申论作答技巧.docx
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申论作答技巧.docx
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申论作答技巧
一、精练真题夺取高分
真题是通向申论《考试大纲》的门径。
应考申论考试,最根本的前提是了解《考试大纲》要求,了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准,知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答,由过去的考试实践推知未来的考试情况,使备考复习建立在科学可靠的基础上。
《考试大纲》是原则性的,《申论》教材对它进行了理论性的解读,而解读的最基本依据、有些情况下甚至是唯一的依据就是历年真题。
真题是《考试大纲》原则规定的具体体现,是命题意图与技巧、手法的载体,是考察申论演变规律最重要的第一手资料,也是学习申论最重要、最可靠的资料。
每一年《大纲》的调整变化都会在相应的真题中得到印证,学习申论、提高应试成绩,真题的分析和练习是无法绕过的一个环节,不了解、不练习真题或是受错误的答题思路误导,难免会在考场上马失前蹄;反之,读透做熟了真题、正确的解题思路烂熟于胸,就等于掌握了制胜的锐利武器,必将敲开申论应考成功的大门。
借此鉴往知来,看清申论走势,是真题无可替代的价值所在。
二、掌握规律备考2011
历史是过去的今天,今天是历史的延续,国考真题具备内在的延续性和联系性。
所谓鉴古才能知今,应试者通过掌握真题变化规律,必将更好地备考复习,达到有的放矢。
2001年以来,中央、国家机关录用公务员申论考试已经走过了10个年头,对我国公务员考录工作乃至社会生活、教育培养方向已经产生了深刻的影响。
2010年度的考试大纲出现了显著变化,将试卷按考生职位类别分为省(含副省)级以上和市(地)级以下两类,考查的项目和有关要求也做出了调整,但申论的本质未变,申论考试已经形成了总体稳定性。
这可从内容和形式两方面来了解:
从内容上看,申论试题最根本的特征是由给定资料和作答要求(问题)两个实质部分组成,其中提供给定资料又是申论之所以被称为“申”论的必要条件,正是给定资料提供了展开引申性论述的基础,使申论考试区别于其他写作类考试。
未来的申论考试,无论以什么形式命题、组织考试和作答,都必然不会把给定资料从试题中抽去,必然不会缺少阅读理解这个前提。
其次,给定资料的主题与问题的设计方式、提问角度规定了试题的总体主题,使申论考试题材表现出两个鲜明的客观特征,一为话题的政府工作相关性,二为话题的可操作性,尽管10年来社会热点呈持续增多趋势,但与政府工作无关和不具可操作性的话题,基本不在命题范围。
最后,从选题角度和题材的时效性来看,国家级申论考试内容并不与当年的热点严密对应,却与国家长期性、持久性的施政方针和工作重点重合,特别着重体现国家政策中调整、改革、创新性的方向,昭示出明显的宏观导向。
为体现这种导向,申论考试总是针对国家政治、经济、社会中带有长期性、普遍性的问题进行命题,其材料中既有总结性的,如改革开放30年的统计数据、问题概括,又有当前的最新事件、观点和做法实例,如考试前1个月左右国家领导人的考察、新法的出台。
这要求考生在题材准备上要长短兼顾,宏观上注重长远性,紧紧铭记党和政府的根本指导思想、长远目标、政策方向、工作部署;微观上注重时效性,密切关注符合国考取材标准的当前动态、新闻事件和经验做法、观点言论。
从形式上看,材料的篇幅、题目的数量、题型的构成和作答的体裁形式、字数要求已通
过2010年度的考试实现基本固定化。
2010年的省级、市级试卷,都是4道大题、5道小题,
5~6条材料、6000余字。
题型根据试卷类别略有不同,概括、对策、作文为两类试卷共有的基本题型,省级试卷偏重分析题,设话语理解和启示分析2道题,突出体现了对综合分析能力的考查;市级卷对策略为吃重,且形式上倾向公文草拟,拟制建议和宣传提纲不仅均属对策型试题,而且文体要求均为广义的公文,写作角度基本属于按组织意图提出措施、部署工作,具体诠释了2010版考试大纲新增的“贯彻执行能力”要求。
通过上述的规律总结,考生可以重点联系2010年真题,对未来的申论走向得出一个清晰的轮廓:
申论必将仍以给定资料为基础,考察与政府相关且政策背景明晰、易于操作的问题,试题数量为5道,题型在概括、分析、对策、作文四种基本型的基础上进行创新变化,副省级以上试卷必将更重分析题型,市级以下必将侧重对策及公文要求。
三、熟悉试卷进入实战
熟悉战场形势,了解武器性能,是作战获胜的先决条件。
本书提供了与国考高度一致的申论试卷和答题本,让考生熟悉试卷结构、形式,提前进入实战状态,在模拟自查中摔打自己,保证考试时面对试卷轻车熟路,游刃有余。
申论试卷实际是由16开的题本和答题纸两个载体共同构成的,题本上印有三部分内容:
一是注意事项,主要对答题位置、考试时限、考试纪律做出规定和提示;二是给定资料,通常为纯文本的新闻片断,6000字左右,供考生阅读理解,掌握作答依据;三是作答要求,提出考生需要解答的问题即作答任务,以及内容、表述、格式、书写、字数等具体要求。
答题纸为16开稿纸,是承载答案的纸质载体,是评判考生成绩的唯一依据。
同无纸化、电子化、计算机“屏读”的阅卷方式相适应,它有着极为规范的结构、极为严格的格式,考生姓名、准考证号与答案必须在指定位置书写,绝对不能混淆;特别是空格数与作答字数严密对应,作文题在字数满限下尚有少数几行多余的空格,多数小题相应的答题空格则一个多余的都没有,对作答字数做出了极为严厉的限制,而字数的多与少、书写位置的正确与偏差、卷面的整洁与凌乱又与机上阅卷的结果直接相关,字数控制和卷面整洁度成为事关考试成败的严重问题,考生必须切实提高认识。
四、解密评分标准
评分标准是把握高分规律、有针对性。
国家申论考试的阅卷规则、评分标准和参考答案无法从正面获得,但是其封闭式机上阅卷、多组阅卷者交叉复评的基本方法是清楚的,而依靠具体的人对主观性的试题答案做出评判,难免会出现判分或高或低、此高此低的误差,也难免会出现考生预期与实际成绩之间的落差。
在肯定申论阅卷方法、过程和结果总体可靠性的前提下,排除了概率的误差,根据已知的高分答案,结合试卷上的作答要求,可以判断国考的申论评分标准有5个基本特点:
第一,评分标准的客观性与评分操作的主观性并存,阅卷者对评分标准和参考答案的把
握有一定弹性。
相对而言,小题答案的评分更加客观,作文题的评分较为主观;第二,以考查给定资料的理解和运用水平为重点,兼顾对考生背景性知识、经验的考查。
相对而言,小题答案的评分更重给定资料的提炼水平,作文题的评分较为重视背景知识的运
用;
第三,对形式与内容的考查并重。
相对而言,小题答案的评分更重内容(查对答题要点),作文题的评分较为重视形式(结构、材料、语言);
第四,评分项目包括核心要素与补充项目两类。
前者是针对题干,看考生答出了什么,后者是针对表述等次要方面的要求,看考生是怎样答的。
核心要素评价是刚性的,考生符合一项要求(答上一个要点)给若干分,分值固定,补充项目的评价是弹性的,考生符合一项要求(展开阐述,论述深刻,书写工整)可以给分也可以不给分,分值不固定。
第五,申论考试阅卷总体是给分的,即加法性质。
一般不做减法,不对答案扣分,但有个别情况是扣分的:
一是标题漏写、误写,要扣1-5分,二是整体印象分,试卷在观点、语言、书写等方面给人印象不佳者,与阅卷者的主观标准或接受心理相抵触,会导致阅卷者人为给出低分,客观上形成扣分。
考生作答成功、获得及格线以上成绩的先决条件,是符合刚性的、客观的要求,如答案要点力求全面,分析力求准确;在此基础上,争取符合主观性的标准,即迎合阅卷者的共同心理、讨取其欢心,增强表达的文采和技巧性,书写规范整洁。
在多数应考者对试题理解水平差不多、答出的要点和观点大同小异的情况下,考生在主观标准方面的发挥就尤为重要,可能成为脱颖而出的最后一箭或压死骆驼的最后一根稻草。
需要清楚的是,作答质量,或者说内容是申论答卷的生命,这一点始终要摆在第一位。
考生切不可投机取巧、舍本逐末,把精力不放在打基础、强素质、增强政治理论素养和写作修养上,而放在背模板、背警句上,遇到问题不能具体地分析,用忽略答案内容、堆砌华丽词藻的方式搬起石头砸自己的脚。
五、借鉴作答策略应考势如破竹
根据以上申论评分标准的解读,有针对性地提出以下作答策略,考生结合具体试题灵活运用,在考试中定能势如破竹、无往不利。
这些可供借鉴的策略体现在以下两个方面:
【基本原则】依据给定资料,是作答申论的首要原则。
给定资料是申论试题之源,作答申论试题必须
同给定资料的内容和思想紧密结合,或者针对材料中反映的问题、观点、现象,或者利用材料中提到的事例、观点、方法。
背景知识和联想、引申属于资料以外的范围,作答最直接的依据在给定资料中,因此,作答的关键在于从材料中找事实、找观点、找理论、找对策,用材料来支撑分析和解决问题的观点,以符合“紧扣材料”的作答要求。
尽管作答申论的原则、方法有千条万条,依据给定资料作答、“紧扣材料”始终是最根本的一条。
总之,必须在内容上、逻辑上、精神脉络上表现出答案与给定资料的内在关系,显示其符合“联系给定资料”、“紧扣给定资料”的要求。
不照搬给定资料,是申论作答的又一基本规则。
申论由于提供给定资料,一定程度上是开卷考试,开卷考试有开卷的规则,这就是不能大段地引用材料;照搬现成材料将导致答案的雷同化,这是一切考试的大忌;机关工作要求的是有创造性、能独立思考,能灵活自主地解决问题的工作人员,而不是没有自己意志、只会照抄照搬书本资料的传声筒、抄写手;更关键的在于,申论考试明确要求作答者对给定材料进行“分析、概括、提炼、加工”,以适
当的“文字形式表达出来”,与原文相同的表述就不能说是经过加工,只有不同于原文、以
自己的语言表达相同相近的思想,才是适当的文字形式。
从政府角度、以公务员身份作答,是申论考试的潜在要求。
申论考试考查候选公务员适
应机关工作能力,或者说为政府工作的能力,所考的问题与政府工作或直接、或间接相关,作答者的思考角度决不能离开政府的立场,在具体的层面上,作答者还必须站在政府工作人员的角度上,“为政府谋”,“为自身计”,提出得体的、切合政府和政府工作人员实际的见解。
从考试实践看,国家申论考试在特定试题中,从没有要求作答者以“政府”或“政府体系”以外的身份作答,因此,申论考试的默认思考角度是政府角度,预设角色身份是公务员。
对申论试题中涉及的一切问题都要从政府角度出发,从公务员的思想和工作实际出发,按照政府和公务员思维思考问题,实现观点与政府立场的一致性、与公务员身份的契合性。
文章的策和论以何者为主,申论考试不做硬性要求。
与有些省级考试不同的是,国考对文章的写作体裁并不作明确要求,通常只是笼统提出写一篇“文章”,只有早期个别情况要求写成公文。
当然不管是什么文章,在申论中、只能是议论文,是以评论问题、现象、观点,阐述见解为目的的论说体文章。
大多数考生将申论文章理解为策论,即侧重对策论述的议论文,而考试实践中这类“一、二、三、四”,“三段论”、“四点论”集中阐明对策的文章得分大多比较低,这固然与阅卷者批惯了语文考试中“以论为主”的议论文有关,但程式化、套路化的文章容易招致反感,也不能不说是一个重要因素。
“所谓文者,务为有补于世而已矣。
”王安石自己写的大多是经世致用的文章,而“考查解决实际问题能力”的申论,所要求写的文章无疑也是实用型,以解决问题为目的;然而“设文之体有常,变文之术无方”,“解决问题”的要求是一定的,写作方式却是变化不定的,并没有任何人给它定下一个固定的模式。
申论文章可以写成普通议论文,也可以写成“以策为主”的策论文,这要看作者对文体的驾驭水平和对材料、题意的把握程度,由其自主地因时乘势进行取舍。
论、策间重心的确定与转移,完全取决于作者的一念之间。
同时,文章的风格也是由政论文体的客观要求和作者的主观把握决定的,并没有谁做一个先决的规定,总的来讲,应在庄重得体的前提下追求文风的生动自然。
如果本身文采见长,没有理由牺牲文采,硬把文章弄得晦涩难懂;理论底蕴深厚的,则不妨从容铺展,周密行文,托出一篇无懈可击的作品,而无须以辞害意。
文学性的元素、杂文的风格在申论中可不可用,是度的问题,不是原则问题,需要注意的只是比例,防止辞气浮露、以辞害意。
在合理的尺度内,任何一种风格,在申论中都是可行的。
【作答流程控制】申论作答不能放弃任何一个环节,大题不可废,小题不可忽。
在考场上面对试题要有坚
持的自信,而不要有放弃的心态。
要争取每道题都答上,答得不全、不完善不怕,但一定要把最关键、最核心的要点答上,文章要把开头结尾和中心观点写上,在有限时间里把最基本的分值拿下来。
由于各人对题材的熟悉程度、对试题的把握程度不一,作答的时间对有些人来说充裕,对另一些人来说不足,那么就要实行有取有弃的原则,在大题小题每道题都答的前提下,重点作答自己把握相对大的,在各道题中突出重点部分,比如概括和对策不会阐述就不作阐述,只写明要点,每个要点就一句话,作文就只写开头结尾和中间的一部分主旨论述。
这样每道题都能达到一定分数,合起来就不是一个很低的数字。
合理安排阅读时间。
在全部两个半小时的作答时间中,专用于阅读的时间以不超过15
分钟为宜,这不包括书写答案过程中的“回头看”,即边答边读所用的时间。
按申论题量的平均值计算,大题要求撰写1000字左右的文章,以人的精力综合以试题的难度,没有1小时是绝对不够的;前面的几道小题,以200至500字为度,每题至少要有20分钟,3至4道小题就需要1小时到1小时20分钟,这已把审题、构思与书写的时间全部包括在内。
因此,两个半小时的作答时间,实际留给阅读的不到半小时,而这半小时还应该为检查答卷、修改失误留出余地。
所以要提倡10分钟浏览,只用10分钟初步了解材料内容。
通常国考给定资料在6000字左右,普通人的默读速度是每分钟600到1000字,10分钟对了解大概已基本够用。
在作答过程中可以根据答题需要不断地回到材料部分,去反复阅读、重点精读,其所用时间可累计在答题的2小时之内。
这样就会为阅读留下充裕的时间,做到略读了解材料大意与精读掌握作答依据相结合,实现时间利用的集约化。
提炼要点的简便方法是抓住材料的关键词和主题句。
材料中具有重要意义的词和句子,对理解材料的意义、把握试题的要求具有关键作用,通常会反复出现,只要根据词、句出现的频率,联系其他信息,判断词、句在材料中的地位,从而确定关键词和主题句,就能迅速准确地掌握住材料的要点,为进一步的提炼加工形成答案奠定基础。
因此,读过试题、理解作答要求之后,快速浏览和仔细阅读材料的一个首要任务是查找关键词和主题句,掌握材料的要点。
草稿不可不打,但从草稿到答案定稿之间的转换一定要快。
草稿是作答下笔之前必不可少的一个环节,无论是整理构想中的答案文字,理顺各要点之间的层次关系,还是精确计算字数,修改完善形成一份理想答卷,打草稿都是不能省略的环节。
申论作答时间紧张,要保证作答的全面性与完整性,为后面的题留出时间,往往要跳过草稿直接下笔,这又会给答案的准确性、完善性带来伤害。
要解决这对矛盾,可采取两种方式:
一是不在纸面上打草稿,只在心中运筹思索,成熟后即可下笔,即用打腹稿来代替草稿;二是加快打草稿过程,只用粗略的点、划、作标记的方式记录自己思考到的要点,更像速记而不是起草文稿,这样就能缩短草稿到定稿之间的转换时间。
书法可以无美感但不能不工整,字迹一定要清楚。
在答案书写阶段,字迹清楚非常重要。
这不是指美观,而是指清晰度、可辨度,阅卷者对潦草不能辨识的字迹、肮脏凌乱的卷面、勾划涂抹的痕迹是很厌恶的,感官上的厌恶可能会给整体评分造成大的影响。
电脑普及导致很多学生写字功底不深,考场作文书法幼稚一点没关系,但字迹一定要写得工整、清楚,容易辨认,卷面一定要干净,这对扫描卷面进行机上阅评的公务员考试来说有着关键意义,甚至性命攸关。
写的不清楚,在电脑上识别不出来,阅卷者看不懂或是不耐烦看,内容再精彩评分也要归零。
六、领悟高分诀窍源于材料高于材料
申论的本质特点是依据材料作答,要想获得高分,关键在于如何做到“源于材料、高于材料”。
文章之妙,妙在选材;申论有其给定材料,选材之妙,就妙在“既源于材料,又高于材料”,观点、做法既从给定材料中来,又区别于材料,通过提炼、加工实现重新整合。
作答中引用给定材料一律采取偷梁换柱、三蒸三晒之法,使之面目全非,熔炼而化为自
己的语言,仿佛是自己固有的认识。
要在引用材料的语言上下功夫,变通表述方式,灵活表
达观点。
无论是给定材料还是考前掌握的“答案模板”,都不要照抄照搬,要尽可能地在语言表述上“动手脚”,使用灵活多变的词语、句式,变换角度、变换句子的重心、变换句子的位置,变换原观点、原句子的说法,通过变通表述方式,从文面上与给定材料拉开距离,与曾经背诵过的答案模板拉开距离,使同样的内容在不同的表述方式下显现出个性和新意,从而赢得阅卷者的好评。
仅有给定材料中的内容,绝对不足以打动阅卷者的心,绝对不足以从千千万万利用同一套材料的竞争者中脱颖而出,那么要实现差异化,向阅卷者清楚地显示自己的个性魅力和知识素养,就要依靠日常所积累的材料。
下笔有物的前提是要胸中有物,头脑中积累了一定素材,如“温总理有句话”、“西方有句名言”云云,还要善于选择、善加利用,务求与众不同,决不人云亦云。
要对自己的大脑资料库过筛子,力求选出既符合题旨又不落俗套的材料,对于利用价值过于明显、使用频率过高、别人很可能采用的材料,要尽量回避;对不为人所熟知、不易引人注意,而又能准确解答问题的材料,要优先采用。
这样就能在素材——如观点、事例、数字、做法、措施的利用上与别的考生区别开来,吸引阅卷者的注意。
很多考生苦于胸中无物,平时没有积累,临阵到处撒网,胡乱网到什么名言警句、典故事例就猛记猛背,以求尽快“学以致用”。
然而这种缺乏方向性的背诵是很误事的,对记忆倒有闭塞作用,想用时没有合适的,倒把原来适用的给忘了。
正确的背诵材料的方法是两条:
一是记最常用也最实用的大道理、大定律,例如“科学发展核心是以人为本”、“依法治国要同以德治国结合起来”、“创新是民族兴旺发达永远不竭的动力”、“英雄之可贵在于知其不可而为之”等,四位一体的相关格言中,最好每一个方面都背上几条,申论无论考什么题都不会出这四个方面,那么这些格言必然有能用上的;二是记最近接触的材料,必须是有目的、有明确方向的,要了解每一条格言或事例能用到哪一个方向,最好能借助辅导机构整理的现成资料,少而精、体例分明,背之可达到事半功倍的效果。
当然要准确、恰当地利用材料,达到“高于给定资料”的境界,仅靠背也不够,还要给头脑充电,在大脑中不断地反复回忆、反复加工,随时用在适当的地方上,以加深记忆,用了才会牢记,这是申论备考中材料准备的一大窍门。
具体作答中,要注意把握以下得分的关键点:
【分条表述按点踩分】分条表述,可以纲举目张;按点踩分,可以巨细无遗,把所有应涵盖的要点一网打尽。
分条表述与按点踩分相结合,是申论作答特别是小题作答的基本方法,这种方法就是一段表述对应一个要点,或者是一句,或者是几句或一段,概括一个要点,表明一个分论点。
要表述中要注意,一是条与条之间的表示要简明清晰,要明确地运用“第一、第二,一是、二是”这样的形式,用序数领起句子,表明本条是第几条,陈述的是哪一点。
但一般不要写“1、2、
3、4、„„”这样的数字序号,以免同题号混淆并损害答案的完整性,造成条块分割的印象。
二是层与层之间的表示也要清晰,一般在文章或短文(如起草公文或公文要点、提纲)之中,各项并列的要点之间,可用一个自然段代表一个层次,一段说明一个意思,本层意思说尽,自然回行,转到另一段。
分条表述的更高级形式是首句概括论点,首句领起一段。
每小题答案的总论点,在第一句内表述,以首句领起之下的所有论述;分论点在每小层的第一句内表述,以首句领起本小
层的论述;文章中每一段的中心意思,在段首第一句概括表述,以首句领起全段。
阅卷者在
批阅试卷时,首先看的就是答案要点,找要点的首要方式就是看首句是否为中心句,是否体现一层或一段的要点,他不会有时间细究全文或整段的内容是什么,只会着重看第一句,因此,要点的首选表述方式是写在段落(层次、答案全文)首句,便于阅卷者把握答案要点,避免写在其他位置、要点淹没在句子中容易造成的漏读和失分。
【懂点哲学让分析更精辟】
自从2010年国考《考试大纲》将申论明确规定为对副省级以上职位考生“综合分析能力”的考查之后,当年的试题中出现了两道分析题,这预示着能够综合考查考生思维能力即动脑水平的“分析”题型在国考中将日益吃重。
随着申论命题的创新和难度的提高,概括越来越像分析,而分析依旧离不开概括。
概括类问题已经不再像以往那样仅仅要求归纳出问题、总结出经验教训而已,而是与材料或术语名词意义的理解、深层启示的感悟联系在一起,越加考验深度思维能力、广泛联系的发散思维能力。
在综合分析类试题中,有些道理我们看得出、想得到,但有些不联系材料以外的事物是难以得出正确结论的。
很多考生在应对分析题型中,看到想到的面很窄、很浅,既叹自己眼界之低,又患欲说无词。
那么,如何让我们的分析更精辟、更充分、滔滔不绝、字字珠玑呢?
从高分答卷推及普遍原则,可以认为:
要让分析精彩深刻,关键是懂点哲学。
我们在日常生活中没有意识到哲学的存在,但哲学无处不在,在客观上决定着我们的思维,决定着我们对事物认识的深浅、正误、全面与片面、辩证与机械。
哲学好比是“独孤九剑”,是申论作答中的万法之法,超乎一切具体的方法之上。
对于申论作答而言,最有利、最核心的哲学内容莫过于马克思主义哲学的基本原理及主要规律,运用物质和意识的关系原理、原因和结果、内因和外因的关系原理、矛盾的普遍性和特殊性原理、主要矛盾和次要矛盾原理,辩证法的一分为二、两点论中的重点论原则,可以认识一切社会现象、人类的一切实践活动,只要使用得当,申论考试中涉及的一切问题均可依此分析和破解。
在当代中国政治哲学中最具有普遍意义、最实用的原理和规律是科学发展观。
哲学是系统和科学化的思想,理念是相对稳定、长期化、可持久的恒定的思想,是在哲学指导下形成的,对人的思想和实践活动具有长期的指导作用。
科学发展观是现阶段政治领域最高的理念,它是政治哲学中的一个具体内容,是我们认识和解决当前中国经济社会发展问题的一把总钥匙。
当代中国的政治问题根本上都可以归结为科学发展问题,因此,科学发展观之纲可以统摄一切政治问题;申论涉及的一般问题本质上都是政治问题,尤其是国考所考察的经济社会和政府自身发展问题更是如此,借助科学发展观也就可以分析申论中的一切问题。
【提对策需要更多一点常识】提出对策,始终是申论各种题型作答的一个重要方面,解决问题最终要以对策的提出来
实现。
高效率地提出对策,除了要以给定资料为依据,更要以实践为师,向经验取法,更多一点常识。
首先,解决申论问题的对策可以给定资料为来源。
给定资料的内容是综合性的,且与试题对应,必然包含对策信息,主要的对策就包含在给定资料中。
只要透彻理解给定资料,就能解决最基本的对策来源问题。
利用材料中的对策信息提炼、整合形成对策,这是申论中“提出对策”最基本的方法。
其次,要善于从材料揭示的问题反推对策。
一定的问题总是对应着一定的解决方法,从
适当的原因和症结下手,即可得出解决的办法。
要逆向运用给定材料,从现状和问题的表述中反向推出对策,材料反映有什么问题,就解决什么问题;材料说明原因在哪里,就针对原因提出解决的思路,这是作答申论试题形成对策最简便也是最有效的方法
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