基层农业技术推广体系现状及对策研究.docx
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基层农业技术推广体系现状及对策研究
基层农业技术推广体系现状及对策研究
——以绵阳市三台县安居镇玉米测土配方肥推广为例
指导老师李斌讲师
摘要:
解决“三农”问题的核心在于发展农业经济,而农业经济的发展又离不开科学技术的支持,可以预见的是未来农业的发展将更加依赖于农业科技的支持,这就要求我们大力开展农技推广工作,而农技推广的质量和效果在很大程度之上又取决于基层农技推广体系的健全和完善。
本文通过分析总结绵阳市三台县安居镇农业服务中心在推广玉米测土配方施肥技术之中所取得的成功经验,为广大基层农技推广人员的工作开展提供了有益借鉴。
关键词:
农业科技;技术推广;测土配方施肥;安居镇;玉米
CurrentSituationandCountermeasuresoftheprimaryagriculturaltechnologyextensionsystem
——AnjuTownSantaiCounty,MianyangCity,cornsoiltestingfertilizerpromotionexample
Abstract:
Solvethe"threerural"issuesliesinthedevelopmentoftheagriculturaleconomy,andthedevelopmentoftheagriculturaleconomycannotdowithoutthesupportofscienceandtechnology,itisforeseeablethatthefuturedevelopmentofagriculturewillbemoredependentonthesupportofagriculturalscienceandtechnology,whichrequiresustovigorouslycarryoutagriculturalextensionwork,andthequalityandeffectivenessofagriculturaltechnologypromotionabovealargeextentdependsonthegrassrootsagriculturalextensionsystemissoundandperfect.Inthispaper,byanalyzingthesummaryofSantaiCounty,MianyangCity,AnjutownofAgricultureServiceCenterofthesuccessfulexperienceinthepromotionofcornsoiltestingandfertilizertechnologiesprovidesausefulreferencefortheworkofgrassrootsagriculturalextensionworkers.
Keywords:
AgriculturalScienceandTechnology;Technologypromotion;Soiltestingandfertilizer;Anjutown;Corn
1前言
1.1研究背景
科学技术是第一生产力,发展农业、富裕农民、繁荣农村,都离不开农业科技的支持。
而农业科技成果的转化与推广,则是农业科技的重要环节,也是亟待加强的环节。
要想加强农业科技成果转化,促进现代农业发展,就必须建立一套健全的、高效的农业科技推广体系。
目前,我国以种植、畜牧、水产、农机等系统的国家农业科技推广机构为主,相应的科研部门、教学单位、行业协会、涉农企业为辅的多元化农业科技推广体系正在逐步形成,为推动我国农业科技成果转化,促进农业科技进步发挥了重要作用。
而在我国的农业科技推广体系之中,基层农业科技推广体系更是占据着相当重要的地位,基层农业科技推广体系是指设立在县、乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等各种涉农科研成果和实用技术服务的组织,它们是社会主义新农村建设的助推器,是实施科教兴农战略的重要载体。
长期以来,基层农业科技推广体系在推广先进的适用于我国农业的新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面都发挥了非常重要的作用。
如今在“十二五”规划开局之际,面对新形势、新任务,基层农业科技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟须解决。
针对这些情况,党中央、国务院于2012年2月1日出台了新的中央一号文件——《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,将目光锁定在了农业科技上面,文件要求完善农业科技推广体系,提升农业科技推广能力。
1.2研究意义
农业科技推广体系是传播农业科学技术的重要载体,是实施科教兴农战略、提高农民科学文化素质、发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的重要力量。
当前我国正处在“十二五”建设的开局阶段,加强农业科技推广体系建设,对于切实解决“三农”问题、统筹城乡发展、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。
本文通过分析总结安居镇农业服务中心在推广玉米测土配方施肥技术的工作之中所取得的成功经验,能够对广大基层农技推广人员提供有益借鉴。
1.3研究现状
1.3.1国外研究现状
国外农业科技推广研究拥有70多年历史,已经形成了专门的研究机构和研究人员。
研究农业科技推广的成果最早出现在美国,但是早期的研究缺乏科学性和系统性。
自从20世纪80年代以来,欧美国家对于农民采用技术行为分析以及农技推广活动的技术经济评价有了新的突破,再加上信息技术突飞猛进的发展,给农业科技推广的研究注入了新的活力,农业科技推广问题的定性定量研究和实证研究不断增强。
中欧农业技术中心欧方主任约恩•德尔曼(2000)在丹麦奥尔胡斯农业大学攻读博士期间,借鉴了许多国内农业推广专家的研究成果,以大量的数据、事实,精辟地分析和论述了中国农业科技推广的历史、现状,特别是重点研究了行政干预问题,对中国农业科技推广的未来提出了诚恳的建议。
德国学者理查德•道丁(2005)从农业科技推广与农村经济发展的关系、行为科学、农业知识信息系统、农业生产咨询、农业科技推广项目的实施与评估等角度研究了西欧国家农业科技推广学的理论与实践问题,提出了建立以国家农业科技推广机构为主导,农业合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和农业企业广泛参与的多元化农业科技推广体系。
自从20世纪80年代中期以来,特别是近10年以来由于世界范围内农产品市场形势、补贴制度、经济结构的变化,从而使不同政治制度和经济体制国家原有农业推广体系受到一定冲击影响。
国外学者根据这种情况现状,开始着力研究以政府为主体建立农技推广体系的国家应对上述情况的解决对策,他们提出了完善既有的公共部门的农技推广体系,使之重新获得活力;另外把公共部门的农技推广服务一分为二,不断提高商品化和私有化的比重。
1.3.2国内研究现状
中国以前没有专门的农业科技推广研究机构,从上世纪30年代才开始出现对农业科技推广理论与方法的研究。
在改革开放以后,国内学者开始逐步借鉴国外的先进理论,研究中国农业科技推广的理论与实践问题。
在20世纪90年代,中国农技推广协会成立了农业科技推广理论学术委员会,每年召开理论研讨会探讨农技推广问题,并且出版了相关的农技推广研究论文集。
陈奇榕、陈兆育、林梅等(2000)提出了建立全国及全省性的农业科技创新与推广协调领导小组或者农科教结合协调领导小组,对农业科技创新与推广组织进行协调与领导,协调各部门针对农业科技创新与推广的资金投入等方法,这种设想对于农业科技推广体系创新具有重要的指导意义。
王东升、程中文(2005)提出整合各种资源,建立现代农业科技服务体系的观点,即改组现有农业科技推广中心(站),将以经营活动为主的农业科技推广服务中心(站)改制为农业科技企业或者农业科技中介组织,把原来的农业科技推广中心(站)承担的行政职能归属到农业厅(局)相应的职能部门之中去,并且借鉴美国、日本等发达国家的农业科技推广成功经验,建立以农业高校、科研院所为主体的现代农业科技发展中心,这种设想从组织体系角度对农业科技推广体系的健全完善进行了探讨。
范鹏、国鲁来、齐莉梅等(2006)从有效供给和有效需求角度系统地分析了当前中国农业科技创新与推广体系的现状与问题,将公共组织和非公共组织的科技创新与推广同时纳入研究视角,并对日本的农业科技供给制度进行了分析。
与此同时,学者们还结合对中西部地区所进行的深度案例分析,提出了在坚持公共农业科技创新与推广体制前提之下,深化农业科技创新与推广体系改革的基本思路与政策建议,这是中国将农业科技推广体系作为专题研究的一部优秀著作,不过其内容侧重于农技推广模式的研究。
在社会主义市场经济体制之下,我国农技推广工作存在着许多市场机制所接触不到或者解决不了的问题,即市场机制失灵的领域。
国内学者的相关研究,对于这些问题,比如农民科学文化素质的提高、基层农技推广体系的完善、政府如何在农技推广之中发挥主体作用等问题,提出了许多切实可行的对策建议。
2研究内容
2.1测土配方施肥简介
肥料是庄稼的“粮食”,也是农业生产之中非常重要的生产资料,它占到了种植业生产投入的50%以上,直接关系到农产品的成本、品质和产量。
现在我国每年化肥的使用量已经超过5000万吨(折纯),成为了世界上最大的化肥消费国。
化肥在农业生产之中的大量使用,一方面为促进粮食增产、农业增效、农民增收作出去了巨大贡献;但是在另一方面,由于我国农民科学施肥水平普遍不高,部分地区盲目施肥、过度施肥等不科学施肥现象严重,这不仅增加了农业生产成本,降低了生产效益,而且也造成了化肥资源的巨大浪费,导致农产品品质下降、土壤肥力衰退、环境污染加剧,直接影响到农业可持续发展和农产品质量安全。
为了解决上述问题,自从2000年以来,三台县农业局便认真组织技术力量开展测土配方施肥技术攻关,逐步建立了“以土肥站为技术主导单位、以中标配肥加工企业为发展龙头、以镇乡村配方肥推广网点为技物配套服务主体”的多形式、多层次、多渠道的测土配方施肥推广体系。
通过多年以来的探索与发展,三台县测土配方施肥技术推广服务网点从无到有,配方肥推广量由少到多,累计推广配方肥10多万吨,推广面积250多万亩,节本增收超过2亿元,逐渐形成了“四个一”(即一块小市场、一站式管理、一体化服务、一袋子肥料)的配方施肥推广模式。
所谓测土配方施肥是指以土壤测试和肥料田间试验为基础,根据农作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应,在合理施用有机肥的基础之上,提出氮、磷、钾以及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。
测土配方施肥技术的核心是调节和解决农作物需肥与土壤供肥之间的矛盾,同时有针对性地补充农作物生长发育所需的各种营养元素,实现各种养分的平衡供应,满足农作物的确实需要。
从而达到提高肥料利用率、减少化肥使用量、提高农作物产量、改善农产品品质、节省劳动力资源、减少农业生产成本和增加农民收入的目的。
2.2测土配方施肥原理
测土配方施肥的主要内容是确定农作物所需的各种养分的施肥总量和比例,其理论依据是养分归还(补偿)学说、最小养分律、同等重要律、不可代替律、肥料效应报酬递减律、因子综合作用律等相关学说规律。
测土配方施肥要求为了发挥肥料的最大增产效益,施肥必须和选用良种、肥水管理、种植密度、耕作制度和气候变化等影响肥效的各种因素结合起来,形成一套完整的测土配方施肥技术体系。
2.2.1养分归还(补偿)学说
养分归还学说是由德国化学家、现代农业化学的倡导者李比希(1803—1873)提出的,也叫养分补偿学说。
根据李比希的观点,农作物产量的形成有40%—80%的养分来自于土壤,但是土壤的自有养分也是有限的,我们不能把土壤视为一个取之不尽、用之不竭的“养分库”。
我们在农业生产过程之中必须通过各种施肥措施来保证土壤拥有足够的养分供应容量和强度,以保持土壤养分输出与输入之间的平衡。
通过测土配方施肥,我们就可以把农作物吸收的养分“归还”土壤,以便确保土壤的养分持续供应能力。
2.2.2最小养分律
农作物的生长发育需要吸收各种养分,但是严重影响农作物生长,限制农作物产量的却是土壤之中那种相对含量最小的养分因素,也就是所谓的最小养分。
农作物产量的高低受最小养分的制约,在一定程度上随这种养分的增减而变化。
如果忽视最小养分的影响,即使我们继续增加其他养分的供应,农作物产量也难以提高。
只有恰当地增加最小养分的施用量,作物产量才能相应地提高。
经济合理的施肥方案,就是把农作物所缺的各种养分同时按农作物所需比例相应提高,这样农作物的产量也才会相应得到提高。
2.2.3同等重要律
对于农作物来说,无论是大量元素还是微量元素,都具有同样重要的作用,都是缺一不可的,即缺少任何一种微量元素,即使它的需要量很少,也仍然会影响农作物的某种生理功能而导致农作物减产。
比如玉米缺锌导致植株矮小而出现花白苗,水稻苗期缺锌造成僵苗,棉花缺硼使得蕾而不化。
所以在农业生产之中,我们需要特别注意,微量元素和大量元素其实同等重要,不能因为微量元素的需要量少就予以忽略。
2.2.4不可代替律
农作物生长发育所需要的各种营养元素,在农作物体内都有一定功效,相互之间不能替代。
比如缺磷不能用氮代替,缺钾不能用氮、磷配合代替。
农作物缺少什么营养元素,我们就必须施用含有该元素的肥料进行补充。
2.2.5报酬递减律
从一定土地上面所得的报酬,随着向该土地投入的劳动和资本量的增加而有所增加,但是在达到一定水平之后,随着投入的单位劳动和资本量的增加,报酬的增加却在逐步减少。
在农业生产之中,如果我们的施肥量超过某个临界值时,单位施肥量的增产就会呈递减趋势。
此时作物产量与施肥量之间的关系就不再是曲线模式,而呈某种抛物线模式了。
2.2.6因子作用律
农作物产量高低是由影响农作物生长发育的各种因子综合作用的结果,但是其中必然存在一个起主导作用的限制因子,农作物产量在一定程度上面就是受这种限制因子的制约。
为了充分发挥肥料的增产作用,提高肥料的经济效益,在农业生产过程之中我们必须采取适当措施,一方面,施肥措施必须和其他农业技术措施密切配合,以发挥生产体系的综合功能;另一方面,各种养分之间的配合作用,也是提高肥效不可忽视的问题。
2.3三种施肥方式效益对比
2.3.1实验情况
考虑到安居镇农民科学文化素质普遍不高,为了能够形象直观地让他们感受到测土配方施肥的经济效益,安居镇农业服务中心在推广测土配方施肥技术的过程之中采取了实验对比的方法。
在三台县农业局相关技术人员的帮助之下,安居镇农业服务中心于2008年完成了对本地区土壤成分的测定工作,并且根据安居镇的土壤类型、气候条件以及当地农民经常种植的玉米品种和种植方式设计出了测土配方施肥方案与测土配方肥料。
在2009年夏玉米播种期,安居镇农业服务中心的农技推广人员选取该镇双井村30亩土地进行实验对比,所选耕地土壤均为潮土,地势平坦,土壤肥沃,实验玉米品种为东单60,实验肥料之中的常规肥料为德阳市旌丰农业生产资料有限公司生产的旌丰牌过磷酸钙,有效磷含量为12%-18%;尿素为川化股份有限公司生产的天府牌尿素,总含氮量为47.6%。
玉米专用肥为四川佳禾农业股份有限公司生产的佳禾牌玉米专用肥,有效成分氮、磷、钾的含量分别为15%、5%、5%。
测土配方肥为四川台沃农业科技股份有限公司生产的台沃牌玉米优化配方肥,有效成分氮、磷、钾的含量分别为20%、10%、10%,而且含有玉米生长所必需的锌、钼、硼、硫等多种微量元素6%。
实验玉米播种时间为3月20日,收获时间为7月10日,植株密度约为3000株∕亩,田间管理措施除施肥种类与施肥量存在不同之外,其他管理措施大体相同。
2.3.2施肥处理
表1三种施肥方式肥料使用量
肥料
施肥
常规肥料
玉米专用肥
测土配方肥
底肥
旌丰过磷酸钙50Kg∕亩
佳禾玉米专用肥35Kg∕亩
台沃玉米优化配方肥30Kg∕亩
追肥
天府尿素30Kg∕亩
佳禾玉米专用肥20Kg∕亩
台沃玉米优化配方肥20Kg∕亩
2.3.3产量对比
表2三种施肥方式产量对比
项目
肥料
平均亩产量(Kg)
平均亩增产(Kg)
增产率(%)
常规肥料
497.6
————
————
玉米专用肥
542.3
44.7
9.01
测土配方肥
583.5
85.9
17.26
从表2可以看出,测土配方肥施肥区比常规肥料施肥区平均亩增产85.9kg,增产率为17.26%。
2.3.4经济收益对比
表3三种施肥方式经济收益对比
项目
肥料
平均亩产量(Kg)
平均亩产值
(元)
亩化肥成本
(元∕亩)
平均亩纯收入(元∕亩)
平均亩增收(元)
常规肥料
497.6
597.12
105.50
491.62
———
玉米专用肥
542.3
650.76
101.75
549.01
57.39
测土配方肥
583.5
700.20
97.50
609.70
118.08
说明:
旌丰过磷酸钙0.85元∕Kg,天府尿素2.10元∕Kg,佳禾玉米专用肥1.85元∕Kg,台沃玉米优化配方肥1.95元∕Kg,玉米1.20元∕Kg
从表3可以看出,测土配方肥施肥区平均亩纯收入609.7元,相比于常规肥料施肥区增收118.08元,并且平均每亩节约化肥成本8元。
3测土配方肥效益分析
3.1经济效益
3.1.1计算原理
本文根据农业部科技司于1991年11月14日下发的《农业科研成果经济效益计算方法》之中所规定的经济效益计算原理,对安居镇农业服务中心玉米测土配方施肥项目进行经济效益计算评估。
3.1.2计算公式
农业科研成果已获经济效益=单位规模新增纯收益×缩值系数×已推广规模—已投入推广费用—已推广期间应分摊的科研费用
已推广期间应分摊的科研费用=已推广规模∕可能的推广规模×总推广费用复利值
第i年内可能产生的新增纯收益=单位规模新增纯收益×缩值系数×第i年内产生效益的规模—第i年内的推广费用
预测期应分摊的科研费用=总科研费用复利值—已推广期应分摊的科研费用
年经济效益=(已获经济效益+还可能产生的经济效益)∕经济效益计算年限
科研投资年均纯收益率=(年经济效益×科研单位经济效益分计系数)∕总科研费用复利值
3.1.3单位规模新增纯收益
安居镇玉米测土配方施肥技术在设计应用过程中,除使用的肥料为测土配方肥之外,其它所使用的劳动力、农药、种子等生产资料均和常规施肥方式相同,生产资料投入共计247.5元,玉米平均亩产为583.5Kg,则采用测土配方施肥技术的单位规模新增纯收益为452.7元∕亩。
表4单位规模新增纯收益
类别项目单位数量单价(元)价值(元∕亩)
产出玉米Kg∕亩583.51.2700.2
投入人工个∕亩1010100
种子Kg∕亩2.52050
肥料Kg∕亩501.9597.5
单位规模新增纯收益452.7
3.1.4推广规模和推广费用
安居镇农业服务中心从2010年开始在安居镇全面推广玉米测土配方施肥技术,2010年—2012年的推广面积分别为1500亩、2000亩、3000亩。
根据测土配方施肥技术的实用性和技术推广难易程度、推广投入资金等因素,估计2013—2014年推广面积分别为4500亩、6500亩。
根据已推广阶段的单位推广费用,估计未来推广阶段单位推广费用为20元∕亩,则推广规模和推广费用见表5,
表5推广规模和推广费用
推广阶段年份当年新增推广规模(亩)当年产生效益规模(亩)单位推广费用(元∕亩)推广费用(万元)
已推广阶段201015001500406.0
20115002000402.0
201210003000404.0
小计3000650012.0
未来推广阶段201315004500203.0
201420006500204.0
小计3500110007.0
合计65001750019.0
注:
根据农业部科技司《农业科研成果经济效益计算方法》规定,土壤肥料类科研成果的经济效益计算年限为5年
3.1.5科研费用复利值
安居镇玉米测土配方施肥技术推广项目的实验阶段为2008年—2009年,项目总科研费用为12.4万元,按年利率为10%的中间年复利系数1.1000计算,则总科研费用复利值为13.64万元。
表6科研费用单位:
万元
年份直接科研费用间接科研费用总科研费用
人员工资其他费用财政拨款合计
20082.00.51.54.02.26.2
20092.00.51.54.02.26.2
合计4.01.03.08.04.412.4
注:
根据农业部科技司《农业科研成果经济效益计算方法》规定,此处间接科研经费系数按县级科研机构取0.55
3.1.6经济效益
①已获经济效益。
安居镇玉米测土配方施肥技术在2010—2012年已推广面积3000亩,计划在2013—2014年再推广3500亩,则已推广规模占可能推广的比例为85.71%,总推广费用复利值为13.64万元。
因此,已推广期间应分摊的科研费用=已推广规模∕可能的推广规模×总推广费用复利值=85.71%×13.64万元=11.69万元。
已投入的推广费用为19.0万元,产生效益的规模为6500亩,单位规模新增纯收益452.7元∕亩,缩值系数取0.7,则推广期间已获经济效益=单位规模新增纯收益×缩值系数×已推广面积—已投入推广费用—已推广期间应分摊的科研费用=452.7×0.7×6500—190000—116900=175.29万元。
②还可能产生的经济效益。
根据年利率为10%时的各年贴现系数,预计2年后的推广规模还可能产生新增纯收益293.83万元,预测期间应分摊的科研费用为1.95万元,则预测期间还可能产生的经济效益为291.88万元。
表7新增纯收益计算表
未来推广阶段年份离基准年年数贴现系数(r=10%)产生效益规模(亩)推广费用(万元)新增纯收益(万元)
当年值贴现值
2013-10.909145003.0139.60126.91
2014-20.826465004.0201.98166.92
合计110007.0341.58293.83
3.1.7年经济效益和科研投资年均纯收益率
安居镇玉米测土配方施肥技术属于改进提高类科研成果,推广单位经济效益分计系数应取0.4,经济效益计算年限取5年,计算年经济效益和科研投资年均纯收益率(见表8).计算结果表明:
在计算年限之内,安居镇农业服务中心推广玉米测土配方施肥技术所取得的年经济效益为95.62万元,科研投资年均纯收益为2.43元∕年,即投入1元科研经费科研新增纯收益2.43元。
表8年经济效益和科研投资年均纯收益率计算表
序号内容数量
1已获经济效益175.29万元
2还可能产生的经济效益291.88万元
3经济效益计算年限5年
4科研单位经济效益分计系数0
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