市级检察院加强基层院建设经验材料.docx
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市级检察院加强基层院建设经验材料
市级检察院加强基层院建设经验材料
20XX年以来,**市院根据《人民检察院基层建设纲要》要求,充分发挥“一线指挥部”的领导、引导、指导、督导作用,明确目标,调高定位,精心组织,狠抓落实,促进基层院创建工作不断呈现新面貌、焕发新活力、取得新成效。
一、强化“三个理念”,在明确争先目标、引领创建方向上强化领导、真帮实促。
在发展要求越来越高,经济增长方式转变步伐日益加快的新形势下,基层院建设工作要实现更快更好的科学发展,首先要以更新理念为先导、以高点定位为动力,促进创建工作提升层次。
为此,该院特别注重强化“三个创建理念”:
一是强化“创新创优”理念。
确立“高标准规划,高起点定位,高效率运作,高质量完成,高效率体现”的“五高”要求和“各项工作进入全省前三”的明确目标,引导基层院不仅把创新创优作为做大做强优势项目的重要途径,也将其作为突破薄弱环节、实现跨越发展的重要途径,要求基层院以创新创优的精神思考未来、以创新创优的要求谋划全局,以创新创优的思路扬长补短,以创新创优的方法破解难题,进一步形成百舸争流、朝气蓬勃的创建局面。
二是强化“效果最大化”理念。
始终把基层院建设成效作为衡量检察工作成效大小的重要标准,在履行职能的整个过程中,始终把“抓理念、抓素质、抓质效、抓机制、抓特色、抓规范、抓保障、抓落实”的“八抓”要求贯彻到基层院具体工作中去,效果明显的多做、多推广,对潜质好、认可度高的工作项目用心经营,促大促强,努力打造了一批具有检察特色和**特点的工作品牌。
三是强化“整体推进”理念。
坚持立足工作实际,着眼整体,分类推进,不搞“一刀切”,对工作基础较好的单位要求争创全国“十佳”、模范检察院;对创建任务比较重的要求强力攻坚、跨越发展;对其他单位要求调高标准、提位进位,从而使每个基层院的创建热情被激发和调动起来,在全市迅速形成你追我赶、争先率先的良性竞争格局。
二、加强“四项建设”,在营造创建氛围、提升全员素质上真帮实促。
坚持从自身做起,在提升队伍素能上狠下功夫,着力加强内外和谐环境的营造,进而发挥基层检察机关在构建和谐社会中“促进者、推动者”作用。
一是着力加强班子建设。
狠抓领导干部培养,20XX年以来,共调整基层院班子成员30余人次,提拔使用22人。
完成了8个基层院班子“一把手”的调整,使基层检察长平均年龄从50.4岁下降到44岁,使基层院班子学历层次大幅提升,年龄和知识结构更趋合理。
支持指导基层院开展公推竞岗、任职“三考”、述职评议、设置领导助理等改革试点,帮助完善能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。
三年来,30余名基层干警通过公平竞争走上领导岗位,100余名同志过“三考”晋升法律职务和行政职级。
鼓励探索加大年轻干部培养步伐新途径,选派年轻干部到上级机关挂职锻炼,盘活和积蓄人才资源。
二是着力抓好监督能力建设。
始终把提高人的素质作为提高法律监督能力的根本来抓,通过公诉、反贪、侦监、民行等业务技能竞赛、集中“冬训”、邀请专家学者和检察系统高层次人才培养讲座授课、与华东政法学院、苏州大学等开展“检校共建”、协办“中国法治论坛”、承办“国家高级检察官论坛”等等有效形式,在广大基层干警中大力营造钻研业务强本领、提高素质比贡献的浓厚氛围,有力促进了基层干警整体素质的新提高。
三是着力加强检察文化建设。
把握主题教育活动主线,结合文明机关和文明行业创建热潮,通过组织“知荣辱、明理念、树形象”演讲比赛、开展志愿者服务活动等文化育检举措,赋予创建活动实实在在的内容。
广大基层干警还积极开展结对帮困、爱心捐助、义务献血等各项社会公益活动,基层检察工作的社会美誉度进一步提升。
四是着力加强勤政廉政建设。
指导基层院健全落实较为完备的思想政治工作制度措施,与基层院“一把手”负责人签订党风廉政责任状,鼓励开展“廉政保证金”等制度试点,确保了近三年来基层干警考核全部称职以上,违纪违法案件零发生,举报信访逐年下降,执法情况和队伍建设的群众满意率名列前茅,连续多年位居政法部门之首。
全市两级检察机关中市院及6个基层院被地方党委评为“团结、廉洁、高效、开拓”好班子。
三、推行“五个机制”,在增强创建动力、打造品牌特色上真帮实促。
坚持把机制创新作为推动基层院整体工作发展的重要着力点,努力使各项工作更加符合法律监督工作的内在规律、本质特点,更加有利于基层院强化检察职能、提高工作质效的发展要求。
一是侦查一体化机制。
在上级检察机关和市委、市政府关心支持下,投资2500余万元建成可满足8个单位同时办案需要,侦查指挥、后勤保障、安全警卫功能兼备的网络化、数字化、专业化职务犯罪侦查工作基地。
全市基层检察院已在该基地成功突破202件贪污贿赂案件,占同期立案总数的82.8%。
不断加快完善侦查指挥机制软件建设,积极发挥市院侦查指挥中心实体功能,主办、提办、督办、参办、指定异地办理重大疑难案件和线索58件,成功
提办一起受贿100万余元的特大案件,有力支持了基层院依法履行查案职能。
二是案件督导机制。
20XX年即在全省率先设立具有独立机构编制、配备专职人员的案件督导部门,对办案质量和工作作风进行“监督、检查、指导、引导”。
两年多来,共对1824件案件进行督导检查。
在此基础上,进一步发挥这一机制在个案督查、案件质量指导、引导、辅助量化考核以及作风监督等方面的功能,积极探索个案督导、专项督导等新的工作形式,一些基层院还在此基础上整合监督资源,建立案件管理中心,取得良好效果。
三是工作阶段实时推进机制。
坚持“分阶段、反复抓”、“领导抓、抓领导”等工作方法,通过定期不定期地召开检察长工作座谈会、条线工作例会、案件质量分析会等,有的放矢推动工作,扬长补短协调共进,促进基层检察业务工作呈现出平衡发展的良好态势,不少业务工作在全省位次前移,一些原本比较薄弱的工作项目得到有效改进。
四是钝化矛盾长效机制。
牢固确立“解决问题、根除矛盾”的工作理念,以构建“全院大稳定”工作格局和强化领导责任、首访息诉及“窗口”建设为重点,着力提高接访质量,确保了赴省进京“零上访”,今年3月,涉检信访工作成效突出,被省院荣记集体二等功。
大力推进“检察工作进社区”,积极开展“一十百千万”工程,坚持送法下乡、上山、进企、到园区,不断拓展检察机关在构建社会和谐中的作用空间;正确运用宽严相济的刑事政策,审慎适用逮捕等强制措施,探索对未成年人犯罪及乡邻纠纷等引发的轻微刑事案件尝试“恢复性司法”,检察机关作为“和谐社会促进者”的作用得到进一步发挥。
五是检察工作流程管理。
从20XX年开始,就把全部检察工作分成20个大类,以文字、图表等形式,详细规定每一项工作、每一个岗位的具体操作流程,并专门汇总制作成集,下发到全体干警人手一本,做到有章可依、按章而行,充分发挥其科学、合理、规范的过程控制效能。
加强促进规范执法的长效性机制建设,还专门出台保障犯罪嫌疑人、证人合法权益、人身安全等6项人性化执法硬性规定。
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