关于进一步完善我市城乡统筹社会保障体系的建议.docx
- 文档编号:18427602
- 上传时间:2023-08-16
- 格式:DOCX
- 页数:4
- 大小:17.86KB
关于进一步完善我市城乡统筹社会保障体系的建议.docx
《关于进一步完善我市城乡统筹社会保障体系的建议.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于进一步完善我市城乡统筹社会保障体系的建议.docx(4页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
关于进一步完善我市城乡统筹社会保障体系的建议
关于进一步完善我市城乡统筹
社会保障体系的建议
一、“十一五”期间我市城乡统筹社会保障事业取得的主要成就
1.制度建设取得突破性进展。
2.社会保障覆盖人群迅速扩大。
3.保障水平有较大提高。
4.城乡保障的公共服务体系初步形成。
二、目前我市城乡统筹社会保障制度存在的主要问题
1.城乡居民养老保障水平较低。
2.医疗保障历史负担重,医疗费用自负比例偏高。
3.低保人群保障标准不一。
4.失业、工伤保险机制有待完善。
三、进一步完善我市城乡统筹社会保障体系的建议
1.注重保障公平原则,统筹城乡发展
“十二五”时期是我市全面建设小康社会、进一步推进覆盖城乡的社会保障体系建设的关键时期。
社会保障体系建设要服从和服务于加快转变经济发展方式的大局,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针,更加注重保障公平。
以人人享有基本社会保障为目标,全面解决制度缺失问题;完善现行制度,进一步扩大覆盖范围;随着经济发展稳步提高社会保障待遇水平,并逐步缩小相关群体的保障差距。
建议做好以下几方面工作。
一是扩大失业保障的覆盖人群。
尝试将农民工等流动性劳动人口逐步纳入失业保障。
明确失业保险基金专门用于促进再就业、创业、预防失业等支出项目并不断提高比例,逐步形成“保障生活、预防失业、促进就业”三位一体的城乡统筹失业保险制度体系。
二是进一步完善城乡居民的基本养老保险制度。
确保全覆盖人群的长期稳定性投保,建立随经济发展、工资增长、物价变动等因素而逐步提高基本养老金正常调整机制。
在全面实施城乡居民养老保险制度的基础上,稳步提高基础养老金水平,并向高龄老人倾斜。
三是完善医疗保险选择性参保政策。
加快建立城镇居民基本医疗保险自动参保、续保机制,既避免了因病投保的发生,也夯实了医疗保险基金。
提高城乡居民医疗保障水平,逐步扩大基本医疗保险报销范围,逐步提高门诊医疗的报销“门槛”和水平,统一全市参保人员医疗费用的报销比例差距,缩小门诊费和住院费的报销比例差距,合理确定医疗保险个人账户的使用范围,着力消除和减少医疗保险制度差异设计所造成的“套利”现象。
四是加强对低保人群的救助力度。
除尽快统一全市城乡低保救助标准外,还应进一步提升特困救助,完善分类救助制度。
如提高对残疾人口的救助程度,扩大收入抵扣政策的实施范围,规范和简化临时救助审批程序,完善救助资金筹措机制等。
五是贯彻落实《工伤保险条例》的有关规定。
扩大工伤保险适用范围,将事业单位、社会团体以及民办非企业单位尽快纳入工伤保险范畴;调整工伤事故认定范围,简化工伤认定、鉴定和争议处理程序;提高一次性工伤死亡和伤残补助金,并实现城乡统一标准。
另外,将工伤保险基金的一定比例用于工伤预防,推进工伤康复工作,制订职工康复标准和伤残辅助器具配置标准,提高工伤职工重返工作岗位的比率,形成预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。
2.加大政府对社会保障的财政投入
财政投入对社会保障有重要意义,它可以弥补社会保险基金缺口、帮助贫困人口和破产企业退休人员缴费、补助城乡居民参加基本养老保险和医疗保险的缴费、为公务员及公益性事业单位承担基本保险和补充保险缴费责任等。
3.进一步完善我市医疗保障体系
建立健全我市补充医疗保险制度,有助于满足人民群众更高层次和多样化的医疗保障需求,完善多层次的医疗保障体系,促进社会经济可持续发展,保证基本医疗保险基金的可持续性。
由于目前基本医疗保险保障程度有限、参保人个人负担较重,亟需建立城乡居民等参保人员医疗费用个人负担部分的二次报销保险和重大疾病专项费用补充保险。
4.构建具有韶关特色的老年护理保障制度
我国现行城镇基本医疗保险明确规定不予支付特别护理和日常护理等服务性项目的费用。
而我国人口老龄化快速发展带来的老年护理服务需求已经显现,高龄老人和丧失生活自理能力的老人大幅增加,空巢化趋势日益突出。
为积极应对人口老龄化的巨大压力,我市应探索建立公益性老年护理保障制度,即对因年老体衰、老年慢性疾病或伤残等造成不能自理,需要长期照顾的人群,提供护理服务费用补偿的一种保险和服务制度。
2010年11月,民政部有关领导在全国社会养老服务体系建设推进会上表示,“十二五”期间,中国将积极探索建立由政府主导的长期护理保险制度,并鼓励和引导商业保险公司开辟长期护理保险业务;增强群众长期护理保险意识,减轻长期高额护理费用压力。
我市在此项制度建设中应积极尝试,力争走在全国前列。
从保障范围看,老年护理保险分为医护人员看护、中级看护、照顾式看护和家中看护等多个等级;从给付方式上可分为日额津贴、费用报销、服务提供等多种形式;给付期限也有一年、数年、终身等多种选择。
护理保险的保险费应由政府、单位和个人共同负担;在发展长期护理保险的过程中,更应该提倡社区养老、居家养老等灵活多变的模式,实施鼓励社区养老、居家养老发展的长期护理保险费用补贴措施。
老年护理的保障内容,应根据我市城乡人口老龄化差异,有所侧重。
由于农村劳动力人口的大量流失,而农村居民的收入水平又普遍偏低,因此农村家庭养老的负担将日趋严重。
老年护理体系的建设应在构建之初就明确城乡均衡发展的目标,政府投入资金应有所倾斜。
同时,对历史上积极贯彻落实独生子女政策的家庭,应按优抚对象适当给与护理补助。
长期护理保险能否成功发展,关键在于护理服务的专业水平和质量。
应出台相应的政策,制定长期护理服务的具体管理办法,多方筹资,加大护理服务机构建设力度。
同时,要强化对护理人员的培训,规范护理人员的护理行为,进行护理职业资格的认证和护理机构的专业等级认证,实施护理人员进修考试制度、受护理者申诉制度、服务质量检查制度,以提高护理水平和护理质量。
建议设立专门培训老年护理人员的高等职业学校,使从事这一工作的人具有大专以上学历,同时提高老年人护理人员待遇,在养老院从事老年护理工作的人员应享受事业编制,由民政部门统一安排工作,使其工作稳定,劳动报酬及各方面的福利到位,从而吸引更多的人加入老年护理工作队伍。
5.提高社会保障管理服务能力
社会保障事业应当实现科学管理,提供优质服务,不断完善技术标准,规范业务流程。
在数据管理和应用方面,严格进行数据整理、核对、分析、应用等工作,提高数据质量和数据应用水平,切实维护参保人员的社会保障权益,保证制度的健康运行和为宏观决策提供现实依据。
积极加强档案管理工作,建设业务档案数据库,实现社会保险档案信息资源的科学整合及有效利用。
开展和推动社会保障服务中心建设,形成前台服务、后台支持、档案管理和办公管理四位一体的管理服务格局。
有关主管部门应更加注重便民服务。
以基层为重点,加强社会保障基础设施建设,健全服务网络,规范管理流程,改进服务手段,提高社会保障公共服务可及性和水平;充分利用社会资源加强和改善社会保障服务,为广大群众提供便利、高效、多样化的社会保障服务。
社会保障管理服务网络覆盖到所有城镇街道、社区和农村乡镇,在行政村普遍建立协管员制度,全面提升社会保障公共服务能力。
按照《社会保险法》的基本原则,进一步完善和细化法制建设,确保社保基金安全。
应在已有制度的基础上,建立一套覆盖征收、存储、支付、运营各个环节,涉及事前、事中、事后全部过程,包括预防、查处、惩治等各项内容的监管制度。
一要引入高效的监管方式。
根据二是需要建立基金预警指标体系,将事前监督工作落实,定期进行监控和评价,确保社会保险基金的安全完整。
三是建立健全社会监督机制,实行信息披露和政务公开,发挥公众、媒体、利益相关者的监督作用。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 进一步 完善 我市 城乡 统筹 社会保障 体系 建议
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)