农村经济管理电子教材.docx
- 文档编号:18315605
- 上传时间:2023-08-15
- 格式:DOCX
- 页数:66
- 大小:70.39KB
农村经济管理电子教材.docx
《农村经济管理电子教材.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农村经济管理电子教材.docx(66页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
农村经济管理电子教材
第一章市场经济与农村经济管理
第一节社会主义市场经济体制
一社会主义市场经济
市场经济
1市场经济的概念
市场经济是一种以市场机制为基础和主导的配置资源的经济形式。
它是从资源配置方式的角度来界定的一种经济形式。
市场经济是商品经济高度发展的产物。
市场经济的实质是,社会资源三配置是以市场为基础和导向。
资源配置指经济资源在不同用途和不同使用者之间的分配。
资源配置方式分为计划配置和市场配置。
市场经济类型资本主义市场经济和社会主义市场经济两种。
中国目前进行的是社会主义市场经济,美国进行的是资本主义市场经济。
2市场经济的基本特征
1资源配置市场化资源具有稀缺性,大家都追求,争相攫取,占有,社会就乱了。
所以需要建立一个游戏规则,正当,公平竞争。
方法是,资源商品化。
推向市场。
2企业行为主体化企业是经济主体,实行四自,自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展。
在计划经济时期,企业是政府的附属物,没有一点自主权。
购买,定价,销售,投资,分配都由政府决定。
改革开放以后,不断深化改革,政企分开,放权让利。
企业的自主权越来越大。
3企业产权商品化企业是法人,法人有财产所有权,可以推向市场,自由买卖。
这样使企业资产重组,企业兼并,成为现实。
4宏观调控间接化市场调节经济有缺陷,表现在,不能解决宏观经济平衡问题,调节滞后,外部不经济,不能解决分配公平问题,不利于公共事业的发展等等。
所以需要政府的宏观调控。
计划经济时期,政府直接干预企业的经济活动,政企不分。
这叫直接性。
现在改为间接性。
5市场体系完善化市场包括商品市场,要素市场,货币市场,资本市场,服务市场,技术市场,劳动市场,人才市场等等。
许多市场构成一个系统,体系,互相联系,相辅相成。
6市场管理法制化市场经济是法制经济,规范交易行为,靠法律,法律保证市场经济有效运行。
7保障制度社会化完善的社会保障制度是搞好社会主义市场经济的重要支柱,是一个稳定器。
市场经济的核心要素是供求,价格,竞争。
社会中存在弱势群体,他们是竞争的不利者,甚至是失败者,失业者,也要保障他们的生存权利。
8交易行为规范化市场交易过程中出现的问题很多,存在不正当竞争现象。
所以,要通过法律约束交易主体的行为,保障市场交易有序进行。
9独立的企业制度、根据世界各国的经验,运作规范和有效的市场经济体制一般具有以下五个共同特点,即独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用和健全的法治基础。
10有效的市场竞争
竞争是市场经济有效性的最根本保证。
市场机制正是通过优胜劣汰的竞争,迫使企业降低成本、提高质量、改善管理、积极创新,从而达到提高效率,优化资源配置的结果。
但竞争必须有效,否则也很难取得良好的效果。
从规范的市场经济体制来看,有效的市场竞争主要包括三个方面的内容:
一是竞争必须公平;二是竞争必须相对充分;三是竞争必须有序。
11规范的政府职能
现代市场经济的一个突出特点是政府与经济之间保持一定的距离。
市场经济的正常运转离不开政府的作用,但政府的作用不能过大,其行为必须受到法律的约束,否则,如果政府任意对经济活动进行干预,同样会损害民间经济的活力和创造力。
能够成功促进市场机制有效发挥作用的、规范的政府行为通常被称为“良政治理”或“有限和有效政府”。
12良好的社会信用
现代市场经济的交易方式主要是信用交易。
信用交易的出现和发展克服了时间及空间的分离对交易的限制,从而大大扩展了市场交易的范围。
但信用交易的基础是交易双方的诚实守信,否则不仅交易的成本会大大上升,而且交易的广度和深度也会受到很大影响。
与市场主体的诚实守信相比,政府的诚信更为重要。
政府政策的透明和可预见,政府严格履行其对社会的承诺,不仅直接影响社会信用的状况,而且能够增强其他市场主体的信心,为良好社会信用的形成起到示范作用。
13健全的法治基础
市场经济是竞争经济,而竞争离不开规则,离不开法治。
没有好的法治环境,市场主体的独立性,市场竞争的有效性、政府行为的规范性和市场秩序的有序性都将缺乏根本的保证。
因此,从根本上讲,现代市场经济是法治经济。
市场经济多种多样,只有建立在法治基础上的现代市场经济才是实现资源有效配置和富民强国的有效途径。
2市场经济与商品经济的区别和联系
市场经济是一种以市场机制为基础和主导的配置资源的经济形式。
或者说,市场经济就是市场对资源配置起基础性作用的商品经济。
它是从资源配置方式的角度来界定的一种经济形式。
市场经济是商品经济高度发展的产物。
资源配置指经济资源在不同用途和不同使用者之间的分配。
也是在不同部门和不同地区之间的分配。
资源配置方式分为计划配置和市场配置。
在市场经济中,通过市场上的供求机制、价格机制和竞争机制,来引导资源的流向,合理分配资源,最大限度的满足社会需要。
市场经济类型资本主义市场经济和社会主义市场经济两种。
中国目前进行的是社会主义市场经济,美国进行的是资本主义市场经济。
3商品经济与市场经济的区别和联系
区别在于两者内涵不同,商品经济是指社会分工条件下具有不同利益生产者之间交换劳动、进行劳动联系的特定方式,即通过商品货币关系实行等价交换的经济形式。
市场经济则是社会资源的一种配置方式,表明在商品经济条件下,资源配置的基础是市场机制。
它们又是相互联系的,商品经济是市场经济存在和发展的前提和基础。
市场经济是商品经济高度发展的产物。
表现在:
(1)商品货币关系的存在是市场机制发挥作用的基础。
(2)商品经济规律是市场机制的内在依据。
(3)商品经济的发展高度,决定市场经济的成熟程度。
注意:
有商品经济就有市场,但有商品经济和市场,不等于就是市场经济。
为什么?
因为只有当市场机制对价格和生产者的经营活动能直接起调节作用,从而市场在社会资源配置中起基础性作用时,商品经济才发展为市场经济。
市场经济与商品经济的联系,集中体现在市场机制和市场体系等范畴上。
就市场机制而言,商品经济是通过价格、供求、工资、利率、竞争等市场机制来运行的,而市场经济的涵义就是以市场机制为基础的资源配置方式,两者有着共同的机制。
就市场体系来说,随着商品经济的不断发展,市场的范围必然扩大,不仅有商品、物资市场,而且有资金、技术、劳务、土地等生产要素市场,从而形成一个完整的市场体系。
市场体系的形成,既是商品经济发展的结果,也是市场经济发展的表现,二者有着共同的内在要求。
市场机制、市场体系范畴属于经济运行的机制和手段,而市场经济属于经济运行的体制和模式。
但这些范畴都是市场经济的基本内涵,并且在总体上体现着市场经济的运行过程。
因此,是否按社会通行规则搞市场经济,检验着这种商品经济的真假性及其发达程度。
商品经济不等于市场经济。
市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物,是发达商品经济的表现形式和现代形态。
二者的区别主要表现在:
一、原始商品经济和简单商品经济,虽然也是一种商品经济形态,然而却不是市场经济。
只有建立了统一市场和市场体系的商品经济才是市场经济。
市场经济是市场化的商品经济。
二、以小生产为基础的商品经济不是市场经济,只有以社会化大生产为基础的商品经济,才能成为市场经济。
市场经济是社会化的商品经济。
三、在发达的商品交换中,经济关系货币化,金融市场、金融工具和金融手段全面介入经济运行,才能形成市场经济。
可以说,市场经济是货币化的商品经济。
四、一个国家的商品经济不能搞封锁垄断,闭关自守,而应全面开放,参与国际交换和竞争,把自己融汇于世界经济之中。
只有在开放条件下,才能与世界经济接轨,把国内市场与国际市场对接起来,形成现代市场经济。
市场经济是开放化的商品经济。
3市场机制和价值规律
3-1市场机制
市场机制是指价值规律的作用机制。
就是市场的基本要素及其运行规律。
市场机制主要包括竞争机制,供求机制,价格机制,风险机制。
市场的运行就是依靠市场机制的作用实现的。
1价值规律是指商品生产和商品交换的基本规律。
也称为商品经济的客观规律。
2价值规律的内容:
商品的价值量是由生产该商品所耗费的社会必要劳动时间决定;商品交换以价值量为基础,实行等价交换。
要求等价交换就是要求商品的价值与价格相等,相符合。
实际上不可能相等,因为供求关系的作用。
理解价值规律的基本内容要注意两个问题,一是这两点内容是紧密联系的,只有经过流通领域的交换,商品的价值才能实现,而这又是以生产领域的社会必要劳动时间决定的价值量为基础的。
这两个方面是紧密联系的,共同构成价值规律的基本内容。
等价交换是价值规律的核心内容;二是价值规律是商品经济的基本规律,价值规律只适用与经济领域,不适用于政治、道德等其他领域。
3-2市场机制的主要功能
合理配置资源
市场供求机制在收益最大化,成本最低化的作用下,必然引导资源朝着经济效益好的企业流动。
增强经济活力
在市场竞争机制的作用下,形成经济活力。
竞争产生压力,压力转化为动力,动力产生活力。
平衡经济结构
在市场竞争和价格机制的共同作用下,市场最终会达到一个平衡点,均衡点,如价格均衡,货币均衡,国际收支均衡。
调节利益分配
在社会主义市场经济条件下,通过市场调节和政府调控,通过国民收入再分配和财政转移支付等措施,可以有效地调节个人之间,企业之间的收入差距。
建立社会主义市场经济体制的必然性
1市场经济体制有利于促进生产力的发展
2建立市场经济体制是我国实行对外开放的必然选择
3建立市场经济体制是商品经济不断发展的客观要求
社会主义市场经济的特征
1社会主义市场经济的一般性
2社会主义市场经济的特征
2-1市场经济的所有制基础是以公有制为主体
社会主义市场经济是在公有制为主体,多种经济成分共同发展的条件下进行的。
这是与资本主义市场经济的根本区别。
公有制的主体地位体现在公有资产在社会总资产中的优势,国有经济对国民经济的控制力。
2-2市场经济的目标是实现全国各族人民的共同富裕
社会主义市场经济是以实现共同富裕为根本目标,反对两极分化。
全国现阶段的分配制度是按劳分配为主,多种分配方式并存,效率优先,兼顾公平的原则。
合理拉开收入差距,防止过分悬殊。
2-3市场经济是在国家三宏观调控下发展的
社会主义国家的宗旨是为人民服务,达到国家富强,人民幸福。
因此,能够正确协调国家,企业,个人之间的三者关系。
微观经济与宏观经济的关系。
在社会主义市场经济条件下,国家能够实行强有力的宏观调控。
国家能更好发挥市场和计划的各自优点。
依靠国家的优势,加大调控力度。
2-4市场经济体系的不发达和不完善
表现在市场体系不健全,市场竞争不够充分和平等。
市场行为不规范,缺乏市场监督机制。
2-5在分配制度上,实行以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,重视效率与公平的统一,既反对平均主义,又要防止收入差距过大。
初次分配重视效率,发挥市场作用,再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能。
a在所有制方面,坚持公有制为主体,多种经济共同发展。
在分配制度方面,以按劳分配为主,多种分配方式并存。
二社会主义市场经济体制初步建立
市场在资源配置中明显的发挥基础性作用
以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局基本形成
宏观调控体系初步建立
社会保障体系初步形成
三完善社会主义市场经济体制
健全的社会主义市场经济体制应该是:
——国有经济布局和结构的战略性调整基本完成,新的国有资产管理和经营体制有效运行,多种形式的公有制经济为主体,多种所有制经济产权明晰、融合互补、协调发展;
——以公司制度为主要形态的现代企业制度普遍建立,形成较为规范的企业治理结构和管理制度;
——要素市场较快发展,并与产品市场的发展相协调,消费者、生产者和其他利益相关者的合法利益受到保护,基本形成公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系和市场秩序;
——多层次的社会保障体系基本确立,并随着经济和社会发展逐步完善,形成兼顾效率和公平的收入分配与再分配机制;
——政府职能转变取得实质性进展,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本职能能够有效发挥,政府机构和人员配置与其职能相适应,决策的科学化民主化得到制度保障;
——中介组织和机制得到较大发展,社会成员参与经济和社会管理的方式多样化,多层次且相互协调的经济和社会治理结构初步形成;
——与社会主义市场经济体制相适应的法治体系和道德规范基本形成,重要性日益增强。
较为健全的社会主义市场经济体制的形成,将使社会主义市场经济的建设进入一个新的阶段。
再经过十年的努力,到2020年,力争建成较为完善、趋于成熟的社会主义市场经济。
其主要标志是:
——社会主义市场经济的各个组成部分的质量和效率进一步提高,尤其重要的是,形成体制的自我调整、自我完善机制;
——坚持与时俱进原则,面对国内国际形势变化的挑战持续开展制度创新;
——法治和道德在社会主义市场经济中的作用显著提高,形成社会成员普遍接受和遵循的社会主义市场经济法治规范和道德规范;
——在追求共同富裕、社会公正上取得重要进步,使经济社会发展成果合理地惠及全体社会成员;
——在全球不同类型市场经济体制的相互借鉴和竞争中,形成并发挥中国社会主义市场经济体制的独特优势。
目标
主要任务
深化经济体制改革的重要性和紧迫性。
十一届三中全会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来,我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。
社会主义市场经济体制初步建立,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。
改革的不断深化,极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高,使我国经受住了国际经济金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验。
同时也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题,其重要原因是我国处于社会主义初级阶段,经济体制还不完善,生产力发展仍面临诸多体制性障碍。
为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设小康社会的新形势,必须加快推进改革,进一步解放和发展生产力,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
完善社会主义市场经济体制的目标和任务。
按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
主要任务是:
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。
途径
1进一步巩固和发展公有制经济
2完善市场体系,规范市场秩序
3完善宏观调控体系转变政府职能
4全面推进经济法制建设
5推进就业和分配体制改革,完善社会保障制度
四完善社会主义市场经济体系
市场体系和作用
1市场体系,是指相互联系,相互制约的各种类型的市场所构成的整体。
2市场体系的作用
企业从事经营活动的必要条件;企业取得生产要素的条件;为企业的产品销售提供条件;
完善的市场体系的特征
1市场结构完整,市场体系包括许多市场。
2市场组织良好,市场网络健全
3市场统一,生产要素可以相对自由的流动
4市场决定价格
5市场保障健全,法制建设良好
6政府的宏观调控积极有效
完善社会主义市场体系的措施
1加快建设全国统一的市场
2培育以批发为主的市场网络,发展多种交易方式
3加快发展科技信息,劳务,金融,土地市场
4建立健全社会信用体系
第二节我国乡村经济
一乡村和乡村经济
乡村的概念
乡村是指城市以外的地区。
乡村经济的概念
乡村经济是指城市以外的区域经济。
二社会主义初级阶段的乡村经济的特征
乡村经济的发展相对落后
1生产手段落后
2科技水平落后
3收入水平落后
4消费水平落后
乡村经济的结构不合理
1一产比重大,二产,三产比重小
2种植业比重大,畜牧业比重小
3传统品质多,优质品种少
农业资源紧缺,环境污染严重
农业的组织化,市场化,社会化程度低
地区发展不平衡
东部地区发展快,中西部地区落后
三乡村经济发展目标
深化农村经济体制改革,建立和完善新的经济体制
建立合理的产业结构
大力发展乡镇企业,加快小城镇建设
保护环境,实现农业可持续发展
提高农业综合生产能力,增强农业的市场竞争力
增加农民收入减轻农民负担
四促进乡村经济发展的措施
培育和健全市场体系
实施科技兴农战略
增加农业投入,调整农业的投资结构
积极推进产业化经营
保护耕地,保护环境,实现农业的可持续发展
稳定政策,深化改革
搞好政治保障体系建设
加强物质文明,政治文明,精神文明的三个文明的建设。
第三节乡村经济管理概述
一管理的科学涵义
管理工作的组成要素
管理是指为了一定的目标,进行决策,计划,组织,协调,控制和激励的一系列活动的总称。
管理由四个要素组成:
1管理主体就是管理者,是指挥别人的人
2管理客体就是管理的对象,是被管理者
3管理的职能管理的职能包括五个:
计划,组织,指挥,协调,控制。
4管理的目标是指通过管理达到什么目标,取得什么成果。
管理工作的二重性
1管理工作的自然属性
自然属性是指管理的客观性质,社会分工,需要管理分工协作需要管理许多人共同劳动需要管理。
管理是客观存在的。
2管理工作的社会属性
社会属性是指管理工作所体现的生产关系,就是管理者是什么人,管理谁,使用什么方法管理的目标是什么,取得的成果归谁。
管理工作的基本规律
1系统规律
1系统是指,同类事物按照一定的关系组成的整体。
2系统就是由一个共同目标联系起来的许多相互依赖的要素组成的有机整体。
每一个要素既有自己的功能,又在整体中起作用。
3从工程技术方面说,一切传递信息的方法和工具都叫系统。
系统就是工具
4系统指相互联系的若干要素按一定方式组成的统一整体,也可以称为有组织的或被组织化的全体,或是以规则的相互依存的形式结合着的对象的集合。
系统论认为:
系统的规模与整体的大小无关。
有的系统规模很大,例如整个宇宙是一个系统,银河系、太阳系等也是个系统;有的系统规模很小,例如原子就是个系统。
每一个单细胞生物也是一个系统。
20世纪30年代,美籍奥地利生物学家贝塔朗菲在现代科学基础上提出了一般系统论。
基于系统的特点形成了系统观念和系统方法。
系统方法是对系统各要素及其相互关系进行综合考察,并在动态中协调各要素间的关系,使要素的功能和目标服从系统整体的最优目标。
整体性是系统方法的基本出发点,最优化是系统方法的目的。
2以人为本的规律
在党的十六届三中全会上,以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,进一步明确提出要树立和落实科学发展观,“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
”
科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。
发展观的第一要义是发展。
离开发展,就无所谓发展观。
坚持科学发展观,其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。
以人为本,就是以最广大人民的根本利益为本,努力实现人的全面发展。
要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民、惠及子孙后代。
新一代党中央领导集体提出“权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
”“立党为公,执政为民”。
这就体现了以人为本的思想。
以人为本的提法,最早见于《管子.霸业》篇:
夫霸王之所以始也,以人为本,本治则国固,本乱则国危。
管子是把以人为本作为开明统治的一种手段。
3管理效益最优规律
管理的目的是取得最大的效益,是创造更多的经济效益,更好的社会效益。
二乡村经济管理的概念和特点
乡村经济管理的概念
乡村经济管理是指对乡村经济活动进行决策,计划,组织,协调,控制,实施的一系列活动的总称。
乡村经济管理的特点
1综合性乡村经济属于区域经济,是一个综合体。
包括很多方面。
2衔接性是指承上启下性,乡镇政府是国家政权的最基层组织,上面联系县级政府,下面联系村民,联系经济主体,千家万户分散的经济主体。
3不确定性是指农业生产受自然因素的影响大,自然灾害的来临与否是不确定的,农业生产的收成是不确定的,管理的效益,成果是不确定的。
三乡村经济管理的任务和职能
任务
乡村经济管理的任务具体包括
1对上,贯彻落实国家的宏观经济政策,完成上级的工作任务。
2对下,搞好服务,为广大农户提供产前,产中,产后服务如市场信息,科技信息,发展生产,降低风险。
3制定乡村经济发展规划
4完善乡村经济运行机制
5搞好乡村人力资源管理。
加强对农村干部和农民的培训,提高科技知识,技术水平,管理经验。
职能
1决策对农村农业生产经营活动过程中出现的问题进行决策。
2计划是决策方案的具体化。
是对未来活动的规划和安排。
3组织是把生产要素在时间和空间的有机就会。
4指挥是管理者下达指示,命令。
5协调是指对出现的矛盾,问题进行调整,处理,沟通,目的是解决问题,改善关系。
6控制是指对生产经营活动的检查,监督,纠正的过程。
7激励是指管理者对管理对象进行激发,鼓励,调动积极性的过程。
四乡村经济管理的原则
三个文明建设一起抓的原则
经济,社会,环境,科技协调发展的原则
国家,集体,个人,三者利益兼顾
民主集中制的原则
实行民主决策,民主管理,民主监督
实行责权利相结合的责任制原则
责是指责任,权是指权力,利是指利益。
责是管理的目标,出发点;权是管理保障,必要条件;利是管理的动力,诱因。
三者必须相结合的原则。
五乡村经济管理的基本方法
经济方法
1经济方法
经济方法是指按照经济规律的要求,依靠经济组织,经济手段管理经济活动。
2经济方法的特点
包括有偿性;间接性;平等性;
3经济方法的具体形式
宏观经济的方法;微观经济的方法
4经济方法的局限性
方法运用不当容易产生过分强调经济利益,降低管理效果。
容易使人过分追求个人利益,眼前利益,局部利益,而忽视整体利益和长远利益。
法制方法
1法制方法的概念
法制方法是指运用法律法规,司法程序解决,调整各种经济关系的方法。
2法制方法的特点
权威性;严肃性;规范性。
行政方法
1行政方法的概念
行政方法是指通过政府的行政干预和管理者的权力,按照行政系统和层次进行管理活动的方法。
2行政方法的特点
直接性;无偿性;
3行政方法的局限性
过分的行政干预会压制的群众智慧的发挥;容易违背经济规律,不利于经济信息的传递。
思想教育方法
1思想教育方法
是指通过对被管理者进行政治思想,科学文化,技术和管理的教育,引导,提高思想认识,觉悟,态度的方法。
2思想教育方法的特点
长期性,广泛性,间接性
3思想教育的内容
爱国主义,集体主义,社会主义教育,党的方针政策教育,社会公德,职
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农村经济 管理 电子 教材