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简明导则
简明导则
第1章环境标准体系
1.环境标准分国家环境标准、地方环境标准和环保部标准。
国家环境标准分国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准。
地方环境标准分地方环境质量标准、地方污染物排放标准。
2.环评导则由总纲、专项环评导则和行业导则构成,专项导则包括环境要素和专题两种形式,风险导则属专题形式。
3.国家环境标准分强制性和推荐性标准,环境质量标准和排放标准属强制性标准。
国家鼓励采用推荐性标准,推荐性标准被强制标准引用,也必须强制执行。
4.国家环境标准与地方标准的关系
Ø国家环境质量标准未规定的项目,可以制定地方环境质量标准,并报国务院行政主管部门备案。
Ø国家污染物排放标准未规定的项目,可以制定地方污染物排放标准。
国家已规定的项目,可制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。
Ø省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物排放标准严于国家标准的,须报国务院批准。
Ø执行上,地方标准优先于国家环境标准,行业标准优先于综合标准。
Ø监测方法标准和环境基础标准只由国家制定。
5.已有行业标准
Ø大气
水泥、电池、砖瓦、电子玻璃、炼焦化学、铁合金、轧钢、炼钢、炼铁、钢铁烧结、铁矿采选、矾工业、橡胶制品、火电厂、稀土工业、硝酸、硫酸、镁、钛、铜、镍、钴、铅、锌、铝、陶瓷、电镀、人造革、加油站、汽油运输、储油库、锅炉、工业窑炉。
Ø水
电池、制革及毛皮加工、柠檬酸、合成氨、纺织染整、缫丝、毛纺、麻纺、铁矿采选、铁合金、钢铁工业、炼焦化学、矾工业、橡胶制品、磷肥、汽车维修、发酵酒精、弹药装药、稀土工业、硝酸、硫酸、镁、钛、铜、镍、钴、铅、锌、铝、陶瓷、油墨、酵母、淀粉、电镀、人造革、纸浆造纸、羽绒、发酵制药、合成制药、提取类制药、中药类制药、生物工程制药、混装制剂制药、制糖、杂环类农药、皂素工业、煤炭、啤酒、医疗机构、味精、兵器、畜禽、磷肥、烧碱、聚氯乙烯、航天推进剂、肉类加工、钢铁、纺织染整、海洋石油开发、船舶工业、船舶。
水泥大气排放标准包括石料破碎。
第2章环评总纲
1.环评导则由总纲、专项环评导则和行业导则构成,专项导则包括环境要素和专题两种形式,风险导则属专题形式。
2.环境敏感区
Ø自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区
Ø基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域
Ø以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地
3.环境影响评价工作一般分三个阶段,前期准备、调研和工作方案阶段,分析论证和预测评价阶段,环境影响评价文件编制阶段。
4.环境影响评价的原则
Ø依法评价原则
Ø早期介入原则
环境影响评价应尽早介入工程前期工作中,重点关注选址(选线)、工艺路线(或施工方案)的环境可行性
Ø完整性原则
根据建设项目的工程内容及特征,对工程内容、影响时段和作用因子进行分析、评价,突出环境影响评价重点。
Ø广泛参与原则
环境影响评级应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。
5.资源利用及环境合理性分析
Ø资源利用合理性分析
工程所在区域未开展规划环境影响评价的,需进行资源利用合理性分析
Ø环境合理性分析
6.环境影响因素识别与评价因子筛选
Ø环境影响因素识别
在了解和分析建设项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境功能规划、生态功能区划以及环境现状基础上,分析和列出建设项目的直接和间接行为,以及可能受上述行为影响的环境要素及相关参数。
影响识别应明确建设项目在施工过程、生产运行、服务期满后等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等,定性分析建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态影响,包括有利影响与不利影响、长期和短期影响、可逆与不可逆影响、直接与间接影响、累计与非累计影响等。
对建设项目实施形成制约的关键环境因素和条件,应作为环境影响评价的重点。
环境影响因素识别方法可采用矩阵法、网络法、地理信息系统支持下的叠图法。
Ø评价因子筛选
筛选确定评价因子,应重点关注环境制约因素,评价因子须能反映环境影响主要特征、区域环境基本状况及建设项目特点和排污特征。
7.环境影响评价的工作等级
环境要素专项评价一般划分为三级,一级全面、详细、深入评价,二级较详细、深入评价,三级可只进行环境影响分析。
专题评价可根据评价工作需要划分评价等级。
各环境要素专项评价工作等级按建设项目特点、所在地区的环境特征、相关法律法规、标准规划、环境功能区划等因素划分。
工作等级可根据所在区域环境敏感程度、工程污染或生态影响特征及其他特殊要求适当调整,但调整幅度不超过一级,并说明理由。
8.环境影响评价范围的确定
按专项技术导则要求,未制定专项技术导则的,按可能影响范围确定,评价范围外有敏感区的,适当外延。
9.环境影响评价标准确定
根据环境功能区划确定,有地方排放标准的优先执行,国家污染物排放标准没有限定的,可采用国际通用标准,清洁生产分析采用国家发布的清洁生产规范性文件。
10.评价方法选取
采用定量与定性评价相结合办法,以定量评价为主,优选选用成熟技术方法,鼓励使用先进技术方法,慎用争议或没有定论方法。
11.工程分析
基本要求
Ø工程分析应突出重点,根据各类型建设项目的工程内容及其特征,对环境可能造成较大影响的主要因素要进行深入分析。
Ø应用的数据资料要真实、准确、可信。
对建设项目的规划、可研和初步设计等资料要进行分析后引用;引用现有资料时,应分析其时效性;类比分析资料应分析其相同性或相似性。
Ø结合建设项目工程组成、规模、工艺路线,对建设项目环境影响因素、方式、强度等进行详细分析和说明
工程分析方法
主要有类比分析法、实测法、实验法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法
12.工程分析内容
Ø基本数据
建设规模、主要生产设备及公有和贮运装置、平面布置,主要原辅料理化性质、毒性、消耗量,能源消耗量、来源及储运方式,原料及燃料类别、构成和成分,产品及中间体性质、数量,物料,燃料、水、特征污染物平衡,工程占地类型及数量,土石方量,取弃土量,建设周期、运行参数及总投资
改扩建及异地搬迁项目需说明现有工程基本情况、污染物排放及达标情况、存在的环境问题及拟采取的整改措施
Ø污染影响因素分析
绘制包含产排污环节的生产工艺流程图,列表给出污染物种类、性质、产生量、产生浓度、消减量、排放浓度、排放量等。
Ø生态影响因素分析
明确生态影响作用因子,结合建设项目所在区域的具体环境特征和工程内容,识别、分析建设项目实施过程中的影响性质、作用方式和影响后果,分析生态影响范围、性质、特点和程度,应特别关注特殊工程点段分析,并关注间接性影响、区域性影响、累积性影响及长期影响。
Ø原辅材料、产品、废物的储运
Ø交通运输
Ø公用工程
Ø非正常工况分析
对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修等非正常排放时的污染物进行分析。
Ø环境保护措施和设施
按环境影响要素分别说明采取的环保措施,并给出环保处理工艺流程、处理规模和效果
Ø污染物排放统计汇总
对建设项目有组织与无组织、正常工况和非正常工况排放的各污染物浓度、排放量、排放方式、排放条件与去向统计汇总
对改扩建项目应按现有、在建、改扩建项目实施后汇总污染物产生量、排放量及其变化量,给出改扩建项目建成后最终排放总量
13.环境现状调查与评价
基本要求
1)根据建设项目污染源及所在地区环境特点,结合评价等级和调查范围,筛选出应调查的参数
2)充分搜集和利用现有资料,当现有资料不能满足要求时,需进行现场调查,并分析现状监测数据的可靠性和代表性
3)对与建设项目关系密切的环境状况应全面、详细调查,给出定量数据并作出分析或评价;对一般自然和社会环境调查,可根据实际情况适当增减
现状调查方法
收集资料法、现场调查法、遥感和地理信息分析方法
14.环境现状调查与评价内容
Ø自然环境现状调查与评价
包括地理地质概况、地形地貌、气候与气象、水文、土壤、水土流失、生态、水环境、大气环境、声环境等
Ø社会环境现状调查与评价
包括人口(少数民族)、工业、农业、能源、土地利用、交通运输等现状及相关发展规划、环境保护规划的调查。
当拟排污染物毒性较大,应进行人群健康调查。
Ø区域污染源调查与评价
根据建设项目特点、可能产生的环境影响和当地环境特征选择环境要素调查评价。
调查评价范围内环境功能区划和主要环境敏感点,收集监测资料,以环境功能区划为主兼顾均匀性和代表性布设现状监测点
选择等标排放量较大污染因子、影响区域环境质量主要因子和特殊因子以及建设项目特殊因子作为主要污染因子
采用单因子污染指数法对环境质量现状进行评价,并说明环境质量变化趋势
根据评价结果,分析存在问题,提出解决措施
Ø其他环境现状调查
15.环境影响预测与评价
基本要求
1)预测和评价范围须依据评价工作等级、工程和环境特性、当地环保要求而定
2)预测的环境因子应包括常规因子和特性因子
3)需考虑环境质量背景与已建、在建项目的叠加影响
4)对环境质量不符合功能要求的,应结合当地环境治理计划预测其变化趋势
预测方法
数学模式法、物理模型法、类比调查法和专业判断法
16.环境影响预测和评价内容
Ø根据实施过程,可分为建设阶段、生产运行阶段和服务期满后环境影响
Ø当建设阶段影响较重,应进行建设阶段影响预测
Ø应预测建设项目生产运行阶段正常排放和非正常排放、事故排放等情况的环境影响
Ø应进行服务期满的环境影响评价,并提出环保措施
Ø应考虑环境对建设项目的承载能力
Ø有毒有害等危险物质,需进行风险评价
Ø分析预测方法的适用性
17.社会环境影响评价
1)包括征地拆迁、移民安置、人文景观、人群健康、文物古迹、基础设施(交通、水利、通讯)等。
2)对社会影响评价因子,应定量预测或定性描述评价因子的变化。
3)分析正面和负面的社会环境影响,并对负面影响提出相应的对策措施。
18.公众参与
公众参与应贯穿于环境影响评价工作全过程中
应告知公众的信息包括:
项目概况,主要环境影响,影响范围及程度,预计的环境风险和后果,拟采取的对策和效果。
按“有关团体、专家、公众”对所有的反馈意见进行归类与统计分析,并在归类分析的基础上进行综合评述;对每一类意见,均应进行认真分析、回答采纳或不采纳并说明理由
19.环境保护措施论证
分析论证拟采取措施技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放可靠性。
生态保护措施需落实到具体时段和具体位置上,并特别注意施工期环境保护。
结合国家对不同区域的要求,从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证生态保护措施基本框架,按工程实施不同时段,分别列出相应的环境保护工作内容,并分析合理性。
给出环境保护措施投资一览表及验收一览表。
20.环境管理与监测
按项目建设和运营的不同阶段,有针对性的提出具有可操作性的环境管理措施、监测计划及不同阶段的竣工环境保护验收目标
结合建设项目影响特征,制定相应的环境质量、污染源、生态以及社会环境影响等方面的跟踪监测计划。
非正常和事故排放可能出现的环境风险问题,应提出应急预案。
施工周期长、影响范围广的还应提出施工期监理要求。
21.清洁生产分析和循环经济
国家已发布清洁生产规范性文件的按规范分析,必要时提出改进措施和建议
国家未发布规范性文件的,结合行业及工程特点,从资源能源利用、生产工艺与设备、生产过程、污染物产生、废物处理与综合利用、环境管理要求等方面评价
从企业、区域或行业等不同层次,进行循环经济分析,提高资源利用率和优化废物处置途径
22.污染总量控制
在建设项目正常运行、满足环境质量要求、污染物达标排放及清洁生产的前提下,按照节能减排的原则给出主要污染物排放量
分析污染物排放总量是否符合要求,并给出总量建议指标,主要污染物排放总量必须纳入所在地区污染物排放总量控制计划
必要时提出区域平衡方案或削减措施,确保区域环境质量满足功能区和目标管理要求
23.环境影响经济损益分析
从正负两方面,以定性和定量相结合方式,估算环境影响经济价值,并纳入建设项目费用效益分析,作为判断项目环境可行性依据
以建设项目实施后影响预测与现状进行比较,从环境要素、资源类别、社会文化等方面筛选出需要进行经济评价的因子,货币化量化,并纳入经济分析
24.方案比选
对同一建设项目多个建设方案从环境保护角度进行比选
重点进行选址或选线、工艺、规模、环境影响、环境承载能力和环境制约因素等方面比选。
对不同比选方案,必要时根据建设项目进展阶段进行同等深度评价
给出推荐方案,并结合比选结果提出优化建议
25.环评文件编制总体要求
应反映环境影响评价全部工作,现状调查应全面、深入,主要环境问题应重点突出、表述清楚,环保措施应可行有效,评价结论明确
文字简洁、准确,文本规范,计量单位应标准化,数据应可靠,资料应翔实,并尽量采用能反映需求信息的图表和照片
资料表述应清楚,利于阅读和审查,相关数据、应用模式应编入附录,并说明引用来源,所参考主要文献注意时效性,并列出书目。
跨行业环境影响评价,或评价内容较多时,其报告书中各专项评价根据需要可繁可简,必要时,重点专项评价应另编专项评价分报告,特殊技术问题另编专题技术报告。
第3章大气导则摘录
1.适用范围
建设项目大气环评,区域和规划环评也可参照
2.常规污染物
二氧化硫(SO2)、颗粒物(TSP、PM10)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)等
3.大气污染源分类
点源、面源、线源、体源
堆体一般属面源,炉体、屋顶天窗属体源,道路机动车排放源一般属线源
4.大气污染物分类
颗粒物污染物和气态污染物,粒径<15μm颗粒物可划为气态物
5.复杂地形
5km范围内地形高度超过排气筒
6.推荐模式清单包括估算模式、进一步预测模式、大气环境防护距离计算模式
估算模式是单源预测模式,结果一般偏大
进一步预测模式是多源模式
大气环境防护距离计算模式用于确定无组织排放源的大气环境防护距离
7.复杂风场
海陆风、山谷风、热岛
8.评价因子
常规污染物及特征污染物
9.评价等级划分
选择正常排放的主要污染物及排放参数,采用估算模式计算各污染物在简单平坦地形、全气象组合情况条件下最大影响程度和最远影响范围。
选择1~3种主要污染物,分别计算各自最大地面浓度占标率Pi和地面质量浓度达标准限值10%所对应的最远距离D10%。
Ci为估算模式计算出的最大地面浓度,mg/m3,C0i采用二级小时标准,没有小时标准的,采用日标准三倍值。
取P值最大者和其对应的D10%。
一级
Pmax≥80%,且D10%≥5km
二级
其他
三级
Pmax<80%,或D10%<污染源距厂界距离
其他规定
Ø高耗能多源项目。
评价等级不低于2级
Ø总量有明显减少的改、扩建项目,评价等级可低于1级
Ø含一类区,或现状接近超标,或污染物危害严重,不低于2级
Ø城市快速路、主干道等,不低于2级
Ø公路、铁路等,按服务区等计算评价等级
Ø可根据项目性质、环境敏感区分布情况、当地大气污染程度适当调整,但幅度不超过一级,需经环保部门同意
Ø一、二级需进一步预测,三级直接以估算结果作为预测依据
Ø确定评价等级同时需说明估算模式计算参数和选项
10.评价范围
2D10%为边长或直径,边长或直径最远不超过50km,最低不小于5km
线源为中心线两侧各200m
11.污染源调查与分析
调查对象
一、二级项目应调查项目所有污染源、其他在建、已批复拟建污染源、拟替代污染源
三级只调查项目污染源
调查方法
新建项目可通过类比调查、物料衡算或设计资料确定,在建和已批复拟建可使用环评资料;现状污染源可利用已有数据或实测,分期项目可利用前期工程5年内验收监测资料、年度例行监测资料或实测
拟替代污染源调查方法同项目污染源
污染源调查内容
1)排污概况
满负荷条件下,按分厂或车间逐一统计有组织和无组织源的主要污染物排放量
改、扩建项目应给出“三本帐”,即现有排放量、扩建工程排放量、现有工程消减量
毒性较大物质估算其非正常排放量
周期性排放污染源给出周期系数
2)点源调查内容
排气筒底部中心坐标、底部海拔高度
排气筒几何高度、出口内径
烟气出口速度、出口温度
主要污染物正常排放速率、排放工况、年排放小时数
毒性较大物质非正常排放速率、排放工况、排放小时数
3)面源调查内容
面源起始点坐标、海拔高度
初始排放高度
主要污染物正常排放速率、排放工况、年排放小时数
矩形面源:
初始点坐标、长、宽、与正北夹角
多边形面源:
顶点数或边数及坐标
近圆形面源:
中心坐标,近圆形定点数或边数
4)体源调查内容
中心点坐标,海拔高度
体源高度
排放速率、排放工况、年排放小时数
体源边长(体源划分为多个正方形)
初始横向、垂直扩散参数
5)线源调查内容
线源几何尺寸、距地面高度、道路宽度、街道街谷高度
各车型污染物排放速率g/km·s
平均车速、各时段车流量、车型比例
6)其他需调查的内容
建筑物下洗参数
颗粒物粒径分布
三级评价只调查排污概况,一、二级调查内容如上
12.环境空气质量现状监测
监测因子
项目排放污染物中常规污染物的
特征污染物有环境质量标准的,或有TJ36-97中居住区大气有害物质最高浓度的,筛选为监测因子
没有环境质量标准,但毒性较大的,应根据实际情况选为监测因子,并给出参考值和出处
监测安排
一级进行冬、夏2期监测,二级选取不利季节1期监测,必要时2期,三级必要时1期监测
每期应监测7天有效数据,评价范围内没有同种污染物排放,可减少监测天数
小时浓度监测要求:
一级项目8个小时值,02、05,二级项目4个小时值,02,08
部分无法连续监测的特殊污染物,可监测一次浓度值
监测点数量
一级不少于10个,二级不少于6个,三级若有近3年资料,可不监测,否则2~4个点
若评价范围内没有同种特征污染物排放的,可减少监测点位
公路、铁路应在服务区等集中式排放源选取有代表性的环境保护目标设置监测点位
城市道路项目不受上述限制,可根据道路布局和车流量状况,结合环境空气保护目标分布情况,选择有代表性的环境保护目标设置监测点位
布点要求
极坐标法
一级上风向为0°,每45°设一个监测点,下风向加密1~3个,各期敏感区点位应重合,预计高浓度区点位应根据各期主导风向调整
二级上风向为0°,每90°设一个监测点,下风向加密
三级上风向为0°,每180°设一个监测点,下风向加密
点位周边环境要求
15~20m内无乔木、灌木,20m内无排放源,周围有270°采捕空间,采样口水平线与建筑物夹角小于30°
监测结果分析
列表给出各监测点大气污染物不同取值时间的质量浓度变化范围,并给出各取值时间最大质量浓度占质量标准的百分比和超标率,并评价达标情况
分析大气污染物浓度的日变化规律及大气污染物质量浓度与地面风向、风速及污染源排放的关系
分析重污染时间分布情况及影响因素
13.气象观测
气象观测与评价等级、地形复杂程度、水平流场是否均匀一致、污染物排放是否连续稳定有关
气象观测资料包括常规地面气象观测资料和常规高空气象探测资料
各级项目都应调查20年以上主要气候统计资料,包括年平均风速和风向玫瑰图,最大风速和月平均风速,年平均气温、极端气温和月平均气温,年平均相对湿度,年均降雨量,降雨量极值,日照等
一、二级项目需调查逐日、逐次常规气象资料及其他资料
气象资料调查要求简表
一级
二级
评价范围
小于50km
大于50km
小于50km
大于50km
气象资料年限
近5年内至少连续3年
近3年内至少连续1年
地面气象资料
必须
必须
必须
必须
高空气象资料
按模式要求
必须
按模式要求
必须
补充气象资料
观测站距离超过50km,并且地理特征不一致
补充观测时间
连续一年
2个月以上
一般要求(含三级)
20年以上主要气候统计资料
如果高空探测站距离项目超过50km,可使用中尺度气象模式模拟的50km内格点气象资料。
进一步预测模式需要逐日每天24次连续观测资料,不足24次的,应进行差值处理,实际观测此时4次/日或8次/日的,采用连续均匀插值法;8次/日以上的,采用均值插值法。
气象资料调查内容
地面气象资料必须项:
时间(年、月、日、时)、风向、风速、干球温度、总云量、低云量。
地面气象资料选择项:
湿球温度、露点温度、相对湿度、降水量、降水类型、海平面气压、观测站地面气压、云底高度、水平能见度。
高空资料探测时次:
至少每日1次(北京时间08点)距地面1500m以下高空气象探测资料。
高空资料必须项:
时间(年、月、日、时)、探空数据层数、每层的气压、高度、气温、风速、风向(以角度或16个方位表示)。
补充气象资料要求
一级评价补充观测应进行为期一年的连续观测,二级可选有代表性的季节进行连续观测,期限2个月以上
补充地面气象观测数据可作为当地长期气象条件参与大气环境影响预测。
气象资料分析
温度
统计长期地面气象资料的月平均温度变化,并绘制年平均温度月变化曲线图
温廓线
一级项目需酌情对污染严重时高空气象探测资料做温廓线分析,分析逆温层出现的频率、平均高度范围和强度
风速
风速统计量
统计月平均风速的变化,及各季小时平均风速的日变化,绘制平均风速月变化曲线图和季小时平均风速日变化曲线图
风廓线
一级项目需酌情对污染严重时高空气象探测资料做风廓线分析,分析不同时段大气边界层内风速变化规律
风向、风频
统计长期资料,月、季及长期风向、风频变化情况
风向玫瑰图
季及年平均风向玫瑰图,应附20年以上气候统计资料
主导风向
45°或连续2~3个角,主导风向风频之和≥30%,否则称没有主导风向或不明显
没主导风向地区,应考虑项目对全方位敏感点的影响
14.大气环境影响预测与评价
大气环境影响预测方法是通过建立数学模型来模拟各种气象条件、地形条件下污染物输送、扩散、转化和清除机制。
预测步骤
1)确定预测因子
2)确定预测范围
3)确定计算点
4)确定污染源计算清单
5)确定气象条件
6)确定地形数据
7)确定预测内容和设定预测情景
8)选择预测模式
9)确定模式中相关参数
10)进行大气环境影响预测与评价
预测因子
有环境空气质量标准的评价因子作为预测因子
预测范围
覆盖评价范围,并考虑污染源排放高度、主导风向、地形、敏感区位置等适当调整
东西为X轴,南北为Y轴
计算点
计算点分为3类:
敏感区、网格点、最大浓度点
应选择所有环境空气敏感区中的环境空气保护目标作为计算点
网格可采用直角坐标网格或极坐标网格,等间距法或近密远疏法,应覆盖整个评价范围
距源中心≤1000m
50~100m
距源中心>1000m
100~500m
高浓度分布区,计算点间距不应大于50m
邻近
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