事项,基层党组织报制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
根据公开的内容和范围,分别进行长期公开、定期公开、即时公开等。
3.收集反馈。
党的基层组织应通过公布联系电话、设置意见箱、设立接待窗口、网上征求意见等方式,广泛收集党员、群众对党务公开的意见、建议,认真分析研究,及时作出处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。
4.归档管理。
党的基层组织应建立健全党务公开档案,并进行规范化管理,对党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实等情况,及时整理,分类归档,并做好管理利用工作。
四、保障制度
(一)例行公开制度。
党务公开内容要真实、具体。
列入党的基层组织党务公开目录的事项,都要在适当的范围内以适当的方式主动公开;凡党员、群众关心的热点、难点问题,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应当公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。
公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,并按程序报省部级党委(党组)备案后及时公布并作出说明。
(二)申请公开制度。
党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。
对申请的事项,可以公开的,党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,应在接到申请15日内向申请人做出书面说明。
申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
(三)监督检查制度。
上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显,及时掌握工作动态,发现和解决存在的问题,推动工作落实。
党的基层组织可通过聘请一定数量的党代表、离退休老干部和党员代表作为党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。
(四)考核评价制度。
把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。
适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。
对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的要认真批评教育,限期整改落实;对情节严重、造成恶劣后果的要追究有关领导和直接责任人的责任。
五、组织领导
党务公开工作政策性强、涉及面广、关注度高,各级党组织要把推进党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务,列入议事日程。
要按照党委统一领导、纪委牵头负责、相关部门通力协作、广大党员、群众积极参与的要求,建立健全推进党务公开的领导体制和工作机制。
(一)落实工作责任,加强协作配合。
为扎实推进我县党务公开工作,县委成立由县委副书记任组长、县纪委书记、县委组织部部长任副组长、有关单位负责同志为成员的党务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县纪委。
各级党组织要成立相应的领导机构和办事机构,统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。
各级纪委要负责做好牵头工作,领导小组成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,充分发挥职能作用,加强协作配合,形成工作合力。
党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人。
党的基层组织要从实际出发,制定一个符合要求、科学规范、细化具体、针对性操作性强的工作方案,并明确责任到人。
各级党组织要精心组织实施好党务公开工作,合理安排工作进度,确保到2011年底在我县基层党组织中全面实行党务公开。
(二)注重做好党务公开示范点工作。
各乡(镇、街道)党委要分别选取6-8个基层党组织,作为基层党务公开工作的示范点,按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准,认真做好有关工作,以点带面,全面推进。
示范点的选择要涵盖到企业、农村、机关、学校、社区、社会组织和其他单位党的基层组织,要有代表性。
县里将选择部分示范点,由县纪委常委、派驻纪检组组长每人帮包一个示范点,具体协调和指导示范点的党务公开工作,及时解决党务公开实践中存在的困难和问题。
(三)营造党务公开工作的良好氛围。
要尊重各基层党组织和党员群众的创新精神,鼓励和支持各基层党组织在公开内容、公开方式、公开程序、制度保障、监督考核等方面积极探索,拓宽工作思路,不断把党务公开工作推向深入。
要加强宣传教育,切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央和省、市、县委的要求和部署上来,引导广大党员不断提高民主参与的素质和能力。
要采取多种形式,深入宣传党的基层组织开展党务公开工作取得的成效以及好经验、好做法、好典型,及时回应社会关切,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围。
各乡(镇、街道)党委和有关单位党组织可根据本意见,结合各自实际,制定具体的实施办法。
主题词:
党务公开工作党的基层组织意见通知
中共东阿县委办公室 2011年2月24日印发
(共印100份)
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