法治城市建设的先进文化路径1.docx
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法治城市建设的先进文化路径1
法治城市建设的先进文化路径
孙治朝
【内容提要】本文首先揭示法治城市建设与先进文化之间的关系,接着进一步论述先进文化在推动经济建设、政治进步、精神发展和思想解放等方面对法治城市建设的作用与影响。
在以上两方面的基础上,初步探求各行各业的诚信文化、公共部门的廉政文化、全体居民的道德文化、全社会的平安文化、城市自有的精神文化等不同类型的先进文化为法治城市建设所提供的路径选择。
【关键词】法治城市先进文化建设路径
党的十七大报告指出,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
依法治国,建设社会主义法治国家,是增强民族凝聚力和创造力的重要途径,是提升国家软实力和综合国力的重要方面,也是全体人民的共同期盼。
因此,法治建设包括法治城市建设必须充分融入社会主义先进文化。
一、法治城市建设与先进文化的关系
法治本身就是一种先进文化的产物,并在先进文化的作用和影响下,不断得到深化和走向成熟。
城市的形成也与文化之间有着不可分割的关联性。
基于此,法治城市建设与先进文化之间的关系就显得非常重要了。
1、法治的文化内涵
法治是政治文明进步的标志,蕴含丰富的文化内涵。
研析古今中外的法治发展进程,无不受到文化发展的深刻影响。
在文化处于繁荣时期,法治进程一般都能加快,在文化处于颓靡阶段,法治进程总会停滞不前甚至出现倒退。
如十四世纪兴起于意大利,后扩展到西欧各国的文艺复兴运动,带来了一场影响深远的科学和文化艺术的革命,揭开了现代欧洲历史的序幕。
马克思主义史学家认为,这是封建主义时代和资本主义时代的分界。
同时,这也是封建主义专制人治和资本主义民主法治的分界。
同样,我国的五四新文化运动,倡导民主和科学,宣传马克思主义,反对封建专制主义和资产阶级改良主义,历史性地成了新民主主义革命的伟大开端和社会主义法治的宝贵萌芽。
由此看来,文化是法治滋生和培育的土壤与营养,法治根植于文化当中又富含文化的因子。
资本主义法治有着资本主义的文化内涵,社会主义法治有着社会主义的文化内涵。
另外,法治思想、法律意识、法制观念以及法学著作等,都是法治在文化层面的抽象反映和具体体现。
2、当代先进文化的法治品质和城市特质
当代先进文化即社会主义文化,也有着鲜明的社会主义法治品质。
无论是优秀传统文化的传承、还是现代先进文化的发展和繁荣,都离不开法治的保护和保障。
尤其是当落后的腐朽的旧文化死灰复燃、沉渣泛起,而侵害到先进文化时,法治的作用显得更为突出,一方面依靠和运用法治的力量与手段予以清除,另一方面,受法律保护和法治管理的先进文化也以其自身良好的免疫力与抵抗力加以抵御。
这就使得先进文化应然拥有了法治的优秀品质。
城市是人类文明的主要组成部分,也是伴随着人类文明与进步发展起来的,因而,与文化发展有着共生相容的千丝万缕的关联。
一个城市,或是某一种文化的起源,或未必是另一种文化的发端,但相较于非城市区域,很是具备推动文化发展繁荣的区位、经济和人才优势。
当某一种文化浸漫到城市的每个角落,深入到居于其中的广大市民的心里时,她便成为这个城市存在的灵魂和城市文明进步的内核。
这就是一个城市所以为外界铭记和区别于其他城市的独特的城市文化品位。
对于先进文化本身,尤其具有其与时俱进的城市特质。
3、法治城市建设与先进文化的融合
从以上两点分析来看,法治的发展与城市的发展都与文化的发展密切相关,两者相辅相成、互促互进。
需要特别指出的是,城市的法治建设或者法治城市建设受文化建设的叠加影响不可低估,以至在某个阶段某种情况下其影响具有决定性和主导性。
综而述之,法治城市建设与先进文化这两者应当而且能够有机地融合在一起,其产物首先是构筑加快推进法治城市建设的宽广的文化路径,最终是形成法治城市文化或者城市法治文化。
然法治文化的真正形成,非短时间内能够达到,乃是一个长期的培育过程。
这就需要先进文化发挥更大的功能效应,以提升法治文化建设的速度和水平。
这样,一种成熟的法治文化将会更好地包容和吸纳更多的先进文化因子,不断拓宽和夯实法治城市建设的文化路径与路基,使法治城市建设沿着文化康庄大道顺畅通达地向前推进。
因此,研究先进文化对于法治城市建设的作用与影响,探求先进文化以不同的的载体与方式服务和推动法治城市建设的优选路径,无疑是一件有价值有意义的事情。
二、先进文化对法治城市建设的作用与影响
法治城市建设需要依托一定的经济支撑,需要依靠正确的政治引领,需要依赖坚定的精神推动,需要依借创新的思想指导,而先进文化可以实现和满足上述条件。
1、先进文化通过推动经济建设,为法治城市建设持续开展提供坚实的经济基础
法治城市建设水平取决于它所依存的社会物质生活条件,加快经济发展能够为法治城市建设提供坚实的物质基础。
而文化发展尤其是科学文化的发展,通过作用于生产关系和上层建筑,能够极大地推动经济和社会的迅猛发展。
历史发展进程显示,落后愚昧的文化会导致生产关系的僵化和上层建筑的腐朽,从而阻碍和制约生产力的发展。
先进科学的文化可以实现新的生产关系的形成和新的上层建筑的诞生,或者改革和改良旧的生产关系和上层建筑,从而推动和加快生产力的发展。
因此,以先进的文化推动经济建设,不断提高整个社会的富裕程度和人民群众的生活水平,使法治城市建设的物质基础更加坚实和牢固,法治城市建设才能得到持续开展。
2、先进文化通过推动政治进步,为法治城市建设健康开展提供坚强的政治保证。
如同五四新文化运动催生了新民主主义革命一样,社会主义先进文化推动和实现了社会主义民主政治的发展与进步。
人人享有平等参与国家和社会管理权利的人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等,都是在社会主义先进文化的培育下,结出的丰硕政治成果。
中国共产党代表了中国先进文化的前进方向,这一点决定了我国的法治建设、法治城市建设必须坚持党的领导,坚持正确的社会主义政治方向,适应社会主义的政治要求,符合广大人民群众的共同愿望。
只有这样,得到坚强政治保证的法治城市建设才能健康开展。
3、先进文化通过推动精神发展,为法治城市建设深入开展提供不竭的精神动力。
文化对精神的影响很大,可达人们的灵魂深处,其所形成的动力可以支撑人们义无反顾地追求和实现某一个预定的目标。
1921年以来,中国共产党为了国家新生和人民幸福,进行了长达28年的艰苦卓绝的斗争。
这是什么精神力量在支撑和激励英勇的中国人民,面对敌对势力无畏无惧,面临艰难险阻不屈不挠?
是作为先进文化的马克思主义。
辉煌的中国革命史为此充分证明,这样一种马克思主义的先进文化已经成为中国共产党人为共产主义奋斗终身的人生信条和精神信仰。
今天,我们发展社会主义建设事业,包括推进法治城市建设,同样需要先进文化的指导,以先进文化推动精神的发展,特别是法治精神的发展,使法治城市建设获得不竭的精神动力而深入开展。
4、先进文化通过推动思想解放,为法治城市建设创新开展提供强大的思想武器
虽然,一种先进文化的诞生是一定时期思想解放的产物,但是,这种思想解放最初仅产生于某一些智慧人物甚至某一个研究人员身上,最终要实现多数人和广大民众的思想解放以及更高程度更深层次的思想解放,还有赖于先进文化的推动。
十八世纪发生在欧洲的启蒙运动,是一个新思维不断涌现的文化运动,极大地推动了当时人们的思想解放。
学者们著书立说,激烈批判专制主义和宗教愚昧,宣传自由、平等和民主,为资产阶级革命作了思想准备和舆论宣传。
作为先进文化的社会主义文化,体现着全心全意为人民服务的根本宗旨,将会有力地推动全体人民的思想大解放,使人民群众获得并运用强大的思想武器,创造和形成发展的新思维,推动包括法治城市建设在内的社会主义各项事业创新开展。
三、不同文化载体共筑法治城市建设的宽广文化路径
社会主义先进文化中的各种文化形态或不同类型的文化,都可以从不同的侧面和层面,发挥各自独特的文化功能和文明效应,共同为构筑法治城市建设的宽广路径铺设文化基石。
下面所提及的几种类型的文化,实际是相互联系的,也有交叉和重叠之处。
为了便于论述,暂且用设定范围和对象的方式加以分类。
考虑这样做的另外一个原因是,能够顺理成章地引出法治城市建设的几项外围指标,如行业的诚信指数、市民的道德指数、公职人员的廉洁指数、社会的安全指数、城市的文明指数等。
1、各行各业的诚信文化
诚信文化是以诚实守信为核心理念和行为准则,并为人们所共同遵守的价值体系,是依法治国和以德治国的结合。
诚信文化最重要的影响体现在经济活动上面。
市场经济是法治经济,公平竞争是市场经济的要求。
而要实现公平竞争,一是运用法治手段进行法律约束,二是秉持诚信原则予以道德保证。
前者有时会因当事者的不守法而难有效果或造成不良影响,后者则是法律效果和社会效果双赢。
万事以诚信为先,法治以诚信为本。
城市行业众多,门类齐全,涉及人民群众生产生活的方方面面。
作为城市的构成者和依附体,如果各行各业都能够办事讲诚信守信用,整个行业就能得到健康和持续的发展,人民群众以至全社会对诚信的尊重和呵护就会形成一种浓厚的氛围,进而由信赖诚信升华为崇尚法治便成为一种当然的情感活动和实际行动。
不讲诚信,不守信用,所带来的后果是非常严重的,教训也是极其惨痛的。
如去年发生的三鹿奶粉事件,就是企业诚信和道德缺失导致的。
其结果不但造成国家财产遭受重大损失、广大消费者的健康受到很大危害、一家曾经在奶业叱咤风云多年的知名品牌企业破产倒闭,更重要的是引发了广大消费者对奶制品行业以及其他行业的信任危机。
而目前世界上不少大企业实行的缺陷产品召回制度,即是以诚信赢得客户、赢得市场,更是赢得社会赞誉,同时也成为守法经营的典范。
因此,加强诚信文化建设,在各行各业树立诚信价值观,推动行业依法管理和依法经营,对于开展法治城市建设有着良好的牵引力。
2、公共部门的廉政文化
廉政文化,是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价,从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。
依法治国,建设社会主义法治国家,关键和核心是依法治官、依法治权。
廉政文化建设在这样一种背景下,就显得非常迫切和重要。
它要求公共管理和服务部门及其工作人员要坚持全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强执政为民的自觉意识。
廉政文化作用和体现在法治上,就是要依法执政、依法行政、公正司法、依法办事,并不断其能力和水平。
公共部门及其工作人员作为城市的管理者和勤务员,其一举一动、一言一行都为社会所关注,为群众所明察。
因此,其自身必须首先要廉洁从政,尔后才能依法从政。
虽然,廉洁从政不是依法办事的充分条件,但一定是必要条件。
不难想象,一个人或一个部门如果不能做到清廉自律,那必将会滑入违法乱纪的泥沼,而不能够依法办事。
廉政文化对于整个社会的影响性、导向性十分明显突出。
凡是廉政文化建设富有成效的地方,干部能够带头遵纪守法,社会风气就好;凡是不重视廉政文化建设的地方,公职人员违法乱纪的现象往往比较严重,社会风气也不好。
因此,加强廉政文化建设,提升公共部门及其工作人员依法办事的能力和水平,对于增进人民群众参与法治城市建设的信心和热情,具有递增效应的感召力。
3、全体居民的道德文化
道德文化十分广泛,实际上是一种评判真假、善恶、美丑、是非的行为规范体系,包括传统道德文化和现代道德文化。
前者如“尊老爱幼”、“勤俭持家”、“重义轻利”等等,后者如《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”的社会主义荣辱观。
道德文化建设的重要性首先体现在,有不少法律是由道德转化过来的,有着公认的道德衡量标准和坚固的道德基础支撑;其次,“徒善不足以为政,徒法不足以自行”。
执法者的职业道德的提高,守法者的道德观念的加强,都对法的实施起着积极的作用。
这里讲的道德文化是狭义的,仅及于一个个居民个体。
作为城市的建设者和主人翁,广大居民的素质和形象代表着城市的素质和形象。
培育居民良好的社会公德、职业道德和家庭美德,规范居民的各种社会行为和个人行为,将会十分有利于提高整个城市的道德水平。
比如,在出行上注重自身安全和礼貌谦让,宁停三分,不抢一秒,从主观上来讲,是个人道德文明素质的体现,但就客观效果而言,遵守了交通法律法规,维护了道路交通秩序。
再如,不随地吐痰、不乱扔垃圾、不破坏花草树木等,这些平时最普通不过的基本道德要求,都是遵守和实践《环境保护法》这一法律的外在表现。
这就由道德行为潜移默化为法治之举。
因此,加强道德文化建设,着力提高全体居民的道德文化素质,进而提高整个城市的道德文明程度,对于加快城市的法治化进程有着极强的源动力。
4、全社会的平安文化
平安文化应当说是生发于每一个人心中,反映着人们祈求个人安全、社会安宁的一种情感行为和精神活动。
这种文化自古以来源远流长,根深蒂固。
可以说,人们时时处处都在自觉不自觉或有意识无意识接受着平安文化的影响。
在古代,游子远离家乡,慈母都要叮咛,及时捎封信回来报个平安,此所谓“家书抵万金”。
如今,许多人外出打工,家里长辈会告诫他们,能不能赚到钱不要紧,千万不能乱来,过时过节能平平安安回来就行了。
在许多地方,特别是工矿企业和建筑工地,常常会有这样的宣传标语:
高高兴兴上班,平平安安回家。
这些都是非常朴素的平安文化,起着良好的教育和警示作用,引导人们好好做人、认真做事。
当今,各地开展的平安建设,使平安文化获得了新的时代内涵,进入了适应科学发展观要求的新境界,上升到了构建社会主义和谐社会的新高度。
反过来,平安文化对于平安建设的推动作用更为直接和明显。
平安建设是法治建设的基础和重要组成部分,平安文化同样也发挥着推动着法治建设的作用。
如人民群众要求打击影响社会和谐稳定的各种违法犯罪行为,严惩扰乱市场经济秩序的各类经济犯罪行为的愿望和诉求,既有利于调动和发挥人民群众的能动性共同参与平安建设,从中又可以进一步提高人民群众法制意识和法治觉悟,进而促使他们积极主动地投身法治建设。
因此,加强全社会的平安文化建设,提升平安建设水平,对于法治城市建设起着潜移默化的影响力。
5、城市自有的精神文化
城市的精神文化是一个城市的历史人文传统以及市民素养、价值观念、行为方式、精神气质等的综合文化体现。
这种文化是一个城市的灵魂和精髓所在,代表着一个城市的风范和气韵,对城市的发展有着广泛而深远的影响。
受其感召,全体市民对这座城市的凝聚力和向心力将会不断增强,同时增强的还有建设和发展这座城市的责任感和自信力。
如大庆城市精神文化中的“铁人”精神,已经成为大庆的城市之魂,大庆人的精神支柱,几十年来一直引导和激励着大庆人为了大庆的繁荣富强而不懈奋斗。
可以说,“铁人”精神是全体大庆市民引以自豪的一笔宝贵精神财富,是大庆经济社会发展不断取得新成就的核心精神推动力量。
毋庸置疑,城市精神文化同样能够为法治城市建设提供无穷的精神力量和情感支持,非常有助于培育公民法治精神、塑造公民法治灵魂,从而让法治建设成为人们责无旁贷义无反顾且自觉自愿的行动。
因此,一个城市要在加强精神文明建设,弘扬和发展先进文化的基础上,形成自己独特的特色鲜明的为广大市民所普遍尊崇的城市精神文化。
这样一种城市精神文化也包含着前面所说的各行各业的诚信文化、公共部门的廉政文化、全体居民的道德文化、全社会的平安文化,再被赋予法治层面的深刻内涵,或可成为这个城市的法治灵魂。
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